MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL EXÉCUTIF SÉANCE DU 25 JANVIER 1989 A 10 h 30 SOUS LA PRÉSIDENCE DE LA VICE-PREMIERE MINISTRE; MINISTRE DES AFFAIRES CULTURELLES ET MINISTRE DE LIENVIRONNEMENT MADAME LISE BACON Membres du Conseil exécutif présents: Madame Lise Bacon, Vice-Première ministre; ministre des Affaires culturelles et ministre de l 1Environnement Monsieur André Bourbeau, Ministre de la Main-d1oeuvre et de la Sécurité du revenu Monsieur Albert Côté, Ministre délégué aux Forêts Monsieur Robert Dutil, Ministre des Communications Monsieur Pierre Fortier, Ministre délégué aux Finances et à la Privatisation Monsieur Gérard D. Levesque, Ministre des Finances Monsieur Michel Pagé. Ministre de llAgriculture, des Pêcheries et de llAlimentation Monsieur Pierre Paradis, Ministre des Affaires municipales Monsieur Yvon Picotte, Ministre du Loisir, de la Chasse et de la Pêche et ministre délégué aux Pêcheries Monsieur Gil Rémillard, Ministre de la Justice, ministre délégué aux Affaires intergouver­ nementales canadiennes et ministre de la Sécurité publique Monsieur Guy Rivard, Ministre délégué aux Affaires culturelles Madame Louise Robic, Ministre des Communautés culturelles et de llImmigration Monsieur Claude Ryan, Ministre de 1 1Éducation et ministre de llEnseignement supérieur et de la Science Monsieur Yves Séguin, Ministre du Revenu, ministre du Travail Monsieur André Vallerand. Ministre des Approvisionnements et Services MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS lE 25 JANVIER 1989 PROJET DE LOI MODIFIANT LA LOI SUR LA SÉCURITÉ DANS LES ÉDIFICES PUBLICS (Réf. : 8-0331) Le ministre du Travail soumet un mémoire portant sur un projet de loi modifiant la Loi sur la sécurité dans les édifices publics. Le mémoire expose que 1e projet de loi proposé a pour but de contri buer à une meilleure application de la Loi sur la sécurité dans les édifices publics en harmonisant certaines dispositions de la loi concernant l'inspection, les infractions, les amendes et la mise à exécution des décisions des inspecteurs avec celles des autres lois ayant des objec­ tifs de sécurité similaires. Il indique que les modifications proposées portent principalement sur le retrait des dispositions législatives qui ne correspondent plus à la réalité, le processus d'inspection et de mise à exécut i on des déc i si ons de l' inspecteur, l' i ntroduct i on de l' avi s préalable d'infraction, la création d'infractions telles l'entrave à l'inspecteur, l'augmentation substantielle des amendes en cas de contravention à la loi ou au règlement et le délai de prescription des poursuites pénales. Le mémoire conclut en recommandant au Conseil des ministres de soumettre en conséquence à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi sur la sécurité dans les édifices publics de façon à, notamment: 1- supprimer la disposition qui impose aux inspecteurs l'obligation de publier à la Gazette officielle du Québec les prescriptions de la loi et des règlements qu'ils croient nécessaire de faire connaître ainsi que leur adresse; 2- supprimer le délai imparti au propriétaire pour construire les issues ou moyens de sauvetage d'un édifice public, après qu'un ordre lui en ait été donné par l'inspecteur; 3- supprimer certaines dispositions désuètes relatives aux théâtres; 4- prévoir des infractions et des amendes analogues à celles qui sont prévues dans d'autres loi s d' i nspect i on de même que l' i ntroduct ion de l'avis préalable d'infraction; 5- de porter le délai de prescription de six mois à un an de la' connaissance de l'infraction par l'inspecteur; 6- de supprimer la disposition concernant la perception des amendes par l'inspecteur; 7- préciser les pouvoirs de l'inspecteur en matière d'émission d'avis de défectuosités; 8- supprimer les mesures discriminatoires. Ce mémoire a été recommandé par le Comité ministériel permanent des affaires culturelles et sociales à sa séance du 13 décembre 1988. Quant au ministère des Finances, qui a examiné ce mémoire, il recommande l'approbation des modifications législatives proposées. Il porte toutefois à l'attention du Conseil des ministres que toutes les inspections effectuées par le ministère du Travail sont tarifées en vertu de la législation actuelle, mais qu'aucune disposition n'habilite ce même ministère à imposer des frais pour les approbations des plans et les inspections des édifices publics et des appareils de levage. Une éventuelle réforme en profondeur de la loi devrait prévoir un pouvoir réglementaire en vertu duquel le gouvernement pourrait établir les frais exigibles pour ces activités. 