DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES
SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
SCHEMA DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT ET D’AMENAGEMENT TOURISTIQUES
2003 – 2007
PARTIE 1 – LE TOURISME, UN MOTEUR ECONOMIQUE POUR LES PYRENEES-ATLANTIQUES (état des lieux)
PARTIE 2 – OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
PARTIE 3 – UNE ORGANISATION ET DES OUTILS
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES 6
11..11 PPRREEAAMMBBUULLEE :: LL’’AAMMBBIIITTIIIOONN DD’’UUNN NNOOUUVVEELLLLEE PPOOLLIIITTIIIQQUUEE TTOOUURRIIISSTTIIIQQUUEE 77
11..22 CCOONNSSOOLLIIIDDEERR LL’’EECCOONNOOMMIIIEE TTOOUURRIIISSTTIIIQQUUEE DDEEPPAARRTTEEMMEENNTTAALLEE 1100
1.2.1 L’OBJECTIF D’UN TOURISME TOUTE L’ANNEE SUR TOUT LE TERRITOIRE 11 1.2.1.1 Travailler la demande : cibler les clientèles de la destination Pyrénées-Atlantiques 12 1.2.1.1.1 La clientèle locale et de proximité : une cible prioritaire 12 1.2.1.1.2 Conditions de réussite 12 1.2.1.1.3 La clientèle étrangère : une cible complémentaire 13 1.2.1.1.4 Conditions de réussite 14 1.2.1.2 Travailler l’offre : les filières touristiques et l’hébergement 15 1.2.1.2.1 Les filières fonctionnant sur une saison et un territoire élargis 15 1.2.1.2.2 Les formes d’hébergement favorisant l’élargissement de la saison touristique 23
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1.2.2 L’OBJECTIF DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES TOURISTIQUES 26 1.2.2.1 Aider les entreprises à mieux comprendre l’évolution des clientèles et des marchés : l’Observatoire 27 1.2.2.2 Adapter la prestation à la demande : les démarches Qualité et l’accessibilité 28 1.2.2.3 Aider à la commercialisation en réseaux 30 1.2.2.4 Création et transmission d’activités : dispositif de transmission des entreprises 32
11..33 RREENNFFOORRCCEERR LLEE TTOOUURRIIISSMMEE CCOOMMMMEE LLEEVVIIIEERR DDEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT LLOOCCAALL 3333
1.3.1 FAVORISER LA DIVERSITE DES MOTEURS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 34 1.3.1.1 La conurbation littorale basque : la recherche du « mieux » en matière touristique 35 1.3.1.2 Les bassins de vie intérieurs : investir dans un tourisme ouvert à l’identité locale 38 1.3.1.3 Le réseau des villes de Béarn : pour un tourisme très générateur d’emplois 42 1.3.1.4 Les marches du Béarn : valoriser le potentiel agroalimentaire et patrimonial 45
1.3.2 SUSCITER DES RELATIONS « VERTUEUSES » ENTRE ECONOMIE TOURISTIQUE ET RESTE DE L’ECONOMIE 48 1.3.2.1 Le tourisme au service de l’ensemble de l’économie 49 1.3.2.2 Communication de marque et promotion touristique 52
11..44 AASSSSOOCCIIIEERR TTOOUURRIIISSMMEE EETT DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT DDUURRAABBLLEE 5533
1.4.1 ASSURER LA DURABILITE DU TOURISME 54 1.4.1.1 Garantir la qualité de l’eau 55
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1.4.1.2 Développer, valoriser et gérer les espaces naturels sensibles 56 1.4.1.3 L’itinérance « douce » : une priorité de la politique départementale 58 1.4.1.3.1 Le schéma départemental de randonnée pédestre : s’adapter à l’évolution de la demande 58 1.4.1.3.2 Développer le cyclotourisme à l’intérieur du Département : réseau cyclable et voie vertes 62 1.4.1.4 La signalisation culturelle et touristique : efficacité et intégration paysagère 64
1.4.2 LE TOURISME, UN ELEMENT DE LA DIVERSITE TERRITORIALE 65 1.4.2.1 Concilier économie touristique et activités permanentes 66 1.4.2.1.1 L’Etablissement public foncier, au service d’un territoire divers 66 1.4.2.1.2 Traiter le logement des personnels saisonniers 66 1.4.2.2 Rapprocher le tourisme et les loisirs : les équipements mixtes 67
11..55 CCOONNCCRREETTIIISSEERR UUNNEE AAMMBBIIITTIIIOONN PPYYRREENNEEEESS--AATTLLAANNTTIIIQQUUEESS EEUURROOPPEEEENNNNEESS 6688
1.5.1 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UN ESPACE D’ACTIVITES 69
1.5.2 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UNE DESTINATION A PART ENTIERE 70
2. DES PRIORITES PAR FILIERE 71
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22..11 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE BBAALLNNEEAAIIIRREE -- NNAAUUTTIIISSMMEE –– PPLLAAIIISSAANNCCEE 7733
22..22 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DDUU BBIIIEENN--EETTRREE -- TTHHEERRMMAALLIIISSMMEE –– TTHHAALLAASSSSOOTTHHEERRAAPPIIIEE 7755
22..33 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DDEE NNAATTUURREE EETT DDEE DDEECCOOUUVVEERRTTEE :: VVEELLOO,, RRAANNDDOONNNNEEEE,, EEAAUUXX VVIIIVVEESS,, PPEECCHHEE 7766
22..44 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DD’’AAFFFFAAIIIRREESS 7777
22..55 LLEESS FFIIILLIIIEERREESS AA FFOORRTT IIIMMPPAACCTT DD’’IIIMMAAGGEE :: GGLLIIISSSSEE,, GGOOLLFF,, EEVVEENNEEMMEENNTTIIIEELL 7788
22..66 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE CCUULLTTUURREELL,, HHIIISSTTOORRIIIQQUUEE EETT PPAATTRRIIIMMOONNIIIAALL 8800
22..77 FFIIILLIIIEERREESS PPRRIIIOORRIIITTAAIIIRREESS // TTEERRRRIIITTOOIIIRREESS 8811
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1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES
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1.1 PREAMBULE : L’AMBITION D’UN NOUVELLE POLITIQUE TOURISTIQUE
Le diagnostic du tourisme départemental montre le poids important qu’il représente aujourd’hui pour notre territoire, la diversité de l’offre touristique actuelle et les potentialités de développement. L’Assemblée départementale a souhaité en conséquence redéfinir le cadre et les principes de sa politique touristique, avec trois ambitions : - la déclinaison dans le champ du tourisme des orientations du Document de stratégie territoriale, - le développement économique par l’adaptation de l’offre touristique aux évolutions des clientèles et des marchés, - le développement local par le renforcement de la relation nouée entre développement touristique et développement du territoire au sens large.
LES ELEMENTS CLE DE LA DEMARCHE DE STRATEGIE TERRITORIALE DU DEPARTEMENT
Le 23 mai 2003, l’Assemblée départementale a approuvé le Document de stratégie territoriale, qui pose les fondements de l’évolution des politiques du Département pour les années à venir. Une analyse des « moteurs de développement » réalisée à l’échelle des Pyrénées-Atlantiques montre que « la croissance démographique, les revenus, les industries, les touristes ou les retraités et l’ensemble des facteurs de richesse ne se répartissent pas de manière homogène sur tout le territoire départemental. » Le document qui a été adopté a pour but de proposer sans ambiguïté et de manière utile et compréhensible par tous des orientations de politiques départementales pour les années à venir, en prenant en compte cinq « systèmes territoriaux » : la Conurbation littorale basque, les Bassins de vie intérieurs, le Réseau des villes du Béarn, les Marches du Béarn et les Pyrénées-Atlantiques européennes. De ce fait, il apparaît important de faire face aux disparités qui se dessinent en ajustant au mieux la politique du Conseil général.
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Carte des systèmes territoriaux interne au département et synthèse des enjeux :
Système Diagnostic socio- Enjeux de Risques territorial économique développement Croissance démographique soutenue Etouffement activités Préserver l’attractivité durable – Economie fortement résidentielle productives du territoire CONURBATION (tourisme, résidences secondaires, Emballement du marché Garantir la diversité des LITTORALE BASQUE retraités) – Urbanisation croissante et immobilier espaces et des fonctions transfrontalière Urbanisation incontrôlée Diminution et vieillissement de la Poursuite du déclin Attirer les revenus population – Déclin des activités démographique résidentiels économiques traditionnelles – BASSINS DE VIE Déstructuration des bourgs Moderniser les activités Développement d’une économie de centres traditionnelles INTERIEURS services, liée pour partie au tourisme – Maillage du territoire autour des Mutation économique Renforcer l’armature des bourgs centres insuffisante bourgs La base industrielle du département – Saturation du pôle palois Conforter les moteurs de Bonne répartition des activités développement économique Déclin des activités industrielles productives mais concentration des Source : CG 64 - Direction du développement - 2003 RESEAU DES VILLES DU traditionnelles Renforcer l’attractivité activités de services, notamment aux résidentielle BEARN personnes, sur le pôle palois – Faible Manque d’attractivité du attractivité résidentielle, notamment territoire pour les ménages et touristique les entreprises Territoire très productif (maïsiculture Déclin démographique Intégrer le territoire dans son et viticulture) – Fragilité Déclin des activités réseau d’influences multiples démographique malgré la croissance traditionnelles Favoriser la maîtrise du d’une fonction résidentielle nourrie développement MARCHES DU BEARN par les migrations domicile-travail vers les pôles d’influence (Pau, Tarbes, Aire-sur-Adour) – Déficit de services à la personne
L’adoption de ce document de référence est une invitation faite aux acteurs publics « d’unir leurs forces et leurs volontés afin de préparer de la meilleure façon qui soit l’avenir des Pyrénées-Atlantiques ».
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LA NECESSITE D’ASSOCIER DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE ET DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE
Le diagnostic du tourisme départemental le montre : son développement repose pour une grande part sur la capacité du territoire à faire valoir ses atouts propres, au premier rang desquels l’environnement. La crise du Prestige illustre d’ailleurs, et sur un mode dramatique, la dépendance du tourisme à l’égard de la qualité de l’environnement. Si le Schéma d’aménagement et de développement touristiques, document de planification et de cadrage, n’a pas pour vocation d’apporter une réponse immédiate à cette situation, il est néanmoins évident que les politiques de communication touristique et de soutien aux filières professionnelles devront la prendre en compte. Associer développement du territoire et développement touristique conduit également à fixer comme objectif général le « desserrement spatial et temporel » du tourisme en Pyrénées-Atlantiques. Il s’agit ici de passer progressivement d’un tourisme tendanciellement estival et littoral à un tourisme sur l’ensemble du territoire et de l’année. Enfin, et plus largement, le Schéma d’aménagement et de développement touristiques illustre l’ambition du Département de contribuer au renforcement de l’attractivité et de la cohésion d’ensemble des Pyrénées-Atlantiques.
Quatre orientations ont ainsi été retenues pour le schéma de développement touristique:
- CONSOLIDER L’ECONOMIE TOURISTIQUE DEPARTEMENTALE
- RENFORCER LE TOURISME COMME VECTEUR DE DEVELOPPEMENT LOCAL
- ASSOCIER TOURISME ET DEVELOPPEMENT DURABLE
- CONCRETISER UNE AMBITION PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES.
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1.2 CONSOLIDER L’ECONOMIE TOURISTIQUE DEPARTEMENTALE
La consolidation de l’économie touristique départementale passera par un double objectif : - développer le tourisme sur tout le territoire et toute l’année ; - soutenir le développement des entreprises touristiques.
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1.2.1 L’OBJECTIF D’UN TOURISME TOUTE L’ANNEE SUR TOUT LE TERRITOIRE
Désaisonnaliser l’activité touristique doit permettre de consolider les entreprises et les emplois directement liées à la fréquentation touristique. Pour autant, l’objectif d’un tourisme toutes saisons ne peut ignorer les éléments suivants : - la fréquentation touristique dépend avant tout de la nature de la demande : le poids constaté du tourisme balnéaire rappelle que les Pyrénées-Atlantiques sont une destination essentiellement estivale, le mois de janvier étant le plus creux de l’année ; - la nature de l’offre infléchit cette tendance à la spécialisation estivale : l’observation du travail saisonnier dans le département met en évidence un étalement plus régulier des emplois journaliers sur la zone Béarn que sur le littoral et l’intérieur basques. Ce phénomène est en partie dû au tourisme vert et de randonnée, au tourisme d’affaires ainsi qu’aux sports d’hiver. L’objectif de désaisonnaliser conduira donc à mobiliser une demande touristique intéressée par du séjour hors période estivale et à y faire répondre une offre touristique capable de satisfaire cette demande. Dans cette logique, la mobilisation des clientèles de proximité devient un objectif prioritaire.
