BOSTADSFÖRSÖRJNING 2018-2022 MED UTBLICK MOT 2030 Inledning OM KOMMUNENS BOSTADSFÖRSÖRJINGSANSVAR 3
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
YSTADS KOMMUNS RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 2018-2022 MED UTBLICK MOT 2030 Inledning OM KOMMUNENS BOSTADSFÖRSÖRJINGSANSVAR 3 YSTADS KOMMUNS BOSTADSPOLITISKA MÅL 4 INSATSER FÖR ATT NÅ MÅLEN 8 OM KOMMUNENS klargör kommunen sina bostadspolitiska mål, FRAMTAGANDE AV RIKTLINJERNA, UNDERLAG OCH PROCESS 12 BOSTADSFÖRSÖRJNINGSANSVAR medel och ambitioner. Riktlinjerna ska vara Bra bostäder och goda boendemiljöer är grund- vägledande underlag i översiktsplanering och n Kommunala mål 12 läggande kvaliteter i en kommun och ger förutsätt- detaljplanering vad gäller bedömningar och ställ- n Mellankommunal målbild 13 ningar för såväl tillväxt som välfärd. Attraktiva bostäder ningstaganden. Riktlinjerna kan också fungera och bostadsmiljöer är en viktig faktor för att attrahera som underlag för exploatering och olika hand- n Regionala och nationella mål 14 människor att bosätta sig i kommunen, och när företag lingsplaner och åtgärder som ska främja byggande rekryterar arbetskraft är tillgången till attraktiva bostäder i kommunen. n Analysunderlag 16 en viktig faktor. Riktlinjerna för bostadsförsörjning ska innehålla n Arbetsprocessen 22 Ett brett utbud av bostäder i varierande boende- kommunens mål för bostadsbyggande och utveck- n Bilagor 23 former och i väl fungerande boendemiljöer är ling av bostadsbeståndet, planerade insatser för viktigt för att människor ska kunna tillgodose att nå målen samt hur kommunen har tagit sina behov i olika skeden av livet och kunna hänsyn till relevanta nationella och regionala anpassa boendet efter livssituationen. Kommunen mål, planer och program som är av betydelse behöver planera boenden för alla grupper i sam- för bostadsförsörjningen. hället utifrån olika behov, önskemål och betal- Arbetet med riktlinjer för bostadsförsörjning kan ningsförmåga, inte minst ur ett hållbarhetsper- ses som en process i fyra steg. Riktlinjerna ska spektiv. Att utveckla boende bidrar till hela grundas på en analys av kommunens demografiska kommunens utveckling och är därför en viktig utveckling, bostadsefterfrågan, bostadsbehov för del av kommunens strategiska planering. särskilda grupper samt marknadsförutsättningar. Kommunen ska skapa förutsättningar för alla i Själva riktlinjerna ska beslutas av kommunfull- kommunen att leva i goda bostäder. Det kommu- mäktige. För att riktlinjerna ska få genomslag nala ansvaret är planering av bostadsförsörjning, behövs sedan någon form av genomförandestrategi planläggning och andra åtgärder som krävs för och en årlig uppföljning, vilket är ett bra underlag Titel på rapport Riktlinjer för bostadsförsörjning 2018-2022 att bostäder ska kunna byggas. Det kommunala för beslut om översyn av riktlinjerna. Om förut- Status Antagna av kommunfullmäktige 2018 §113 uppdraget omfattar normalt inte att bygga ordi- sättningarna för de antagna riktlinjerna föränd- INNEHÅLL Datum 2018-05-30 nära bostäder. Rollen är att skapa förutsättningar ras, till exempel att befolkningen minskar eller för tillkomsten av bostäder. Bostadsförsörjning ökar eller att de demografiska förhållandena MEDVERKANDE handlar både om att bygga nytt och att utveckla ändras, ska nya riktlinjer upprättas och antas av Beställare Ystads kommun det befintliga beståndet, vilket kan behöva anpassas kommunfullmäktige. Kontaktperson Lars Carlsson, mark- och exploateringschef, (juni 2017-januari 2018) när behoven förändras. Sofia Öreberg, samhällsbyggnadschef (februari 2018-augusti 2018) Arbetet med kommunernas bostadsförsörjning Konsult Tyréns AB, uppdrag 279601 Lagen om bostadsförsörjningsansvar kopplar även till annan lagstiftning, vid sidan om Johanna Hellsten Ansvarig konsult Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörj- lagen om kommunernas bostadsförsörjnings- ningsansvar ska varje kommun varje mandatperiod ansvar. Några exempel är: Bostadsbyggande som Ärendenr: KS 2017/203 anta riktlinjer för bostadsförsörjningen i kommunen, ett allmänt intresse i plan- och bygglagen; Bestäm- Begäran om uppdrag: Kommunstyrelsen juni 2017 Ansvarig: Sofia Öreberg, samhällsbyggnadschef vilka ska beslutas av kommunfullmäktige. Syftet melser i socialtjänstlagen om kommunens ansvar Beslut om remiss Kommunstyrelsens arbetsutskott, KSAU, april 2018 med riktlinjerna är att skapa förutsättningar för för boende för personer med funktionsnedsätt- Godkännande Kommunstyrelsen juni 2018 alla i kommunen att leva i goda bostäder och att ning samt äldre människor; Bestämmelser om Antagande Kommunfullmäktige augusti 2018 främja att ändamålsenliga åtgärder för bostads- särskilda boendeformer i lagen om stöd och service Foto Jenny Brandt, Christian Lindh, Ystads kommun, illustration Nyréns försörjning förbereds och genomförs. I riktlinjerna till vissa funktionshindrade. RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 