Kooperation Bern Gemeinsam die Zukunft gestalten Informationsbroschüre zur Machbarkeitsstudie Hintergrund Warum dieses Projekt Gemeinden müssen sich fit machen Ein erster Meilenstein im Projekt ist für die Zukunft – um neue Herausfor- nun erreicht: Die Resultate der derungen zu meistern, um attraktive Machbarkeitsstudie «Kooperation Standorte zu bieten im zunehmenden Bern» liegen vor. Ecoplan, die beteilig- Standortwettbewerb, um angemessen ten Gemeinden und zahlreiche Ge- auf aktuelle Trends wie Urbanisierung meindeangestellten haben viel inves- oder Digitalisierung zu reagieren, tiert, um die Situation in allen um attraktive Lebensräume und politi- Gemeinden genau zu analysieren. sche Mitwirkungsmöglichkeiten zu Damit liegen nun wichtige Fakten auf schaffen, um mit starker Stimme ge- dem Tisch, die eine sachliche Diskus- genüber Kanton und Bund aufzutreten. sion in allen Gemeinden ermöglichen. Auch die Stadt Bern und die Vom 14. Februar bis 24. Mai 2020 Gemeinden Bolligen, Bremgarten, laden wir Sie ein, im Rahmen einer Frauenkappelen, Kehrsatz und öffentlichen Konsultation zur Studie Impressum Ostermundigen machen sich Gedan- und zum Projekt Stellung zu nehmen. Herausgegeben von ken zu diesen Themen. Im März 2019 Wir freuen uns, wenn Sie sich mit Projekt «Kooperation Bern» entschieden sie, gemeinsam die den Resultaten dieser Arbeiten ausein- Machbarkeit einer verstärkten Koope- andersetzen, und hoffen, Ihnen eine Kontakt Stadt Bern ration oder Fusion abzuklären. Die gute Entscheidungsgrundlage und Abteilung Aussenbeziehungen und Statistik Gemeinden beauftragten die Firma einige Denkanstösse für die Zukunft Junkerngasse 47 Ecoplan, eine Machbarkeitsstudie der Region, Ihrer Gemeinde und der Postfach 3000 Bern 8 zu erarbeiten. Stadt Bern geliefert zu haben. 031 321 62 80 www.kooperationbern.ch [email protected] Alec von Graffenried Kathrin Zuber Andreas Schwab Konzept und Layout Stadt Bern Bolligen Bremgarten bei Bern CRK – Kommunikation, Kreation und Kino www.cr-k.ch Druck Marc Wyttenbach Katharina Annen Thomas Iten Logistik Bern Frauenkappelen Kehrsatz Ostermundigen Stöckackerstrasse 37 3018 Bern Version vom Februar 2020 3 Zahlen und Fakten Gemeinden Blick in die Zukunft 199’000 Arbeitsplätze 2 Bern 90 km Zollikofen Krauchthal 2 Wohlen bei Bern 3 Kehrsatz Vechigen 4 6 1 Mühleberg Muri Köniz 5 Neuenegg 1 Bern 2 Bolligen 3 Bremgarten b. Bern Bolligen 167’800 4 Frauenkappelen 5 Kehrsatz EinwohnerInnen 6 Ostermundigen Bremgarten So würde das Gebiet einer fusionier- nerinnen und Einwohner. Das Stadt- ten Gemeinde aussehen. Wenn alle gebiet würde ca. 90 Quadratkilometer Gemeinden mitmachen, hätte die neue umfassen und 199’000 Menschen Stadt Bern ungefähr 167’800 Einwoh- würden darin arbeiten. Ostermundigen Die Machbarkeitsstudie «Kooperation Bern» der Gemeinden Bern, Bolligen, Bremgarten bei Bern, Frauenkappelen, Kehrsatz und Ostermundigen können Sie auf der Website des Projekts herunterladen. Frauenkappelen www.kooperationbern.ch 4 5 Wie? Was? Warum? Wie? Was? Warum? «Ich bin sehr zu frieden «Wie soll eine mit dem Leben fu sionierte Gemeinde in meiner Gemeinde. regiert werden? Würde denn eine Haben die kleinen Fusion nicht alles um- Gemeinden überhaupt krempeln?» noch ein Mitsprache- recht?» In der Machbarkeitsstudie wurden Synergiepotenziale und Dienstleis- Die Machbarkeitsstudie zeigt mehrere wird. Für die Wahl des Parlaments zahlreiche Sachbereiche wie Dienst- tungen können verbessert und Kosten Varianten, wie eine fusionierte Ge- wären Wahlkreise möglich. Diese leistungen der Verwaltungen, gespart werden. Aber es gibt auch meinde organisiert werden könnte. haben aber einige rechtliche Hürden Schul- und Sozialwesen, Raumplanung noch etliche offene Fragen. In manchen Auf Stufe Gemeinderat zum Beispiel und zahlreiche Nachteile. Für die und Verkehr, öffentliche Sicherheit Bereichen ändert sich gemäss den ist es naheliegend, dass die heutige politische Mitwirkung der Stadtteile und viele weitere intensiv untersucht. Ergebnissen der Studie nichts, z.B. im Struktur der Stadt Bern übernommen sind verschiedene Modelle denkbar. In vielen Bereichen gibt es durchaus Schul- oder Vereinswesen. Sie interessieren sich dafür, wie sich eine verstärkte Kooperation oder Fusion auf die Wenn Sie mehr über die mögliche politische Organisation einer fusionierten Gemeinde Be reiche des täglichen Lebens auswirken könnte? Wir empfehlen Ihnen Kapitel 4 wissen wollen, empfehlen wir Ihnen Kapitel 3 der Machbarkeitsstudie oder den ausführlichen der Machbarkeitsstudie oder den ausführlichen Bericht zum Teilprojekt 1 «Sachbereiche». Bericht zum Teilprojekt 2 «Politische Strukturen». 