REGION NOUVELLE AQUITAINE PREFECTURE DES PYRENEES-ATLANTIQUES ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU RENOUVELLEMENT DE L'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE D'UNE CARRIERE A CIEL OUVERT DE GRES SUR LA COMMUNE D'ASCAIN RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUIVI DES CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Enquête publique déroulée pendant trente-trois jours consécutifs du lundi 21 septembre 2020 au vendredi 23 octobre 2020 inclus. Le commissaire enquêteur : Michel CAZAUBON Renouvellement de l'autorisation environnementale pour les carrières de grès de La Rhune – Commune d'ASCAIN (64) – Novembre 2020 1/93 Rapport d'enquête publique – Conclusions et avis du commissaire enquêteur Renouvellement de l'autorisation environnementale pour les carrières de grès de La Rhune – Commune d'ASCAIN (64) – Novembre 2020 2/93 Rapport d'enquête publique – Conclusions et avis du commissaire enquêteur PARTIE I RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SOMMAIRE 1 DESIGNATION ET MISSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 2 CADRE GENERAL DE L'ENQUETE 2.1 Objet de l'enquête 2.2 Cadre législatif et réglementaire de l'enquête 3 PRESENTATION DU PROJET 3.1 Sa situation 3.2 Ses principales caractéristiques et ses objectifs 3.3 Composition et complétude du dossier 4 ORGANISATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE 4.1 Préparation de l’enquête publique 4.2 Publicité de l’enquête publique 4.3 Visite des lieux 5 DEROULEMENT ET CLOTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE 5.1 Organisation et tenue des permanences 5.2 Clôture de l’enquête publique 6 OBSERVATIONS RECUEILLIES : RELEVE , ANALYSE, REPONSES DU PORTEUR DE PROJET ANNEXES _____ Renouvellement de l'autorisation environnementale pour les carrières de grès de La Rhune – Commune d'ASCAIN (64) – Novembre 2020 3/93 Rapport d'enquête publique – Conclusions et avis du commissaire enquêteur PARTIE I RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1 DESIGNATION ET MISSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Par décision n°E20000046/64 du 28 juillet 2020 la présidente du tribunal administratif de Pau a désigné Monsieur Michel CAZAUBON, commissaire enquêteur figurant sur les listes départementales d’aptitude aux fonctions de commissaire enquêteur établies au titre de l’année 2020. Cette décision a été prise à la requête du préfet des Pyrénées-Atlantiques enregistrée le 21 juillet 2020 pour l’organisation d'une enquête publique ayant pour objet la demande d'autorisation environnementale pour le renouvellement d'une carrière à ciel ouvert de grès sur la commune d'Ascain. Par le présent rapport, le commissaire enquêteur rend compte de la mission qui lui a été confiée et qu’il a accomplie conformément aux textes législatifs et réglementaires en vigueur relatifs à la matière dont il s’agit et en application des dispositions de l’arrêté préfectoral portant organisation de l’enquête. 2 CADRE GENERAL DE L’ENQUETE 2.1 Objet de l’enquête Par lettre datée du 25 novembre 2019 Monsieur Mickaël SALLABERRY a déposé pour le compte de la société « LES GRANDES CARRIERES DE GRES DE LA RHUNE » dont il assure la gérance comme en atteste l'extrait de Kbis établi au 2 octobre 2019, une demande d'autorisation environnementale en application des articles R. 181-13 et suivants du code de l'environnement pour le renouvellement de l'autorisation de poursuivre l'exploitation d'une carrière de grès de La Rhune sise chemin des carrières sur la commune d'Ascain qui avait été précédemment autorisée par arrêté préfectoral du 31 mai 1996 pris pour une durée de vingt-cinq ans. Il convient de signaler, qu'au cours de la procédure d'instruction, la gérance a changé de main comme en atteste le nouvel extrait de Kbis établi au 1er février 2020 transmis au préfet qui mentionne Monsieur Jean-Michel SALLABERRY comme gérant de la société d'exploitation pétitionnaire. La demande d’autorisation porte sur un site de deux hectares ; il s’agit strictement du même site que celui qui avait fait l’objet de la décision précédente pour les mêmes côtes d’altitude de 243 mètres NGF (nivellement général de la France) pour le « plafond » du site d’extraction et de 168 mètres NGF pour le « plancher » du site d’extraction. Par cette démarche, la société pétitionnaire déclare vouloir pérenniser ses activités sur le site et exploiter au maximum les potentialités du gisement de grès. Celui-ci se présente en bancs que la société débite soit par la mise en œuvre de ciment expansif au sein de trous forés soit par morcellement du massif opéré au moyen d’un brise roche hydraulique. Les blocs débités sont alors triés à la pelle puis acheminés, selon leurs caractéristiques, vers les ateliers de sciage ou vers un lieu Renouvellement de l'autorisation environnementale pour les carrières de grès de La Rhune – Commune d'ASCAIN (64) – Novembre 2020 4/93 Rapport d'enquête publique – Conclusions et avis du commissaire enquêteur de pré-stockage en vue de leur concassage dans une unité de traitement mobile installée sur le site d'exploitation. 