PCD Amparafaravola
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PCD Amparafaravola 1 REMERCIEMENT Nous, Maire, Membres CCD d'Amparafaravola, tenons particulièrement à exprimer nos vifs remerciements à : • L'ONE /Toamasina, d'avoir pris en charge techniquement et financièrement à l'élaboration de ce Plan Communal de Développement, • L'équipe technique composée de : - Mr RAJAONESITERA Lalasihanaka, - Mr RANDRIAMBOLARIMANANA Paul, - Mme RAZAFIMANARIVO Elisabeth, pour les travaux de facilitation et la finalisation de ce document. • Tous les organismes et populations ayant participé aux différentes concertations. Espérant toujours une bonne collaboration à l'exécution de ce plan, et nous vous souhaitons bon succès à tous. Amparafaravola, le 27 Décembre 2001 2 LETTRE D''INTENTION • Le Sous-préfet d'Amparafaravola, • Le Maire d'Amparafaravola, • Les membres de Conseil Communal et Membres CCD Ont l'honneur d'inviter tous les intervenants, opérateurs, bailleurs de Fonds et les Investisseurs à nous apporter des appuis à la réalisation de ce Plan Communal de Développement (PCD). Avec nos remerciements anticipés de votre bonne volonté, nous tenons toujours à exprimer notre disponibilité à toute collaboration. Amparafaravola, le 20 Décembre 2001 3 S O M M A I R E Page Partie I : ANALYSE DE LA SITUATION A Méthode d'Intervention 1 Introduction 2 Objectif du plan de développement communal 3 Méthode d'approche B Présentation de la Commune 1 Localisation 2 Historique 3 Caractéristique géographique 4 L'administration 5 La population 6 Les activités économiques 6.1 L'Agriculture 6.2 L'Élevage 6.3 La pêche 6.4 Le Tourisme 7 Les Intervenants 8 Les activités sociales 8.1 Éducation 8.2 Santé 8.3 Sports et Loisirs Partie II : LE COMITÉ COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT a Mission b Rôle et Attribution c Structuration d Les actions à entreprendre Partie III : PARTIE ANALYTIQUE 1° Les arbres des problèmes 2° Les arbres des objectifs (Vision) 3° Le Plan Communal de Développement 4° Le Cadre logique 5° La Priorisation 6° Le Planning d'Exécution 7° Le Système de Suivi-Evaluation 8° Conclusion ANNEXE : - Monographie de la Commune - Carte - Organigramme et personnel de la Commune - P.V. élection CCD et liste des membres - Arrêté communal 4 A C R O N Y M E S C.R : Commune Rurale D.A.A : Délègue d'Arrondissement Administratif C.C.D. : Comité Communale de Développement S.S.D. : CISCO : Circonscription Scolaire CIRAGRI : Circonscription de l'Agriculture V.S.F : Vétérinaire Sans Frontière SAF/FJKM : Sampan'Asa Fampandrosoana FJKM O.N.G. : Organisation Non Gouvernementale P.C.D. : Plan Communal de Développement OTIV : Ombo-Tahiry Ifampisamborana Vola BOA : Bank Of Afrika CSB I : Centre de Santé de Base I CSB II : Centre de Santé de Base II T.P. : Travaux Publics Z.P. : Zandarmariam-Pirenena CIREL : Circonscription de l'Élevage ANAE : Association Nationale CIRDOM : Circonscription Domanial JIRAMA : Jiro sy Rano Malagasy C.T. : Court Terme M.T. : Moyen Terme L.T. : Long Terme MIN/SUP : Ministère Supérieur TELECOM : Télécommunication Malagasy NAC : Nutrition Assise Communautaire DINEP : Direction Nationale de l'École privée E.P.P. : École Primaire Public C.E.G. : Collège d'Enseignement Général CIREF : Circonscription des Eaux & Forêts TOPO : Topographique SOMALAC : Société Malagasy de l'Aménagement du Lac Alaotra A.U.E. : Association des Usagers de l'Eau G.C.V. : Grenier Communautaire Villageois G.M.E.C. : KOFILAC : Koperativa Fitaterana Lac Alaotra FIBASOLAC : Fitateram-Bahoaka Sosialista Lac Alaotra 5 PARTIE I : ANALYSE DE SITUATION A - MÉTHODE D'INTERVENTION 1°) Introduction Le Plan de Développement Communal est un plan cadre de référence en vue de développement durable de la Commune. A cet effet, l'élaboration d'un Plan de Développement Communal est exigée par la loi n°95-005 du 25 Juin 1995, article n° 06. Ainsi, les bailleurs de fonds se réfèrent de plus en plus au cadre établi par le Plan de Développement Communal pour le financement des différents projets. 2°) Objectif du Plan de Développement Communal L'élaboration du Plan de Développement Communal nécessite la participation du plus grand nombre de la population à tous les niveaux (Village, Fokontany, Commune), dans les buts : - d'assurer une meilleure synergie entre les intervenants en matière de développement, - d'assurer une cohérence entre les intervenants avec le maximum d'impact au niveau de la population, - de prévoir et d'atténuer les impacts négatifs des actions de développement, - d'engager la responsabilité tout à chacun aux actions de développement. 