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1.2.1.1 Travailler la demande : cibler les clientèles de la destination Pyrénées-Atlantiques
1.2.1.1.1 La clientèle locale et de proximité : une cible prioritaire La population locale (600 000 habitants en Pyrénées-Atlantiques) représente une clientèle potentielle forte pour les équipements et sites touristiques. Elle est également un prescripteur pour son réseau (famille, amis). En effet, le poids de l’hébergement non marchand dans l’offre de séjours en Pyrénées-Atlantiques montre toute l’importance des habitants permanents qui logent une partie essentielle des touristes en séjours. Les populations locales doivent donc être mobilisées en tant que consommateurs du tourisme en Pyrénées-Atlantiques, qu’il s’agisse :
• des entreprises,
• des organisateurs groupes,
• des familles,
• ou des seniors. L’évolution de modes de loisirs et la montée en puissance du court séjour rendent également le département attractif pour des clientèles de proximité. Les bassins émetteurs sont ici l’Aquitaine, Midi-Pyrénées, le Pays Basque espagnol, la Navarre, l’Aragon…
1.2.1.1.2 Conditions de réussite La mobilisation de la clientèle de proximité conduit à mettre en œuvre une politique de l’offre adaptée, aussi bien en matière de développement que de production ou de commercialisation : - promotion ciblée des sites et musées, - critère « confort » et/ou «caractère » des hébergements, - techniques de fidélisation,
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- politique événementielle hors saison, - maintien d’un environnement de services et d’animation, - renouvellement des contenus, - horaires d’ouverture adaptés et bilinguisme pour la clientèle espagnole, - produits de court séjour, - intégration de la dimension « trajet », - organisation renforcée et réactive de la chaîne amont (production, information, réservation) : rôle central de la vente de dernière minute.
1.2.1.1.3 La clientèle étrangère : une cible complémentaire Quoique de faible importance (10% de la fréquentation totale), la clientèle étrangère se caractérise par une plus forte propension à consommer que la clientèle française. Par ailleurs, elle présente l’avantage de se déplacer plus facilement hors saison. Les bassins prioritaires sont : - la Grande-Bretagne, - le Benelux, - l’Allemagne, - l’Espagne. Les bassins secondaires sont : - la Scandinavie, - les USA, - la Suisse.
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1.2.1.1.4 Conditions de réussite En matière d’offre : - traduction des documents touristiques, formation aux langues étrangères du personnel d'accueil, - amélioration des services dans les hébergements et les lieux de visite. En matière de production et de commercialisation : - partenariat avec les compagnies low-coast pour associer l’offre d’hébergement et d’activité, - créations de produits de court séjour adaptés, notamment pour la clientèle anglaise et espagnole.
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1.2.1.2 Travailler l’offre : les filières touristiques et l’hébergement En matière de filières autant que d’hébergements, certains éléments de l’offre touristique départementale fonctionnent sur une saison élargie. Il est donc question pour les années à venir de soutenir leur développement selon les orientations suivantes.
1.2.1.2.1 Les filières fonctionnant sur une saison et un territoire élargis
LA THALASSOTHERAPIE
Il s’agit pour le Département de soutenir la filière dans son action de promotion et de soutenir une organisation de l’offre touristique qui permette aux centres de thalassothérapie de jouer un rôle de prescripteur pour une destination élargie, notamment vers l’intérieur du département.
LE THERMALISME ET LA REMISE EN FORME
Le développement de ce secteur repose aujourd’hui sur la création de produits de remise en forme, soit à partir des équipements existants, soit à partir d’équipements spécifiques à créer. Cette mutation de l’offre vers les produits de la remise en forme seront aidés, préférentiellement aux investissements sur les installations thermales. Tout projet d’investissement aidé par le Département devra s’appuyer sur un projet économique démontrant la viabilité de l’opération.
LE GOLF
Le golf est une activité fortement désaisonnalisée, qui vient compléter l’offre de loisirs des congressistes et peut appuyer le développement des courts séjours, dans le cadre du partenariat actuel entre la Côte basque et les Landes, mais aussi avec des liens à nouer avec l’Espagne.
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Les aides aux investissements sur les domaines golfiques seront exceptionnelles et privilégieront les projets à fort impact économique local et permettant un développement significatif des clientèles touristiques.
LE TOURISME DE MONTAGNE
L’HIVER : L’activité des stations de ski des Pyrénées-Atlantiques est un facteur déterminant de développement économique des vallées de montagne, et s’inscrit dans un contexte concurrentiel fort. Les objectifs de développement de cette filière sont en conséquence : en matière d’équipement des pistes : - de renforcer la qualité de la prestation neige (programme d’investissement dans les remontées mécaniques et dans la neige artificielle, reconfiguration des réseaux de pistes…), - de favoriser les coopérations techniques avec d’autres stations de la chaîne pyrénéenne, françaises ou espagnoles, en matière d’organisation des stations : - de mettre en œuvre des « démarches qualité station » associant l’ensemble des acteurs du tourisme d’hiver (gestionnaire du domaine, commerçants locaux, hébergeurs, collectivités locales…), afin d’améliorer les services, l’accueil et l’organisation sur place, - d’accompagner les politiques d’urbanisation des stations et de requalification des meublés marchands en vue d’y développer la capacité d’hébergement et accroître ainsi la fréquentation de séjour, en matière de relation avec les vallées : - de mesurer les effets d’entraînement sur l’économie locale (étude d’impact) et de les stimuler (produits mixtes associant hébergement, prestations diverses et remontée mécanique, ouverture des équipements des stations de ski à d’autres types d’usages hors période hivernale…), - d’« ouvrir » les stations de ski sur les vallées dans une logique de complémentarité et de partenariat (exemple : compléter l’offre d’hébergement en gîte rural en vallée, insuffisante aujourd’hui, par de la location en station).
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HORS SAISON HIVERNALE ET HORS HAUTE SAISON TOURISTIQUE : La configuration actuelle des stations de ski (faiblesse de la qualité patrimoniale, niveau de qualité de l’hébergement, caractère artificiel des aménagements de montagne…), ne facilite pas leur ouverture à des activités de loisirs et de séjours hors saison hivernale. Pour autant, les travaux d’équipements et d’aménagement de station en cours et futurs à Gourette et La Pierre-Saint-Martin permettent d’envisager une nouvelle offre de services de nature à consolider la destination montagne : - requalification des meublée en station venant compléter une offre insuffisante de gîtes ruraux en vallée, - utilisation des remontées mécaniques pour des activités de loisirs (randonnée, VTT, accès à un lac…), voire de l’événementiel (sportif, culturel…) en altitude.
LE TOURISME HALIEUTIQUE
Il s’agit de capitaliser les gains en qualité environnementale et en organisation de la filière pour construire un véritable tourisme halieutique générateur de développement, en définissant : objectifs de gestion de la ressource et de protection des milieux aquatiques (politique environnementale) : veille sur la qualité des eaux, gestion renouvelée des quotas de pêche, aménagements des berges, suivi du Plan départemental pour la protection des milieux aquatiques et la gestion des ressources piscicoles (PDPG) mis en œuvre par la Fédération de pêche des Pyrénées-Atlantiques… objectifs de mise en tourisme (politique touristique) : aide à l’organisation de l’offre locale (accompagnement, hébergement, services), à la production touristique, à la promotion et à la commercialisation des produits pêche. Un poste de « chargé de mission tourisme halieutique » pourrait être créé en association avec les offices de tourisme locaux et les AAPPMA. objectifs de développement de la pratique locale (politique sportive) : maintien des effectifs actuels de pêcheurs (initiation et formation des nouvelles générations de pêcheurs, information et communication en direction des pêcheurs actifs…). Un Plan départemental des loisirs de pêche sera mis en œuvre par le Département en vue de préciser les modalités pratiques de réalisation des objectifs de mise en tourisme et de développement de la pratique locale. Ce Plan départemental s’appuiera sur les initiatives déjà prises sur le territoire en matière de développement de la filière.
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LES EAUX VIVES
Cette filière a un fort potentiel de développement, même si elle correspond à une activité très saisonnière. Le projet de stade d’eaux vives à PAU pourrait représenter dans les années à venir une vitrine pour la filière. Carte des parcours et bases eaux vives en Pyrénées-Atlantiques (source : Direction départementale de la jeunesse et des sports 64 – 2003) :
Les objectifs pour la filière des eaux-vives sont : aider à la structuration des acteurs en vue d’assurer la lisibilité de l’offre,
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favoriser l’émergence d’une approche marketing, intégrer le développement de la filière dans les approches environnementales (schémas de gestion de l’eau, contrats de rivière…) et dans une logique d’accès partagé à l’eau (coexistence sports d’eaux vives et pêche par exemple).
LE TOURISME D’AFFAIRES
Plus que l’accompagnement des opérateurs dans la qualification des équipements et du service hôtelier, il s’agit de soutenir les démarches d’organisation de la fonction commercialisation, et d’amélioration des services annexes (service de réservation, animations…). Objectifs de développement : soutien aux fonctions de commercialisation des centres de congrès, aide à la qualité : requalification de l’hébergement hôtelier, qualité du service (équipement des chambres, organisation de la réservation hôtelière…), stimuler les effets d’entraînement de la filière sur des territoires de proximité en incitant à la production touristique associant activité de congrès et les « à-côtés » du tourisme d’affaires (spectacles, journées libres, journées découverte : visite, dégustation, etc.),
LE TOURISME CULTUREL, PATRIMONIAL ET ENVIRONNEMENTAL
L’observation le montre : l’identité n’est pas toujours constitutive de notoriété, mais elle y contribue, en particulier pour les clientèles françaises. Le patrimoine culturel, architectural ou environnemental longtemps considéré comme un objet à sauvegarder est désormais pris en compte dans sa dimension économique et touristique entraînant notamment une meilleure connaissance des besoins du public et une amélioration de l’offre. Le public des équipements culturels devient très exigeant quant à l’originalité et la qualité des expositions et des services proposés par les sites qu’il découvre.
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Les structures muséales
Le Conseil général soutient, au titre de sa politique culturelle, le développement, la qualification et la mise en réseau des structures muséales du département. Dans le cadre du réseau des musées et du présent Schéma de développement et d’aménagement touristiques, le Département soutiendra les opérations destinées à améliorer la qualité des services (accueil, visites…), des aménagements muséographiques (renouvellement des collections, agrandissement des locaux, démarches qualité) et les conditions économiques de gestion des sites (mise en place de boutiques, formations). L’intégration de ces équipements culturels au sein de leur territoire sera également encouragée par un soutien aux dispositifs d’accueil sur site favorisant la promotion d’une offre touristique de proximité, aux projets muséographiques relevant d’une démarche contractuelle (contrat de station, site majeur, pôle touristique rural) ainsi qu’aux initiatives de mise en réseau. Les actions de promotion et de communication communes visant à améliorer la lisibilité de l’offre et les politiques d’animation visant à augmenter la fréquentation des sites seront soutenues dans le cadre du réseau des musées.
Les châteaux départementaux : LAAS, MONTANER et MORLANNE
La valorisation touristique et culturelle des châteaux de Morlanne, Làas et Montaner, tous trois situés en zone rurale, représente un atout indispensable dans le développement économique, social et culturel de leurs secteurs géographiques. L’Assemblée départementale souhaite aujourd’hui lancer une réflexion de fond sur l’évolution de ce patrimoine. Plusieurs vocations sont envisageables pour les châteaux : - lieux d’animations culturelles, - lieux d’information touristique organisés en relation avec les offices locaux de tourisme, - lieux d’exposition sur des thèmes en relation avec l’identité de ce patrimoine (mobilier, parcs et jardins…), - autre vocation répondant à un besoin identifié d’équipement du territoire. Quelques soient les stratégies futures de développement des châteaux, celles-ci seront conformes aux intérêts économiques, culturels et sociaux des territoires concernés et devront faire l’objet d’évaluations qualitatives et financières des prestations.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Enfin, le Département, dans un souci de valorisation optimale de ce patrimoine, recherche aujourd’hui la meilleure formule d’exploitation souhaitable pour chacun des châteaux, celle-ci pouvant à terme donner lieu à un appel à l’investissement privé.
