Stadt Lauter-Bernsbach Stand Lesefassung: 2020
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Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach Stand Lesefassung: 2020 Stadt Lauter -Bernsbach Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach (INSEK Lauter-Bernsbach 2030) Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 Seite | 1 Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 Stadt Lauter-Bernsbach Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach (INSEK Lauter-Bernsbach 2030) Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 Im Auftrag der Stadt Lauter-Bernsbach Rathausstraße 11 08315 Lauter-Bernsbach Erarbeitung durch KEWOG Städtebau GmbH Schlossgasse 6 06667 Weißenfels Abbildungen, Darstellung, Fotos und Pläne: Die Urheberschaft und das Urheberrecht aller Abbildungen, Darstellungen, Fotos und Pläne liegt bei der KEWOG Städte- bau GmbH. Sonstige Urheberrechte werden unter den jeweiligen Materialien verzeichnet. Seite | 2 Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 Inhalt 1 Einleitung, Anlass und Ziel ................................................................................................................ 5 2 Beteiligungsverfahren ...................................................................................................................... 6 3 Regionale Einbindung und gesamtstädtische Situation der Stadt Lauter-Bernsbach ......................... 10 Lage im Raum ........................................................................................................................................... 10 Besonderheiten der Stadtentwicklung ..................................................................................................... 10 Übergeordnete räumliche Planungen ...................................................................................................... 12 4 Demografische Entwicklung und Prognose ...................................................................................... 21 Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................................................... 21 Prognose der Bevölkerungsentwicklung bis 2030 .................................................................................... 24 Kernaussagen und Auswirkungen auf Fachkonzepte ............................................................................... 25 5 Fachkonzepte ................................................................................................................................. 27 Städtebau und Denkmalpflege ................................................................................................................. 27 Wohnen .................................................................................................................................................... 33 Wirtschaft, Arbeitsmarkt, Handel und Tourismus .................................................................................... 38 Verkehr und Technische Infrastruktur ...................................................................................................... 49 Seite | 3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 Natur und Umwelt, Energie und Klimaschutz .......................................................................................... 56 Kultur, Freizeit und Sport ......................................................................................................................... 64 Bildung und Erziehung ............................................................................................................................. 69 Soziales..................................................................................................................................................... 72 Finanzen ................................................................................................................................................... 76 6 Zusammenfassung der Fachkonzepte – Stärken-Schwächen-Chancen-Risiken-Analyse .................... 77 7 Gesamtkonzept und Umsetzungsstrategie ...................................................................................... 81 Leitbild und Leitziele ................................................................................................................................ 81 Gesamtstädtische Entwicklungsstrategie ................................................................................................ 83 8 Maßnahmenkonzeption ................................................................................................................. 89 Erläuterung und Priorisierung.................................................................................................................. 