Sesión Ordinaria Del Martes 26 De Junio De 2007
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Comisión de Transportes y Comunicaciones ACTA DE LA SESIÓN N° 30 TRIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2006-2007 En la Sala Moyano, siendo las 11:00 horas del día Martes 26 de Junio de 2007 y previa verificación del quórum, el Señor Presidente de la Comisión el congresista Alvaro Gutierrez Cueva, dio inicio a la Trigésima Sesión Ordinaria de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, con la presencia de los señores congresistas miembros titulares: Franco Carpio, Edgar Nuñez Román, Oswaldo de la Cruz Vasquez, Anibal Huerta Diaz, Fredy Serna Guzmán, Yonhy Lescano Ancieta, Oswaldo Luizar Obregón, José Maslucan Culqui, Luis Negreiros Criado, Martín Pérez Monteverde, Carlos Raffo Arce y Cesar Zumaeta Flores y con la presencia de los señores congresistas miembros accesitarios: Wilder Calderón Castro, Luciana León Romero y Margarita Sucari Cari. 1.- ACTA. Se va a someter a votación, la aprobación del Acta correspondiente a la vigésima sesión, realizada el martes 19 de junio de 2007. La cual fue aprobada por unanimidad. 2.- DESPACHO. Se da cuenta de los documentos recibidos y remitidos conforme a los cuadros que se encuentran en la carpeta de cada congresista. 3. – INFORMES. Del señor congresista Franco Carpio Guerrero informó que el viernes último se realizó en la ciudad de Chiclayo un foro sobre análisis de la ley sobre el Afocat y su reglamentación. Este foro fue realizado en coordinación con la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones. El congresista Carpio agregó, que la mencionado foro asistieron representantes de casi todo el Perú, Tumbes, Amazonas, Ica, Arequipa, y entre lo acordado se le solicitó que la presidencia de la comisión haga los esfuerzos para que se llegue a consensuar el proyecto de ley que está en cuarto intermedio de las Afocat, porque es un tema que todos los transportistas del centro y del sur están esperando que se rectifique los vacíos que dejó la Ley Nº 28839 y no solamente enfocado en los transportistas sino también por los usuarios que se quedan sin cobertura. Del señor congresista Luis Negreiros Criado felicitando el apoyo al proyecto que reconoce grados y títulos académicos a los egresados, a los graduandos de la Escuela Nacional de Marina Mercante, proyecto que recibió la aprobación unánime del Pleno. 4. – PEDIDOS. 1 Comisión de Transportes y Comunicaciones Del señor congresista José Maslucán Culqui solicitó se programe una sesión extraordinaria y poder invitarlos a los señores dirigentes de los sindicatos de Corpac para que expongan sus problemas dentro de ellos la inestabilidad laboral, insuficiente cantidad de personal técnico, obsolescencia e insuficiencia de los equipos de control aéreo y meteorológico. Del señor congresista Luis Negreiros Criado manifestó que no hay urgencia, tal vez necesidad sí, pero dada la agenda legislativa, con respecto de lograr un reconocimiento para los vehículos lineales que están dentro de la familia de los vehículos menores, estos vehículos que cuentan por decenas de miles, hay decenas de miles a lo largo y a lo ancho del país requieren de un marco legal para poder ellos seguir operando o para operar legalmente y a las penurias que tienen porque los ingresos que tienen son realmente muy precarios podamos nosotros en alguna forma tratar de lograr la formalidad que les permita tener alguna seguridad y naturalmente a partir de allí ver por beneficios o por ventajas relativas al bienestar de ellos y de sus familiares. Del señor congresista Franco Carpio manifestando que se tienen tres dictámenes referente al proyecto de las Afocat que están en cuarto intermedio, y un segundo proyecto muy importante como es el de bus-camión. Por lo cual solicitó que la comisión se aboque a consensuar los proyectos de Afocat y revisiones técnicas, con las demás tiendas políticas o con los demás congresistas que han intervenido haciendo gestiones o aportes a los mismos para sacar un texto consensuado y ya único de tal manera de que lo veamos esta semana. Y lo mismo en el bus-camión que está simplemente para que entre en debate. El señor presidente de la Comisión, manifestó que se tomará en cuenta su pedido y mencionó que debido últimos acontecimientos que se han ido presentando como es el caso del Tribunal Constitucional , espera se resuelvan pronto para poder incluir los proyectos mencionados a Orden del Día del Pleno. Del señor congresista Jonhy Lescano solicitando a la Ministra de Transportes y Comunicaciones haga conocer el cronograma de la licitación del Tramo V de la Carretera Interoceánica. Del señor congresista Franco Carpio solicitando a la Ministra informe del estado actual de los contratos con las supervisoras y el problema que ha habido con OSITRAN, para todo el primer eje o el Eje Norte, el Amazónico, IIRSA Norte Del señor congresista Wilder Calderón solicitando a la Ministra informe sobre a la construcción del Eje Vial IIRSA Centro. Del señor congresista Oswaldo Luizar solicitando poder brindar la siguiente sesión la presentación del informe de la Comisión encargada de evaluar todo lo que es la concesión de ferrocarriles sur y sur oriente. 