Acta Décima Tercera Sesion Ordinaria De La Comision De
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grooddbaé azalrydriaáram ACTA DÉCIMA TERCERA SESION ORDINARIA DE LA COMISION DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO HEMICICLO DEL CONGRESO 01 de abril de 2014 En Lima, siendo las 9 y 05 minutos de la mañana, en el Hemiciclo del Congreso de la República, bajo la Presidencia del señor Congresista Omar Chehade Moya, se reunieron los señores Congresistas: Marco Falconí Picardo, Luz Salgado Rubianes, Rolando Reátegui Flores, Ramón Kobashigawa Kobashigawa, Vicente Zeballos Salinas, Santiago Gastañadui Ramírez y Alejandro Aguinaga Recuenco, miembros titulares de la Comisión. Presentaron licencia los señores Congresistas Josué Gutiérrez Cóndor, Martín Rivas Teixeira y Tomás Zamudio Briceño. Luego de darse lectura a la lista de asistencia y con el quórum reglamentario se inició la Décima Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Constitución y Reglamento correspondiente al Periodo Parlamentario 2013 - 2014. El señor Presidente sometió a consideración de la Comisión el Acta correspondiente a la Décima Primera Sesión Ordinaria de la Comisión de Constitución y Reglamento llevada a cabo el 11 de marzo de 2014, quedando aprobada por UNANIMIDAD. DESPACHO El señor Presidente señaló que se remitió la relación de documentos recibidos, remitidos, los Proyectos de Ley ingresados a la Comisión y los Decretos Supremos derivados a la Comisión del 21 hasta el 27 de marzo de 2014, indicando que los señores Congresistas que tuvieran interés en algún documento en particular podían solicitarlo a la Comisión. INFORMES El señor Presidente informó que el señor Congresista José León Rivera presentó a la Comisión un oficio solicitando la acumulación del proyecto de ley de su autoría, N°3142/2013-CR, que propone reformar la Ley de Partidos Políticos y el artículo 37 del Reglamento del Congreso, Al respecto, el señor Presidente señaló que la medida propuesta en dicho proyecto concuerda con lo aprobado en el dictamen sobre medidas para sancionar el transfuguismo, motivo por el cual propuso la acumulación y sometió a consideración de los señores Congresistas miembros de la Comisión, quedando aprobada por UNANIMIDAD. Llegó el señor Congresista Norman Lewis Del Alcázar El señor Presidente informó, además, que se propone el archivamiento de plano, por sustracción de la materia, del Proyecto de Ley N° 162512012-CR que propone derogar tr ~ab asalmay «piza" el Decreto de Urgencia N° 004-2009 y asegurar la culminación del Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Educativas Públicas, Emblemáticas y Centenarias, en consideración a la Octogésima Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que dispuso el cierre de dicho programa, lo cual se sometió a consideración de los miembros de la Comisión, quedando aprobado Por UNANIMIDAD. Igualmente, propuso decretar el archivamiento de plano del Proyecto de Ley N° 1847/2012-CR, que propone modificar el artículo 66 de la Ley 29571 Código de Protección y Defensa del Consumidor, por sustracción de la materia, al haber sido ya materia de pronunciamiento por parte del Congreso de la República a través de la dación de la Ley 30046, Ley que Protege al Usuario del Servicio de Transporte en Tramos Múltiples, lo cual se sometió a consideración de los miembros de la Comisión, quedando aprobado por UNANIMIDAD. Llegó el señor Congresista Heriberto Benítez Rivas, miembro accesitario de la Comisión. PEDIDOS El señor Presidente señaló si algún Congresista tuviera pedidos que formular podía hacerlo en ese momento, toda vez que esa era la estación correspondiente. La señora Congresista Luz Salgado Rubianes solicitó poner al voto el Predictamen contenido en el punto 5.2 de la Orden del Día, teniendo en cuenta que ella como autora de la iniciativa ya había sustentado el proyecto en la Comisión. El señor Congresista Rolando Reátegui Flores hizo referencia al Decreto Supremo 006-2014-EM, señalando que es inconstitucional, toda vez que se impone cuotas para la venta de combustibles, lo cual origina las protestas al interior del país, porque limita el acceso al mercado de las estaciones de servicio para poder vender combustibles; es decir, si un grifo es mucho más eficiente que otro, igual se le castiga. Solicitó al señor Presidente que la Comisión de Constitución se elabore un informe sobre la constitucionalidad del Decreto Supremo 006-2014-EM; toda vez que afecta lo contemplado en el artículo 61 de la Constitución Política del Perú, mediante el cual ampara la libre competencia. El señor Congresista Santiago Gastañadui Ramírez señaló que existen estudios en los cuales se señala que establecer cuotas en la venta de combustible evita que vayan al narcotráfico y demás actividades ilícitas. Asimismo, indicó que la Comisión de Constitución y Reglamento debería citar al Ministro de Energía y Minas a fin de que explique por qué se está imponiendo cuotas en la venta de combustible. El señor Congresista Rolando Reátegui Flores señaló que con esa misma lógica el Estado podría prohibir la venta de muchos productos que ayudan a las actuaciones de las bandas criminales, como por ejemplo los celulares o chips de teléfonos entre otros, lo cual no resultaría viable. 