Neue Gesichter in Der Europäischen Kommission Und Im Europäischen Parlament
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Thema aus Brüssel Neue Gesichter in der Europäischen Kommission und im Europäischen Parlament Die Europäische Union verzeichnet in die SPE und Hans-Gert Pöttering für die No. 6 / 2004 diesem Jahr einen großen personellen EVP. Bei den Grünen steht mit Daniel Umbruch. Mit den Wahlen zum Europäi- Cohn-Bendit ebenfalls ein Abgeordneter aus schen Parlament im Juni und einer neu der deutschen Delegation der Grünen an der besetzten Europäischen Kommission, die Spitze. im November ihre Arbeit aufnahm, sind Zum Präsidenten des Europäischen Parla- zwei der drei entscheidenden Institutio- mentes wurde Josep Borrell aus den Reihen nen auf der Ebene der politischen Akteu- der spanischen Sozialisten gewählt. Diese re neu zusammengestellt worden – der Wahl beruht auf einer Absprache zwischen Europäisches Parlament: Rat als Vertretung der Regierungen än- SPE und EVP: Nach der Hälfte der Sit- dert seine Zusammensetzung punktuell je EVP größte Fraktion, SPE zungsperiode übernimmt Hans-Gert Pötte- stellt den Parlamentspräsi- nach Ausgang der Wahlen in den Mit- ring, Vorsitzender der EVP-Fraktion, diesen denten gliedstaaten. Posten. Borrell, der zum ersten Mal Europa- abgeordneter ist, war im spanischen Parla- ment Vorsitzender des europapolitischen Das Europäische Parlament Ausschusses und Mitglied im Europäischen Durch die Wahlen zum Europäischen Parla- Konvent, der 2002-2003 den Entwurf für die ment, die zum ersten Mal in 25 statt in 15 europäische Verfassung ausarbeitete. Staaten stattfanden, sind zahlreiche neue Abgeordnete in die Volksvertretung gelangt. Mit der Erweiterung ist das Parlament auf Die Europäische Kommission 732 Abgeordnete vergrößert worden, davon Die Europäische Kommission hat ihr Ge- Kommissionspräsident: entfallen 99 Sitze auf deutsche Parlamenta- sicht deutlich verändert. Die Prodi- Manuel Barroso aus Portu- rier, darunter 23 SPD-Vertreter. Kommission wurde am 22. November 2004 gal Die Wahlen haben die Europäische Volks- von einer neuen 25-köpfigen Kommission partei (EVP-ED) als größte Fraktion im EP abgelöst, die unter der Leitung von José bestätigt. Sie stellt 268 Mitglieder. Die Euro- Manuel Durão Barroso (Portugal) steht. Bis päischen Sozialdemokraten (SPE) verfügen zu seiner Nominierung als Kandidat für das über 200 Stimmen, die Fraktion der Libera- Amt des Kommissionspräsidenten war er len (ALDE) über 88, gefolgt von den Grü- portugiesischer Ministerpräsident. Selten nen (Verts/ALE) mit 42 und der eher kom- war das Nominierungsverfahren für den munistisch ausgerichteten Nordischen Grü- Kommissionspräsidenten so langwierig und nen Linken (GUE/NGL) mit 41 Mitgliedern. zäh wie dieses Mal. Letzen Endes einigten Die IND/DEM – Fraktion Unabhängigkeit sich die Staats- und Regierungschefs auf und Demokratie – vereinigt 37 europaskep- Barroso als für alle akzeptablen Kompro- tisch eingestellte Abgeordnete, die UEN misskandidaten. (Union für das Europa der Nationen) die Nationalisten, die 27 Mitglieder ausmachen. Entsprechend dem Vertrag von Nizza ist es Europäische Kommission: Die 29 fraktionslosen Europaabgeordneten das erste Mal, dass alle Mitgliedstaaten in erstmals 25 statt 15 Mit- können ebenfalls eher zu den Europakriti- der Europäischen Kommission, unabhängig glieder; 1 Kommissar pro Mitgliedstaat kern gezählt werden. von ihrer Größe, jeweils nur einen Kommis- Um eine stabile Mehrheit zu erreichen, ha- sar stellen. Die fünf großen Länder hatten ben sich EVP und SPE darauf verständigt, in bisher Anrecht auf die Besetzung von zwei bestimmten Fragen zu kooperieren, ohne Kommissarsposten. Wie bisher wurden die jedoch eine große Koalition anzustreben. Kandidaten von den Regierungen dem künf- Die Zusammenarbeit bezieht sich zunächst tigen Präsidenten vorgeschlagen, der wieder- auf die Besetzung der Ausschüsse und ande- um die Aufteilung der Ressorts vornahm. rer wichtiger Ämter im Parlament und soll Die Nominierung – kein besonders auf der Grundlage eines Jahresprogramms gelungener Start! auch auf bestimmte inhaltliche Fragen aus- gedehnt werden. Die Vergabe der einzelnen Verantwortungs- Die Nominierung der Euro- bereiche wurde durch eine Kraftprobe zwi- päischen Kommission: Die beiden großen Fraktionen werden von schen Kommissionspräsident und Europäi- Kraftprobe zwischen Barro- zwei Deutschen geführt: Martin Schulz für so und Parlament Büro Brüssel • 5, Rue Archimède • 1000 Brüssel • Tel: +32 2 231 04 89 • Fax:+32 2 230 76 51 Seite 1 Thema aus Brüssel Neue Gesichter in der Europäischen Kommission und im Europäischen Parlament schem Parlament verzögert. Bei der vom Par- Das politische Programm lament angesetzten Befragung der Kandidaten Zum großen Ziel seiner Amtszeit hat Barroso Das wirtschaftspolitische waren einige schwer kritisiert worden. Dies