Amtsbericht 2019
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2019 2019 Kurzinformation 4 Vorwort 5 Amtsbericht 6 Finanzbericht 30 Bilanzanpassungsbericht 38 Gemeindehaushalt 44 Elektra 63 Gemeinschaftsantennenanlage 69 Fernwärmeversorgung 75 Prüfungs- und Genehmigungsvermerke 80 Gutachten 82 Behördenverzeichnis 86 ORDENTLICHE BÜRGERVERSAMMLUNG Montag, 23. März 2020, 20 Uhr Aula Oberstufenzentrum Mühlizelg, Abtwil TRAKTANDEN 1. Jahresrechnungen 2019 und Antrag 1 der Geschäftsprüfungskommission 2. Budget und Steuerplan 2020 sowie Antrag 2 der Geschäftsprüfungskommission 3. Trennsystem Chapf/Chapfhalden, Engelburg – Gutachten 4. Allgemeine Umfrage Für die Bürgerversammlung bitte Stimmausweis mitnehmen! Extra-Bus: 19.30 Uhr Abfahrt Dorfplatz Engelburg mit Fehlende Stimmausweise können bis Montag, 23. März folgenden Haltestellen: Schulhaus, Freihof, Lindenwies, 2020, 17.00 Uhr, beim Einwohneramt (Gemeindehaus, Ebnet, Spisegg, Buswendeplatz St.Josefen. Rückfahrt nach Schalter Nr. 1) bezogen werden. Anträge an der Bürger- Schluss der Versammlung. versammlung sind schriftlich einzubringen. Allfällige Fra- gen, die einer Abklärung bedürfen, wollen Sie bitte bis Hinweise: Amtsbericht, Jahresrechnungen, Budgets so- 20. März 2020 an ein Mitglied des Gemeinderates richten. wie die Anträge der Geschäftsprüfungskommission liegen ab 9. März 2020 bei der Gemeinderatskanzlei (Gemeinde- Für die Bürgerversammlung bitte Stimmausweis mitnehmen! haus, Büro Nr. 13) auf. Pro Haushalt wird nur ein Jahres- Die ausführliche Jahresrechnung 2019 mit Anhang sowie bericht verteilt. Weitere Exemplare können bei der der vollständige Bilanzanpassungsbericht per 1.1.2019 Gemeinderatskanzlei bezogen werden. Stimmberechtigt nach RMSG können bei der Finanzverwaltung, Haupt- sind alle in der Gemeinde wohnhaften Schweizerinnen strasse 21, 9030 Abtwil (Tel.-Nr. 071 313 86 86; E-Mail und Schweizer, die das 18. Altersjahr vollendet haben und [email protected]), bezogen werden. Die nicht von der Stimmfähigkeit ausgeschlossen sind. Unter lagen sind zusätzlich auf der Webseite der Gemeinde unter der Rubrik «Bürgerversammlung» publiziert. KURZINFORMATION RECHNUNGSERGEBNIS 2019 (vor Verwendung Ertragsüberschuss) Betrieblicher Aufwand 38 309 989.26 Betrieblicher Ertrag 38 773 914.99 Betriebsergebnis 463 925.737 Finanzaufwand 225 636.63 Finanzertrag 2 127 017.25 Finanzergebnis 1 901 380.62 Operatives Ergebnis (1. Stufe) Gewinn 2 365 306.35 Einlagen in Reserven 655 861.00 Gesamtergebnis 2019 Entnahmen aus Reserven 534 996.25 Ergebnis aus Reserveveränderung – 120 864.75 2 244 442 Gesamtergebnis (2. Stufe) Gewinn 2 244 441.60 VERWENDUNG DES ERTRAGSÜBERSCHUSSES: Einlage in kumulierte Ergebnisse der Vorjahre 2 244 441.60 EIGENKAPITALNACHWEIS: Eigenkapital per 1.1.2019 37 912 555.39 Eigenkapital per 31.12.2019 39 896 961.56 BUDGET 2020 Betrieblicher Aufwand 40 365 100 Betrieblicher Ertrag 38 979 200 Betriebsergebnis – 1 385 900 Gesamtergebnis Finanzaufwand 186 900 Budget 2020 Finanzertrag 2 892 700 Finanzergebnis 2 705 800 1 862 800 Operatives Ergebnis (1. Stufe) Gewinn 1 319 900 Einlagen in Reserven 0 Entnahmen aus Reserven 542 900 Ergebnis aus Reserveveränderung 542 900 Gesamtergebnis (2. Stufe) Gewinn 1 862 