2008/C 231/01)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
2008.9.9. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 231/1 IV (Tájékoztatások) AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITPL ÉS SZERVEITPL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK BIZOTTSÁG A Bizottság jelentése az Európai Közösség SAFA programjáról (A külföldi légi jármqvek biztonsági értékelése) Összesített információk – Jelentés (2007. január 1–2007. december 31.) EGT-vonatkozású szöveg (2008/C 231/01) 1. AZ EK SAFA PROGRAMJA rendeletnek megfelelQen a Bizottság nevében az EK SAFA programjának operatív irányításáért felel. 1.1. Az EK SAFA programjának kialakulása 2006-ig a SAFA program mqködéssel kapcsolatos elemeit a A SAFA programot eredetileg az Európai Polgári Repülési Központi Társult Légügyi Hatóságok (CJAA) hajtották végre. Konferencia (ECAC) kezdeményezte 1996-ban. A SAFA program 2006 végén a SAFA-val kapcsolatos koordinációs tevékenységek alapját nem egy kötelezQ erejq jogi eszköz képezte, hanem az a központi adatbázissal együtt a CJAA-tól átkerültek az EASA- ECAC-ban részt vevQ tagállamok fQigazgatóinak kötelezettség- hoz. vállalása. A „külföldi” légi jármqvekkel kapcsolatos ellenQrzések alkalmazási köre azokra a légi jármqvekre terjedt ki, amelyeket nem az ellenQrzés helye szerinti állam illetékes hatóságának felügyelete alatt használnak, illetve üzemeltetnek. Az ECAC 15 nem uniós tagállamának folyamatos részvételét, és ezáltal a program páneurópai dimenzióját a szóban forgó államok közül 14 állam és az EASA közötti munkamegállapodás aláírása biztosította. A 27 EU-tagállamot is beleértve az EK-SAFA 2004. április 30-án kihirdették a harmadik országok közösségi program összesen tehát 41 részt vevQ állammal büszkélkedhet repülQtereket használó légi jármqveinek biztonságáról szóló (lásd az A. függeléket). 2007 legvégén Albánia is aláírta a 2004/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet (az munkamegállapodást, amely 2008. január 1-jével lépett hatályba. úgynevezett „SAFA irányelvet”), amely jogi kötelezettséget ró az EU-tagállamokra arra vonatkozóan, hogy földi ellenQrzésnek vessék alá a repülQtereiken leszálló, harmadik országok légi jármqveit, amely esetben a „harmadik ország légi jármqve” olyan légi jármq, amelyet nem valamely EU-tagállam illetékes hatósá- gának ellenQrzése alatt használnak, illetve üzemeltetnek; bár az 1.2. Az EK SAFA programjának mqködése irányelv semmilyen módon nem tiltja az EU-tagállamoknak a más EU-tagállamból érkezQ légi jármqvek ellenQrzését. Egy A SAFA minden egyes részt vevQ államában a légi jármqveket (a kétéves idQszak állt az EU-tagállamok rendelkezésére, hogy ezt az harmadik országokból az EU-tagállamokba, illetve külföldrQl az irányelvet nemzeti jogszabály kihirdetésével végrehajtsák. ECAC nem uniós tagállamaiba érkezQ légi jármqveket) földi ellenQrzés alá lehet vetni, amely fQleg a légi jármqvek dokumentumait és kézikönyveit, a járat személyzetének engedé- Az ECAC-tagállamok fQigazgatóinak határozatát követQen a lyeit, a légi jármq szemmel látható állapotát, valamint a kötelezQ SAFA program átkerült az Európai Közösség (EK) hatáskörébe, biztonsági kabinfelszerelés meglétét és állapotát érinti. Az ahol 2007. január 1-jétQl az EK SAFA programjának említett ellenQrzésekre vonatkozó hivatkozásokat a Nemzetközi irányításáért és továbbfejlesztéséért az Európai Bizottság vállalja Polgári Repülési Szervezet (ICAO) szabványai, az 1. melléklet (A a felelQsséget, amelynek munkáját az Európai Repülésbiztonsági személyzet engedélyei), a 6. melléklet (A légi jármqvek légi Ügynökség (EASA) támogatja. Az EASA az Európai Bizottság mqveletei) és a 8. melléklet (A légi jármqvek légi alkalmassága) kölni székhelyq ügynöksége, amely a 768/2006/EK bizottsági tartalmazza. C 231/2 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.9.9. Ezeket az ellenQrzéseket az összes részt vevQ tagállamra az EK SAFA program keretében gyqjtött információ jelentQsége a vonatkozó közös eljárásnak megfelelQen végzik el. Az ellen- következQ: Qrzések eredményérQl minden tagállamban jelentés készül, amely formátuma szintén közös. Lényeges szabálytalanságok esetén az üzemeltetQvel és a megfelelQ légügyi hatósággal (az üzemeltetQ — elsQsorban is egy olyan, a megelQzést szolgáló eszköz, államában vagy a lajstromozás szerinti államban) lépnek amely segítséget nyújt a potenciális negatív biztonsági kapcsolatba annak érdekében, hogy olyan javító intézkedések tendenciák meghatározásához, hiszen egy adott üzemelte- megtételében állapodjanak meg, amelyek nem csak a vizsgált légi tQvel kapcsolatos nagyszámú és/vagy ismétlQdQ megállapí- jármqre, hanem egyéb olyan légi jármqvekre is vonatkoznak, tás igen jól mutatja a potenciális strukturális gyengeségeket amelyek érintettek lehetnek valamely általános jellegq szabályta- egyrészt az üzemeltetQ minQség-ellenQrzési rendszere, lanság esetén. A jelentésekbQl