1 (25) Missiv Datum Dnr/Beteckning 2014-04-24 TSF 2014-45 Enligt sändlista Förslag till föreskrifter om avgifter inom Transportstyrelsens verksamhet Bakgrund Transportstyrelsen har som huvudsaklig verksamhet myndighetsutövning i form av tillsyn, tillståndsprövning och registerhantering samt regelgivning inom transportområdet. Myndighetens finansiering innebär att tillsyn, tillståndsprövning och registerhållning ska finansieras genom avgifter, medan regelgivning ska finansieras genom skattemedel. Vidare innebär myndighetens finansiering att Transportstyrelsens verksamhet i huvudsak ska finansieras på ett enhetligt sätt oavsett trafikslag, samt att Transportstyrelsen har bemyndigats att besluta om avgifter och avgiftsnivåer. Myndighetens inriktning är att årligen se över och revidera avgifterna i syfte att uppnå självkostnadstäckning, och ett i övrigt ändamålsenligt avgiftsuttag. Nu gällande föreskrifter De nu gällande föreskrifterna för luftfart, sjöfart och vägtrafik trädde i kraft den 1 januari 2014. Föreskrifterna beslutades slutligt den 14 augusti 2013. Luftfart har även meddelat en ändringsföreskrift som slutligt beslutades den 2 december 2013. Den trädde också i kraft den 1 januari 2014. För järnväg beslutades de nu gällande föreskrifterna slutligt den 13 augusti 2012. Dock har två ändringsföreskrifter meddelats som slutligt beslutades den 14 augusti 2013 och 19 december 2013. Dessa två ändringsföreskrifter trädde i kraft den 1 januari 2014. Transportstyrelsen Telefon 0771-503 503 Maria Wärnevall Väg- och järnvägsavdelningen Telefax 0243-23 66 77 Enhet för marknad, kvalitet och strategi Box 267 Sektion kvalitetssäkring 781 23 Borlänge [email protected] www.transportstyrelsen.se Besöksadress 010-495 55 61 Hagavägen 2, Borlänge [email protected] Datum Dnr/Beteckning 2 (25 ) 2014-04-24 TSF 2014-45 De föreslagna föreskrifterna Allmänt Ambitionen är att avgifterna för 2015 ska beslutas i så god tid som möjligt. Föreskrifterna ska därför behandlas på myndighetens styrelsemöte den 14 augusti 2014. Oberoende av att förslaget är strukturerat trafikslagsvis har det bedömts ändamålsenligt med en sammanhållen remiss. Det betyder att samtliga remissinstanser får hela paketet. Varje remissinstans väljer naturligtvis i vilken utsträckning man vill svara på remissens olika delar. I övrigt sker samråd med Ekonomistyrningsverket enligt 7 § avgiftsförordningen (1992:191) i särskild ordning. Järnväg Verksamheten mot järnvägsområdet var innan Transportstyrelsens bildande till fullo finansierad genom skattemedel. Omläggningen till den finansiering som fastställts för Transportstyrelsen skedde i tre steg mellan åren 2011- 2013, vilket innebär att den större finansieringsomläggningen genomförts. Årets avgiftsförslag innebär ett mindre antal justeringar enligt nedan. • Ansökningsavgiften för särskilt tillstånd för läkare och psykologer sänks. För läkare sänks de från 11 200 kr till 9 000 kr, och för psykologer sänks de från 16 800 kr till 11 000 kr. • Ansökningsavgiften för utbildningsanordnare sänks från 33 600 kr till 19 500 kr. • Idag finns det två ansökningsavgifter för examinatorer, en för juridiska personer och en från fysiska personer. Dessa föreslås bli hopslagna till en ansökningsavgift, och den föreslås vara 19 500 kr. Det innebär en sänkning för juridiska personer från 33 600 kr till 19 500 kr, och en höjning för fysiska personer från 11 200 kr till 19 500 kr. • En ny ansökningsavgift för utbildningsanordnare och examinatorer som är ackrediterade eller erkända i annat land inom EU/EES och Schweiz föreslås. Avgiften är beräknad till 5 500 kr. • Idag finns det två avgifterna för tillsyn av examinatorer, en för juridiska personer och en från fysiska personer. Dessa föreslås bli hopslagna till en avgift, och den föreslås vara 20 100 kr. Det är samma avgift som juridiska personer har idag. Det är en höjning för fysiska personer från 18 900 kr till 20 100 kr. Datum Dnr/Beteckning 3 (25 ) 2014-04-24 TSF 2014-45 Luftfart Inom luftfartsområdet har utfasningen av myndighetsavgiften avstannat. Transportstyrelsen har utrett konsekvenserna av att avgiftsfinansiera alla verksamheter i enlighet med de grundläggande principerna och har kommit fram till att vissa verksamhetsområden får konsekvenser som inte är godtagbara. Därför har regeringen i budgetpropositionen för år 2014 angett att Transportstyrelsen får behålla myndighetsavgiften tills vidare. Årets avgiftsförslag innebär främst förändringar av ett antal avgiftsnivåer. • Årsavgiften för registerhållning i luftfartygsregistret är oförändrad. • Årsavgiften för fortlöpande luftvärdighetsövervakning är oförändrad för samtliga viktklasser förutom för segelflyg och ballong. För segelflyg och ballong sänks luftvärdighetsavgiften med 1 000 kronor. • Årsavgiften för flygoperativa