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L'état De La Constitution 2017 Le Blog De La Revue Jus Politicum

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L'état De La Constitution 2017 Le Blog De La Revue Jus Politicum L'état de la Constitution 2017 Le blog de la revue Jus Politicum Université Paris II Panthéon Assas L’état de la Constitution Le blog de la revue Jus Politicum 2017 Rédaction Manon Altwegg-Boussac, Professeur, Université du Littoral Denis Baranger, Professeur, Université Panthéon-Assas (Paris II) Olivier Beaud, Professeur, Université Panthéon-Assas (Paris II) Cécile Guèrin-Bargues, Professeur, Université Paris-Nanterre Bruno Daugeron, Professeur, Université Paris Descartes Pierre Auriel, Doctorant, Université Panthéon-Assas (Paris II) Emma Grego, Doctorante, Université Monpellier 1 Ludmila Leboeuf, Doctorante, Université Panthéon-Assas (Paris II) Design graphique Isidora Stanković, Doctorante, Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne Sommaire Denis Baranger 11 Préface 12 LA CINQUIÈME RÉPUBLIQUE Pierre Mouzet 13 Les deux procès Lagarde Jean-Marie Denquin 17 Le mythe des primaires Denis Baranger, Olivier Beaud, Jean-Marie Denquin, Olivier Jouanjan, Patrick Wachsmann 26 L’affaire Fillon n’est pas un « coup d’Etat institutionnel » Serge Sur 31 La Ve République et ses métamorphoses Bruno Daugeron Election présidentielle : les illusions du « présidentialisme 35 programmatique » Olivier Beaud 40 L’élection présidentielle face à l’imprévu Jean-Marie Denquin 48 Paysage après la bataille : Vème, VIème ou IVème République ? Sommaire Jean-François Kerléo La conformité déontologique, critère supplémentaire de 53 sélection des membres du gouvernement Jean-Marie Denquin Les élections législatives de juin 2017 : les dangers de la 59 futurologie Olivier Beaud La circulaire du Premier ministre sur « le travail 67 gouvernemental » : une impression de « déjà vu » ou une promesse de renouveau ? Bruno Daugeron Pas élu, pas ministre ! Responsabilité politique ou marketing 76 électoral ? Matthieu Caron Le décret du 14 juin 2017 relatif aux collaborateurs du 83 pouvoir exécutif : un petit pas pour le droit gouvernemental et la transparence de la vie publique Elina Lemaire La procédure accélérée ou la regrettable normalisation d’une 90 procédure dérogatoire Nicolas Thiébaut La déclaration présidentielle d’Emmanuel Macron devant le 97 Congrès : entre problèmes anciens et nouveaux usages Thomas Perroud L’état d’urgence : pour un tournant empirique du contentieux 105 constitutionnel Denis Baranger 111 La Constitution et le statut des députés : que faut-il changer ? Sommaire Thomas Hochmann Les carpes du Luxembourg. À propos du Sénat et du Conseil 120 constitutionnel 127 LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL Thomas Perroud 128 Le Conseil constitutionnel contre la transparence fiscale Denis Baranger Consultation de sites djihadistes : il ne faut pas réduire le 133 Parlement au silence Thomas Perroud Un choix de société du Conseil constitutionnel : la liberté 139 contractuelle contre la solidarité Mathieu Carpentier Un « lit de justice » contestable : la réintroduction du délit de 145 consultation de sites terroristes Thomas Perroud 153 Le Conseil constitutionnel et les portes étroites Jean-François Kerléo Les enseignements de la décision du Conseil constitutionnel 161 sur le temps d’émissions pour la campagne officielle des élections législatives Thomas Perroud La moralisation de la vie démocratique : on est loin du 168 compte ! Sommaire 175 ETATS-UNIS Idris Fassassi 176 Obama, la justice pénale et la revue Matthieu Bertozzo Scandale de la NSA : le droit d’enquête parlementaire victime 180 de la politique étrangère allemande Maud Michaut, Mathilde Laporte « Protéger la nation de l’entrée de terroristes étrangers aux 184 États-Unis » 1 : présentation et traduction de l’executive order du 27 janvier 2017 Quentin Epron 193 Une crise constitutionnelle américaine ? Maud Michaut, Mathilde Laporte « Protéger la nation de l’entrée de terroristes étrangers aux 197 États-Unis » 2 : la contestation de l’executive order devant les cours Aurélien de Travy Les démocrates américains peuvent-ils faire obstruction à la 206 nomination de Neil Gorsuch ? Tarek Darwish Pourquoi le Président Trump n’est pas parvenu à abroger 212 l’Obamacare : un échec politique et institutionnel Maud Michaut Le Président des États-Unis peut-il être attrait devant le 218 tribunal d’un État fédéré ? À propos de l’affaire Zervos v. Trump Sommaire Thibaut Fleury Graff Guerres américaines et pouvoirs du Congrès fédéral : Trump 225 et Obama, même(s) combat(s) 231 ROYAUME UNI / BREXIT Denis Baranger L’arrêt Miller de la Cour suprême du Royaume-Uni : une 232 traduction des passages principaux Aurélien Antoine 236 Le jugement Miller, la dévolution et la convention Sewel Céline Roynier La résolution du scandale des notes de frais des MPs au 241 Royaume-Uni ou les bienfaits de la morale constitutionnelle Aurélien Antoine Les élections générales anticipées du 8 juin au 247 Royaume-Uni : quels enseignements ? Pascal Guillon 253 Qu’est-ce que le Great Repeal Bill ? 