2 M. Séguin explique que ce projet de loi vise à rafraîchir les dispo­ sitions de la Loi sur la sécurité dans les édifices publics, en élimi­ nant certaines dispositions désuètes et en relevant le montant des pénalités qui sont devenues dérisoires. La portée de la loi comme telle n'est pas modifiée. Un ministre fait valoir que les inspecteurs relèvent fréquemment de nombreuses lacunes dans la conformité d'édifices tels que des salles paroissiales et qu'ils devraient donner aux paroisses un certain délai pour corriger les défauts relevés. M. Séguin explique que les inspec­ teurs ont discrétion pour accorder des délais. M. Levesque attire l' attent i on de mons i eur Ségui n sur l' opi ni on du ministère des Finances qui demande qu'on prévoit éventuellement un pouvoir de tarification pour les inspections et l'approbation de plans. M. Séguin indique qu'un projet de loi avait été adopté par l'ancien gouvernement en 1985 et qu'il n'est pas en vigueur pour différentes raisons. Il donnait une juridiction plus étendue à la Commission du bâtiment. Pour l'instant, il n'apparaît pas opportun de faire entrer ce projet de loi en vigueur, compte tenu que la situation actuelle apparaît satisfaisante. Quant à imposer de nouveaux tarifs, monsieur Séguin se dit prêt à examiner la question. Décision numéro: 89-6 Le Conseil des ministres décide: à la suite du mémoire soumis par le ministre du Travail et portant sur un projet de loi modifiant la Loi sur la sécurité dans les édifices publics (réf.: 8-0331), 1- de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi modifiant la Loi sur la sécurité dans les édifices publics, de façon à: A. supprimer la disposition qui impose aux inspecteurs l'obli­ gation de publier à la Gazette officielle du Québec les prescriptions de la loi et des règlements qu'ils croient nécessaire de faire connaître ainsi que leur adresse, B. supprimer le délai imparti au propriétaire pour construire les issues ou moyens de sauvetage d'un édifice public, après qu'un ordre lui en ait été donné par l'inspecteur, C. supprimer certaines dispositions désuètes relatives aux théâtres, D. prévoir des infractions et des amendes analogues à celles qui sont prévues dans d'autres lois d'inspection de même que l'introduction de l'avis préalable d'inspection, E. porter le délai de prescription de 6 mois à 1 an de la con­ naissance de l'infraction par l'inspecteur, F. supprimer la disposition concernant la perception des amendes par l'inspecteur, G. préciser les pouvoirs de l'inspecteur en matière d'émission d'avis de défectuosités, H. supprimer les mesures discriminatoires, selon les modalités prévues au mémoire du ministre du Travail; 2- de confier au ministre du Travail le soin d'examiner la possi­ bilité qu'une éventuelle réforme en profondeur de la Loi sur la sécurité dans l es éd i fi ces pub li cs prévoi e un pouvoi r régl ementa ire en vertu duquel le Gouvernement pourrait établir les frais exigibles pour les approbations des plans et les inspections des édifices publics et des appareils de levage; 3 3- de transmettre la présente décision et le mémoire du ministre du Travail au Comité de législation afin qu'il s'assure de la cohérence juridique et législative du projet de loi qui en découle. LES ÉQUILIBRES FINANCIERS DU GOUVERNEMENT M. Levesque invite son sous-ministre, monsieur Claude Séguin, à venir faire une présentation aux ministres en ce qui concerne les grands paramètres du dossier des équilibres financiers du gouvernement. M. Séguin répond ensuite aux questions des ministres. RÈGLEMENTS SUR LA CHASSE. LES PARCS ET LES RÉSERVES FAUNIQUES Les mi ni stres prennent connaissance de troi s projets de règ1 ements, règ1 ement modifi ant 1e Règ1 ement sur 1a chasse dans 1es réserves fauniques, règlement modifiant le Règlement sur les parcs et règlement modifiant le Règlement sur le coût du droit d'accès pour la pêche dans certaines réserves fauniques, présenté par le ministre du Loisir, de la Chasse et de la Pêche. M. Picotte explique que les tarifs qui sont prévus pour les résidants et les non-résidants comportent des augmentations plus élevés pour les non-résidants que pour les résidants, compte tenu des tarifs qui étaient prat i qués jusqu'à présent. Quant aux dispos i t i ons de ce règ1 ement prévoyant qu'une personne doit louer les services d'hébergement, de transport, de guide, de conseiller, d'embarcation ou de moteur, lorsqu'ils sont disponibles, monsieur Picotte indique que les gens ont le choix de l'endroit où ils désirent pratiquer leurs activités sportives. LEVÉE DE LA SÉANCE A 12 H 00 .