Le tourisme urbain à vocation patrimoniale
Les Pyrénées-Atlantiques bénéficient d’une réelle diversité et richesse de leur patrimoine historique et culturel urbain. Cependant, l’absence de sites à très forte notoriété empêche l’émergence d’un tourisme urbain de masse, s’appuyant sur une offre significative d’hébergements, une accessibilité facilitée (desserte aérienne diversifiée et à faible coût) et une production de forfaits normés. Dans ces conditions, l’affirmation d’un positionnement de station patrimoniale urbaine exige : - la formalisation d’une stratégie globale de développement touristique et culturelle à l’échelle du territoire ; - la mise en place d’une offre attractive, lisible et structurée associant visites, animations, événementiel, réseau de monuments et sites remarquables. De manière expérimentale, et uniquement sur des territoires couverts par des procédures contractuelles de développement (Pays, PCD, Contrats de station ou de pôles…), le Département soutiendra les démarches de Villes et Pays d’art et d’histoire.
La Convention Site Majeur Région Aquitaine – Département des Pyrénées-Atlantiques
Le Département a conclu avec la Région Aquitaine une Convention Sites Majeurs dont l’objectif est la valorisation et l’organisation touristique du patrimoine de certains sites départementaux. Dans le département des Pyrénées Atlantiques, la convention Sites Majeurs concerne dans un premier temps : - la ville d’Oloron-Sainte-Marie, - le Domaine d’Abbadia, - les châteaux de Bidache et de Guiche. Les interventions prévues par le Département des Pyrénées-Atlantiques et la Région Aquitaine concerneront les opérations visant à :
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
- valoriser le patrimoine par la rénovation et la réhabilitation de bâtiments de caractère, le réaménagement des sites ou encore la mise en valeur d’éléments paysagers situés à proximité, - concevoir un plan de gestion et de valorisation des sites (conditions d’accueil du public, politique de communication et de promotion, animation). Dans le cas d’Oloron-Sainte-Marie, et compte tenu du positionnement patrimonial de son projet de développement touristique, la Convention Sites Majeurs permettra d’accompagner la Ville dans sa démarche de labellisation « Ville d’art et d’histoire ».
L’événementiel
Malgré la diversité des événements organisés tout au long de l’année en Pyrénées-Atlantiques, aucun événement actuel n’est de nature à représenter la destination Pyrénées-Atlantiques dans son ensemble. Le Département décide donc de soutenir la création d’un événement susceptible de relayer à l’échelle nationale l’image des Pyrénées- Atlantiques, en adéquation avec le plan marketing annexé au présent Schéma de développement. Cet événement pourrait avoir pour thème la Glisse, considéré comme un vecteur fort d’identification du tourisme départemental. L’organisation de cet événement associerait les professionnels de l’industrie du textile et des matériels liés aux pratiques de la glisse, les professionnels de la filière, les organismes locaux du tourisme, en collaboration avec le Comité départemental du tourisme.
LES EQUIPEMENTS DE LOISIRS, PARCS A THEME ET ATTRACTIONS TOURISTIQUES
A côté des équipements valorisant les ressources culturelles, patrimoniales ou environnementales du territoire, l’offre touristique s’appuie également sur des équipements de loisirs dont la vocation ludique, sportive, de bien-être ou de découverte améliorent l’attractivité de la destination touristique. Les équipements visés ici sont : - les plans d’eau, - les piscines,
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politique départementale en matière d’environnement
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- les aménagements de bord de rivière, - les sites naturels aménagés, - les parcs aventure et découverte, - les espaces animaliers… Objectifs de développement : établissement d’un schéma départemental des plans d’eaux et de baignade à proximité des bassins de population et garantissant aux clientèles touristiques de l’intérieur du département un accès à un espace aquatique de qualité (en relation avec la ) ; aide à l’investissement dans les équipements de loisirs, parcs à thème et attractions touristiques dans le cadre des procédures territoriales.
LE TOURISME SCIENTIFIQUE, TECHNIQUE ET INDUSTRIEL
Le Département soutiendra : - les animations collectives visant à faire connaître et découvrir les savoir-faire (journées portes ouvertes, communication collective…) ; - l’aménagement des locaux d’accueil du public et des installations scénographiques (études de scénographie, création et aménagements de locaux…) à l’exception des espaces de vente. En cas de maîtrise d’ouvrage publique, une participation de l’entreprise sera attendue. Une étude spécifique pourrait être menée pour la réalisation d’un centre des cultures scientifiques et techniques en Béarn, premier bassin industriel des Pyrénées-Atlantiques.
1.2.1.2.2 Les formes d’hébergement favorisant l’élargissement de la saison touristique L’élargissement de la période de fréquentation, pour tous les hébergements, est lié au niveau de leur classement. Plus précisément, le niveau de qualité et la fiabilité de la prestation ont une incidence immédiate sur la fréquentation.
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De même, la capacité de l’établissement à proposer des activités en direct (piscine notamment) ou des activités associées a des conséquence sur les taux d’occupation et la fréquentation hors saison. Objectifs de développement : Adapter le parc d’hébergement à la demande des clients en : - favorisant les démarches qualité qui permettent l’adéquation des prestations à la demande de la clientèle. Il n’est pas forcément nécessaire d’augmenter le nombre d’étoiles, mais plutôt d’offrir au client une prestation adaptée et fiable. - évaluant les besoins de travaux à réaliser pour adapter l’offre aux demandes de ces clientèles : les HLL dans les campings du Béarn ou du Pays basque intérieur, les équipements valorisant l’hébergement (piscines ludiques, espaces de loisirs, espaces de service…). Ces évaluations devront se faire en liaison à la fois avec les représentants des professions et avec les territoires. - intervenant dans les territoires où l’offre est déficitaire en meublés, après analyse des besoins, en terme quantitatifs et qualitatifs. - mettant en place, dans le cadre de cet objectif d’adaptation, des programmes spécifiques de soutien à l’investissement. Chercher à capter des clientèles mobiles pendant le hors saison : les étrangers, les groupes, les jeunes, les retraités, les clients d’affaires et de congrès, les familles en courts-séjours. La réponse est différente selon les types d’hébergement et de territoire. Cependant, dans tous les cas de figure, il s’agit essentiellement : - d’accompagner les groupements professionnels dans des actions collectives de commercialisation, en cohérence avec le plan marketing du Comité départemental du tourisme, - d’accompagner les territoires dans leurs actions marketing sur les filières porteuses hors saison (exemple la randonnée ou la pêche en Soule, la thalassothérapie sur la côte basque, le tourisme d’affaire…), - de favoriser l’émergence d’une offre d’hébergements de caractère (éléments de typicité, « ambiance » identitaire, valorisation de l’offre locale de loisirs et festive…).
Dans ce cadre, et à titre expérimental dans un premier temps, le label « Auberges de pays » sera soutenu. S’adressant à de l’hôtellerie faiblement classée, et en milieu rural, ce label vise à la constitution d’une offre d’hôtellerie-restauration typique, garantissant à la fois un bon niveau de confort, une signature locale des éléments de décoration et de la gastronomie et une information touristique valorisant la découverte du pays.
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Une offre nouvelle d’hébergement sera également expérimentée : la « Maison de village ». Maison individuelle en centre bourg de moins de 5 000 habitants, bénéficiant d’un classement 3 étoiles et inscrite à un service de réservation, la Maison de village doit permettre de consolider les bourgs centres ruraux dans leur fonction de centres de vie et d’activités commerciales et de services. Particulièrement adapté aux problématiques territoriales notamment identifiées dans les Bassins de vie intérieurs, ce nouveau concept pourra constituer le volet hébergement touristique d’une politique départementale globale en direction des bourgs centres (aide au commerce, aux espaces publics, aux services aux personnes…). - d’inciter les gérants d’établissement à entrer dans les démarches collectives, au niveau de leur territoire et au niveau de leur filière (groupements professionnels, labels…) avec 2 objectifs : - que l’établissement soit intégré dans son environnement (participation à la promotion de son territoire…), - que les relations avec les professionnels du secteur (prestataires d’activités, services annexes…) soient plus systématiques pour les actions communes de promotion et de commercialisation. - d’inciter les établissements à travailler avec les réseaux professionnels de commercialisation, notamment pour la clientèle groupe et la clientèle étrangère. Pour les courts-séjours, la clientèle sera à rechercher en proximité (Aquitaine et Midi-Pyrénées), mais aussi Espagne du Nord et Londres, l’ouverture de la ligne de Ryanair rendant très accessible notre destination pour les anglais.
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d’entreprises
1.2.2 L’OBJECTIF DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES TOURISTIQUES
Le développement de l’économie touristique implique un esprit d’entreprise qu’une politique touristique peut conforter. Ainsi, le Département décide d’appuyer l’entreprise touristique : - dans sa capacité à comprendre les évolutions des clientèles (l’observatoire du tourisme), - dans son besoin d’adaptation de ses prestations à la demande (les démarches qualité), - dans la commercialisation de son produit (les outils résanet et résinfrance ), - dans la gestion des problématiques de recherche de professionnels de la gestion et de transmission d’activités (dispositif transmission ).
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1.2.2.1 Aider les entreprises à mieux comprendre l’évolution des clientèles et des marchés : l’Observatoire Les entreprises touristiques évoluent dans un contexte de complexité accrue des marchés : difficulté de lisibilité des concurrences, poids des facteurs environnementaux (économiques, politiques, technologiques, …), etc. La veille marketing et l'observation économique sont des outils essentiels pour les professionnels qui souhaitent conserver une réactivité, voire une capacité d'anticipation, sur les évolutions des comportements d'achat et du fonctionnement des marchés. L'enjeu est triple : - Permettre aux entreprises d'accéder aux informations essentielles et actualisées, susceptibles de les éclairer dans leurs décisions stratégiques (investissement, politiques tarifaires, choix des circuits de distribution…). - Favoriser la réalisation d'études clientèles et d'analyses marché permettant à un secteur d'activité ou une filière thématique d'alimenter une réflexion et un plan d'action collectif. - Apporter un conseil personnalisé aux entreprises et aux porteurs de projet. Le service Etudes et observation du Comité départemental du tourisme a d’ores et déjà mis en place des dispositifs dans ce sens. 2003 a consacré un renforcement des outils et des méthodes. Les nouvelles orientations de développement touristique du Schéma d’aménagement et de développement touristiques conduisent à orienter les actions pour les années à venir selon quatre objectifs : - Montée en puissance du centre de ressources : volume de connexion et des données en consultation (revue de presse, fiches techniques, bibliographie, statistiques). - Développement des études de clientèles et de marché en cohérence avec le Plan marketing départemental (contribution aux objectifs de résultats économiques). - Renforcement des dispositifs locaux de tableaux de bord économiques, permettant des analyses économiques plus fines. - Organisation interne pour l'accueil et l'assistance technique aux porteurs de projets (mise en place de dossiers techniques métiers, identification des ressources internes).
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1.2.2.2 Adapter la prestation à la demande : les démarches Qualité et l’accessibilité
LES DEMARCHES QUALITE : VERS UN REFERENTIEL QUALITE DEPARTEMENTAL
« La qualité d’un séjour dépend de tous, car, dans un séjour, tout est tourisme : accueil aux frontières, navette aérogare, accueil du taxi, signalisation, parking, offre de change, menu enfant, sécurité, propreté, contact avec les habitants… Or, la qualité finale est jugée souvent à l’aune de celle du maillon 1 le plus faible de la chaîne ! » Le développement touristique ne passe pas exclusivement par la création de nouveaux produits ou de nouveaux équipements. La qualité de l’offre est aussi, voire plus importante que la profusion de l’offre. En effet, la Qualité renforce la crédibilité touristique auprès des clients et des acteurs : - pour le client :
• Stimulation de la consommation
• Renforcement de la confiance
• Accroissement de la satisfaction - pour les acteurs des Pyrénées-Atlantiques :
• Développement de la fréquentation
• Reconnaissance d’un professionnalisme affirmé
1 Livre blanc Tourisme et territoires, op. cité.
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• Maîtrise et apport de valeur ajoutée sur leurs produits et activités - vis-à-vis de la concurrence :
• Des facteurs compétitifs différenciateurs
• Une image de destination novatrice Définir la qualité comme un objectif implique l’ensemble des opérateurs touristiques locaux : les prestataires touristiques bien sûr dans leur relation marchande aux clients, mais également les responsables publics en charge de la gestion des équipements touristiques, des réseaux de randonnée, des dispositifs de signalisation, et bien d’autres acteurs impliqués plus marginalement (le buraliste, le pompiste ou le simple habitant qui se voient saisis d’une demande d’orientation d’un touriste). Un Référentiel Qualité départemental, applicable aux territoires, aux structures et aux filières aidés sera construit afin de préciser les modalités concrètes de cette orientation.