262 ALLEMAGNE Matthieu Bertozzo Le glas du parti national-démocrate d’Allemagne (NPD) ne 263 sonnera pas pour cette fois Sommaire 268 ESPAGNE Anthony Sfez Pourquoi l’Espagne est gouvernée sans majorité. 269 L’explication par un mode de scrutin hérité du franquisme Anthony Sfez 275 Crise catalane : qui a suspendu quoi ? Anthony Sfez Crise catalane : suspension de la procédure d’adoption de la 282 Déclaration d’indépendance Anthony Sfez Pourquoi la Catalogne n’a pas vraiment déclaré son 287 indépendance 296 EUROPE Jean Grosdidier Une « démocratisation » européenne contre les politiques 297 d’austérité ? Le T-Dem ou le pari d’une zone euro à visage humain 307 VENEZUELA Carolina Cerda-Guzman La décision du 30 mars 2017 du Tribunal Suprême de Justice 308 vénézuélien : un « auto-coup d’Etat » juridictionnel Sommaire 314 ELECTIONS Jean-Marie Denquin Trompe-l’œil, faux-semblants et méconnaissance du droit : à 315 propos de la séquence électorale de 2017 Pourquoi une nouvelle publication sur l’actualité du droit constitutionnel ? Précisément parce que le droit constitutionnel a une actualité, qui ne se résume pas à celle de la vie politique et à ses « rendez-vous » (élections, nominations), ses « faits divers » (démissions, révocations, condamnations…) ou ses crises institutionnelles. C’est plutôt le contraire : en regardant seulement la vie institutionnelle « par le petit bout » d’une lorgnette politique (les petites phrases, les réactions à chaud, les apparences de la vie médiatique), on manque la composante constitutionnelle qui pourtant explique souvent l’essentiel. Car tout, dans la politique, n’est pas politicien. Ce que les citoyens, et même beaucoup d’observateurs éclairés de notre monde politique ne perçoivent pas toujours assez bien, c’est que le droit impose son propre rythme, ses propres exigences, à l’action politique. Cet ebook – dont la première édition est gratuite – contient les billets publiés sur le blog de la revue jus politicum au cours de l’année1. Lancé en avril 2016, le blog a connu rapidement un vif succès en ligne, preuve qu’il répondait à un besoin. Il est fini, le temps où les grands journaux consacraient des chroniques régulières à l’actualité constitutionnelle et aux problèmes de fond qu’elle révèle. Il fallait renouver le genre, et si possible l’améliorer en retirant au droit constitutionnel « médiatique » la part d’amateurisme qui souvent le gâche. Car la juridicisation de nos sociétés fait que les procédures, les mécanismes, les principes, sont complexes et doivent être analysés avec une certaine expertise. On le voit au long de ces pages, et au fil de l’actualité constitutionnelle de l’année 2017. Complexité des procédures : le procès Lagarde devant la Cour de Justice de la République, les aléas (et les pathologies) de la procédure d’adoption des grandes lois qui ont marqué l’année parlementaire… Complexité des principes : le débat sur la séparation des pouvoirs suscité par « l’affaire Fillon », ou le traitement par le Conseil constitutionnel des principes d’égalité devant la loi, de liberté contractuelle ou de solidarité. Enfin, il n’y a pas d’actualité constitutionnelle qu’en France. Nous avons souhaité fournir aux lecteurs les moyens de comprendre la vie institutionnelle des grands pays qui nous entourent. Et, bien entendu, 2017 n’a pas été moins riche, par exemple aux Etats-Unis, avec les débuts de « l’ère Trump » et de l’instabilité institutionnelle qu’elle provoque, et au Royaume Uni. Plusieurs billets ont été consacrés au Brexit, un processus dont la complexité constitutionnelle défie l’entendement et qu’il ne faut pas réduire à quelques généralités. Denis Baranger 1 Le dernier billet publié sur le blog avant la parution de cet ebook date du 10 novembre 2017. La Cinquième République le 30 janvier 2017 Les deux procès Lagarde Pierre Mouzet Maître de conférences HDR, Université de Tours Cour des comptes, Paris © TouN GFDL or CC-BY-SA-3.0 blog.juspoliticum.com Les deux procès Lagarde 14 n a beaucoup écrit sur la condamnation brillant aliment de la contestation du système de Christine Lagarde par la Cour de politique, au profit de sa logique répétée : O justice de la République (CJR), le 19 comment mieux avouer qu’une procédure est décembre 2016, mais on n’a rien pu dire de son inadéquate lorsque d’un même mouvement procès devant la Cour de discipline budgétaire on condamne et on exonère ? et financière (CDBF). Et pour cause : les ministres n’en sont pas justiciables et cette La thèse ici présentée est qu’il convient immunité, avait jugé quinze jours plus tôt le cependant d’incriminer moins la CJR, qui n’a Conseil constitutionnel, dans une autre affaire fait qu’assumer le rôle qu’on lui a infligé, que (599 QPC, 2 décembre 2016),
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