Innst. S. Nr. 131 (2003-2004) Innstilling Til Stortinget Fra Kirke-, Utdannings- Og Forskningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 131 (2003-2004) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen St.meld. nr. 39 (2002-2003) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- musikk- og kulturskoleundervisningen inn i en utvidet komiteen om kunst og kultur i og i tilknytning til skoledag, sambruk av lærerressurser med skolen mv. grunnskolen ("Ei blot til Lyst") Statens oppgave i dette vil være å legge til rette for erfaringsspredning av gode eksempler. Departementet viser til at det øremerkede tilskuddet Til Stortinget til musikk- og kulturskolene er innlemmet i rammetil- skuddet for 2004, jf. kommuneproposisjonen. Dette gir kommunene handlingsrom og fleksibilitet i forhold til å organisere tilbudet. Det tidligere øremerkede tilskud- 1. SAMMENDRAG det utgjorde rundt 15 pst. av kostnadene, kommunenes Meldingen er en oppfølging av Budsjett-innst. S. nr. andel ca. 65 pst. Med en slik fordeling ser departemen- 12 for 2001 og 2002, samt for 2003, da en samlet tet det som naturlig at kommunene nå selv definerer komité ba om at det ble lagt fram en melding om kul- lokale mål, eierskap og foreldrebetaling. Departemen- turskolene. Departementet belyser i meldingen kultur- tet viser til at overføringen til rammefinansiering opp- formidling og kulturopplevelser i grunnskolen og i til- hever det taket på foreldrebetaling som ble innført i knytning til denne. Departementet viser ellers til at 1993, og som siden har stått uendret. Departementet både Kvalitetsutvalgets innstilling og Norges forsk- anfører at ordningen dermed blir mer fleksibel, blant ningsråds evaluering av Reform 97 vil bli gjenstand for annet vil kommuner med lange ventelister kunne ta inn egen oppfølging. Kultur i skolen vil i den sammenheng flere elever ved å heve brukerbetalingen. Kommunene få sin naturlige plass. Når det gjelder videregående vil stå fritt til å innføre graderte betalingssatser med opplæring og høyere utdanning, viser departementet til lavere sats for lavinntektsfamilier. Departementet ser St.meld. nr. 18 (2001-2002), jf. Innst. S. nr. 214 (2001- også nasjonale omfangsmål som mindre hensiktsmes- 2002). sig når disse musikk- og kulturskolene nå dreies mer i Departementet viser til at opplæringsloven siden retning av bredere kulturpedagogiske ressurssentre. 1997 pålegger alle kommuner, eventuelt i samarbeid Administrativt foreslår departementet å gi adminis- seg imellom, å ha et musikk- og kulturskoletilbud til trasjonen ved fylkesmannsembetet i Sør-Trøndelag i barn og unge, organisert i tilknytning til skoleverket og oppgave å veilede kommunene i spørsmål om utvikling kulturlivet ellers. Lovteksten er åpen når det gjelder av musikk- og kulturskolene til ressurssentre for omfang og innhold, noe som naturlig har ført til store grunnskolene. Denne instansen skal også sørge for forskjeller, blant annet ut fra ulik lokal tradisjon og kul- erfaringsspredning til kommunene og være samar- tur. Departementet mener det er viktig å sikre den beidspart for Læringssenteret når det gjelder å løfte lokale handlefriheten og understreker kommunenes fram gode eksempler og gi noen skoler status som kreativitet og nytenkning i utviklingen av musikk- og mønsterskoler. kulturskolene, blant annet gjennom utvikling av sko- Departementet foreslår videre å gi Norsk Kultursko- lene i retning av kulturpedagogiske ressurssentra og leråd - i en avgrenset periode - i oppdrag å være nasjo- samarbeid med skoleverket. Departementet peker i nalt og regionalt veiledningsnettverk for musikk- og meldingen på kommunens muligheter til å utvikle kulturskolene, med Læringssenteret som samhand- musikk- og kulturskolene til å bli ressurssentre for lingspart. Departementet vil utarbeide kriterier for grunnskolen, blant annet i utviklingen av Den kultu- Kulturskolerådets bruk av utviklingsmidler slik at de relle skolesekken, ved å legge deler av den generelle fremmer kommunenes pågående arbeid med å utvikle Beriktiget 2 Innst. S. nr. 131 – 2002-2003 skolene i retning av kulturpedagogiske ressurssentre. Komiteens medlemmer fra Høyre, Kris- Departementet vil også gjennom Kulturskolerådet telig Folkeparti og Venstre viser til at det øre- bidra til å sikre at musikk- og kulturskolene avspeiler merkede tilskuddet til kulturskolene ble innlemmet i samtidens kulturelle mangfold, både når det gjelder det rammetilskuddet til kommunene i forbindelse med flerkulturelle aspektet og moderne kulturelle uttrykks- behandlingene av Kommuneproposisjonen våren 2003 former. Forslag om at det skal kunne kreves politiattest med virkning fra budsjettåret 2004. Disse med- ved tilsetting i musikk- og kulturskole vil departemen- lemmer er enig i vedtaket som ble gjort og ser det tet vurdere i sammenheng med pågående lovarbeid. som et ledd i Regjeringens