TOURISME ET HANDICAP
Une charte « tourisme et handicap » a été produite par le Département en juillet 2002. Cette charte s’appuie notamment sur la charte nationale du 7 juillet 2000 sur l’accueil et l’accessibilité des sites et des équipements touristiques, qui établit les critères d’un label national « tourisme et handicap ». Elle s’inspire également de la loi d’orientation du 2 janvier 2002 en faveur des personnes handicapées. Par cette charte, le Conseil général s’engage à informer, inciter, accompagner les acteurs du tourisme afin de développer les actions facilitant l’accès des personnes handicapées à tous les lieux d’activités touristiques, sportives et culturelles, publics et privés. La mise en œuvre de cette charte passe par : - une animation par le Comité départemental du tourisme du dispositif d’attribution et de promotion de la marque nationale (comité technique, organisation des visites de labellisation, sensibilisation des acteurs, information sur le label dans les publications touristiques…) - un dispositif spécifique d’aide aux investissements favorisant l’accessibilité des sites aux personnes handicapées et répondant aux critères du label national.
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1.2.2.3 Aider à la commercialisation en réseaux Présentation de ResaNet
La solution mise en œuvre par la société MIDIWAY est le fruit d'un concept développé par le Département des Pyrénées-Atlantiques en 1997. Le Comité Départemental du Tourisme Béarn Pays basque et la société MIDIWAY sont copropriétaires de l'application. ResaNet a été conçu pour structurer un système d'organisation en réseau des entreprises touristiques et des partenaires extérieurs. ResaNet est bien plus qu'un outil de réservation classique. Il fonctionne comme une véritable plate-forme collaborative en temps réel, qui fédère et structure les relations entre les différents acteurs du réceptif touristique : prestataires, producteurs, distributeurs, apporteurs d'affaire, etc. Il permet : o De traiter la demande du client en temps réel là où elle s'exprime (office de tourisme, CDT, agence de voyage, agence immobilière,…). o D’intégrer des stratégies marketing complémentaires (marketing direct, réseaux de distribution, …). o De gérer de façon partagée les informations et les données entre professionnels de l’offre et de la vente. o De garantir aux clients une transparence totale, quel que soit le circuit d’achat emprunté (garantie de prix et de service). Ce système est basé sur quelques principes marketing, fondateurs d'une démarche qualité Le développement de ResaNet a été accompagné par l'élaboration de process et méthodes collectives de travail autour de la marque de "La Guilde du Tourisme", propriété du conseil général. L'enjeu central pour les années à venir est de diffuser le plus largement possible l'outil ResaNet dans la paysage touristique. Il offre une opportunité aux stations et pôles touristiques désireux d'accompagner la montée en charge de la mise en marché de l'offre touristique de leur territoire. Il permet aux entreprises touristiques de diversifier leur stratégie commerciale et notamment d'accéder à des canaux de distribution, inaccessibles isolément. Il contribue à améliorer globalement le niveau de service aux clients, en terme de capacité à favoriser le rapprochement offre / demande, en particulier sur le plan de la réactivité (cf. le développement des ventes de dernière minute).
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L'objectif sera de faire de ResaNet l'outil de référence du plan marketing départemental, tout en assurant son évaluation technique en continu. Vers la vente en ligne : Resinfrance. Le contexte technique et économique justifie aujourd'hui l'ouverture d'un accès grand public de réservation en ligne. Cette étape devrait permettre de capter de nouvelles demandes, notamment sur l'étranger, et d'accroître la réactivité sur les marchés. Parmi diverses solutions, celle de s'appuyer sur le serveur national Resinfrance a été privilégiée pour deux raisons essentielles : o Bénéficier du portage national de la promotion du site, notamment sur les marchés étrangers par Maison de la France, o Favoriser le développement de ResaNet au plan national en poursuivant sa mise en compatibilité avec des systèmes déjà reconnus.
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1.2.2.4 Création et transmission d’activités : dispositif de transmission des entreprises Un dispositif d’aide à la transmission d’entreprise est actuellement en cours de réflexion, à l’échelle départementale et régionale. Les bases du dispositif sont les suivantes : Mieux diffuser les offres de vente, Faire intervenir un cabinet spécialisé afin de garantir, après une analyse des points forts et des points faibles, une évaluation juste et réaliste du prix de vente, Conseiller le repreneur sur son plan de reprise et l’accompagner sur plusieurs années, Soutenir financièrement les travaux de réhabilitation ainsi que, dans des conditions qui restent à définir, le coût de l’acquisition. Ce dispositif s’inspire de la démarche ODATEL, développée depuis deux ans dans le département des Côtes d’Armor.
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1.3 RENFORCER LE TOURISME COMME LEVIER DE DEVELOPPEMENT LOCAL
Le tourisme constitue un outil fort de développement local : - il stimule la création d’emplois et d’entreprises, - il facilite la diversification des sources de richesse, et constitue une alternative au déclin des activités économiques traditionnelles, - il participe au rééquilibrage économique du territoire, à l’embellissement de l’environnement, à l’amélioration de l’habitat et des services aux personnes, - il valorise le patrimoine et la culture du territoire. Le tourisme peut en outre s’appuyer sur les vecteurs d’excellence du territoire (entreprises leaders, sport de haut niveau…) pour renforcer la notoriété de la destination. Inversement, le tourisme et la fréquentation touristique peuvent favoriser le développement des activités locales de production. Les politiques départementales doivent donc : - renforcer l’économie touristique là où elle contribue à l’équilibre du territoire départemental, - susciter des relations « vertueuses » entre l’économie touristique et le reste de l’économie.
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1.3.1 FAVORISER LA DIVERSITE DES MOTEURS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Diversifier les moteurs de développement à l’œuvre sur le territoire est un objectif de politique générale du Département. Traduit en enjeux de développement, cet objectif appelle : - à une recherche de rééquilibrage de l’économie résidentielle de manière générale et touristique en particulier sur l’ensemble du département, - à la réalisation d’un effort d’aménagement et de développement touristique particuliers sur les territoires dans lesquels le tourisme facilitera la mutation ou la diversification économiques. C’est une évidence : activités, touristes, professionnels, hébergeurs… ne se répartissent pas sur le territoire départemental de façon homogène. Face à cette situation, le Département souhaite aider l’ensemble des territoires à élever le niveau global de leurs revenus et de leur emploi. Sa politique touristique sera déclinée en conséquence par système territorial sous forme des priorités de développement touristique. Les priorités par systèmes territoriaux : - regroupent un ensemble d’objectifs de développement et d’organisation que le Département propose à ses partenaires de partager: collectivités locales, structures locales du tourisme, Région, Etat, organismes consulaires… - renseignent sur les attentes spécifiques de l’institution départementale à l’égard des projets de développement touristique, qui se traduiront en moyens spécifiques d’intervention territoriale. Pour autant, les quatre systèmes territoriaux ne sont pas des espaces touristiques : ni des espaces de gestion, ni des espaces d’activités, ni des espaces de séjour, ni des espaces de contractualisation. Les priorités par système territorial devront intégrer les spécificités des « espaces touristiques » qui les composent, et parfois dépassent leurs limites.
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1.3.1.1 La conurbation littorale basque : la recherche du « mieux » en matière touristique
Territoires concernés : Offices de tourisme du territoire : Hendaye, Urrugne, Ciboure, Saint Jean de Luz, Bidart, Guéthary, Biarritz, Anglet, Bayonne, Boucau, Urt, Sare, Ascain, Saint Pée sur Nivelle, Cambo les Bains, Hasparren, Ustaritz, La Bastide Clairence, Bidache. Contrats de développement touristique en cours : Bayonne, Anglet, Hendaye, Cambo-les-Bains
RAPPEL DU DOCUMENT STRATEGIQUE : REGULER LES TENSIONS DANS UN SOUCI DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Territoire urbain et qui connaît une forte croissance démographique (+7,3 % entre 1990 et 1999), la Conurbation basque est un territoire à forte attractivité résidentielle. Elle bénéficie pourtant d’un équilibre entre l’économie touristique, les activités productives et les autres sources de revenus. L’environnement constitue un élément essentiel dont la préservation et la protection conditionnent l’avenir de l’ensemble des activités. Il devient ainsi primordial d’assurer les conditions de sa durabilité dans chaque projet mis en œuvre sur ce territoire.
LE TOURISME POUR LA CONURBATION LITTORALE BASQUE
La Conurbation est le territoire le plus touristique du Département en chiffre d’affaires, nombre d’arrivées et capacité d’hébergements (les 2/3 des hébergements marchands, 10 millions de nuitées). Ce territoire se caractérise par des stations littorales fortes (Biarritz, Hendaye, Saint-Jean-de-Luz et Anglet), des stations de taille intermédiaire (Bidart, Guéthary, Urrugne, Ciboure), une station urbaine (Bayonne), une station thermale (Cambo-les-Bains) et des communes limitrophes qui ont développé une activité touristique directement liée à celle de la Côte (Sare, Ascain, Hasparren..). L’activité est concentrée sur la période estivale mais connaît une nette progression des avant et après saisons. Le fractionnement des séjours amène à la réduction de la durée de la haute période touristique et au développement des week-ends. Les principales filières touristiques sont :
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
- sur la côte : le nautisme, la plaisance, la thalassothérapie, le golf, le surf, le tourisme d’affaires ; - à l’intérieur : la randonnée, le tourisme culturel, le thermalisme, les eaux vives et la pêche. Les enjeux pour ce territoire sont les suivants : 1 préserver la qualité de l’environnement et des sites naturels, 2 accompagner les filières touristiques qui participent à la qualification de la destination Côte basque (le surf, thalassothérapie, golf, tourisme d’affaires...), 3 consolider l’économie touristique dans le cadre de démarches qualitatives : démarches qualité hébergement, structuration des filières, formation des personnels, 4 susciter le réseau des stations littorales, au profit du développement touristique sur un territoire élargi.
POLITIQUE D’HEBERGEMENT : QUALITE ET DIVERSITE
HOTELLERIE : préservation des capacités hôtelières et amélioration qualitative du parc, avec la consolidation de la petite hôtellerie de charme,
MEUBLES : connaissance du parc et incitation à la qualification dans le cadre des démarches de classement,
HOTELLERIE DE PLEIN AIR : valorisation environnementale dans le cadre d’opérations collectives associant notamment le service environnement du Conseil général et l’ADEME (dispositifs d’économies d’énergie, tri sélectif…), mise en marché des hébergements en particulier en dehors de la haute saison touristique : améliorer la lisibilité de l’offre existante, promouvoir la vente en intersaison en s’appuyant sur des réseaux (OT, agences, centrales de réservation locales ?…).
POLITIQUE D’EQUIPEMENT : VERS UN ECO-TOURISME
mise en valeur de l’offre d’équipements existants (zone urbaine ou sites naturels), au moyen par exemple par de circulations douces (pistes cyclables, sentier littoral, chemin de la Baie de Txingudi, PLR littoral…) accompagnées de services (location, réparations, restauration ….) et d’animations,
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
approche éco-touristique des équipements et services : contrôle des flux sur les sites naturels sensibles (corniche basque par exemple) et pédagogie à l’environnement, à double destination des clientèles touristiques et de la population locale, découverte de l’intérieur du territoire (exemples : aménagement et valorisation des berges de l’Adour, poursuite des aménagements le long de la Nive).
OBJECTIF D’ORGANISATION : PORTE D’ENTREE SUR LE PAYS BASQUE INTERIEUR
poursuite des programmes de structuration des stations, favoriser les coopérations entre offices de tourisme de la côte et de l’intérieur (opérations de communication et de promotion, production conjointe…).
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
1.3.1.2 Les bassins de vie intérieurs : investir dans un tourisme ouvert à l’identité locale
Territoires concernés : Oloron et la montagne béarnaise (Aspe, Ossau, Barétous) Orthez et le Béarn des Gaves Soule Garazi-Baïgorry Canton de Saint-Palais Offices de tourisme du territoire: Garazi-Baïgorri, Soule, Saint-Palais/Basse-Navarre, Salies, Sauveterre, Navarrenx, Orthez, Oloron-Sainte-Marie, vallée d’Aspe, Laruns/Artouste, Eaux-Bonnes/Gourette, Arudy, vallée de Barétous / LPSM. Contrats de développement touristique en cours : Oloron-Sainte-Marie, Ossau, Barétous, Aspe, Pays des gaves, Soule, Garazi-Baïgorry
RAPPEL DU DOCUMENT STRATEGIQUE : ACCOMPAGNER LA MUTATION ECONOMIQUE EN S’APPUYANT SUR LE MOTEUR RESIDENTIEL
Le développement de l’économie touristique participe à consolider le « moteur résidentiel » du territoire. La durabilité du tourisme est liée à la qualité de l’environnement et des paysages. La recherche par les clientèles touristiques d’une connaissance approfondie du territoire, de contacts « sincères » avec la population, d’expériences partagées, constitue un atout fort de développement pour ce territoire.
