Llallagua", Haciéndola Parte De La Gesta Histórica Y De Su Economía Minera
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o M Í0^3Zqi^) c-2 CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA -CELADE- PROGRAMA GLOBAL DE FORMACION EN POBLACION Y DESARROLLO Trabajo final BOLIVIA: Redistribución espacial, condiciones de vida y restructuración productiva Caso de la Provincia Bustilio del Departamento de Potosí Julia Gandarilias M. República de Bolivia Jorge Rodriguez Asesor 12 de Diciembre, 1994.- CELADE ~ £ í J ; si ñ d OCPAL O O C Ü L « í ( ---ION SO B RE P O B ..m C íO íví e n BOLIVIA: REDISTRIBUCION ESPACIAL, CONDICIONES DE VIDA Y REESTRUCTURACION PRODUCTIVA, Caso de la Provincia Bastillo del Departamento de Potosí INDICE I. INTRODUCCION ............................................................. 5 II. DELIMITACION DEL PROBLEMA Y DEFINICION DE OBJETIVOS ..................... 6 11.1 Antecedentes del problema .................................................................................. 6 11.2 Planteamiento del problema ............................................................................. 8 11.3 Propósitos y objetivos del estudio ............................................................. 8 11.4 Metodología de trabajo ..................................................................................... 9 III. POTOSI: DESARROLLO Y CRISIS ............................................. 10 111.1 Antecedentes básicos sobre el desarrollo boliviano ............................. 1 0 111.2 La economía minera y la reestructuración productiva ................. 11 111.3 Potosí y Rafael Bustillo en el contexto nacional ................................. 15 IV. LA PROVINCIA BU S T I L L O .................................................................................................... 23 IV.1 Características geográficas ........................................................................ 2 3 IV.2 Características históricas ............................................................................. 2 5 IV.3 Características socioeconómicas y ambientales . ............................... 2 7 IV.3.1 Características socioeconómicas ................................. 2 7 IV.3.2 Características ambientales ....................................... 2 9 IV.4 Características demográficas de la población ....................................... 31 IV.4.2 Migración ............................................................................................ 3 6 IV. 5 Condiciones de vida de la población ......................................................4 2 IV.5.1 Pobreza ............................................................................................ 4 2 IV.5.2 Vivienda y hacinamiento ........................................................... 4 5 IV.5.3 Servicios básicos ........................................................................ 4 8 IV.5.4 Salud, educación y empleo ........................................................... 51 V. ANALISIS DE RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................ 53 V. l La municipalización y la reestructuración productiva: recomendaciones a la luz del análisis realizado ................................................................................ 5 8 VI. BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................ 66 VII.- ANEXOS............................................................................................................................ 68 VII. 1 Participación de la Minería en Jas exportaciones ...................... 6 9 VII.2 Definiciones y Conceptos básicos utilizados .................................. 7 0 VII.3 Codificación de las variables ...................................................................... 7 8 VI1.4 Programas procesados ........................................................................................... 9 0 VII.5 Resultados estadísticos ....................................................................................... 9 6 I. INTRODUCCION En general, el crecimiento y la mayor concentración de la población en las principales ciudades y los múltiples problemas sociales que ello genera, son de preocupación en el país, por lo mismo que considerar las causas que dan lugar a esta situación y entre ellas el despoblamiento paulatino de otras áreas, requieren de análisis. El Censo de Población y vivienda de 1992 evidencia el aumento de la concentración urbana en el país, como también refleja, que existe un comportamiento demográfico diferente en cada Departamento y contrario en el caso del Departamento de Potosí. Al observar esta situación y la desagregación Provincial al interior del Departamento de Potosí, se refleja un comportamiento demográfico de mayor crecimiento negativo y heteregeneo en cada una de las Provincias. Lo