800.00 STEUERPLAN 2020 Steuerfuss 2020 Steuerfuss 107% Grundsteuer 0,8 ‰ 107% Feuerwehrabgabe 18% 2019 GAISERWALD AMTSBERICHT 5 GESCHÄTZTE MITBÜRGERINNEN UND MITBÜRGER «Nach dem ‹Deutschen Wörterbuch› von Jacob und Wilhelm Hofgruppen, die schützenswert sind oder zumindest in ihrer Grimm stammt das Wort ‹Dorf› vom lateinischen ‹turba› architektonischen Harmonie nicht zerstört werden sollten. (u.a. Volk, Haufe, Menge) und hiess ursprünglich wohl soviel Darüber hinaus beinhaltet die Schutzverordnung archäolo- als ‹Zusammenkunft geringer Leute auf freiem Feld› oder gische Schutzgebiete, historische Verkehrswege, Natur- ‹Nieder lassung derselben an einem solchen Ort, um Acker- schutzgebiete, Amphibienlaichgebiete, Hecken, Feld- und bau zu treiben›. Zu einem Dorf gehören Kirche, Pfarrhaus, Ufergehölze sowie Bäume respektive Baumgruppen, Weiher, Schulhaus, Wirtschaftsgebäude sowie Hofraiten (Hofstätten, Landschaftsschutzgebiete und Lebensräume schutzwürdiger Gehöfte) und vor allem ein Rat zur Erledigung politischer Tiere und Pflanzen. Der Gemeinderat ist auf das Ergebnis und wirtschaftlicher Angelegenheiten. In den sanktgallischen dieser Vernehmlassung gespannt. Quellen ist meistens nicht von Dörfern, sondern von Höfen und Gegenden die Rede. In einer Urkunde von 1567 sind A propos Umfragen und Vernehmlassungen: Der Gemeinde- die ‹Vier Höfe im Gaiserwald› hinter dem Tobel (Rüeschen-, rat hat in den vergangenen zwölf Monaten zahlreiche der- Geser-, Liner- und Wagnerhof) erwähnt und 1706 ist in artige Gefässe geöffnet, um die Ansichten von Ihnen allen einem Dokument immer noch vom ‹Hof Abtwil im Gaiser- abzufragen. Dies geschah und geschieht mit der bewussten wald› die Rede. Absicht, Sie alle in die gezielte Weiterentwicklung unseres Gemeinwesens einzubeziehen. Deshalb wurde auch die Bis zum Bau einer Kirche in St.Josefen 1660/61 gab es in Einwohnerzufriedenheitsanalyse im Rahmen des Projekts Gaiserwald also kein Dorf, sondern – wie gesagt – nur ein- «Gaiserwald 2030» lanciert. Dabei gilt es, die für die breite zelne Höfe; die Gegend beim heutigen St.Josefen war der Bevölkerung relevanten Themen aufzugreifen, Massnahmen Hofacker. Die Höfe mit ihren Gütern hinter dem Tobel erhiel- zu entwickeln und diese dann auch effektiv umzusetzen. ten sozusagen ein Dorf – Engelburg – nach der Errichtung Den Nachweis, dass diese Umfragen nicht nutzlos in irgend- der Pfarrkirche von 1768 bis 1775 zu den heiligen Schutz- welchen Aktenschränken verschwinden und verstauben oder engeln auf dem Schönbüel samt Pfarrhaus und Schulhaus. in der Rundablage landen, hat der Gemeinderat im Rahmen In Abtwil standen bis 1903/05 weder Kirche noch Pfarrhaus, der Optimierungsmöglichkeiten im öffentlichen Verkehr und die Schulhäuser befanden sich seit 1877 und 1908 im erbracht: Die Linie 12 hat nach nur einem Jahr im Versuchs- Grund. So gesehen war Abtwil nie ein Dorf.» bereits den Sprung zum Normalbetrieb geschafft und die Linie 158 verkehrt seit dem Fahrplanwechsel im vergangenen Diese obenstehenden Passagen finden sich im Kapitel Dezember 2019 im Halbstundentakt zwischen Engelburg, «Organisation der Gemeinde» im Buch «Gaiserwald Abtwil Abtwil und Herisau. St.Josefen Engelburg» – herausgegeben von Ernst