LE TOURISME DANS LES BASSINS DE VIE INTERIEURS
Les principales filières touristiques sont liées :
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
aux activité de pleine nature (pêche, randonnée, ski, descente en eaux-vives) ; au patrimoine culturel (Béarn des Gaves et Oloron) ; au thermalisme (Salies-de-Béarn). Les principaux atouts touristiques des Bassins de vie intérieurs sont la qualité de l’environnement et des paysages, la richesse du patrimoine culturel et festif. Cette situation conduit à favoriser : la gestion et la préservation de la ressource (plan de gestion piscicole, protection de la richesse faunistique et floristique, schéma de protection des Gaves…), la valorisation de cette ressource : programme de gestion environnementale, accessibilité aux « grands » sites, accessibilité aux berges des Gaves pour des piétons ou des pratiquants d’activités nautiques, tourisme halieutique, le maintien et le développement d’une offre de prestations touristiques valorisant l’identité du territoire (auberges de pays, cyclotourisme…), la consolidation du moteur « neige » par un investissement fort dans les stations de ski (qualité neige et hébergement marchand).
POLITIQUE D’HEBERGEMENT : TRANSMISSION D’ACTIVITES ET DEVELOPPEMENT DE L’OFFRE
HOTELLERIE : - Aide à la reprise dans le cadre du dispositif d’aide à la transmission d’activité. Exceptionnellement, lorsqu’il s’agit d’un patrimoine de grande qualité et, en cas de défaillance de l’initiative privée pour la reprise de l’activité, une aide à l’acquisition pourrait être attribuée à la collectivité. - Adapter l’offre à la clientèle 2 et 3 étoiles : moderniser les établissements, qualifier la décoration, adapter la taille de la structure aux besoins locaux. - Intégrer les hôteliers et les restaurateurs à leur environnement local. - Développer le label « Auberges de Pays », particulièrement bien adapté à ce territoire.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
HOTELLERIE DE PLEIN AIR : - Moderniser les campings existants avec un objectif de classement 3 ou 4 étoiles. - Augmenter la proportion de l’offre locative sur les campings par la création de HLL. - Augmenter l’offre de service : animation, espaces et équipements de services ou de loisirs. site et associée à un service - Intégration dans l’environnement professionnel local.
HEBERGEMENTS RURAUX, CHAMBRES ET TABLES D’HOTES, MEUBLES : - Programme de requalification et de création de lits marchands dans les stations de montagne et dans les pôles touristiques n’ayant pas bénéficié d’opérations comparables. - Favoriser une dimension « identitaire » dans les projets (décoration, gastronomie…). - Tester des produits d’hébergements ruraux dans les bourgs centres de caractère (offre de type « maison de village »).
PARCS RESIDENTIELS DE LOISIRS : Ce produit, relativement nouveau, est peu développé dans le département. Avantage : proposer une offre locative regroupée dans un même . Il présente néanmoins une réelle difficulté d’intégration paysagère, et un niveau de prestation de qualité moyenne. Dans certains cas, par exemple en montagne, le Parc résidentiel de loisirs peut apporter une réponse au déficit d’hébergement.
LA POLITIQUE D’EQUIPEMENT : AU SERVICE DES ACTIVITES DE LOISIRS ET DES FILIERES TOURISTIQUES
Les équipements de loisirs sont relativement peu nombreux dans ce territoire, excepté le cas particulier des stations de ski. De fait, les activités touristiques et de loisirs se sont traditionnellement tournées vers les ressources naturelles que sont : la montagne, les rivières et les grands sites naturels. En conséquence, des filières d’activité de pleine nature (pêche, randonnée, ski, descente en eaux-vives) se sont développées. Par ailleurs, certains territoires tels que le Béarn des Gaves et Oloron peuvent s’appuyer sur la filière patrimoine culturel. Soit pour : la pêche : appuyer les initiatives locales en matière d’organisation et de structuration de la filière pêche, doter les acteurs locaux d’une capacité d’expertise des projets d’équipement et de développement de l’activité, expertise mobilisable au-delà des bassins de vie intérieurs.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
le thermalisme cette filière fera l’objet d’une analyse particulière, en fonction de chacun des cas de figure de Salies de Béarn, des Eaux- Bonnes et des Eaux-Chaudes. Dans tous les cas, la problématique de la station devra s’intégrer dans un territoire plus large (les vallées pour Eaux-Bonnes et Eaux-Chaudes) et le Béarn des Gaves pour Salies. le cyclotourisme : aujourd’hui très peu développé sur ce territoire et, plus globalement, sur le territoire départemental. Il s’agit pourtant une activité très bien adaptée à cette partie du département, en raison, notamment, d’un réseau suffisamment dense de petites routes départementales, mais aussi du lien existant entre les gaves et la pratique cycliste. Un travail d’aménagement est nécessaire, ainsi qu’un travail de fond de production, en liaison avec les professionnels de l’hébergement. Un projet de voie verte entre Salies et Sauveterre est d’ores et déjà identifié. les eaux-vives : cette filière fortement développée mais mal maîtrisée pourrait bénéficier d’un programme spécifique, en relation avec le plan marketing développé par le CDT : diversification des points d’accès aux berges, liaison avec les bourgs centre, avec les hébergeurs, avec les commerces locaux… les métiers et les savoir-faire : ce territoire possède des savoir-faire qui lui sont propres, en matière de productions agricoles et artisanales. Des évènements (routes des métiers d’art, portes ouvertes) existent ou sont encore à développer.
OBJECTIF D’ORGANISATION : POURSUIVRE LES EFFORTS D’ORGANISATION
Les procédures menées sur une partie du territoire ont permis d’engager un travail de fond sur son organisation touristique. Ainsi, des offices du tourisme de pôle ont été créés sur la vallée d’Aspe, la Soule, Garazi-Baïgorry et des démarches sont en cours en Béarn des Gaves, dans les vallées de Barétous et d’Ossau. Le Conseil général continuera de soutenir les initiatives ayant pour objectif de qualifier l’organisation touristique.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
1.3.1.3 Le réseau des villes de Béarn : pour un tourisme très générateur d’emplois
Territoires concernés : Agglomération paloise Plaine de Nay Jurançonnais Lacq-Mourenx Cantons de Thèze et d’Arzacq Offices de tourisme du territoire : Pau, Lescar, Nay, Morlaàs, Monein, Mourenx, Arzacq / Morlanne, Garlède Contrats de développement touristique en cours : agglomération paloise
RAPPEL DOCUMENT STRATEGIQUE : RENFORCER L’ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE
L’enjeu principal sur ce territoire consiste à consolider les villes dans leur rôle de destination touristique et favoriser la constitution d’un réseau de villes afin de renforcer l’attractivité résidentielle du territoire.
LE TOURISME DANS LE RESEAU DES VILLES DU BEARN
Ce territoire, dont l’économie est essentiellement basée sur les revenus productifs et les emplois publics, souffre d’un déficit en matière d’attractivité résidentielle. Les villes du Béarn possèdent toutes une histoire riche et diversifiée pouvant être valorisée par l’organisation de produits de découverte et d’événements spécifiques. Les richesses patrimoniales et naturelles (gaves, montagnes, patrimoine historique et culturel) et le niveau d’équipement du territoire (Palais Beaumont, grands équipements sportifs et culturels) permettent d’envisager le développement de filières telles que : - le tourisme d’affaires principalement sur Pau,
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- le tourisme urbain (mise en place d’une gamme de produits de court séjour s’appuyant sur les atouts culturels, historiques, patrimoniaux et gastronomiques). A proximité immédiate des centres urbains, de nombreux espaces offrent en outre de fortes opportunités de loisirs pour la population résidente (vignobles du Jurançon, plaine de Nay, coteaux, berges des gaves).
POLITIQUE D’HEBERGEMENT : ADAPTER LE PARC AUX ATTENTES DES CLIENTELES URBAINES ET D’AFFAIRES
Les villes constituant le territoire présentent, en matière d’hébergement, des situations diverses tant au niveau de la qualité des prestations, de la quantité que du type des hébergements proposés. Le développement du tourisme d’affaires implique l’amélioration du parc hôtelier existant (hôtels deux et trois étoiles).
POLITIQUE D’EQUIPEMENT : QUALIFIER LES STATIONS URBAINES
Le tourisme urbain s’impose comme un véritable atout pour les villes du Béarn, tant par la production d’images valorisantes que par ses retombées économiques. Cet objectif implique notamment : - la mise en valeur patrimoniale des villes dans le cadre d’un projet global de développement ; - le développement des loisirs et d’un tourisme d'excursion ou de court séjour s’appuyant sur des équipements culturels et de loisirs incitant à la découverte du territoire (plans d’eau aménagés, découverte du patrimoine gastronomique, voie verte, etc.).
OBJECTIF D’ORGANISATION : PORTE D’ENTREE SUR LE BEARN
Afin que les villes du Béarn puissent jouer, chacune à leur niveau, un rôle d’entraînement pour la région dont elles sont le pôle d’attraction, un travail de fond d’organisation et de mise en réseau apparaît souhaitable.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Le Département est engagé dans la structuration des offices du tourisme du territoire dans le cadre de procédures contractuelles et soutiendra les initiatives de coopération et de mutualisation des moyens entre ces structures. Au sein de cette organisation, la ville de Pau, véritable porte d’entrée sur le territoire, occupe une place majeure.
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1.3.1.4 Les marches du Béarn : valoriser le potentiel agroalimentaire et patrimonial
Territoires concernés : Garlin Lembeye Montaner Offices de tourisme du territoire : office de tourisme du Vic-Bilh Montanéres Pas de contrat de développement touristique en cours.
DOCUMENT STRATEGIQUE : VALORISER LA QUALITE DU TERRITOIRE
La faible attractivité et le risque avéré de crise démographique des Marches du Béarn incitent à assurer une meilleur intégration de ce territoire à son réseau d’influences multiples (agglomérations paloise et tarbaise, Aire-sur-Adour…). Le patrimoine architectural, paysager et culturel représente l’un des atouts essentiels pour le développement touristique des Marches du Béarn. La mise en place de circuits de découverte valorisant les richesses historiques (églises romanes, châteaux), gastronomiques (vigne) et naturelles (pêche, randonnées pédestres ou équestres) valoriserait ces patrimoines particuliers et de renforcerait la vocation résidentielle du territoire.
LE TOURISME DANS LES MARCHES DU BEARN
Le territoire offre une faible capacité en matière d’hébergement mais possède un patrimoine riche et diversifié dont la valorisation s’impose comme l’axe majeur du développement touristique de la région.
Aussi, les enjeux sont les suivants :
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développer un tourisme d’excursion pour les clientèles de proximité, concevoir des produits courts séjours ciblés comprenant des activités liées au patrimoine gastronomique, paysager et architectural, développer un hébergement de très bonne qualité.
POLITIQUE D’HEBERGEMENT : QUALITE ET IDENTITE
Le territoire se caractérise par des hébergements de qualité (essentiellement des gîtes ruraux et des chambres d’hôtes labellisées deux ou trois épis par les Gîtes de France) mais en faible quantité. Ce type d’hébergement correspondant à l’identité de ce territoire et aux attentes des visiteurs en séjour, il serait souhaitable d’encourager les projets visant à en améliorer la qualité et le nombre dans le cadre de démarches collectives associant hébergeurs, organismes labellisateurs, gestionnaires de sites, viticulteurs, professionnels du tourisme. La création d’hébergements à thèmes, tels que Gîtes de pêche, gîtes Saint-Jacques de Compostelle ou gîtes Bacchus participerait à la valorisation des richesses naturelles et culturelles de la région.
POLITIQUE D’EQUIPEMENT : UNE OFFRE DE LOISIRS POUR DES CLIENTELES DE PROXIMITE
Le territoire des Marches du Béarn détient de nombreux atouts en matière de patrimoine architectural et paysager mais possède peu d’équipements touristiques et de loisirs. Ainsi, pourraient être encouragés : les projets d’équipements touristiques structurant pour le développement économique de l’ensemble du territoire ou destinés à apporter des services complémentaires à la population locale (multiple rural, bistrots de pays, etc.) les initiatives destinées à mettre en valeur l’existant tels que la découverte des châteaux (Montaner, Mascaraas, Arricau-Bordes, Abères), des églises romanes, des maisons à l’architecture spécifique ou encore les Chemins de Saint-Jacques de Compostelle. Les éléments patrimoniaux majeurs pourraient alors s’affirmer comme des supports pour une politique événementielle à l’échelle du territoire.