3°) Méthode d'approche L'élaboration du Plan de Développement Communal est basée par la concertation au niveau Fokontany à plusieurs reprises. Elle permet : - d'évoquer les problématiques prioritaire de chaque Fokontany à partir de donné monographique, - d'analyser les solutions proposées, - de déterminer les objectifs globaux, - d'identifier les axes stratégiques atteignant la vision de la commune. B - PRÉSENTATION DE LA COMMUNE 1°) LOCALISATION : Géographiquement, la Commune d'Amparafaravola se situe à la rive Ouest de l'Alaotra, Fivondronana d'Amparafaravola, Province Autonome de Toamasina, en plus , la ville d'Amparafaravola est le chef lieu de Fivondronana. Elle est délimitée : - Au sud : CR Ambatomainty - Au Nord : CR Ambohitrarivo - A l'Ouest et Sud Ouest : CR Bedidy et Morarano-Chrôme - La partie Est est entourée de Zetra près du Lac Alaotra La superficie s'élève à 640,15 km², composé de 21 Fokontany, à rayon variant de 0 à 20 km par rapport à son chef lieu. 6 2°) HISTORIQUE a) Avant l'indépendance, Amparafaravola est un chef Lieu de Canton, couvrant quelques Communes limitrophes actuelles. b) 1960 à 1974, devenue une Mairie ayant comme structure de base ; village et quartier, c) 1975 à 1990, elle est devenue un Firaisam-pokontany constitué à la base par des Fokontany et villages. En cette époque, le Fokontany bénéficie des ressources financières par le biais de ristourne, leur permettant de créer des infrastructures, lui-même (École, Piste, Bureau Fokontany, Tranompokonolona,etc..) d) Après l'Indépendance, l'événement économique est marqué par la mise en place de la SOMALAC, ayant pour mission l'aménagement des rizières, suivi d'une reforme agraire. Cette situation a poussé une forte immigration au Lac Alaotra. A cet effet, plusieurs immigrants s'installent sur les ''Tanety'' de bassin versant où ils commençaient à exploiter la terre fertile et détruire les forêts ''Tavy'' par les feux de brousse. Finalement, cette situation est devenue alarmante par la destruction de l'environnement entraînant des problèmes dominants à l'agriculture actuellement. Faute de moyens financiers, la communauté n'est plus à la hauteur de se développer en elle-même. e) A partir de 1990, et jusqu'à ce jour, elle est devenue une Commune Rurale (Cf. Structure Administrative) constituée par 21 Fokontany. Le Fokontany est devenu donc structure administrative de base sans ressources financières Événement marquant - 1910 : Épidémie de peste en isolant les malades au Lazaret, situé à 1 km environ au sud du chef lieu de la Commune, - 1927 : Passage d'un violent cyclone créant de dégât très important, - 1959 : Forte inondation dans toute la région du lac Alaotra, - 1961 et 1981 : Une forte sécheresse dominant la région de l'Alaotra - 1989 : Maladie épidemique de peste porcine africaine 3°) CARACTÉRISTIQUE GÉOGRAPHIQUE La Commune d'Amparafaravola est traversée par les R.N 3a longeant du Sud au Nord. A la partie Est de cette route, en Aval s'étend une vaste plaine transformée en rizière, activité principale de la population. Cette plaine est caractérisée par des sols tourbeux s'évoluant en argile, plus on s'approche vert l'est, on constate encore des tourbes en cours d'évolution. L'altitude varie de 750 à 800 mètres environs. A la partie Ouest de la R.N. 3a en Amont, se trouve des "tanety" très vastes peu cultivés, plus ou moins accidentés ayant une altitude 850 à 1010 mètres environs. Ce "tanety" se caractérise par des sols ferralitiques pauvres. Ces vastes "tanety" constituent le bassin Versant des rivières principales d'Ivakaka et Imamba irriguant la grande plaine en Aval. Par l'effet des "tavy", feux de brousses, déforestation, cette différence de dénivellation d'Amont en Aval crée des problèmes d'érosions par la dégradation du sol en Amont et l'ensablement de la plaine en Aval. A cause de la destruction de l'environnement, l'insuffisance des pluies, les tarissements des sources, l'ensablement de la plaine et la pauvreté du sol, deviennent des problèmes dominant dans l'agriculture. 7 4°) ADMINISTRATION Étant un chef lieu de Fivondronana, elle dispose les services publics cités ci-après : - Sous préfecture - D.A.A. (Délégué d'Arrondissement Administratif) - Poste et Télécommunication - Percepteur principal - Poste vétérinaire - Cantonnement forestier - Brigade de pêche - CIRAGRI (Circonscription Agricole) - Délégué de la population - Délégué de la jeunesse et sport - Délégué d'Information - S.S.D - C S B I - CISCO (Circonscription Scolaire) - Zandarmariam-pirenena - Commissariat de police - Enseignement Général La commune rencontre des problèmes fonciers à défaut de l'absence de service de domaine, topographique et plan. Quelques services représentés ne sont que des antennes n'ayant pas le pouvoir de décision. L'organigramme de la Commune est composé de l'Organe exécutif, de l'Organe législatif et les personnels (organigramme annexé) 5°) POPULATION Le nombre de la population de la Commune s'élève à 47.475 environs dont les 80 % vivent à l'agriculture. La majorité de la population s'habite sur le long de la RN3a. Cette situation favorise l'insécurité dans la zone Ouest moins peuplée. 6°) ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES 6.1 - Agriculture La commune d'Amparafaravola est une zone productrice de riz. Géographiquement, les rizières se répartissent dans les plaines aménagées par la SOMALAC, vallées environnantes des bassins versants Imamba et Ivakaka et dans les marais zone à risque. Le produit important collecté est uniquement le paddy. La période de collecte s'étend entre le mois de mai jusqu'à fin Août.