89 9 Monitoring und Evaluierung ......................................................................................................... 100 Monitoring ............................................................................................................................................. 100 Evaluierung ............................................................................................................................................ 103 Verzeichnisse .......................................................................................................................................... 104 Seite | 4 Integriertes Stadtentwicklungskonzept der Stadt Lauter-Bernsbach Stand Entwurfsfassung: Juni 2020 1 Einleitung, Anlass und Ziel Die Stadt Lauter-Bernsbach hat sich im Jahr 2012 im Rahmen einer Fusion aus der Stadt Lauter und der Nach- bargemeinde Bernsbach mit dem Ortsteil Oberpfannenstiel zusammengeschlossen. Die Stadt Lauter-Bernsbach liegt im Erzgebirgskreis unmittelbar zwischen den Städten Aue-Bad Schlema und Schwarzenberg/Erzgeb. Die Städte Aue-Bad Schlema, Lauter-Bernsbach, Lößnitz, Schneeberg und Schwarzenberg bilden als Städtever- bund ein Mittelzentrum und nehmen gemeinsam die Funktion eines zentralen Ortes wahr. Die Stadt übernimmt somit entsprechend ihrer Funktionen im mittelzentralen Verbund Aufgaben im Verflechtungsbereich sowie für die umliegenden Gemeinden. Die Stadt verfügt mit zwei Kindertagesstätten, einem Hort, einer Grundschule und einer Oberschule über ein ausreichendes Betreuungs- und Bildungsangebot. Mit ergänzenden Einrichtungen zur Gewährleistung der Da- seinsvorsorge (z.B. Nahversorgungsmärkte, Einrichtungen zur medizinischen Versorgung, Freiwillige Feuerwehr) sowie freiwilliger Aufgaben z.B. Sportstätten, Jugendclub übernimmt die Stadt die Versorgungsfunktion für die Einwohner/-innen als auch die der Städte und Gemeinden im Städteverbund. Seit 1995 erfolgten in den Ortsteilen Lauter und Bernsbach umfassende Maßnahmen am privaten und kommu- nalen Gebäudebestand sowie Maßnahmen zur Verbesserung des Zustandes der Straßen im Rahmen der städte- baulichen Sanierungsmaßnahmen „Bernsbach Ortskern“ und „Kernbebauung Lauter“. Die beiden Maßnahmen wurden 2015 und 2019 erfolgreich abgeschlossen und die Sanierungsgebiete aufgehoben. Trotz positiver städtebaulicher Entwicklung hat die Stadt Lauter-Bernsbach, bedingt durch den Demografischen Wandel, in den letzten zehn Jahren einen Bevölkerungsverlust zu verzeichnen. Die Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2030 wird auch weiterhin mit einem negativen Verlauf prognostiziert. Dies ist zugleich als Chance und Herausforderung für die künftige Stadtentwicklung zu sehen. Es bedarf Anpassungen auf städtebaulicher und infrastruktureller Ebene, um die Folgen wie Alterung der Bevölkerung und damit veränderte Nachfragestruktu- ren zu bewältigen. Vor diesem Hintergrund beabsichtigt die Stadt Lauter-Bernsbach sich diesen Herausforderungen zu stellen und die dafür notwendigen Anpassungsstrategien einzuleiten, um eine stabile Bevölkerungsentwicklung zu errei- chen. Die Stadt Lauter-Bernsbach hat am 13.12.2018 die Aufstellung eines Integrierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) beschlossen. Das auf das Jahr 2030 ausgerichtete INSEK befasst sich mit der aktuellen Situation der Stadt innerhalb verschiedenster Themenbereiche (z.B. Wohnen, Arbeitsmarkt, Bildung, Verkehr, Natur- und Umwelt), leitet daraus Stärken und Schwächen ab und formuliert Ansätze für ein Leitbild als auch Leitziele und Maßnah- men im Rahmen einer Umsetzungsstrategie für die künftige Stadtentwicklung. Als übergeordnetes Ziel gilt es, die Stadt Lauter-Bernsbach als attraktiven Wohn- und Arbeitsstandort bedarfs- gerecht weiter zu entwickeln. Dieses Potenzial ist nach außen über ein gezieltes Stadtmarketing und ein einheit- liches Auftreten der Ortsteile besser zu vermarkten. Dies soll zudem zur Bildung einer gemeinsamen Identität der Ortsteile als eine Stadt beitragen. Zur Stärkung der Stadt als Wohnstandort soll der Fokus der künftigen Stadtentwicklung auf der Behebung bzw. Milderung von Funktionsverlusten, der Aktivierung von Flächenpotenzialen für neue Wohnbaustandorte und der Schaffung neuer attraktiver Angebote im Kultur- und Freizeitbereich für alle Generationen liegen. Für die Realisierung einer zukunftsgerichteten gesamtstädtischen Entwicklung sind Leitprojekte, wie ein aktives Flä- chenmanagement, der Aufbau einer gemeinsamen Identität, die Verbesserung des ÖPNV oder eine schwer- punktmäßige Entwicklung zum naturnahen Tourismus maßgebend. Das Konzept bildet eine umsetzungsorientierte und zukunftsgerichtete Handlungsgrundlage für die Entschei- dungsträger der Stadtentwicklung. 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