DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT SCHEMA DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT ET D’AMENAGEMENT TOURISTIQUES 2003 – 2007 PARTIE 1 – LE TOURISME, UN MOTEUR ECONOMIQUE POUR LES PYRENEES-ATLANTIQUES (état des lieux) PARTIE 2 – OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT PARTIE 3 – UNE ORGANISATION ET DES OUTILS 1/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES 6 11..11 PPRREEAAMMBBUULLEE :: LL’’AAMMBBIIITTIIIOONN DD’’UUNN NNOOUUVVEELLLLEE PPOOLLIIITTIIIQQUUEE TTOOUURRIIISSTTIIIQQUUEE 77 11..22 CCOONNSSOOLLIIIDDEERR LL’’EECCOONNOOMMIIIEE TTOOUURRIIISSTTIIIQQUUEE DDEEPPAARRTTEEMMEENNTTAALLEE 1100 1.2.1 L’OBJECTIF D’UN TOURISME TOUTE L’ANNEE SUR TOUT LE TERRITOIRE 11 1.2.1.1 Travailler la demande : cibler les clientèles de la destination Pyrénées-Atlantiques 12 1.2.1.1.1 La clientèle locale et de proximité : une cible prioritaire 12 1.2.1.1.2 Conditions de réussite 12 1.2.1.1.3 La clientèle étrangère : une cible complémentaire 13 1.2.1.1.4 Conditions de réussite 14 1.2.1.2 Travailler l’offre : les filières touristiques et l’hébergement 15 1.2.1.2.1 Les filières fonctionnant sur une saison et un territoire élargis 15 1.2.1.2.2 Les formes d’hébergement favorisant l’élargissement de la saison touristique 23 2/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 1.2.2 L’OBJECTIF DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES TOURISTIQUES 26 1.2.2.1 Aider les entreprises à mieux comprendre l’évolution des clientèles et des marchés : l’Observatoire 27 1.2.2.2 Adapter la prestation à la demande : les démarches Qualité et l’accessibilité 28 1.2.2.3 Aider à la commercialisation en réseaux 30 1.2.2.4 Création et transmission d’activités : dispositif de transmission des entreprises 32 11..33 RREENNFFOORRCCEERR LLEE TTOOUURRIIISSMMEE CCOOMMMMEE LLEEVVIIIEERR DDEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT LLOOCCAALL 3333 1.3.1 FAVORISER LA DIVERSITE DES MOTEURS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 34 1.3.1.1 La conurbation littorale basque : la recherche du « mieux » en matière touristique 35 1.3.1.2 Les bassins de vie intérieurs : investir dans un tourisme ouvert à l’identité locale 38 1.3.1.3 Le réseau des villes de Béarn : pour un tourisme très générateur d’emplois 42 1.3.1.4 Les marches du Béarn : valoriser le potentiel agroalimentaire et patrimonial 45 1.3.2 SUSCITER DES RELATIONS « VERTUEUSES » ENTRE ECONOMIE TOURISTIQUE ET RESTE DE L’ECONOMIE 48 1.3.2.1 Le tourisme au service de l’ensemble de l’économie 49 1.3.2.2 Communication de marque et promotion touristique 52 11..44 AASSSSOOCCIIIEERR TTOOUURRIIISSMMEE EETT DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT DDUURRAABBLLEE 5533 1.4.1 ASSURER LA DURABILITE DU TOURISME 54 1.4.1.1 Garantir la qualité de l’eau 55 3/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 1.4.1.2 Développer, valoriser et gérer les espaces naturels sensibles 56 1.4.1.3 L’itinérance « douce » : une priorité de la politique départementale 58 1.4.1.3.1 Le schéma départemental de randonnée pédestre : s’adapter à l’évolution de la demande 58 1.4.1.3.2 Développer le cyclotourisme à l’intérieur du Département : réseau cyclable et voie vertes 62 1.4.1.4 La signalisation culturelle et touristique : efficacité et intégration paysagère 64 1.4.2 LE TOURISME, UN ELEMENT DE LA DIVERSITE TERRITORIALE 65 1.4.2.1 Concilier économie touristique et activités permanentes 66 1.4.2.1.1 L’Etablissement public foncier, au service d’un territoire divers 66 1.4.2.1.2 Traiter le logement des personnels saisonniers 66 1.4.2.2 Rapprocher le tourisme et les loisirs : les équipements mixtes 67 11..55 CCOONNCCRREETTIIISSEERR UUNNEE AAMMBBIIITTIIIOONN PPYYRREENNEEEESS--AATTLLAANNTTIIIQQUUEESS EEUURROOPPEEEENNNNEESS 6688 1.5.1 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UN ESPACE D’ACTIVITES 69 1.5.2 LES PYRENEES-ATLANTIQUES EUROPEENNES : UNE DESTINATION A PART ENTIERE 70 2. DES PRIORITES PAR FILIERE 71 4/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 22..11 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE BBAALLNNEEAAIIIRREE -- NNAAUUTTIIISSMMEE –– PPLLAAIIISSAANNCCEE 7733 22..22 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DDUU BBIIIEENN--EETTRREE -- TTHHEERRMMAALLIIISSMMEE –– TTHHAALLAASSSSOOTTHHEERRAAPPIIIEE 7755 22..33 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DDEE NNAATTUURREE EETT DDEE DDEECCOOUUVVEERRTTEE :: VVEELLOO,, RRAANNDDOONNNNEEEE,, EEAAUUXX VVIIIVVEESS,, PPEECCHHEE 7766 22..44 