Rechenschaftsbericht Und Jahresrechnung 2006
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REGIUNSURSELVA RECHENSCHAFTSBERICHT und JAHRESRECHNUNG 2006 JAHRESRECHNUNG 06 INHALTVERZEICHNIS Vorwort 2 Tätigkeit der Verbandsorgane 5 Aus den Tätigkeiten in den einzelnen Bereichen a) Regionale Richtplanung 6 b) Anlaufstelle Wirtschaftsförderung 9 c) Regionalentwicklung 13 d) Controlling 18 e) Abfallbewirtschaftung 21 f) Musikschule 23 g) Logopädischer Dienst Surselva 26 1 h) SPITEX-Koordinationsstelle 28 i) Verkehr 33 j) Verschiedene Aktivitäten 34 Finanzen 36 Schlusswort 36 Allgemeine Verwaltungsrechnung 2006 37 Bilanz per 31. Dezember 2006 38 Bericht der Geschäftsprüfungskommission 39 Verbandsorgane sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 40 Vertretung der Region 41 Vorstand, Geschäftsstelle, Kommissionen, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 41 Preziadas dunnas, stimai signurs Sehr geehrte Damen und Herren Sebasond sin artechel 31 dils statuts dalla corpora- Gestützt auf Artikel 31 der Verbandsstatuten unter- ziun suttamettein nus a Vus il rapport da gestiun da- breiten wir Ihnen den Rechenschaftsbericht über die vart l’activitad dalla corporaziun ed il quen annual Verbandstätigkeit und die Jahresrechnung 2006 zur 2006 per l’examinaziun ed approbaziun. Prüfung und Genehmigung. PREFAZIUN VORWORT La situaziun da partenza Ausgangslage Ils davos 15 onns ei il svilup dall’economia en Sursel- Die Wirtschaft in der Surselva entwickelte sich im va staus sut la media en cumparegliaziun cun autras Verlaufe der letzten 15 Jahre im Vergleich zu ande- regiuns da nossa tiara. El sectur turistic ei il diem- ren Regionen unseres Landes unterdurchschnittlich. ber da pernottaziuns sesminuius ed egl entir sectur Im Bereiche Tourismus gingen die Übernachtungs- economic ei il product naziunal brut real sereducius. zahlen zurück und im gesamten Wirtschaftsbereich En cumparegliaziun cun las autras regiuns da nies sank das reale Bruttoinlandprodukt. Obwohl die Sur- cantun ei la Surselva sin in dils emprems plazs. Mo selva im Vergleich mit den Regionen unseres Kan- en cumparegliaziun cun l’entira Svizra sto quei plaz tons auf einem der vorderen Plätze steht, muss die- vegnir relativaus. Il trend general el territori rural en se Platzierung im gesamtschweizerischen Vergleich 2 Svizra seconferma era per la Surselva sin funda- relativiert werden. Der allgemeine schweizerische ment dils suandonts svilups: Trend im ländlichen Raum bestätigt sich auch für die ina gronda carschientscha ellas aglomeraziuns Regiun Surselva durch folgende Entwicklungen: ella Bassa. Starker Wachstum in den Agglomerationen des in svilup regressiv pli ferm en territoris rurals ed Mittellandes. en regiuns perifericas. Verstärkte rückläufige Entwicklung im ländlichen ina midada fundamentala dallas relaziuns econo- Raum und peripheren Gebiet. micas e socialas denter ils centers economics Grundlegender Wandel der Wirtschafts- und So- ed il territori rural. zialbeziehungen zwischen den Wirtschaftszentren und dem ländlichen Raum. La globalisaziun dallas fieras, igl augment dalla con- currenza ed il squetsch da spargnar general meinan Die Globalisierung der Märkte, die Ausweitung der sfurzadamein ad ina sminuziun dalla solidaritad. La Konkurrenz und der allgemeine Spardruck führen nova politica regiunala dalla Confederaziun, ch’entra zwangsweise zu einer Abnahme der Solidarität. Die en vigur l’entschatta digl onn 2008, ha survegniu ina anfangs Jahr 2008 in Kraft tretende Neue Regional- nova direcziun, buc il davos era sin fundament da politik des Bundes hat nicht zuletzt auch auf Grund quels svilups, e metta perquei accents sill’utilisaziun dieser Entwicklungen eine neue Ausrichtung erhalten dils agens potenzials, sill’innovaziun, sils interprendi- und setzt darum die Schwerpunkte auf Nutzung der ders, e silla cumpetitivitad. La nova politica regiunala eigenen Potenziale, Innovation, Unternehmertum und gida pia mo indirectamein a mantener ina las regiuns Wettbewerbskraft. Die Neue Regionalpolitik trägt so- decentralas da nossa tiara ed a sminuir las dispari- mit nur mittelbar dazu bei, eine dezentrale Besied- tads regiunalas. Promovidas vegnan cunzun regiuns lung unseres Landes zu erhalten und die regionalen innovativas ed activas ch’ein hablas da prender mesi- Disparitäten abzubauen. Gefordert werden innovative ras efficacias e da trer a nez lur agens potenzials. und aktive Regionen, welche selber im Stande sind, Quellas novas sfidas pretendan dallas regiuns denter wirksame Massnahmen zu ergreifen und in diesem auter era d’examinar l’efficacitad dallas atgnas struc- Sinne die eigenen Potenziale zu nutzen. Diese neuen turas d’organisaziun. Herausforderungen verlangen von den Regionen un- ter anderem auch die Überprüfung der Wirksamkeit Novas structuras regiunalas der eigenen Organisationsstrukturen. La