Informacja O Działalności WFOŚ W Gdańsku W 2003 Roku
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
I N F O R M A C J A o działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku w roku 2003 1. Podstawy prawne działania WFOŚ w Gdańsku Charakter i zakres działalności WFOŚ w Gdańsku regulują: ⇒ Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 z 2001r., poz.627, z późn. zm.) zwana w dalszej treści ustawą, ⇒ Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 230, poz. 1934) ⇒ Statut WFOŚ w Gdańsku nadany przez Zarząd Województwa Pomorskiego uchwałą nr 228/03 z dnia 13 maja 2003r. Zgodnie z ustawą WFOŚ w Gdańsku wspomaga finansowo zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównowaŜonego rozwoju na obszarze województwa pomorskiego. Podstawą wyboru przedsięwzięć do dofinansowania w 2003 roku były następujące dokumenty: ⇒ „II Polityka ekologiczna państwa”, ⇒ „Program Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003–2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” oraz „Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego” ⇒ „Program działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2001-2006” – przyjęty uchwałą nr 6/2001 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 2 lutego 2001r. , ⇒ „Lista zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku na 2003r.” - przyjęta uchwałą nr 29/2002 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2002r. Podstawę działania Funduszu w 2003r. stanowiły równieŜ: ⇒ „Plan działania WFOŚ w Gdańsku na rok 2003” przyjęty uchwałą nr 75/2002 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 5 listopada 2002r., ⇒ „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na rok 2003” przyjęty uchwałą nr 74/2002 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 5 listopada 2002r.; znowelizowany uchwałą nr 6/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 3 marca 2003r., ⇒ „Zasady udzielania dotacji oraz udzielania i umarzania poŜyczek ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 73/2002 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 5 listopada 2002r., ⇒ „Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 82/2001 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 15 listopada 2001r., ⇒ Raport o stanie środowiska województwa pomorskiego w 2002r. - opracowanie WIOŚ w Gdańsku. 1 2. Plan i realizacja przychodów 2.1. Plan „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na rok 2003” został zatwierdzony uchwałą nr 74/2002 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 5 listopada 2002r. i znowelizowany uchwałą nr 6/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 3 marca 2003r. * Planowane wpływy w 2003r. (według znowelizowanego Planu) wynosiły: z opłat za korzystanie ze środowiska 32,00 mln zł z tytułu administracyjnych kar 0,20 mln zł zwrot rat poŜyczek 27,00 mln zł z nadwyŜki gfoś i pfoś 3,00 mln zł inne wpływy 5,70 mln zł Razem 67,90 mln zł 2.2. Realizacja przychodów Źródłem przychodów Funduszu są przede wszystkim wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska przekazywane przez Urząd Marszałkowski. Wpływy z tego tytułu wyniosły 29,78 mln zł i stanowiły 45,8% wszystkich wpływów. Wpływy z tytułu administracyjnych kar pobieranych na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz przepisów szczególnych wyniosły 0,14 mln zł. Ponadto przychodami Funduszu są nadwyŜki dochodów z gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska. W roku 2003 wpływy z tego tytułu wyraźnie zmalały i wyniosły 3,04 mln zł. Przychodami Funduszu są takŜe wpływy z operacji finansowych, w tym odsetki od poŜyczek, lokat i obrotu papierami wartościowymi oraz inne dochody. Wpływy z tego tytułu wyniosły 5,55 mln zł. Wpływy z tytułu zwrotu rat poŜyczek wyniosły 26,52 mln zł, co daje łączną kwotę przychodów finansowych w wysokości 65,03 mln zł. Środki dyspozycyjne Funduszu w 2003r., z uwzględnieniem środków z bilansu otwarcia, wynosiły 73,93 mln zł. ____________________________________________________________________________________ */ Z dniem 1 stycznia 2003r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 230, poz. 1934), które spowodowało konieczność nowelizacji Planu finansowego. Przywołane wyŜej