Ziegler und Stefan Sonderegger & Daniel Studer. Was soll nun dieser Einen Kommunikationskanal, den die Politische Gemeinde erneute Blick in die Vergangenheit der Politischen Gemeinde Gaiserwald schon seit Jahrzehnten nutzt und bei der Be- Gaiserwald, nachdem ein solcher bereits im vergangenen völkerung sehr beliebt ist, stellt das GaiserwalderBlatt dar. Jahr das Vorwort zum Amtsbericht eingeleitet hatte? Eine Dieses erscheint seit August 2019 in einer aufgefrischten Erklärung dafür ist sicherlich das Faible des Schreiberlings und noch leserfreundlicheren Form. Im gleichen Zuge wurde zur Geschichte. Viel bedeutender respektive relevanter ist auch der Internet-Auftritt den geänderten Gewohnheiten der jedoch die Tatsache, dass diese Fakten für die Gaiserwalder Benützerinnen und Benützer angepasst. Daraus wird ersicht- Raumplanung bezüglich der inneren Entwicklung und des lich, dass es dem Gemeinderat sehr daran gelegen ist, die Schutzes relevanter Objekte wegleitend sind. Die im ersten Austauschgefässe mit Ihnen adäquat dem technologischen Quartal des Jahres 2020 Ihnen zur Mitwirkung unterbreitete Fortschritt anzupassen. Gemeinsam packen wir die Zukunft Schutzverordnung basiert auf diesen Gegebenheiten. Ein auf allen relevanten Ebenen an und lassen uns nicht durch gezielter Rundgang durch unsere drei Dörfer offenbart näm- Widerwärtigkeiten, die das Leben allenthalben bietet, be- lich, dass Gaiserwald nicht über sehr viel überdurchschnitt- eindrucken. liche Bausubstanz verfügt, die schon einige Jahrzehnte «auf dem Buckel» hat. Neben markanten Sakralbauten befinden BORIS TSCHIRKY, GEMEINDEPRÄSIDENT sich darunter – wen wundert’s? – insbesondere einzelne 6 AMTSBERICHT GAISERWALD 2019 EINWOHNER, BEHÖRDEN, VERWALTUNG Einwohner Wechsel des amtlichen Publikationsorgans 2018 2019 Gemeinden müssen ihre amtlichen Bekanntmachun- gen, beispielsweise die Anzeige von Auflage- oder Einwohnerzahl per 31.12. 8 271 8 255 Referendumsverfahren, von Gesetzes wegen in Abtwil 5 194 5 165 ihren amtlichen Publikationsorganen veröffentli- Engelburg 2 895 2 903 chen. Auf den 1. Juni 2019 trat im Kanton St.Gallen St.Josefen 182 187 das neue Publikationsgesetz in Vollzug. Dieses beinhaltet den Primatwechsel von der Rechtsver- NIEDERLASSUNGS-/AUFENTHALTSSTATUS: ABTWIL ENGELBURG ST.JOSEFEN bindlichkeit der gedruckten Ausgabe der amtlichen Ortsbürger/innen 314 136 4 Publikationen hin zur elektronischen Form. Dank Kantons-/Schweizerbürger/innen 3 950 2 432 148 der tagesaktuellen Publikation ist es möglich, Inse- Ausländer/innen 812 322 28 rate zeitnah zu veröffentlichen. Damit lassen sich Asylbewerber/innen sowie 54 3 5 verschiedene Verwaltungsverfahren beschleunigen. vorläufig aufgenommene Ausländer/innen Interessierte können Suchabfragen abonnieren und Wochenaufenthalter/innen 35 10 2 sind damit direkt über Neuigkeiten informiert. Per 1. August 2019 bezeichnete der Gemeinderat die KONFESSION: ABTWIL ENGELBURG ST.JOSEFEN neue digitale Publikationsplattform des Kantons als Katholiken 2 122 1 288 71 amtliches Publikationsorgan der Gemeinde Gaiser- Evangelische 1 229 761 47 wald. Bis zu diesem Zeitpunkt war das Gaiserwalder- Christkatholiken 2 4 – Blatt das amtliche Publikationsorgan. Das Gaiser- Israeliten