6 7 Wie? Was? Warum? Wie? Was? Warum? «Ist eine Fusion nicht «Unsere Gemeinden unglaublich kompli- arbeiten doch heute ziert und teuer? Lohnt schon professionell. sich das überhaupt?» Wieso braucht es da eine Fusion?» Richtig, eine Fusion ist kein einfaches in den Gemeinden. So stützt die Studie Das stimmt, wie auch die Mach- Diese Herausforderungen lassen Unterfangen. Die Studie kommt zum das Ziel, dass der Steuersatz einer barkeitsstudie zeigt. Aber auf alle Ge- sich gemeinsam besser be wältigen. Schluss, dass eine Fusion zwar an- fusionierten Gemeinde nicht über dem meinden kommen in den nächsten Daher ortet die Studie vor allem spruchsvoll, aber machbar ist. So müs- heutigen der Stadt Bern zu liegen Jahren zahlreiche Herausforderungen auch ein Potential bei den mittel- sen zum Beispiel Verträge mit anderen kommt. Die Gebühren würden sich und grosse In vestitionen zu. Ein Bei- und langfristigen Aufgaben der Gemeinden und Organisationen ge- mit einer Fusion nicht stark verändern. spiel dafür sind die Auswirkungen und Gemeinden. prüft und allenfalls angepasst werden. Die Studie zeigt zudem, dass ein Anforderungen der Digitalisierung. In finanzieller Hinsicht gibt es laut Fusionsprozess auch Gestaltungs- Studienautorinnen und -autoren keine spielraum mit sich bringt bei der Hinweise auf nicht eingeplanten Sa- Or ganisation der künftigen Gemeinde. nierungsbedarf oder andere Altlasten Sie möchten mehr über die rechtlichen Aspekte und Herausforderungen einer Fusion Sie möchten mehr zu den Herausforderungen und dem Potenzial einer Fusion erfahren? erfahren? Dann empfehlen wir Ihnen Kapitel 6 und 7 der Machbarkeitsstudie oder die Wir empfehlen Ihnen das Kapitel 2 «Aussensicht und Zukunftsvision» und das Kapitel 8 Berichte zu den Teilprojekten 3 und 4, «Recht» und «Finanzen». «Chancen und Risiken» der Machbarkeitsstudie. 8 9 Fazit Zeitplan und Ausblick Die Studie kommt zu Wie geht es weiter? folgendem Fazit: Der Entscheid, ob die Stadt Bern und In Bern und Ostermundigen ent- die Gemeinden Bolligen, Bremgarten, scheiden dies die Parlamente, in den Frauenkappelen, Kehrsatz und anderen Gemeinden die Gemeinde- Ostermundigen fusionieren sollen, ist versammlungen. nicht alleine Sache der Politikerinnen Bereits im Frühling 2020 und Politiker. Das letzte Wort werden können sich interessierte Personen voraussichtlich in drei Jahren die und Organisationen im Rahmen einer – Alle Gemeinden sind heute gut aufgestellt und professionell Stimmbürgerinnen und Stimmbürger Online-Konsultation und an Ver­- organisiert. haben. an staltungen in allen Gemeinden Bevor es allerdings zu Abstimmun- zur Machbarkeitsstudie äussern. – Eine Fusion bringt Herausforderungen mit sich, ist aber gen kommt, fällen die Gemeinden Ende Ort, Zeit und Inhalte der Veranstal- durchaus machbar und gestaltbar. 2020 Grundsatzentscheide darüber, tungen und Informationen zur ob sie überhaupt Verhandlungen über Online-Konsultation finden Sie unter – Die heutigen Kooperationen funktionieren gut, ein weiterer eine Fusion aufnehmen wollen. www.kooperationbern.ch. Ausbau der Zusammenarbeit ist aber nur begrenzt möglich. – Mit einer Fusion sind verschiedene offene Fragen und Risiken Zeitplan Ab 2021 verbunden, sie bietet aber auch Synergiepotenziale in 25. Mai bis Juli 2020 Allenfalls Aufnahme Auswertung von Fusions- verschiedenen Bereichen. der Konsultation verhandlungen – Eine Fusion ist kurzfristig nicht zwingend, mittel- und langfristig bringt sie aber Vorteile. 14. Februar bis 24. Mai 2020 September bis Dezember 2020 Konsultation Grundsatzentscheide in den Gemeinden Falls sich mindestens zwei Gemeinden zur Aufnahme von Fusionsverhandlungen entscheiden, wird in diesen Gemeinden die Stimmbevölkerung abschliessend über eine Fusion entscheiden können. 10 11 Weitere Informationen finden Sie auf: www.kooperationbern.ch Bremgarten Frauen- Stadt Bern Bolligen b. Bern kappelen Kehrsatz Ostermundigen.