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE DD’’AAFFFFAAIIIRREESS 7777 22..55 LLEESS FFIIILLIIIEERREESS AA FFOORRTT IIIMMPPAACCTT DD’’IIIMMAAGGEE :: GGLLIIISSSSEE,, GGOOLLFF,, EEVVEENNEEMMEENNTTIIIEELL 7788 22..66 LLEE TTOOUURRIIISSMMEE CCUULLTTUURREELL,, HHIIISSTTOORRIIIQQUUEE EETT PPAATTRRIIIMMOONNIIIAALL 8800 22..77 FFIIILLIIIEERREESS PPRRIIIOORRIIITTAAIIIRREESS // TTEERRRRIIITTOOIIIRREESS 8811 5/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 1. LES FONDEMENTS DE LA POLITIQUE TOURISTIQUE DU CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES 6/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT 1.1 PREAMBULE : L’AMBITION D’UN NOUVELLE POLITIQUE TOURISTIQUE Le diagnostic du tourisme départemental montre le poids important qu’il représente aujourd’hui pour notre territoire, la diversité de l’offre touristique actuelle et les potentialités de développement. L’Assemblée départementale a souhaité en conséquence redéfinir le cadre et les principes de sa politique touristique, avec trois ambitions : - la déclinaison dans le champ du tourisme des orientations du Document de stratégie territoriale, - le développement économique par l’adaptation de l’offre touristique aux évolutions des clientèles et des marchés, - le développement local par le renforcement de la relation nouée entre développement touristique et développement du territoire au sens large. LES ELEMENTS CLE DE LA DEMARCHE DE STRATEGIE TERRITORIALE DU DEPARTEMENT Le 23 mai 2003, l’Assemblée départementale a approuvé le Document de stratégie territoriale, qui pose les fondements de l’évolution des politiques du Département pour les années à venir. Une analyse des « moteurs de développement » réalisée à l’échelle des Pyrénées-Atlantiques montre que « la croissance démographique, les revenus, les industries, les touristes ou les retraités et l’ensemble des facteurs de richesse ne se répartissent pas de manière homogène sur tout le territoire départemental. » Le document qui a été adopté a pour but de proposer sans ambiguïté et de manière utile et compréhensible par tous des orientations de politiques départementales pour les années à venir, en prenant en compte cinq « systèmes territoriaux » : la Conurbation littorale basque, les Bassins de vie intérieurs, le Réseau des villes du Béarn, les Marches du Béarn et les Pyrénées-Atlantiques européennes. De ce fait, il apparaît important de faire face aux disparités qui se dessinent en ajustant au mieux la politique du Conseil général. 7/81 DOCUMENT PROVISOIRE AVANT EDITION DEFINITIVE - 10/03/04 CONSEIL GENERAL DES PYRENEES-ATLANTIQUES SCHEMA DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE - PARTIE 2 : OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT Carte des systèmes territoriaux interne au département et synthèse des enjeux : Système Diagnostic socio- Enjeux de Risques territorial économique développement Croissance démographique soutenue Etouffement activités Préserver l’attractivité durable – Economie fortement résidentielle productives du territoire CONURBATION (tourisme, résidences secondaires, Emballement du marché Garantir la diversité des LITTORALE BASQUE retraités) – Urbanisation croissante et immobilier espaces et des fonctions transfrontalière Urbanisation incontrôlée Diminution et vieillissement de la Poursuite du déclin Attirer les revenus population – Déclin des activités démographique résidentiels économiques traditionnelles – BASSINS DE VIE Déstructuration des bourgs Moderniser les activités Développement d’une économie de centres traditionnelles INTERIEURS services, liée pour partie au tourisme – Maillage du territoire autour des Mutation économique Renforcer l’armature des bourgs centres insuffisante bourgs La base industrielle du département – Saturation du pôle palois Conforter les moteurs de Bonne répartition des activités développement économique Déclin des activités industrielles productives mais concentration des Source : CG 64 - Direction du développement - 2003 RESEAU DES VILLES DU traditionnelles Renforcer l’attractivité activités de services, notamment aux résidentielle BEARN personnes, sur le pôle palois – Faible Manque d’attractivité du attractivité résidentielle, notamment territoire pour les ménages et touristique les entreprises Territoire très productif (maïsiculture Déclin démographique Intégrer le territoire dans son et viticulture) – Fragilité Déclin des activités réseau d’influences multiples démographique malgré la croissance traditionnelles Favoriser la maîtrise du d’une fonction