származó adatokat, valamint a másrészt azon állam illetékes, nemzeti polgári légi kiegészítQ információkat az EASA által létrehozott és kezelt közlekedési hatóságai által gyakorolt biztonsági felügyelet számítógépes adatbázison keresztül minden fél számára hozzá- szintje tekintetében, ahol az üzemeltetQt engedélyezték. férhetQvé teszik és centralizálják. Hasonló negatív tendenciák az egyes légijármq-típusok vonatkozásában is megállapíthatók, Az EK SAFA programjának fQbb jellegzetességei a következQ- képpen foglalhatók össze: — konkrétabban a SAFA-ellenQrzések valós idQben járulhat- nak hozzá az adott, éppen ellenQrzött légi jármq biztonságos mqködéséhez, mivel arra ösztönzik az ellen- — a SAFA minden részt vevQ állama alkalmazza, tehát Albánia QrzQ hatóságokat, hogy még mielQtt a légi jármq további kivételével elvben az ECAC mind a 42 tagállama (az EU- mqveleteket hajtana végre, intézkedjenek a hibák kijavítá- tagállamok és az EASA munkamegállapodást aláíró nem sáról. EU-tag ECAC-tagállamok), — az ellenQrzési eredmények széles körben való hozzáférhe- Továbbá a Közösségen belül mqködési tilalom alá tartozó légi tQvé tétele a SAFA centralizált adatbázisán keresztül, fuvarozók közösségi listájának elfogadásáról szóló 2111/2005/ EK rendelet hatálybalépése óta a SAFA-ellenQrzések jelentQsége megnövekedett, mivel azon kritériumok közé tartoznak, ame- — alulról felfelé építkezQ megközelítés: a program a légi lyeket a Bizottság a légi fuvarozók közösségi listára való jármqvek földi ellenQrzése köré szervezQdik, felvételével kapcsolatos döntések meghozatala során figyelembe vesz. Az elsQ közösségi lista 2006. márciusi létrehozása, valamint annak késQbbi rendszeres frissítései óta valóban ez a — a figyelem összpontosítása: a program elsQsorban a helyzet. harmadik országoknak az EU-ba és a SAFA részt vevQ államaiba repülQ légi járataira helyezi a hangsúlyt (habár továbbra is lehet SAFA-ellenQrzéseket végezni az EU- tagállamokból érkezQ légi jármqveken), 1.4. A program alakulása 2007-ben — alapvetQ célja, hogy ellenQrizze ICAO-szabványok betartá- 2007-ben a SAFA program fejlQdése folytatódott, és legfQbb sát, amely nemzetközileg általában az összes vizsgált légi fejleményei a következQk: járatra alkalmazandó. — 2007 júliusában sor került az adatbázis tartalmának elsQ rendszeres minQségi felülvizsgálatára. Az említett rendsze- 1.3. Az EK SAFA programjának beépítése a teljes repülés- res felülvizsgálatok célja, hogy az adatbázis rendszeres biztonsági láncba elemzését megelQzQen azonosítsák a jelentések lehetséges hibáit. A gyanított hiányosságokat megküldik a részt vevQ Az elmúlt néhány évben végzett SAFA-ellenQrzések alapján államoknak, azzal a kéréssel, hogy a megerQsített hiá- szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy az ellenQrzések nyosságokat szükség esetén vizsgálják ki és javítsák ki. általában jelzik a külföldi üzemeltetQk biztonsági szintjét. A Szeptemberben sor került egy második minQségi felülvizs- jelzés értéke azonban korlátozott abban az értelemben, hogy egy gálatra, amelyet ezentúl négyhavonkénti rendszerességgel a adott légi járat vagy üzemeltetQ biztonsági szintjérQl nem nyújt jövQben is elvégeznek, teljes képet. Ennek oka az, hogy az ellenQrzésre rendelkezésre álló idQ rövidsége miatt bizonyos szempontok vizsgálata nehezen végezhetQ el (pl. személyzetierQforrás-gazdálkodás, — 2007 októberében elvégezték a központi SAFA-adatbázis teljes körq légialkalmassági státus stb.), és ennek következtében adatainak elsQ rendszeres elemzését. Az elemzést ezentúl a részletes vizsgálatra is csak korlátozottan van lehetQség. A négyhavonkénti rendszerességgel fogják végezni, és az szóban forgó mutatók értéke azáltal is tovább javul, ha a részt ellenQrzött üzemeltetQket az ellenQrzési eredmények szá- vevQ államok körében a SAFA-ellenQrzések elvégzése során javul mítógépes elemzésével kiszámított „biztonsági teljesítmé- a harmonizáció szintje. nyük” alapján rangsorolni fogják, Csakis az üzemeltetQ székhelye, illetve lajstromozása szerinti — a központi SAFA-adatbázis „márkajelét” 2007 novemberé- állam illetékes légügyi hatósága képes egy adott légi járatról vagy ben átalakították (kialakítása a korábbi JAA szerinti jelölési üzemeltetQrQl teljes körq értékelést adni. E szempontból tekintve stílusról EASA-stílusúra változott), 2008.9.9. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 231/3 — a „SINAPSE” kommunikációs platform felhasználásával 2. a légi jármq típusa; létrehozták a virtuális SAFA-közösséget, mint az EK SAFA programjára vonatkozó (nem a földi ellenQrzésekrQl szóló jelentésekkel kapcsolatos) információcsere legfQbb eszkö- 3. a légi járat üzemeltetésének jellege (menetrend szerinti, nem zét. menetrend szerinti, árufuvarozás stb.); 4. harmadik országok üzemeltetQi; 1.5. Miért készült ez a jelentés? A 2004/36/EK irányelv 6. cikkének (2) bekezdése a következQket 5. konkrét, egyedi lajstromozási