2 Ntlri 9' 1 X, y #141 adraggyáridis~ El señor Congresista Norman Lewis Del Alcázar manifestó que existe tráfico de combustible en el oriente y debe ser controlado; sin embargo, para la dación del Decreto Supremo 006-2014- EM, no se conversó con las asociaciones de griferos para conocer la realidad del sector. Asimismo, indicó que el problema es la aplicación del mecanismo que se plantea para controlar la venta al narcotráfico y la minería ilegal, eso debe ser evaluado oportunamente. El señor Congresista Rolando Reátegui Flores indicó que es cierto que en algunas zonas del país la venta de combustible se desvíe para el narcotráfico u otras actividades ilícitas, pero también es cierto que este tipo de medidas afecta la actividad económica de las regiones como en el caso concreto a la Región San Martín. Llegó la señora Congresista Martha Chávez Cossío. El señor Congresista Marco Falconí Picardo señaló que le llegó la observación efectuada por el señor Presidente de la República a la Autógrafa del Jurado Nacional de Elecciones, en el cual se aprobó la posibilidad de que se pueda nombrar Jueces Superiores Especiales para que puedan integrar los Jurados Electorales Especiales en diferentes partes de la República Asimismo, indicó que la observación realizada versó sobre la existencia de igualdad entre Jueces Titulares y Provisionales dentro del ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, y no así sobre el origen de su designación. Sugirió, además, que sería importante que la Asesoría de la Comisión de Constitución pudiera emitir el dictamen a fin de que se vote en la Comisión toda vez que ya se implementó el proceso electoral, en el cual no habrá Jueces Superiores suficientes a nivel nacional para poder implementar estos Jurados Electorales Especiales. ORDEN DEL DÍA Proyecto de Resolución Legislativa 1171-2012-CR, que propone incorporar el artículo 87 A al Reglamento del Congreso, a fin de ejercer control político al cumplimiento de la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública. El señor Presidente indicó que antes de pasar a discutir el primer punto de la agenda, se pasaría a la votación del Proyecto de Resolución Legislativa 1171-2012-CR, que propone incorporar el artículo 87 A al Reglamento del Congreso, a fin de ejercer control político al cumplimiento de la Ley de Transparencia de Acceso a la Información Pública, toda vez que ya había sido debatido en la Sesión anterior de la Comisión de Constitución y Reglamento, el cual puso a consideración de los miembros de la Comisión, quedando aprobado por UNANIMIDAD. Con los votos a favor de los señores Congresistas: Santiago Gastañadui Ramírez, Vicente Zeballos Salinas, Ramón Kobashigawa Kobashigawa, Rolando Reátegui Flores, Luz Salgado Rubianes, Martha Chávez Cossío, Alejandro Aguinaga Recuenco, Marco Falconí Picardo, y el señor Presidente Omar Chehade Moya. Iniciativa Legislativa Ciudadana de Reforma Constitucional 02001-2012/IC, que propone la modificación del artículo 206° de la Constitución Política del Perú, para establecer un procedimiento de reforma total de la actual Constitución Política. 3 Wfa.~.1 111.awhy.érid~ El señor Presidente indicó que la invitación cursada a los señores doctores Alberto Borea Odría y Javier Valle Riestra González Olaechea, se dio por disposición de los artículos 11° al 16° de la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano, y por respeto a los derechos políticos de 60,698 ciudadanos peruanos que firmaron la iniciativa ciudadana. Asimismo, indicó que la Comisión se encuentra en la obligación de seguir el trámite procedimental que corresponde a las iniciativas legislativas. Llegaron los señores Congresistas Rosa Mavila León y Javier Bedoya de Vivanco. El señor Doctor Javier Valle Riestra González Olaechea inició su exposición señalando que se pasaba a debatir el artículo 206° de la Constitución, en el cual señala que se revisará y utilizará como base la Carta de 1979, además, que se incorporará el texto de las instituciones que fueron creadas en 1993 como la Defensoría del Pueblo, y que en ningún caso se podrá aprobar la reelección inmediata del Presidente de la República, asimismo, indicó que en la eventualidad que no se concluya con el plazo previo para la reforma de la Constitución, se convocará a una Asamblea Constituyente. En tal sentido, indicó tener en cuenta esto último, toda vez que en la eventualidad que no se concluya en el plazo previsto con la reforma de la Constitución de 1979, el Presidente de la República convocará a una Asamblea Constituyente derivada y especial de 100 miembros elegidos en distrito único, para que en el mismo plazo de un año proceda conforme a lo señalado en la ley de reforma. Durante este lapso el Congreso queda en suspenso en su poder de reformar la Constitución. Añadió que la reforma de la Constitución no puede quedar reducida al cónclave del Parlamento y que es necesaria la participación popular.