2.2 Cadre législatif et réglementaire de l’enquête La demande d’autorisation environnementale sollicitée par la société pétitionnaire est soumise aux dispositions législatives et réglementaires du code de l’environnement relevant (selon leur ordre de présentation dans le sommaire du code) : – du chapitre II, du titre II, du livre 1er relatif à l’évaluation environnementale ; – de la sous-section 1, du chapitre III, du titre II, du livre 1er, consacrée aux enquêtes publiques relatives aux projets, plans et programmes ayant une incidence sur l’environnement ; – au chapitre unique, du titre VIII, du livre 1er relatif à l’autorisation environnementale ; – de la section 1, du chapitre V, du titre 1er, du livre V relative aux carrières. L’activité de la société est rangée dans la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement aux rubriques n° 2510-1 pour l'exploitation de la carrière et n°2515-1b pour l'installation de concassage. En outre, la demande entre dans le champ d’application de la législation sur l’eau et les milieux aquatiques en raison du système de collecte de ses eaux usées et de traitement de ses eaux collectées. Pour répondre au cadre général ci-dessus circonscrit, le dossier de demande doit comprendre : l’indication de la personne morale pétitionnaire, sa dénomination ou sa raison sociale, sa forme juridique, son numéro de SIRET, l’adresse de son siège social ainsi que la qualité du signataire de la demande ; la mention du lieu où le projet doit être réalisé ainsi qu’un plan de situation du projet indiquant son emplacement ; un document attestant que le pétitionnaire est le propriétaire du terrain ou qu’il dispose du droit d’y réaliser son projet ou qu’une procédure est en cours ayant pour effet de lui conférer ce droit ; une description de la nature et du volume de l’activité, l’installation, l’ouvrage ou les travaux envisagés, de ses modalités d’exécution et de fonctionnement, des procédés mis en œuvre, ainsi que l’indication de la ou des rubriques des nomenclatures dont le projet relève, incluant les moyens de suivi et de surveillance, les moyens d’intervention en cas d’incident ou d’accident ainsi que les conditions de remise en état du site après exploitation, le cas échéant, la nature, l’origine et le volume des eaux utilisées ou affectées ; l’étude d’impact réalisée en application des articles R. 122-2 et R. 122-3-1 ; les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier, notamment de celles qui sont relatives à la nature et au volume de l’activité, aux installations et travaux (voir supra) ; enfin, une note de présentation non technique. Le pétitionnaire peut inclure dans le dossier de demande une synthèse des mesures envisagées, sous forme de propositions de prescriptions de nature à assurer le respect des dispositions des articles L. 181-3, L. 181-4 et R. 181-43 pour éviter, réduire ou compenser les impacts sur l'environnement dans les matières suivantes : prévention des dangers liés aux changements climatiques (inondation, pollution, préservation des écosystèmes aquatiques, des zones humiques, de la ressource en eau, des continuités écologiques au sein des bassins hydrographiques, de la vie biologique des milieux récepteurs, du libre écoulement des eaux, de l'équilibre des différents usages -agriculture, pêche, industrie, production d'énergie, de la préservation du patrimoine hydraulique), respects des mesures relatives aux émissions de gaz à effet de serre, conservation des réserves naturelles, classement d'un site ou d'un monument naturel, conservation des sites d'intérêt géologique, habitat naturel des espèces animales non domestiques ou végétales non cultivées, conservation de sites Natura 2000, respect de l'utilisation confinée d'organismes génétiquement modifiés, Renouvellement de l'autorisation environnementale pour les carrières de grès de La Rhune – Commune d'ASCAIN (64) – Novembre 2020 5/93 Rapport d'enquête publique – Conclusions et avis du commissaire enquêteur 3 PRESENTATION DU PROJET 3.1 Sa situation Le site d'exploitation de cette carrière de grès à ciel ouvert, sur une superficie de deux hectares, se situe sur la commune d'Ascain aux lieux dits « Androla » et « Basatrumil, à 1,5 km du bourg ancien (voir annexe I). Il existe depuis 1924. La société pétitionnaire l'exploite pour sa part depuis 1959 aux termes de plusieurs arrêtés préfectoraux d'autorisation dont le dernier a été pris le 31 mai 1996 pour une durée de vingt-cinq ans à compter du 23 octobre 1994 et parvenu à échéance le 23 octobre 2019. L'activité d'extraction est stoppée depuis cette date. Sa reprise est subordonnée à la délivrance de l'autorisation environnementale sollicitée dans le cadre de cette procédure en cours. Les parcelles formant ce tènement exploité de deux hectares appartiennent à la commune d'Ascain qui les loue à la société d'exploitation aux termes d'un contrat de fortage signé entre les parties le 25 juillet 2019 pour une durée douze années à compter du 1er janvier 2020 moyennant le paiement d'une indemnité forfaitaire annuelle de 10 000 euros.