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OBJECTIF D’ORGANISATION : PERENNISER ET INNOVER
Depuis 1999, l’association BATEL regroupe les offices de tourisme des Marches du Béarn, de Thèze, d’Arzacq, de Garlède et de Morlaàs, en tant qu’outil de coordination des politiques de promotion et d’animation du territoire. La faiblesse des niveaux de fréquentation de chaque office et la disparition progressive des emplois aidés impliquent à brève échéance une redéfinition des conditions de fonctionnement de l’ensemble de ces structures. Le Département soutiendra la mise en œuvre de solutions d’organisation innovantes avec une triple objectif : - de maîtrise des conditions de fonctionnement, - de traduction, en termes d’organisation, des objectifs de développement touristique et de positionnement validés dans le cadre des contrats de pays du Val d’Adour et du Grand Pau, - de mobilisation des acteurs locaux (gestionnaires de sites de visites, hôteliers, restaurateurs…), potentiels relais de l’information touristique.
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1.3.2 SUSCITER DES RELATIONS « VERTUEUSES » ENTRE ECONOMIE TOURISTIQUE ET RESTE DE L’ECONOMIE
L’activité touristique a un effet d’entraînement sur les autres secteurs économiques générateurs de revenus (agroalimentaire, gestion de l’environnement, industrie, services aux personnes…). Inversement, certaines activités productives à fort effet d’image peuvent bénéficier à la notoriété touristique du territoire : - entreprises associées à la glisse (Quiksilver…) ; - fabrication de matériels de loisirs ou d’activités de pleine nature (BAM-Pearless…) ; - productions agricoles ou agroalimentaires labellisées (AOC…).
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1.3.2.1 Le tourisme au service de l’ensemble de l’économie
TOURISME ET AGRICULTURE : L’AGROTOURISME ET LA VENTE DIRECTE
L’activité touristique est un moyen de diversification et de consolidation des activités agricoles dans la mesure où : - elle constitue un complément de revenus utile au maintien de l’exploitation, - elle représente un des débouchés commercial par la vente directe des produits, - elle participe à la valorisation des productions locales (image, commerciale) - elle peut permettre le maintien de services à la population en zone rurale. Sur certaines parties du territoire, l’agrotourisme favorise l’émergence d’un tourisme intégré au territoire et à ses activités, satisfaisant ainsi une recherche grandissante d’authenticité de la part des clientèles touristiques. Les produits de l’agrotourisme sont nombreux. Il faut ainsi distinguer les produits mobilisant directement l’exploitant ou ses productions (accueil et visite de l’exploitation, dégustation ou restauration sur l’exploitation, vente directe…), des produits permettant au propriétaire de diversifier ses sources de revenus sans mobilisation particulière des productions (investissement dans un gîte touristique, aire de camping…). Certaines productions locales de qualité et appellations d’origine bénéficient d’une image très forte sur laquelle peut s’appuyer le tourisme en relations avec leur terroir : le piment d’Espelette, les vins (Jurançon, Madiran, Irouléguy…), fromages de Pyrénées… Les évènements liés à ces productions rythment également toute l’année et une offre de courts séjours peut être créée à partir de ces fêtes (la transhumance, les vendanges tardives, fête de la Cerise d’Itxassou…). Objectifs de développement :
appuyer les créations d’hébergement ruraux sous label Gîtes de France et Accueil Paysan (chambres d’hôtes, gîtes paysans, gîtes de groupe, tables paysannes) dans des conditions identiques de classement (3 étoiles), engager le propriétaire à assurer la promotion de l’offre touristique locale en coordination avec le CDT,
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soutenir la vente directe des produits fermiers de qualité, susciter le développement des courts séjours thématiques et circuits de découverte liés à la gastronomie, découverte des savoir-faire locaux (exemple : tourisme en vignoble ou en milieu pastoral).
TOURISME ET COMMERCE ET SERVICES AUX PERSONNES
Par leurs achats, les clientèles touristiques participent à l’équilibre économique des services de proximité dans des zones économiquement fragiles. Pour que la rencontre entre clientèle touristique et services de proximité se fasse au mieux, il est souhaitable d’adapter la prestation vendue à la clientèle touristique (produits, information touristique…) et favoriser ainsi l’économie locale. Objectifs de développement : bonification d’intervention pour des équipements touristiques remplissant une fonction de services aux personnes (avérée dans le cas d’une gestion déléguée par la détermination de contraintes de services publics), aide aux commerces ruraux sous maîtrise d’ouvrage publique (FISAC…) dans le cadre des contrats de station et de pôles touristiques ruraux (prévoir des plages horaires, jours et périodes d’ouverture adaptés), aide aux auberges de pays, tables de pays…, implantation de distributeurs automatiques de billets dans les centres bourgs non pourvus, inciter à l’ouverture des services à la petite enfance pendant les périodes de vacances et proposer des animations, inciter à la création d’aires de jeux dans les bourgs centres.
TOURISME ET SERVICES AUX ENTREPRISES
Au quotidien, une entreprise connaît des besoins auxquels une offre touristique peut répondre : - loger temporairement des collaborateurs extérieurs présents pour une mission courte,
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- occuper le temps de loisirs de clients ou de fournisseurs en séjour, - constituer une offre comité d’entreprise attractive pour les salariés, - organiser des sessions de motivation des cadres et des personnels, - faire découvrir la région à des groupes en séminaire ou en congrès… Objectifs de développement : assurer la lisibilité d’une offre touristique adaptée aux besoins de l’entreprise (hébergement adapté, prestations de loisirs et de découverte, activités sportives accompagnées…), soutenir les opérations collectives de modernisation hôtelière et de renforcement de la qualité hôtelière dans les stations de tourisme d’affaires, ouvrir le développement de l’hôtellerie de plein air et de l’hébergement rural à proximité des bassins d’activités économiques…
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1.3.2.2 Communication de marque et promotion touristique Les Pyrénées-Atlantiques disposent d’entreprises dont la notoriété internationale et la communication s’appuient pour partie sur l’image du territoire, et notamment sur l’image de la côte basque (Quiksilver, centres de thalassothérapie, marque « 64 »…). Les puissants vecteurs d’image que constituent ces entreprises peuvent être mis au service de la promotion touristique du territoire, à travers plusieurs techniques : - « prêt d’image » pour des manifestations promotionnelles (salons français et étrangers, animations locales…), - mécénat d’événements, - création d’événements en partenariat… Cette dernière technique, création d’événements en partenariat, est particulièrement adaptée aux entreprises qui mettent au cœur de leur image certains des principes qui fondent le tourisme départemental : respect de la nature, sécurité des pratiques de loisirs, hédonisme, goût du terroir… Objectifs de développement : création d’un événement « glisse » avec des entreprises de la filière, création d’un club des entreprises partenaires du tourisme départemental (code de déontologie de l’usage des marques…).
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1.4 ASSOCIER TOURISME ET DEVELOPPEMENT DURABLE
Le diagnostic du tourisme en Pyrénées-Atlantiques le montre : la qualité des paysages et des milieux naturels, la richesse du patrimoine culturel et historique et la diversité des identités locales comptent parmi les premiers vecteurs d’attractivité des clientèles touristiques. La catastrophe récente du Prestige a démontré également toute la dépendance d’une partie significative de l’économie touristique à des facteurs environnementaux difficilement maîtrisables. Pour ces raisons, l’approche environnementale du tourisme est une priorité pour l’action départementale.
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1.4.1 ASSURER LA DURABILITE DU TOURISME
Diversité des paysages et de l’environnement, qualité du cadre de vie, richesse du patrimoine… sont, on le sait, constitutifs de l’identité des Pyrénées-Atlantiques. Ces atouts sont autant d’éléments de notoriété touristique dès l’instant où leur préservation est assurée et leur valorisation organisée en relation avec les acteurs du territoire. Assurer la durabilité du tourisme implique dont : des politiques environnementales de nature à garantir la qualité de l’environnement, des politiques de valorisation qui favorisent une découverte respectueuse et « douce » de ce patrimoine, des politiques de développement local qui garantissent, à côté de l’économie touristique et dans on intérêt, la diversité des activités humaines.
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1.4.1.1 Garantir la qualité de l’eau Outre sa façade littorale atlantique, le département dispose d’un réseau hydrographique très dense et très diffus, aux caractères très variés, de plus de 4 500 kilomètres de rivières, soit autant que de routes départementales. Ces milieux constituent un atout indéniable pour la pratique des activités liées à l’eau telles que la pêche, les sports d’eaux vives et la baignade. Deux éléments conditionnent toutefois la pérennité et la valorisation de ces pratiques : des quantités d’eau suffisantes et une garantie de bonne qualité. Ces deux objectifs conditionnent la politique départementale, que sous-tendent également les maîtres d’ouvrages locaux engagés dans des programmes opérationnels de restauration, de gestion et de protection des milieux. • Pour le littoral et les rivières océaniques, cette dynamique est notamment instaurée par 2 contrats de rivières (Nive, Nivelle & Baie de Saint Jean-de-Luz), où la reconquête de la qualité des eaux de baignade du littoral s’exprime en priorité au travers d’ambitieux programmes d’assainissement intercommunaux. • Sur les gaves, axes bleus migrateurs, il convient d’assurer la circulation des salmonidés, garantie d’une pratique halieutique de qualité (Gave d’Oloron, Gave de Pau), jusqu’aux têtes de bassin (lacs de montagne). De par leurs caractères hydrologiques et leurs diversité, ces rivières pyrénéennes sont particulièrement propices à la pratique des sports d’eaux vives (canoë-kayak, raft, canyonning …). Sur le Gave de Pau, cela suppose aussi que les conditions de franchissement des obstacles (seuils) soient effectivement garanties. Là aussi, l’ensemble de ces pratiques confortent le rôle des collectivités locales engagées dans des politiques de gestion et de dépollution. Il convient en outre de garantir la qualité de l’offre de plans d’eau de loisirs (Baudreix, Biron-Orthez, Laroin). • Dans le nord-est du département, où les affluents rive gauche de l’Adour subissent des étiages sévères, des retenues collinaires, véritables poumons bleus, permettent de garantir des quantités d’eau suffisantes au maintien de la qualité des milieux (débit de salubrité). Véritables porteurs d’eau, elles jouent en outre un rôle de soutien économique indispensable à l’agriculture. Pour le Conseil général, l’efficacité de ces politiques passe par un suivi en continu de la qualité des eaux de rivières. C’est l’objet du réseau de mesure départemental depuis 1999. En matière de communication, le bulletin trimestriel du Département « H2O » permet la diffusion de cette information.
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1.4.1.2 Développer, valoriser et gérer les espaces naturels sensibles L’extension de la politique des Espaces Naturels Sensibles à l’ensemble du département en 1994 a permis de privilégier les partenariats avec diverses structures (communales, syndicales, associatives ou privées) et de doter le territoire d’un maillage d’ores et déjà significatif de sites, milieux et paysages remarquables, ouverts au public. Il convient, pour les prochaines années de faire de la préservation et de la gestion du patrimoine naturel un véritable enjeu dans les politiques de développement du Conseil général et notamment celles de la stratégie territoriale et de l’éducation à l’environnement.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Le plan d’actions 2004-2008 en faveur de la politique des E.N.S. s’articule autour des objectifs suivants : 1 – Renforcer et diversifier le maillage territorial : La valorisation des sites côtiers, l’émergence de sites « intérieurs », le développement d’une collaboration transfrontalière ambitieuse sont les conditions de succès de ce 1er objectif. 2 – Promouvoir les qualités paysagères du département : L’Atlas départemental doit faire l’objet d’un CD Rom, facilement diffusable et être intégré au site Internet du Conseil général. Il doit permettre d’engager de véritables projets de paysages, qu’ils soient d’envergure (nouveaux itinéraires de transport…) ou plus ponctuels (nettoyage de sites). Une attention particulière doit être portée aux abords des Routes départementales, véritables axes de découverte touristique (gestion des plantations d’alignement, entrées de villes…). 3 – Connaître et gérer les richesses naturelles : faune, géologie… Le Département des Pyrénées-Atlantiques compte une diversité et une richesse naturelle inestimables. La participation du Conseil général aux soutiens des programmes scientifiques des espèces emblématiques (Gypaête barbu, Percnoptère, Vison d’Europe, Cistude d’Europe, Chiroptères…) le positionne au niveau national comme un véritable garant de leur préservation. Ces programmes doivent être poursuivis, renforcés, pour déboucher sur des offres pédagogiques telles que la falaise aux vautours. En terme de géologie, l’inventaire a été réalisé. Il doit permettre de mettre en place, dès 2004, 2 à 3 sites de découverte. 4 – Elaborer une véritable politique d’éducation à l’environnement et communiquer : Il s’agit de mettre en place 3 à 4 maisons de type « maison de la nature », véritables têtes de pont d’un réseau cohérent et structuré d’éducation à l’environnement. L’accompagnement pédagogique doit être diversifié de façon à intéresser tous les publics qu’ils soient handicapés, en insertion…
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1.4.1.3 L’itinérance « douce » : une priorité de la politique départementale
1.4.1.3.1 Le schéma départemental de randonnée pédestre : s’adapter à l’évolution de la demande Qu’il s’agisse des grands itinéraires qui permettent la traversée des Pyrénées-Atlantiques dans une logique d’itinérance départementale, régionale, nationale ou transpyrénéenne, ou des réseaux locaux de randonnée constitutifs d’une destination touristique, le Département soutient depuis de nombreuses années la qualification de l’offre. Pour autant, la demande de randonnée évolue : - les populations locales sont de plus en plus des usagers des sentiers de randonnée, - la randonnée devient l’occasion d’une découverte de l’identité locale (paysages, patrimoine vernaculaire, culture, légendes…), - le développement du court séjour favorise la production d’une offre associant randonnée, hébergement, restauration et prestations annexes. La politique de randonnée du Département prend en compte ces évolutions, qu’il s’agisse des interventions en direction des grands itinéraires ou de l’aide aux plans locaux de randonnée.