anterior, el nuevo contexto estructural iniciado en el país, específicamente en lo referente a la municipalización con la Ley de Participación Popular y la inquietud personal de observar específicamente los aspectos de la Provincia Rafael Bustillo, motivan la investigación y a interiorizarse en el comportamiento demográfico del fenómeno del despoblamiento. Por lo mismo que a través del presente trabajo se intentará describir las características y comportamiento demográfico que resaltan en el Departamento de Potosí en general y en la Provincia Bustillo en particular, para identificar las particularidades que caracterizan a la interrelación población y desarrollo en el proceso histórico y económico del país, en el presente siglo. El trabajo se compone de cinco partes, la primera describe los antecedentes, donde se plante el problema, los propósitos, objetivos y la metodología. La segunda, resume las características, el proceso y la problemática del Departamento en el contexto nacional. En la tercera parte, se describe las caracteristicass histórico, geográficas, socioeconómicas, condiciones de vida y la problemática de la Provincia en el Departamento, resaltando algunas parti cui aridades a nivel municipal. En la cuarta y última parte, se efectúa el análisis de los resultados e indicadores obtenidos del procesamiento de datos descritos en capítulos anteriores, los que describen las causas y el comportamiento del despoblamiento en el periodo estudiado y permiten plantear las conclusiones y recomendaciones en torno a la situación actual. II. DELIMITACION DEL PROBLEMA Y DEFINICION DE OBJETIVOS II.1 Antecedentes de1 problema El proceso histórico de desarrollo de Solivia muestra características especificas de heterogeneidad inter e intra-regional. Tanto el aspecto histórico como el socioeconómico tienen carateristicas específicas en los distintos contextos geográficos que existen en el país. La movilidad espacial de la población ha jugado un papel importante en el desarrollo de esta diversidad, ya que en los distintos períodos históricos los flujos de migración han contribuido al fortalecimiento o a la decadencia de algunas regiones del país. Desde luego, la diversidad también ha sido uno de los factores que ha influido sobre las corrientes migratorias. El estilo de explotación de los recursos no renovables, uno de los pilares de la economía boliviana, se interrelaciona con la distribución inequitativa de los frutos del proceso productivo entre las distintas regiones del país. En efecto, la acumulación del capital generado por la minería después de 1952, se ha caracterizado por orientarse a satisfacer las crecientes necesidades de Los Llanos, a través de nuevas inversiones para la construción de infraestructura productiva, de servicios, vial y social. La región minera por excelencia, el Altiplano, no se ha visto mayormente beneficiada por la explotación de sus riquezas y de hecho no ha logrado remontar su precaria situación socioeconómica. Lo máspreocupante de esta situación es que las crisis de la minería no son nuevas en el Altiplano (por ejemplo las revueltas del período 1946-1949) y cada vez que han ocurrido se han producido agudos problemas sociales y económicos. De esta manera, es posible señalar que si bien la crisis actual de la minería es la principal causa directa de los procesos de emigración que se registran en el Altiplano de Bolivia, la responsabilidad última de esta expulsión masiva de población recae en la ausencia de oportunidades laborales distintas de la minería, las que nunca fueron creadas por haber sido canal izados los recursos generados por la mineria hacia otras zonas del país. En el caso de la Provincia Rafael Bastillo^ microregión que este trabajo estudiará, existen antecedentes de que a causa de la crisis del estaño -que en las primeras etapas del proceso de desarrollo del país, en el presente siglo, fue la base fundamental de la economía nacional- se origina una creciente emigración que habría conducido al despoblamiento de varias localidades, con el consecuente abandono de la infraestructura (viviendas, servicios básicos, hospitalarios, etc.) existente en la provincia y que se concentra en su tercera sección municipal, donde se localizan los principales centros mineros. Asimismo, la crisis en la principal actividad productiva da lugar a la pérdida de dinamismo de las otras actividades económicas (servicios y comercio), lo que gatilla un círculo vicioso por el cual la gente vinculada a actividades no mineras, pero de servicios a los mineros, termina emigrando también. Al agudizarse la crisis de la minería, específicamente en la explotación del estaño (a causa de la baja en los precios internacionales, los altos costos de producción, la ausencia de tecnológica adecuada y falta de reinversión) se cierran las minas nacionalizadas y surgen muchos