intensjoner om å gi kommu- Departementet viser til at det gjennom arbeidet med nene større lokal frihet. Disse medlemmer viser Den kulturelle skolesekken over hele landet åpnes for til at den brede drøfting av å innlemme øremerkede til- et utvidet samarbeid mellom skolen og kultursektoren skudd i rammetilskuddet i Kommuneproposisjonen, i på alle felt. Departementet legger i den forbindelse Innst. S. nr. 259 (2002-2003) og under behandlingen av vekt på å øke samarbeidet mellom skole- og folkebibli- denne saken i Stortinget. otek. En rekke andre tiltak pågår på området litteratur- formidling, stimulering av leselyst og bibliotek, og Komiteens medlemmer fra Arbeiderpar- departementet gjennomgår disse i meldingen. Det tiet, Sosialistisk Venstreparti og Senter- arbeides også aktivt i samarbeid med Kultur- og kirke- partiet mener at meldingen ikke i tilstrekkelig grad departementet med å videreutvikle den Den kulturelle gir svar på Stortingets bestilling av en melding der kul- skolesekken, jf. også St.meld. nr. 38 (2002-2003). turskolenes plass i kulturlivet er diskutert, verken når Departementet legger i meldingen vekt på kulturell det gjelder mål, virkemidler eller økonomi. kompetanse som kvalifiserende for framtid og arbeids- Disse medlemmer deler Regjeringens intensjo- liv, og viser til at Regjeringen arbeider med en helhetlig ner om å gi kommunene større lokal frihet, men mener plan for innovasjonspolitikk, herunder entreprenør- at konsekvensene av å ta bort det aktivitetsstyrte til- skap. skuddet til kulturskolene skulle vært grundigere drøftet Forslagene i meldingen oppgis å ville få visse økono- før et vedtak ble fattet. miske og administrative konsekvenser, som vil bli dek- ket innenfor gjeldende økonomiske rammer. Komiteens medlemmer fra Fremskritts- 2. KOMITEENS MERKNADER partiet og representanten Simonsen viser til at Stortinget nylig har behandlet St.meld. nr. 38 (2002- 2.1 Generelt 2003) Den kulturelle skolesekken som innebærer at det Komiteen, medlemmene fra Høyre, Ine fra og med 2003 vil bli øremerket midler fra overskud- Marie Eriksen, Jan Olav Olsen, Raymond det i Norsk Tipping til profesjonell kulturformidling til Robertsen og Søren Fredrik Voie, fra barn i grunnskolen og til et utvidet samarbeid mellom Arbeiderpartiet, Vidar Bjørnstad, Eva M. skole og kultur. Disse medlemmer viser til sine Nielsen og Karita Bekkemellem Orheim, merknader i Innst. S. nr. 50 (2003-2004) om Den kul- fra Fremskrittspartiet, Ursula Evje og turelle skolesekken. Disse medlemmer viser Arne Sortevik, fra Sosialistisk Venstre- videre til at avsetningen i 2003 vil bli ca. 60 mill. kro- parti, Lena Jensen og lederen Rolf Reikvam, ner og at avsetningen forventes å øke til hhv. 120 mill. fra Kristelig Folkeparti, Arne Lyngstad kroner og 180 mill. kroner i 2004 og 2005. I disse to og Elsa Skarbøvik, fra Senterpartiet, årene skal andelen som går til lokale tiltak også økes til Rune J. Skjælaaen, fra Venstre, Trine hhv. 70 og 80 pst. Disse medlemmer ønsker at Skei Grande, og representanten Jan midlene blir fordelt pr. elev frem til den enkelte skole Simonsen, ser meldingen som et svar på flertalls- og disponeres av skolens ledelse i samarbeid med FAU. merknader i budsjettinnstillingen i 2001 og 2002 og på På den måten sikres både lokal forankring og inklude- at en samlet komité i 2003 ba om at det ble fremmet en ring av samtlige elever i tillegg til den sikring som egen egen stortingsmelding på bakgrunn av Eikemo-utval- finansiering gir ordningen. gets utredning om musikk- og kulturskolene der til- Hovedformen i Den kulturelle skolesekken er møtet skuddssatsen ble vurdert. mellom den enkelte elev og det profesjonelle kulturliv Komiteen konstaterer at meldingen i hovedsak lokalt og nasjonalt. Ordningen vil forhåpentlig styrke beskriver kulturskolenes utvikling generelt samt tar for kulturens plass i skolesystemet og øke kulturinteresse seg andre sider ved kunst og kultur i og i tilknytning til og kulturforståelse hos elevene. grunnskolen, som for eksempel litteratur og bibliotek, Disse medlemmer understreker at etter deres Den kulturelle skolesekken, kulturarv og kulturminner. syn må forhold behandlet i saken gjelde både for elever Komiteen ser det som viktig at disse sidene ved i offentlig eiet skole og for elever i frittstående skoler. kunst og kultur er behandlet i meldingen. Eikemo- Disse medlemmer viser til at Fremskrittspartiet utvalgets utredning i forhold til mål og økonomi er der- under behandlingen av kommuneøkonomiproposisjo- imot i liten grad drøftet i meldingen. Komiteen ser nen for 2004 har støttet forslag om å innlemme tilskudd dette som viktige sider i en drøfting av kulturskolenes til kulturskoler i rammetilskuddet til kommunene. videre utvikling. Innst. S. nr. 131 – 2002-2003 3 2.2 Kultur i grunnskolen Disse medlemmer understreker at fagene kunst, Komiteen mener det er positivt