LES GRANDS ITINERAIRES DE RANDONNEE
Le GR 10, le GR 8 et le sentier littoral
L’offre est existante, il s’agit de s’assurer de sa qualité et de la valoriser. Les enjeux de qualité communs à l’ensemble des chemins de grande randonnée sont : - la continuité de l’itinéraire, nécessitant une veille sur l’état des sentiers et une organisation performante de la gestion des travaux d’amélioration, de réparation et d’entretien ;
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
- une organisation de qualité des services associés à l’itinérance : information sur l’offre dans le cadre des topoguides nationaux, qualité et densité suffisante des services d’hébergement (refuges de haute montagne et hébergement en vallées…), de restauration, d’approvisionnement et autres services. Objectifs de développement : garantir la qualité : Pour une meilleure lisibilité et une meilleure réactivité, il convient de : 1) mettre en place un véritable outil de connaissance du réseau (S.I.G.) afin d'en assurer un suivi administratif, technique et de surveillance. 2) mettre en place un « memento » des partenaires de la randonnée, qui recense l’ensemble des prestataires professionnels, institutionnels avec leur rôle et leurs coordonnées ainsi que les tracés des itinéraires. 3) mettre à plat l’offre de service associée aux itinéraires, de façon à envisager les compléments à y apporter (hébergements, alimentations, services médicaux, accès aux villes et villages les plus proches…) valoriser l’offre : 1) se positionner davantage sur des produits « famille », plus ludiques, plus accessibles (ânes bâtés…), thématiques, 2) développer des itinéraires s’appuyant sur les GR et sur les territoires (tours de pays), mieux formatés pour la vente. Une mission spécifique sera confiée au Comité départemental du tourisme pour l’accompagnement des professionnels à la création et la commercialisation de produits de randonnées.
Les chemins de Saint-Jacques
Si la continuité de l’itinéraire et la qualité des services offerts aux usagers des chemins de Saint-Jacques doivent être assurés, certains objectifs de développement sont spécifiques à l’itinérance jacquaire. De manière générale, les Pyrénées-Atlantiques ne présentent pas, comparativement à d’autres départements français, un patrimoine jacquaire justifiant d’axer une politique massive de développement touristique autour de cette thématique.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Pour autant, la situation de confluence des voies d’ARLES, de TOURS, de VEZELAY et du PUY et de dernière étape française avant l’Espagne, l’existence d’un patrimoine local de qualité, la présence d’associations jacquaires particulièrement dynamiques, justifient que soit formulé un projet de développement autour de la thématique jacquaire, et axé sur : - la garantie de continuité de l’itinéraire, - la garantie d’un service adapté aux pèlerins, - la garantie d’une information lisible en matière de services aux pèlerins. En complément de cette politique de l’offre, une analyse de la demande doit être menée afin d’adapter au mieux les interventions départementales et initiatives locales aux attentes des clientèles jacquaires. Une étude des CRT Aquitaine et Midi-Pyrénées en cours durant l’été 2003 devrait permettre de préciser cette orientation. Objectifs de développement : L’extension du réseau aménagé : Le principe de continuité des sentiers de randonnée conduit à prévoir l’aménagement de la partie nord de la voie de VEZELAY. Quant à la voie dite « du PIEMONT », reliant Oloron-Sainte-Marie et Ostabat, sa réalisation doit être analysée au regard : - de la pratique des usagers du GR 653, ou voie d’Arles, - de son intégration aux réseaux locaux en tant que support d’animation autour de la thématique jacquaire et de liaison entre PLR. L’organisation de l’hébergement : Un pèlerin réalisant en moyenne 20 à 25 kms de marche chaque jour, il est essentiel de veiller à ce qu’il trouve une offre d’hébergement adaptée à ses besoins : en qualité : promotion du label « Gîte d’étape pèlerin » auprès des gestionnaires d’hébergements collectifs, en quantité : soutien à la création de gîtes d’étapes pèlerin là où sera constatée une insuffisance de l’offre. La lisibilité de l’information sur les services :
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Tout au long de son parcours, le pèlerin doit pouvoir être informé de l’ensemble des services qui s’offrent à lui (hébergement, approvisionnement, visites, soins…). Après recensement de ces services, il s’agira de s’appuyer sur le réseau des offices de tourisme (notamment sur des offices d’entrée de département) et des points d’accueil des pèlerins pour garantir ce service d’information. La communication en direction de la presse spécialisée et des maisons d’édition sera également améliorée.
LES PLANS LOCAUX DE RANDONNEE
Objectifs de développement : approche patrimoniale et thématique des réseaux locaux de randonnée, assurer l’interconnexion des PLR dans une logique de production touristique : association des offices de tourisme et des prestataires locaux à la définition des interconnexions utiles, élaboration d’un plan de gestion du PLR qui précise clairement les conditions et moyens d’entretien du réseau mis en œuvre par l’intercommunalité, opérations conjointes intercommunalités et Département pour le comptage de la fréquentation des sentiers, valoriser la collection des topoguides : faire évoluer la charte, gérer la diffusion de la collection auprès des distributeurs (approvisionnements, présentoirs…). Une expérience de diffusion par Internet d’une partie de l’offre locale de randonnée sera mise en œuvre. Les objectifs sont ici : - de mettre l’outil TIC au service de la promotion touristique de l’offre locale de randonnée, - de favoriser la vente en ligne des topoguides au bénéfice de leurs propriétaires (offices de tourisme, collectivités compétentes en matière de tourisme). Associant les services tourisme et SIG du Département, le CDT, les offices de tourisme et les collectivités locales compétentes, cette expérience s’appuiera sur l’utilisation de logiciels libres.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
soutenir les offices du tourisme locaux dans leur politique commerciale de développement de la filière, par des aides dans le cadre des pôles touristiques ruraux, par le plan marketing du CDT
LE PLAN DEPARTEMENTAL DES ITINERAIRES DE PROMENADE ET DE RANDONNEE (PDIPR)
Depuis 1983, les Conseils généraux ont la responsabilité de l’établissement du PDIPR avec obligation de communiquer au Préfet de département un bilan quinquennal du Plan. Le PDIPR doit comprendre : • les itinéraires de grande randonnée, • les itinéraires des plans locaux de randonnée en cours, • le cas échéant, les réserves foncières nécessaires aux évolutions futures des plans locaux de randonnée. Les sentiers inscrits peuvent être dédiés à l'usage pédestre, équestre, VTT ou l'interprétation. Il s’agit aujourd’hui de procéder à l’actualisation du PDIPR des Pyrénées-Atlantiques dans la mesure où la campagne d'incitation des communes à l'inscription des sentiers au PDIPR date de 1996. Cette actualisation permettra de mettre en conformité le PDIPR avec la réalité de l’usage local de randonnée et de définir les règles de procédure nécessaires aux actualisations futures (notamment à l’occasion de la révision des plans locaux de randonnée).
1.4.1.3.2 Développer le cyclotourisme à l’intérieur du Département : réseau cyclable et voie vertes
CONSTRUIRE UN RESEAU DEPARTEMENTAL
La Charte départementale des aménagements cyclables, adoptée en juin 1999, fait référence au niveau national. Véritable guide pratique à l’attention de tous les acteurs du développement local et de l’aménagement et de l’entretien des réseaux de voirie, l’ambition portée par la Charte doit aujourd’hui être prolongée par la définition d’une politique départementale de la randonnée cyclable.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
Un premier travail d’inventaire des itinéraires pouvant figurer un réseau départemental d’itinéraires cyclables a été réalisé. Il s’agit aujourd’hui de : - de valider la pertinence des itinéraires pressentis, - d’évaluer les actions à mener (balisage, sécurisation…), - de déterminer les moyens techniques et financiers à mobiliser pour atteindre les objectifs fixés, - d’arrêter des modalités de soutien aux initiatives locales, - de poser les bases d’une politique de production, de communication et de promotion autour de l’offre existante et à créer. Un travail de coordination avec la direction des Infrastructures sera également nécessaire pour assurer l’entretien du réseau routier accessible aux cyclotouristes.
INVESTIR DANS LES VOIES VERTES
Le Département s’engage à faciliter la réalisation : - d’un itinéraire cyclable trans-départemental de LESTELLE-BETHARRAM à BAYONNE en bordure du Gave de Pau et de l’Adour, associant voie verte et véloroute. Cette réalisation se fera par tronçons dans le cadre de maîtrises d’ouvrage locales qui bénéficieront de l’assistance technique et financière du Département ; - d’une voie verte entre SALIES-DE-BEARN et SAUVETERRE dans les mêmes conditions. Le cyclotourisme dispose d’un vrai potentiel de développement à l’intérieur du département, générateur d’activités dans les bourgs centres, plate-forme de services pour les pratiquants.
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT
1.4.1.4 La signalisation culturelle et touristique : efficacité et intégration paysagère La signalisation touristique est organisée aujourd’hui autour de la charte départementale de signalisation, document de référence réalisé en 1998 en partenariat avec l’Etat, après approbation du schéma directeur de signalisation des Pyrénées-Atlantiques par l’Assemblée départementale. En application de cette charte, le Département intervient à 2 niveaux : - la signalisation des pôles touristiques, - la signalisation d’intérêt local Concernant la signalisation des pôles touristiques, une approche territoriale sera privilégiée afin de rationaliser la commande publique et de traiter globalement les problématiques de signalisation de chaque territoire. Concernant la signalisation d’intérêt local, les plans locaux de signalisation seront toujours soutenus. La charte départementale sera actualisée afin de répondre à un objectif d’allègement du dispositif dans un souci d’intégration paysagère et d’efficacité de l’information. Par exemple, des systèmes d’information collective seront étudiés pour proposer des solutions alternatives et diminuer le nombre de panneaux.
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1.4.2 LE TOURISME, UN ELEMENT DE LA DIVERSITE TERRITORIALE
Le tourisme ne peut vivre sur un territoire qui ne vit que du tourisme
Des services à l’année, une vie culturelle dynamique, une pratique locale des activités de loisirs, la possibilité de rencontrer les habitants et d’être témoin de ce qui fait la vie locale… répondent aux attentes émergentes des clientèles touristiques : la recherche de sociabilité, de racines, de convivialité et d’authenticité. En outre, rechercher l’étalement saisonnier de la fréquentation touristique conduit à garantir la présence à l’année des services.
Un territoire ne peut vivre durablement que du tourisme
L’évolution démographique de certaines parties des Pyrénées-Atlantiques font courir le risque de ce qu’il est convenu d’appeler une « spécialisation résidentielle ». Par spécialisation résidentielle, il faut ici entendre un phénomène de croissance des fonctions d’habitat secondaire et touristique au détriment des activités permanentes de production et de l’habitat permanent, l’espace disponible restant souvent limité. Ce phénomène, évident et connu sur la côte basque, ne lui est pas propre. Nombre de villages de montagne présentent aujourd’hui des taux de résidences secondaires dépassant les 50%. Le souci d’un développement équilibré du territoire conduit à rechercher une valorisation harmonieuse de l’ensemble de ressources localisées, la ressource touristique en étant une parmi d’autres. Le souci de l’institution départementale est en conséquence d’accompagner les acteurs locaux dans leur volonté : - de garantir à tous (ménages et entreprises) l’accès à l’espace, en intervenant fortement sur les mécanismes à l’œuvre sur le marché foncier et immobilier, - d’assurer l’ancrage du tourisme à une vie locale diversifiée et de qualité, en favorisant l’ouverture du tourisme.