die Umsetzung der Lissabon-Strategie be- Programm: Wachstum und betraf in erster Linie den italienischen Kandi- kannt gegeben, also die Umsetzung einer Wettbewerbsfähigkeit daten Buttiglione, der für das Ressort Justiz Wettbewerb fördernden, wachstumsorientier- und Inneres vorgesehen war und der sich in ten und Beschäftigung schaffenden Wirt- seiner Befragung negativ über Homosexuelle schaftspolitik. geäußert und ein altertümliches Frauenbild vertreten hatte. Nachdem Kommissionspräsi- Sein Kollegium ist dabei auf entscheidenden dent Barroso deutlich gemacht wurde, dass Positionen wirtschaftssliberal besetzt, insbe- der gesamten Kommission das Vertrauen des sondere Charlie McCreevy, Kommissar für Europäischen Parlaments versagt werden Binnenmarkt und Dienstleistungen, und Nee- würde, zog dieser seinen Kandidaten zurück. lie Kroes, Kommissarin für Wettbewerb, sind hier zu nennen. Günter Verheugen wird als Die italienische Regierung benannte darauf- Vizepräsident für die Wettbewerbsfähigkeit hin den amtierenden Außenminister Franco und die Industriepolitik der EU zuständig Frattini als ihren Kandidaten. Da in der Zwi- sein, und damit eine Koordinierungsfunktion schenzeit auch die lettische Kandidatin Ingri- übernehmen, deren Einfluss schwierig einzu- da Udre wegen eines Parteispendenskandals schätzen ist und viel Verhandlungsgeschick in ihrer Heimat nicht mehr haltbar war und im Umgang mit seinen Kollegen erfordern der ungarische Kandidat Laslzo Kovacs vom wird. Sicherlich werden ihm dabei seine Er- Parlament inhaltlich nicht für qualifiziert fahrungen als Kommissar für Erweiterung gehalten wurde, kam es zu einer weiteren und seine hohe Reputation insbesondere in Neubesetzung (Andris Piebalgs für Udre) und den neuen Mitgliedstaaten zugute kommen. einer neuen Ressortzuweisung (Kovacs wech- Joaquim Almunia wird als Kommissar für selte von Energie zu Steuern). Wirtschaft und Finanzen den Wachstums- Im zweiten Anlauf bestätigte daraufhin das und Stabilitätspakt betreuen und hat bereits Europäische Parlament abschließend die ge- Vorschläge vorgelegt, die das Defizitkriteri- samte Kommission für die nächste Amtszeit um nicht mehr zur einzigen Bewertungs- von 2004 bis 2009. Das Parlament hat mit grundlage der Haushaltspolitik der Mitglied- dieser gewonnenen Kraftprobe im Brüsseler staaten machen, was allgemein als eine Ab- Institutionsgeflecht mehr als deutlich machen milderung der strikten Haltung der Kommis- können, dass ohne parlamentarische Kontrol- sion in der Frage der Haushaltsdisziplin be- le und Mitwirkung wichtige europäische Ent- wertet wird. scheidungen nicht durchgesetzt werden kön- Außenpolitisch ist die Kommission mit der Außenpolitische Herausfor- nen! Dies war ein eindeutiger Sieg für das bisherigen Außenministerin Österreichs, Be- derung: die neuen Struktu- Parlament. nita Ferrero-Waldner, für auswärtige Bezie- ren für den europäischen Auffallend ist, dass es nie zuvor eine Kom- hungen und Europäische Nachbarschaftspoli- Außenminister vorbereiten mission gab, die sich aus derartig vielen tik, Louis Michel, ebenfalls bisheriger Außen- Ministern zusammensetzt, die aufgrund ihrer minister (Belgien), als Entwicklungskommis- Nominierung als europäische Kommissare sar sowie dem Briten Peter Mendelson für die aus ihren jeweiligen Regierung ausschieden Handelspolitik der EU besetzt. (13 von 25: Manuel Barroso, Louis Michel, Es wird wesentlich darauf ankommen, wie Franco Frattini, Benita Ferrero-Waldner, sich insbesondere Frau Ferrero-Waldner mit Danuta Hübner, Joe Borg, Dalia Gry- Javier Solana im außen- und sicherheitspoliti- bauskaite, Janet Potocnik, Markos Kypria- schen Bereich koordinieren wird. Denn be- nou, Mariann Fischer Boel, Charlie reits jetzt, parallel zum Ratifizierungsprozess McCreevy, Vladimir Spidla, Laszlo Kovacs). der Europäischen Verfassung, wird am Auf- Nur drei Kommissare aus der alten Prodi- bau der neuen außenpolitischen Strukturen Kommission sind geblieben (Verheugen, gearbeitet. Es ist vorgesehen, bis 2006/2007 Wallström, Reding). den Posten des Europäischen Außenministers operationsfähig gemacht und die administrati- ve Verschmelzung der bisherigen Strukturen in Rat und Kommission vollendet zu haben. Büro Brüssel • 5, Rue Archimède • 1000 Brüssel • Tel: +32 2 231 04 89 • Fax:+32 2 230 76 51 Seite 2 Thema aus Brüssel Neue Gesichter in der Europäischen Kommission und im Europäischen Parlament Denn der neue Außenminister wird zwar von den Regierungschefs ernannt werden, aber als Vizepräsident Teil der Europäischen Kommis- sion sein. Javier Solana wird diesen Posten aller Voraussicht nach übernehmen. Überblick über die Zusammensetzung der Europäischen Kommission ab 22. November Die wichtigsten Daten zur 2004: Europäischen Kommissi- on Kommissare und Portfolio Zugeordnete Verwaltungseinheiten José Manuel BARROSO (Portugal) Präsident Generalsekretariat