nova Constituziun cantunala e la nova politica regiu- nala dalla Confederaziun attribueschan novas incum- Neue regionale Strukturen bensas e novas cumpetenzas allas organisaziuns re- Die neue Kantonsverfassung und die Neue Regio- giunalas. Las incumbensas che ston vegnir sligiadas nalpolitik des Bundes weisen den Regionalorganisa- regiunalmein e l’integraziun pli ferma dallas regiuns el tionen neue Aufgaben und neue Zuständigkeiten zu. svilup economic pretendan pli e pli in patertgar regiu- Die regional zu lösenden Aufgaben und der verstärkte nal e la collaboraziun da tut ils cumpigliai. Per far frunt Miteinbezug der Regionen in die Wirtschaftsentwick- a moda efficacia a quella sfida eis ei urgentamein ne- lung bedingen ein verstärktes regionales Denken und cessari d’adattar las structuras d’organisaziun da nos- die Mitwirkung aller Beteiligten. Um dieser Heraus- sa corporaziun regiunala. Ina gruppa da lavur incari- forderung effizient begegnen zu können, ist die An- cada dalla Regiun Surselva ei sefatschentada el de- passung der Organisationsstrukturen unseres Regio- cuors dils davos meins cun quella incumbensa; in nalverbandes eine dringende Grundvoraussetzung. sboz per la revisiun totala dils statuts dalla regiun ei Eine durch die Regiun Surselva bestellte Arbeitsgrup- actualmein en consultaziun tier las vischnauncas. La pe hat im Verlaufe der vergangenen Monate diese revisiun dils statuts scaffescha las premissas per las Aufgabe wahrgenommen. Ein Entwurf für die Total- adattaziuns structuralas necessarias per augmentar revision der Regionsstatuten befindet sich zur Zeit l’efficacitad e per percepir meglier las incumbensas bei den Gemeinden in Vernehmlassung. Die Statu- regiunalas futuras. Las novaziuns essenzialas vulan tenrevision schafft die Voraussetzungen für die not- ins contonscher cun: wendigen strukturellen Anpassungen zur Steige- scaffir in parlament regiunal rung der Effizienz und zur besseren Wahrnehmung amplificar igl artechel d’intent cun distribuir no- der zukünftigen regionalen Aufgaben. Die wesent- vas incumbensas lichen Neuerungen sind in den folgenden Regelun- introducir l’elecziun dalla suprastonza dalla Re- gen enthalten: giun entras il pievel Schaffung eines Regionalparlamentes adattar las disposiziuns finanzialas Erweiterung des Zweckartikels mit der Zuteilung determinar las incumbensas dil secretariat els neuer Aufgaben statuts Einführung der Volkswahl des Regionalvorstandes Anpassung der finanziellen Bestimmungen Verankerung der Geschäftsstelle in den Statuten Der zeitliche Ablauf der vorgesehenen Statutenrevi- sion ist relativ gedrängt und sieht die Genehmigung der Vorlage durch die Volksabstimmung Mitte 2007 3 vor. Somit könnten die neuen Strukturen auf den Zeitpunkt der in Kraftsetzung der Neuen Regional- politik umgesetzt werden und die nächsten Regional- wahlen vom Herbst 2007 gemäss dem neuen Mo- dus durchgeführt werden. Neue Tourismusstrukturen In Graubünden und speziell in der Surselva ist der Tourismus durch eine grosse Heterogenität und Klein- strukturen geprägt. Diese aus der Pionierphase des alpinen Tourismus stammenden Strukturen genügen den globalen Märkten und den neuen Kundenbedürf- nissen nicht mehr. Bezugnehmend auf die regierungs- La revisiun dils status duei succeder relativamein rätliche Strategie mit der Zielsetzung zur Bildung von spert. Il sboz dils statuts duei vegnir approbaus en regionalen Destination Marketing Organisationen ina votaziun dil pievel la mesadad digl onn 2007. (DMO) beschäftigt sich die Regiun Surselva und eine Aschia savessen las novas structuras vegnir realisa- speziell dafür eingesetzte Projektgruppe seit bald ei- das sil termin dall’entrada en vigur dalla nova politica nem Jahr mit der Planung zur Umsetzung der DMO- regiunala e las proximas elecziuns regiunalas digl Strategie in der Surselva. In der DMO-Strategie wer- atun 2007 savessen vegnir realisadas tenor il niev den folgende Schwerpunkte und Ziele gesetzt: modus. Mehr neue Gäste und Steigerung der Logiernäch- te Novas structuras turisticas Wertschöpfung aus dem Tourismus vergrössern El Grischun e specialmein ella Surselva ei il turissem Arbeitsplätze erhalten und neue schaffen fetg heterogens ed organisaus en structuras pin- tgas. Quellas structuras che derivan dalla fasa piu- Die neuen Strukturen müssen die Basis bilden für niera dil turissem alpin corrispundan buca pli allas die Entwicklung von schlagkräftigen und innovativen fieras globalas ed allas novas necessitads dalla clien- Produkten, für eine effiziente Aufgabenteilung, für tella. Sebasond silla strategia dalla regenza culla fi- die Bündelung der Marketingmittel und für einen namira da crear organisaziuns per il management starken und geschlossenen Marktauftritt. Als obers- d’ina destinaziun (DMO) s’occupeschan la Regiun te Maxime gilt nach wie vor die Kundenorientierung.