L' Exclusion Liée Au Logement
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L‘ EXCLUSION LIÉE AU ETHOS - Typologie européenne LOGEMENT de l‘exclusion liée au logement catégorie conceptuelle catégorie opérationnelle définition générique Dormir dans la rue (pas d‘accès à un Personnes vivant dans la rue hébergement d‘urgence) / Sans abri SANS ABRI Personnes en hébergement d‘urgence Hébergement d‘urgence Personnes en foyer d‘hébergement pour Foyer d‘hébergement d‘insertion personnes sans domicile Logement provisoire Personnes en foyer d‘hébergement pour Foyer d‘hébergement destiné aux femmes femmes Logement provisoire / centre d‘accueil Personnes en foyer d‘hébergement pour (demandeurs d‘asile) immigrés Foyer pour travailleurs migrants SANS LOGEMENT Institution pénale Personnes sortant d‘institutions Institution médicale Foyer d‘hébergement médicalisé destiné aux personnes sans domicile Bénéficiaires d‘un accompagnement Logement accompagné au logement Logement de transition avec accompagnement Logement ordinaire assorti d‘un accompagnement Provisoirement hébergé par la famille ou des amis Personnes en habitat précaire Sans bail de (sous-) location Occupation illégale d‘un bâtiment Occupation illégale d‘un terrain LOGEMENT PRECAIRE Application d‘une décision d‘expulsion (location) Personnes menacées d‘expulsion Avis de saisie (proprieté) Personnes menacées de violences Incidents enrégistrés par la police liés à des domestiques violences domestiques Habitation mobile / caravane Personnes vivant dans des structures Bâtiment non conforme aux normes provisoires et non conformes aux normes Habitat provisoire LOGEMENT INADEQUAT Habitation (occupée) déclarée inhabitable Personnes en logement indigne conformément à la législation nationale Personnes vivant dans des conditions de Norme nationale de surpeuplement la surpeuplement sévère plus élevée Source: FEANTSA Layout: AnneLayout: Jentgen, www.levygraphie.lu CAS_foire_panneauA1_typo ethos feantsa.indd 1 16.09.2008 15:49:47 Uhr L‘ EXCLUSION LIÉE AU LOGEMENT Les quatre catégories de la typologie ETHOS personnes dormant dans les rues ou dans des SANS ABRI foyers d’hébergement d’urgence personnes vivant en foyer d’hébergement pour personnes sans domicile (hommes, SANS LOGEMENT femmes, immigrés, personnes sortant d’institution pénale ou psychiatrique, bénéficiaires d’un accompagnement en logements) personnes hébergées provisoirement dans la LOGEMENT famille ou chez des proches, sans bail de PRECAIRE location, personnes menacées d’expulsion et/ou menacée de violence domestique personnes vivant dans des structures provisoires telles des caravanes, mobiles homes, en LOGEMENT logement indigne, déclaré inhabitable et celles INADEQUAT vivant dans des conditions de surpeuplement sévère La situation de sans-abri est l’étape ultime d’un processus de disqualification sociale qui passe par différentes formes de l’exclusion liée au logement. Le sans-abrisme ne constitue que la pointe de l’iceberg de la problématique des personnes ne disposant pas d’un logement personnel. Source: FEANTSA Layout: AnneLayout: Jentgen, www.levygraphie.lu CAS_foire_panneauA1_typo ethos cas.indd 1 16.09.2008 15:49:19 Uhr L‘ EXCLUSION LIÉE AU Approche globale pour l‘éradication LOGEMENT du sans-abrisme 1. PREVENTION: Soutenir les catégories vulnérables ▼ Les jeunes de moins de 25 ans vivant seuls et ne disposant d’aucun ou de peu de revenus ▼ Les personnes quittant des institutions (p.ex: prison, centre thérapeutique, clinique, foyer, etc.) et ne disposant pas d’un logement ▼ Les ménages condamnés à déguerpir de leur logement ▼ Les étrangers (pays de l’UE et pays tiers) sans emploi et sans droits sociaux Condition essentielle: une aide sociale efficace, organisée sur le plan communal 2. URGENCE: Stabilisation suite à une situation de crise ▼ Accueil en urgence dans un foyer de nuit ou une autre structure d’hébergement d’urgence ▼ Anamnèse personnelle et analyse des raisons ayant conduits à la perte du dernier logement ▼ Interventions d’urgence sur le plan sanitaire, le plan financier et le plan social Condition essentielle: séjour limité dans le temps (3 mois!) 3. PREPARATION A l’AUTONOMIE: Logement individuel et (ré) apprentissage des capacités à l’autonomie ▼ Accueil dans un logement encadré, individuel ou communautaire ▼ Amélioration des capacités d’autonomie (gestion des finances, préparation du manger, hygiène corporel et vestimentaire, nettoyage et entretien d’un logement etc.) ▼ Ré-insertion professionnelle (amélioration des compétences, mesures de formation ou de réorientation, mesures de réinsertion et d’accompagnement) Condition essentielle: logement personnel garantissant l’intimité privée et permettant des relations sociales normales (accueil enfants, famille, amis) 4. RE-INSERTION SOCIALE: Accès durable à un logement (social) personnel ▼ Revenus réguliers et suffisants - aides au logement si nécessaire ▼ Logement individuel ou communautaire ▼ Inclusion dans milieu social normal - situation « ghetto » à éviter ▼ Accompagnement psycho-social si nécessaire Condition essentielle: conditions de logement adapté aux capacités de la personne Layout: AnneLayout: Jentgen, www.levygraphie.lu CAS_foire_panneauA1_approche globale.indd 1 16.09.2008 15:47:00 Uhr L‘ EXCLUSION LIÉE AU LOGEMENT L‘ Agence immobilière sociale (A.I.S.) L‘ Agence immobilière sociale (A.I.S.) ▼ est un intermédiaire, prestataire de services, entre un propriétaire bailleur et un candidat locataire en état de précarité ou à revenus modestes. ▼ peut être une association sans but lucratif travaillant de façon régionalisé. Missions Public cible ▼ Prospection immobilière ▼ Personnes à revenu disponible modeste [en situation ▼ Médiation entre le propriétaire et le locataire de (sur)-endettement p.ex.] ▼ Gestion locative ▼ Personnes à revenu modeste (Bénéficiaires du RMG p.ex.) ▼ Travail en réseau (social) selon les besoins du locataire ▼ Jeunes familles (création du premier ménage p.ex.) ▼ Assistance technique ▼ Personnes à problèmes (d’ordre physiques, psychiques et sociaux, …) Propriétaire mandat de gestion contrat Service contrat Service AIS d‘accompagnement technique d‘entretien social social contrat de location Locataire Le parc des logements ▼ Promoteurs publics (Communes p.ex.) ▼ Etablissements publics (Le Fonds pour le développement du logement et de l’habitat, la Societé Nationale des Habitations à Bon Marché - SNHBM p.ex.) ▼ ONG sociales ▼ Propriétaires privés à demande spécifique: personnes (âgées) dépassés par la gestion de leur(s) logement(s), surmenés par leurs locataires ou agissant dans un esprit de solidarité Les services offerts aux propriétaires dans le cadre Les services offerts aux locataires d’un mandat de gestion ▼ Médiation locative entre le propriétaire et le candidat ▼ Recherche d’un logement adéquat locataire ▼ Loyer adapté, calculé selon la législation en vigueur ▼ Garantie de payement du loyer (5% de la somme investie) ▼ Garantie pour les dégâts locatifs ▼ Commission de l’AIS: 50% du loyer mensuel (taux ▼ Etat des lieux / gestion de la garantie locative préférentiel) ▼ Mise en place de dispositifs de solvabilisation du locataire ▼ Conseil et montage financier du projet de location ▼ Assistance pour les démarches en justice ▼ Accompagnement social ▼ Gestion du logement (visite régulière du logement, …) ▼ Subvention au loyer (liée à l’acceptation d’un ▼ Maillage entre les différents partenaires (Copropriété, accompagnement social) Locataire, Service technique, Services sociaux, …) Source: EAPN Layout: AnneLayout: Jentgen, www.levygraphie.lu CAS_foire_panneauA1_AIS.indd 1 16.09.2008 15:46:03 Uhr L‘ EXCLUSION LIÉE AU Déclaration du Parlement européen en vue de LOGEMENT mettre fin à la situation des sans-abris dans la rue Mardi 22 avril 2008 - Strasbourg (édition provisire) Déclaration du Parlement européen en vue de mettre fin à la situation des sans-abri dans la rue Le Parlement européen , — vu l‘article 116 de son règlement, A. considérant que la situation des sans-abri a été définie comme une priorité par le Conseil „Emploi, politique sociale, santé et consommateurs“ (EPSCO) en 2005 et qu‘elle représente une priorité dans le cadre du volet „inclusion active“ de la stratégie européenne de protection et d‘inclusion sociales, B. considérant que l‘accès à un logement approprié est un droit fondamental de la personne et que, pour les personnes souffrant d‘extrême pauvreté et d‘exclusion, l‘accès à un abri est souvent le premier pas vers des solutions de logement appropriées et durables, C. considérant que, tous les hivers, des gens meurent de froid dans toute l‘Union par suite du manque de logements d‘urgence et de services d‘assistance pour subvenir à leurs besoins, D. considérant que la situation des sans-abri dans la rue représente la forme la plus visible du phénomène des sans-abri, et qu‘elle ne peut être traitée de manière efficace que dans le cadre d‘une stratégie globale plus large, E. considérant qu‘il a demandé à deux reprises qu‘une action urgente soit entreprise pour traiter la situation des sans-abri cette année, 1. invite le Conseil à prendre un engagement à l‘échelle de l‘Union en vue de mettre fin à la situation des sans-abri dans la rue d‘ici 2015; 2. invite la Commission à établir une définition-cadre de la notion de „sans-abri“ à l‘échelle de l‘Union, à collecter des données statistiques comparables et fiables et à rendre compte chaque année des actions entreprises et des progrès réalisés par les États membres en vue de mettre fin à la situation des sans-abri; 3. demande instamment aux États membres de concevoir leurs plans d‘urgence hivernaux dans le cadre d‘une stratégie plus large concernant