5. – ORDEN DEL DIA. La Presidencia pone a consideración del Pleno de la Comisión el debate del predictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 1330/2006, que propone Ley Marco de Regulación y Supervisión del Transporte Público Terrestre de Pasajero Interprovincial. 2 Comisión de Transportes y Comunicaciones El presidente ofrece el uso de la palabra al autor del proyecto, el congresista Edgar Núñez el cual manifestó que se han recogido diversos aportes y, finalmente desde la Asesoría Técnica de esta comisión, se plantea una propuesta que redondea, la opinión y el parecer de diversos parlamentarios. El congresista Jonhy Lescano, señaló que los pasajes del servicio de transporte interprovincial fundamentalmente, se incrementan en forma injustificada en algunas fechas. Y que a esto de alguna manera hay se tiene que poner solución, claro esta sin entrar al control de precios. Por lo tanto sugiere que en el artículo 1° habría que poner que 'el servicio de transporte urbano, interurbano, provincia e interprovincial es un servicio público esencial'. Creo que no queda claro ahí. Entonces, habría que modificar el artículo 1.°. "Declárese el servicio de transporte urbano e interurbano —para que esto también pueda servir de base a todo el servicio de pasajeros— o el provincial e interprovincial como servicio público esencial. Lo antes mencionado, según el congresista Lescano, Cree que podrá consignarse de esa manera para que el Estado tenga mejor capacidad, como ha dicho el autor de este proyecto, el congresista, de ver si hay abusos, hay excesos o arbitrariedades, y poder buscar sin entrar a establecer los precios un ámbito de control o de equilibrio. Más de control que de equilibrio. Además, solicitó que el Proyecto N° 1408, se pueda acumular al interesante proyecto del congresista Edgar Núñez. El señor congresista Luis Negreiros considera que los términos que han sido tratados algunas categorías en este debate, de algunas categorías de carácter técnico, político, administrativo; no ha sido por lo menos completa en relación por ejemplo al papel de Indecopi, el papel de Indecopi es fundamentalmente de supervisión y de regulación, pero fundamentalmente de supervisión. Y esto tiene que ver, en primer lugar, con lo que la Constitución señala con relación al mercado libre. En consecuencia, el mercado libre no solamente tiene que ver con empresas que tengan determinado status sino en general todas aquellas que no están sujetas a una regulación sino al mercado libre, social, que en la oferta y la demanda Indecopi tiene que intervenir. Por ejemplo, en el caso y recordemos casos de concertación, del pollo, intervino Indecopi y contribuyó a regular el precio del pollo, porque esa es la esencia de esta filosofía del mercado. Lo mismo, en este caso no ha intervenido Indecopi para la concertación de precios o el abuso de la posición de dominio, no ha intervenido. Pero, el hecho que no haya intervenido no significa que Indecopi no tenga potestad para hacerlo y sobre todo que en este caso no tenga el sentido y si no lo tiene hay que tratar de que realmente lo descubra, porque si lo tiene de velar por los intereses de los usuarios así sea uno, pero son inmensa mayoría en nuestro país y que requieren de parte de Indecopi que se le de la atención que este organismo debe ofrecerles. De manera, que esta es una primera cuestión que me parece importante, hablando del libre mercado. El libre mercado es importante tener en cuenta cuando se trata del servicio esencial, que yo sugerí en la sesión anterior como una cuestión fundamental y que eso llevaría a una regulación más estricta de precios, pero ahorita hablemos lo que es práctico y lo que es práctico es el manejo que en estos momentos se da a las tarifas en determinadas fechas, y que el Indecopi puede y debe intervenir y participar. 3 Comisión de Transportes y Comunicaciones En segundo lugar, manifiesta que hay una actitud pasiva de parte del Ministerio de Transportes que tiene también potestad en este tema, no actúa de *consuno con relación a Indecopi el Ministerio de Transportes, y hemos visto que incluso nosotros estamos trasladando muchas de las funciones propias del Ministerio de Transportes a Indecopi, cuando la función de Indecopi solamente es supervisar y regular. Vea usted todas las atribuciones que se le están pasando a Indecopi y en eso se está desnaturalizando el papel que debe cumplir, cuando en realidad creo que el gran aporte de nuestra comisión es tratar de articular Indecopi, Ministerio de Transportes e incluso la defensoría. Me llama la atención que el caso de la defensoría y del propio Ministerio Público, que deberían llamar a las reuniones, a las audiencias, para las que tienen naturalmente la facultad o las facultades con el propósito que justamente en estas fechas no se produzca esta concertación de precios y se defienda adecuadamente el interés de los usuarios, que es —insisto— de la inmensa mayoría que tiene una limitada capacidad adquisitiva y que genera realmente serios problemas para el bienestar de ellos y de sus familias.