2018-2022 RIKTLINJER FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING 2018-2022 Ystads kommuns FÖRTÄTNING I CENTRALORTEN EN BOENDEKOMMUN FÖR ALLA OCH STATIONSORTERNA Vi vill utveckla det befintliga bostadsbeståndet och bostadspolitiska mål Vi vill växa och utöka bostadsbeståndet i en takt bygga nytt för att möta olika målgruppers behov och som möter behovet från en växande befolkning, och efterfrågan, samt säkerställa att alla boendemiljöerna Grundläggande för bostadsförsörjning, kvalitativa samtidigt stärka Ystad som regional kärna och bygga är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. boendemiljöer och Ystads kommun som attraktiv ett samhälle för hållbara transporter. YSTADS KOMMUNS SJU RIKTLINJER För att möta önskemålen från en växande befolkning boendeort är att kommunen utvecklas hållbart. FÖR BOSTADSFÖRSÖRJNING av barnfamiljer och äldre samt bättre attrahera unga Hållbar utveckling förutsätter balans mellan de tre För att möta kommunens mål om en årlig befolk- • Förtätning med bostäder i centralorten vuxna behöver bostadsbeståndet utvecklas med perspektiven miljömässig hållbarhet, social hållbarhet ningstillväxt på 1 % behöver det i snitt tillkomma och stationsorterna såväl stora som små bostäder samt särskilt boende och ekonomisk hållbarhet. minst 150 bostäder per år. Befolkningsprognosen • En boendekommun för alla för till exempel personer med funktionsnedsättning. för 2016-2030 visar till och med att det finns ett • Kommunal service i bostäders närområde För att utveckla variationen i bostadsbeståndet Social hållbarhet handlar om att bygga ett lång- större behov av bostäder än så, i snitt skulle 150- • Boendemiljöer med tillgång till bred arbetsmarknad och för att främja effektiv markanvändning och siktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grund- 200 bostäder behöva byggas årligen för att möta • Blandad bebyggelse med mötesplatser i alla underlag till service vill vi att merparten av ny läggande mänskliga behov uppfylls. Social håll- behovet av nya bostäder. Kommunen ska därför kommunens delar bebyggelse är lägenheter i flerbostadshus, men barhet förutsätter trygga och attraktiva • Rikt utbud av kultur och fritid, natur och rekreation ha en planberedskap som möjliggör att 200 kompletterat med småhus- och radhusbebyggelse – boendemiljöer som ger möjlighet till möten • Kommunicera Ystads attraktivitet bostäder kan byggas per år. inte minst för målgruppen barnfamiljer och med mellan människor. Miljömässig hållbarhet måste Ny bebyggelse ska i huvudsak prioriteras i anslutning marklägenheter för målgrupperna äldre och beaktas både på kommunövergripande nivå och i till kollektivtrafik och framför allt i kommunens människor med funktionsnedsättning. varje bostadsprojekt, från planering till genomför- utveckling och bostadsplanering. Specifikt för orter med tågstation - Ystad, Svarte och Köpingebro ande och förvaltning, för att minimera klimat- Ystad har bostadsmarknaden och prognoser för - med en särskild tyngdpunkt på Ystad tätort som påverkan och möjliggöra energiomställning. befolkningsutveckling analyserats och materialet KOMMUNAL SERVICE I regional kärna. I och med att Nybrostrand ligger Ekonomisk hållbarhet skapas dels genom att har utgjort underlag till riktlinjerna och mål om BOSTÄDERS NÄROMRÅDE nära Köpingebro och har god kollektivtrafikför- kommunen beaktar och möjliggör tillväxt i mel- vad som ska byggas och till vem. Den kvalitet Vi vill att alla kommunens invånare har god tillgång sörjning är även detta en ort där ny bebyggelse lankommunalt samspel och genom att Ystads som uttrycks i riktlinjerna grundar sig främst på och närhet till kommunal service, så som förskola och prioriteras. Boende som på ett bra sätt möjliggör kommun möjliggör en årlig befolkningstillväxt kommunens vilja och ambition, identifierad i bred skola. Kommunal service i bostäders närområde bidrar pendling med tåg och annan kollektivtrafik är runt en procent och anpassar bostadsbyggande dialog inom kommunen och med olika aktörer till kommunens attraktivitet som boendekommun för viktigt för Ystads attraktivitet som boendekommun. för att kunna bibehålla kvalitet i offentlig service. och bidrar till positiva effekter som är betydelse- positiv demografisk befolkningsbalans. fulla för Ystads ambition att bli en hållbar och Kommunens planering av kommunal service, Riktlinjerna har tagit avstamp i relevanta natio- framgångsrik tillväxtkommun. däribland förskole- och grundskoleverksamhet nella, regionala och kommunala mål för samhälls- ska ingå som en naturlig del i kommunens planering för bostäder och bostadsbyggande. Det gäller såväl befintlig som ny bostadsbebyggelse. En avgörande aspekt för att möjliggöra detta är att koncentrera huvuddelen av tillkommande bostadsbebyggelse i prioriterade lägen och stråk. En utspridd bebyggelsestruktur är inte lämplig för kvalitativ och effektiv kommunal service.