tillstånd för kommersiella flygtransporter med flygplan sänks för samtliga viktklasser. Avgifterna sänks med mellan 15 400 och 209 800 kronor. • Avgiftskonstruktionen för flygoperativa tillstånd för kommersiella flygtransporter med helikopter ändras genom att viktklassindelning och typindelning förändras. Förändringen innebär att avgifterna fördelas på annat sätt. • Årsavgiften för tillstånd för flygplatser är oförändrad eller sänks med upp till 123 200 kronor. För helikopterflygplatser sänks årsavgiften med mellan 8 500 och 18 900 kronor. • Årsavgiften för verkstäder med tillstånd enligt del 145 sänks med mellan 10 160 och 23 840 kronor. • Årsavgiften för luftvärdighetsorganisationer med tillstånd enligt del M kapitel G sänks med mellan 9 560 och 88 300 kronor. • Årsavgiften för tillverkningsverkstäder sänks med 43 100 kronor. • Årsavgiften för icke-komplex icke-kommersiell ATO är oförändrad. Årsavgiften för icke-komplex kommersiell ATO sänks med 16 000 kronor. Årsavgiften för komplex ATO sänks med 21 200 kronor. • Årsavgiften för fraktagenter med fraktterminal sänks med 7 800 kronor. Årsavgiften för fraktagenter utan fraktterminal sänks med 3 700 kronor Datum Dnr/Beteckning 4 (25 ) 2014-04-24 TSF 2014-45 Sjöfart Inom sjöfartsområdet genomfördes den sista delen av utfasningen av farledsavgiften till 2013. Årets avgiftsförslag innebär justeringar av ett mindre antal avgifter enligt följande. • Årsavgiften för tillsyn av sjöfartsskydd höjs med 2 700 kronor. • Årsavgiften för tillsyn av hamnskydd höjs med 3 300 kronor för hamnskyddsområden med en hamnanläggning och 5 600 hamnskyddsområden med flera hamnanläggningar. • För tillsyn av avfallshanteringsplan föreslås löpande timtaxa. Transportstyrelsens timtaxa är 1 400 kronor. • Avgiften för ledanknuten lotsdispens i samtliga längdkategorier höjs med 1 000 och 3 000 kronor. • Avgiften för tillsyn av utbildningsanordnare sänks med 4 000 kronor. Utöver detta föreslås en ny konstruktion där utbildningsanordnaren betalar en fast avgift om 4 000 kronor för prövning av kurs. • Nya avgifter för följande verksamheter föreslås – En ny avgift för tillsyn av fritidsbåtshamnars avfallshanteringsplan föreslås. Avgiften föreslås vara löpande timtaxa, 1 400 kronor per timme. – En ny avgift för försäkringscertifikat gällande den internationella konventionen om civilrättsligt ansvar för skada orsakad av bunkerolja föreslås och avgiften ska vara 2 500 kronor. – En ny avgift för försäkringscertifikat enligt förordningen om ansvar för oljeskador till sjöss föreslås och avgiften ska vara 2 500 kronor. – En ny avgift för prövning av ärenden och tillsyn enligt förordningen om svavelhaltigt bränsle föreslås. Avgiften ska vara löpande timtaxa, 1 400 kronor per timme. Vägtrafik Inom vägtrafikområdet genomfördes den större finansieringsomläggningen redan till 2011. Transportstyrelsen har under ett antal år upparbetat betydande ekonomiska överskott av vägtrafikregisteravgiften (VTR- avgiften). Myndigheten har sett över om rätt kostnader belastar avgiften. Resultatet av översynen är att ytterligare kostnader ska hänföras till Datum Dnr/Beteckning 5 (25 ) 2014-04-24 TSF 2014-45 avgiften. Transportstyrelsens styrelse har också beslutat om en sänkning av VTR-avgiften från 65 kronor till 60 kronor. Beslutet har dock inte genomförts än eftersom det finns tekniska svårigheter med sänkningen. Problemen beräknas vara lösta under hösten 2014 och VTR-avgiften kommer att sänkas senast sista december 2014. Den sänkningen beräknas minska avgiftsuttaget på vägtrafikområdet med 41,5 miljoner kronor. Vidare har Transportstyrelsen föreslagit att påställningsavgiften för fordon ska tas bort. Förslaget är att verksamheten ska finansieras av VTR-avgiften. Avgiften är reglerad i en förordning och beslut från regeringen krävs. Ett borttagande av avgiften skulle innebära ett minskat avgiftsuttag med ytterligare 51 miljoner kronor för fordonsägarna. Dessa avgiftsminskningar på totalt 92,5 miljoner är utöver de förslag till förändringar som presenteras i denna remiss. Årets avgiftsförslag innebär förändringar av ett antal avgifter för att genomföra det kostnadsförflyttningen till VTR-avgiften, justering av ett antal avgiftsnivåer samt förslag på avgifter för nya verksamheter. Avgiftsförändringarna sker inom följande områden. • Ansökningsavgifterna för tillstånd till yrkesmässigtrafik och internationella gods- eller persontrafik höjs. Ansökningsavgiften för tillstånd till yrkesmässig trafik höjs från 3 200 kr till 5 700 kr. Ansökningsavgiften för internationella gods- eller persontransporter höjs från 600 kr till 1 000 kr. De företag som ansöker om båda dessa tillstånd vid samma tillfälle föreslås endast betala 5 700 kr. • Avgiften för tillsyn av företag med yrkestrafiktillstånd och företag med taxitrafiktillstånd