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1.4.2.1 Concilier économie touristique et activités permanentes
1.4.2.1.1 L’Etablissement public foncier, au service d’un territoire divers Le fait est connu : dans un contexte de concurrence entre les acteurs économiques (entreprises, ménages…) pour l’accès au foncier, la maîtrise de l’espace devient un enjeu fondamental de développement et d’aménagement équilibré du territoire. Il est évident que le phénomène est d’autant plus fort dans la Conurbation littorale basque où la rareté de l’espace et la pression démographique, alimentée par l’accueil de nouveaux résidents et le développement de l’hébergement secondaire, pèsent fortement sur la valeur du foncier, souvent au détriment des entreprises et des ménages actifs sur cet espace. Le Département défend l’image et la réalité d’un territoire divers et soutiendra la création d’un établissement public foncier (EPF). Créé à l’initiative des collectivités locales et établissements publics compétents en matière d’élaboration de schéma de cohérence territoriale (SCOT), de programme local de l’habitat (PLH) ou de zone d’aménagement concerté (ZAC), l’EPF est un outil puissant de régulation de l’usage de l’espace.
1.4.2.1.2 Traiter le logement des personnels saisonniers La permanence d’un personnel saisonnier qualifié est un élément de la qualité de la prestation touristique. Or, ces personnels sont trop souvent confrontés à des difficultés insurmontables de logement. En conséquence, le Département souhaite initier une réflexion sur le logement des saisonniers avec les professionnels du tourisme et les opérateurs du logement en vue de trouver les solutions les plus adaptées. Objectifs de développement : mobilisation de l’hébergement universitaire pendant la saison estivale, analyse des possibilités d’hébergements par bassins d’emplois et examen des possibilités de reconversion de capacités non utilisées (villages vacances fermés…), aide à des opérations immobilières portant sur la création d’habitations légères de loisirs dédiées aux personnels saisonniers…
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1.4.2.2 Rapprocher le tourisme et les loisirs : les équipements mixtes La frontière entre tourisme et loisirs s’est aujourd’hui atténuée. Les équipements et aménagements touristiques sont de plus en plus des supports de loisirs pour les populations locales. Cette évolution favorise aussi bien l’émergence d’un tourisme mieux intégré à son territoire que l’équilibre économique des investissements touristiques. Le Département soutiendra cette mutation des usages : orientation du plan marketing départemental : dispositif d’information et de stimulation des clientèles locales ; soutien aux équipements touristiques favorisant la mixité des clientèles et usagers tout au long de l’année.
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1.5 CONCRETISER UNE AMBITION PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES
Les Pyrénées-Atlantiques Européennes concernent un territoire de 2 millions d’habitants qui s’étend de Bilbao à Tarbes en passant par le sud des Landes. La diversité de ses atouts touristiques et la proximité de ses acteurs et de ses espaces et équipements de loisirs permettent de former le projet ambitieux d’une plus grande intégration de l’offre et coopération dans les efforts de promotion et de communication touristiques.
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1.5.1 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UN ESPACE D’ACTIVITES
Le Département souhaite que les Pyrénées-Atlantiques Européennes deviennent un espace intégré de consommation touristique de proximité. Objectifs de développement : coopération entre stations d’altitude, en matière de randonnée, de nautisme…, référencement de sites et de prestataires, bilinguisme sur les sites touristiques, adaptation des services aux clientèles espagnoles (horaires d’ouverture adaptés…).
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1.5.2 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UNE DESTINATION A PART ENTIERE
Une communication sur la destination Pyrénées-Atlantiques Européennes peut être recherchée en vue d’atteindre des marchés lointains sur des filières touristiques caractéristiques et structurées : tourisme d’affaires, nautisme, eaux vives, pêche… Objectifs de développement : plan de communication Pyrénées-Atlantiques Européennes, éditions communes…
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2. DES PRIORITES PAR FILIERE
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Définition : Est considéré comme filière un ensemble d'entreprises relevant de métiers différents qui concourent à des objectifs communs de valorisation de thématiques de consommations porteuses sur les marchés touristiques. Six grandes thématiques ont été identifiées : Le tourisme balnéaire - nautisme – plaisance Le tourisme du bien-être - thermalisme – thalassothérapie Le tourisme de nature et de découverte : vélo, randonnée, eaux vives, pêche Le tourisme d’affaires Les filières à fort impact d’image : glisse, golf, événementiel Le tourisme culturel, historique et patrimonial En synthèse un tableau croise chacune d'entre elles avec le niveau d'enjeu selon le territoire.
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2.1 LE TOURISME BALNEAIRE - NAUTISME – PLAISANCE
Données de cadrage : Total lits Total nuitées
Fréquentation touristique : Campings 31 400 506 000
Résidences de tourisme 7 400 668 000 Chiffre d'affaire séjour :
670 000 à 700 000 euros Villages vacance 3 200 754 000 Hôtels 10 000 612 000
Meublés saisonniers 20 000 1 400 000
Rés. secondaire 910 000
Accueil familles & amis 1 565 000 Nautisme : 60 entreprises dont un tiers associatifs. Environ 350 emplois, dont 85% saisonniers. Plus de 200 000 clients. Budget consolidé : 2 500 000 € environ. ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière - Favoriser la consolidation des PME du secteur sports nautiques : organisation des professionnels, actions collectives de promotion, diversification des marchés. - Initier une politique de traitement de l’emploi saisonnier (formation, employeur, logement) Production - services - Renforcer les actions en faveur du maintien des activités pêche - Mettre en place une politique d’amélioration de l’habitat portant conjointement sur le permanent et le saisonnier - Démarches qualité service des stations (cf. label station "ouverte toute l'année").
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SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT Actions marchés - Accompagnement de la mise en marché des campings et locatif à l’étranger. - Stratégie « vente du littoral au printemps (AFIT) ». - Veille concurrentielle. - Organiser la commercialisation du locatif (accès disponibilités), notamment sur l'étranger.
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2.2 LE TOURISME DU BIEN-ETRE - THERMALISME – THALASSOTHERAPIE
Données de cadrage : Thalassothérapie : 5 établissements. 751 salariés. Nombre de journées cures : 224 540. Durée de séjour : 5,2 jours. CA : 53 980 000 euros. 10% de la fréquentation nationale. Thermalisme : 5 établissements. 241 salariés. Nombre de journées cures : 234 114 (médicalisés) ; 10 248 (remise en forme). Cambo-les-Bains = 70% curistes des Pyrénées-Atlantiques. Chiffre d’affaires total = 11,74 M€ (cures + hébergement + restauration), 125 emplois directs + 775 indirects. ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière - Favoriser le développement des synergies entre entreprises des secteurs de thalasso et thermal : actions collectives de communication, prospection des marchés ... Production - services - Soutenir les initiatives de développement d’animations et de nouveaux services hors saison qui visent un public mixte (local, touristique). - Inciter la diversification des gammes de produits en séjour. Actions marchés - Accompagner les entreprises dans la prospection de nouveaux marchés, en priorité sur l'étranger et les bassins de proximité. - Soutenir les projets favorisant le développement des clientèles non curistes (thermal).
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2.3 LE TOURISME DE NATURE ET DE DECOUVERTE : VELO, RANDONNEE, EAUX VIVES, PECHE
Données de cadrage : Eaux vives : Au total, on compte 11 établissements au Pays Basque et 13 au Béarn. Le Pays Basque a réalisé environ 70 000 embarquements en 2002 et le Béarn 62 000. ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière - Consolider des organisations professionnelles sur les 4 thématiques avec une compétence "chef de projet" dédiée. - Mettre en place d’une démarche pilote permettant d’associer environnement, tourisme et usages locaux - Mettre en œuvre un schéma de valorisation touristique des rivières. - Capitaliser les savoir-faire dans le cadre d'outils de formation aux métiers liés aux thématiques. Production - services - Soutenir le développement de gammes de produits : famille, juniors, sportifs. - Animer et valoriser les actions de labellisation thématiques. - Développer la signalétique et la sécurisation de parcours de pratique (vélo). Actions marchés - Susciter les initiatives en faveur du développement des pratiques locales (pêche, vélo, rando, …) : événements sportifs, journées découverte, sorties scolaires, … - Accompagner la prospection des marchés : démarchage des TO et prescripteurs spécialisés, tests de mise en marché de nouveaux produits. - Soutien aux actions commerciales et promotionnelles sur le marché national.
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2.4 LE TOURISME D’AFFAIRES
Données de cadrage : Biarritz 303 manifestations en 2002, dont 144 spécifiques au tourisme d’affaires. L’impact économique total est évalué pour Biarritz à environ 73.37 millions d’euros en 2002, soit une hausse d’environ 34% par rapport à 2001. Pau Les 4 premiers secteurs identifiés sont les fédérations et associations, les administrations publiques, les services aux entreprises et aux particuliers et les entreprises du secteur de l’énergie. 258 manifestations en 2002 : environ 6.608 millions d’euros de retombées économiques. ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière
Production - services - Initier une politique d’accompagnement des entreprises de service à leur adaptation aux contraintes du marché : formation qualité services, organisation / regroupements. Actions marchés - Réactivation du service groupe ResaNet et animation auprès des OT - Développer des outils promotionnels spécifiques
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2.5 LES FILIERES A FORT IMPACT D’IMAGE : GLISSE, GOLF, EVENEMENTIEL
Données de cadrage : Ski : Evolution du Chiffre d’Affaires des remontées mécaniques :
en Millions d’euros 2000/01 2001/02
C.A. des Pyrénées 50,06 71,24
C.A. des Pyrénées-Atlantiques 4,93 7,43
Part des Pyrénées-Atlantiques dans le massif pyrénéen 10.15 9.59
Nombre de titres vendus :
Pyrénées- Artouste Gourette La Pierre St Martin Atlantiques Total
2000/01 39 151 150 762 70 517 260 430
2001/02 53 846 214 906 120 450 389 202
2002/03 53 970 227 980 115 371 389 064
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ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière - Structurer des programmes d'actions transfrontalières (production, communication, prospection commerciale). Production - services - Soutenir les initiatives de développement de programmes de rénovation des hébergements (montagne). Actions marchés - Réactivation du service groupe ResaNet et animation auprès des OT. - Développer les actions partenariales de communication d'image et de notoriété (stations, groupements) à l'étranger, au niveau transfrontalier. - Développer des outils promotionnels spécifiques Organiser la mise en marché d'une offre de séjours touristiques (golf, événementiel, …) haut de gamme.
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2.6 LE TOURISME CULTUREL, HISTORIQUE ET PATRIMONIAL
Données de cadrage : L’estimation de fréquentation de ces sites se fait à partir de 120 sites et musées disposant d’une entrée contrôlée. 10 sites et musées ont une fréquentation annuelle supérieure à 50 000 visiteurs. Ces sites connaissent une très forte saisonnalité entre le 20 juillet et fin août. ACTIONS PRIORITAIRES SUR LES ENTREPRISES Organisation filière
Production - services - Soutenir les initiatives de développement d’animations Actions marchés - Favoriser le tourisme d’excursion (découverte du patrimoine architectural, gastronomique, environnemental
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2.7 FILIERES PRIORITAIRES / TERRITOIRES
Conurbation littorale basque Bassins de vie intérieurs Réseau des villes du Béarn Marches du Béarn *** Balnéaire, nautisme et - Organisation générale de l’offre plaisance (nautisme) - Opération « Printemps littoral » ** *** * Bien-être et remise en - Consolidation marchés nationaux - Renforcement des marchés de - Soutien promotionnel au lancement proximité de nouveaux équipements forme - Ouverture nouveaux marchés (Espagne, Europe nord …) - Développement de l’offre « remise en forme » ** *** ** ** - Production spécifique « courts - Production spécifique « courts - Production spécifique « courts - Production spécifique « courts séjours » pour marchés régionaux séjours » pour marchés régionaux séjours » pour marchés régionaux séjours » pour marchés régionaux Nature et découverte - Information sur accessibilité aux - Information sur accessibilité aux - Information sur accessibilité aux - Information sur accessibilité aux activités activités activités activités
- Carte « Clé des sites » - Carte « Clé des sites » - Carte « Clé des sites » - Carte « Clé des sites » *** ** *** * - Renforcement des actions de - Information sur accessibilité aux - Renforcement des actions de - Information sur accessibilité aux promotion sur les marchés cibles activités promotion sur les marchés cibles activités Affaires et activités nationaux et européens nationaux et européens - Carte « Clé des sites » - Carte « Clé des sites » - Renforcement des programmes - Renforcement des programmes accompagnement accompagnement Niveau d’enjeu : normal (*), important (**), essentiel (***)
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