rozporządzenie zmieniło sposób przedstawiania stanu finansowego Funduszu na początku i na końcu roku. Poprzednio było to realizowane w oparciu o pasywa; aktualnie w oparciu o aktywa. Ponadto całkowicie zmienił się sposób wyznaczania wyniku finansowego. Dotychczas wynik finansowy był róŜnicą pomiędzy przychodami z działalności finansowej a kosztami utrzymania organów Funduszu. Obecnie jest to róŜnica pomiędzy przychodami, o których mówi art. 401 ustawy Prawo ochrony środowiska, czyli wszystkimi przychodami wpływającymi do Funduszu a kosztami, do których zalicza się wszystkie wydatki związane z prowadzoną działalnością statutową, takie jak: dotacje, dopłaty, umorzenia, nagrody a takŜe koszty utrzymania organów i biura Funduszu, skorygowana o pozostałe koszty i przychody operacyjne, inne koszty i przychody finansowe oraz straty i zyski nadzwyczajne. 2 Planowaną na rok 2003 oraz rzeczywistą (wykonaną) strukturę przychodów WFOŚ w Gdańsku według rodzajów źródeł przedstawia tabela nr 1 oraz wykres nr 1. tabela nr 1 Plan Wykonanie % Struktura Struktura Lp. Rodzaj przychodu 2003r. 2003r. wykonania (mln zł) % (mln zł) % 5:3 1 2 3 4 5 6 7 opłaty za korzystanie ze 1 32,00 47,13 29,78 45,79 93,06 środowiska 2 kary administracyjne 0,20 0,29 0,14 0,22 70,00 3 zwroty rat poŜyczek 27,00 39,76 26,52 40,78 98,22 4 nadwyŜka gfoś i pfoś 3,00 4,42 3,04 4,67 101,33 inne wpływy 5 (odsetki od poŜyczek, odsetki od 5,70 8,39 5,55 8,53 97,37 lokat i obrotu papierami wartościowymi, odsetki a’vista, pozostałe dochody Funduszu) Razem 67,90 100,0 65,03 100,0 95,77 6 bilans otwarcia 8,90 x 8,90 x x Ogółem (środki 76,80 x 73,93 x 96,26 dyspozyc.) wykres nr 1 Struktura przychodów W FOŚ w Gdańsku w 2003r. mln zł 35,00 30,00 25,00 32,00 29,78 27,00 26,52 plan 20,00 wykonanie 15,00 10,00 5,00 5,70 5,55 0,20 0,14 3,00 3,04 0,00 opłaty za kary zwroty rat nadw yŜka gfoś inne wpływy korzyst. ze administrac. poŜyczek oraz pfoś środow iska 3 3. Działalność statutowa 3.1. Wstęp Realizacja zdań statutowych odbywa się zgodnie z art. 409 ustawy Prawo ochrony środowiska, z uwzględnieniem moŜliwości finansowych Funduszu oraz przede wszystkim zadań wynikających z „Programu Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003–2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” oraz „Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego”. Realizacja tych zadań wymaga znaczących nakładów finansowych, nie tylko WFOŚ w Gdańsku ale równieŜ budŜetów Samorządów, NFOŚ i Fundacji EkoFundusz. W tym celu dla racjonalnego wydatkowania środków, propagowania moŜliwości finansowania przedsięwzięć oraz pomocy doradczo-technicznej przy realizacji zadań Zarząd WFOŚ w Gdańsku podjął szereg działań: - na bieŜąco aktualizowano stronę internetową Funduszu pod adresem www.wfosigw-gda.pl , na której umieszczono wszystkie informacje dotyczące moŜliwości uzyskania dofinansowania, zasad udzielania dotacji oraz poŜyczek, zasad umarzania poŜyczek, listy zadań priorytetowych, „Programu działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2001-2006”, wzory wniosków oraz informacje o innych instytucjach finansujących przedsięwzięcia z dziedziny ochrony środowiska, - organizowano spotkania informacyjne z Zarządami Gmin i Powiatów dotyczące przygotowania list zadań priorytetowych oraz moŜliwości finansowania przedsięwzięć zarówno przez Wojewódzki Fundusz jak i Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska, - opublikowano informacje o działalności Funduszu w formie broszury informacyjnej zawierającej równieŜ „Zasady udzielania dotacji oraz udzielania i umarzania poŜyczek ze środków WFOŚ w Gdańsku” jak równieŜ publikowano informacje w formie artykułów w Rzeczpospolitej, Ekopartnerze, Dzienniku Bałtyckim – dodatek Przegląd Komunalny, - przedstawiciele Funduszu brali czynny udział w seminariach i konferencjach dotyczących ochrony środowiska w województwie pomorskim, na których to spotkaniach prezentowano moŜliwości finansowania przedsięwzięć ze środków Funduszu, - prowadzono pomoc doradczą dotyczącą przygotowania przedsięwzięć, zakresu i źródeł ich finansowania oraz technicznych aspektów przygotowania inwestycji 4 3.2. Kwalifikacja wniosków Identyfikacja projektów zgłoszonych do dofinansowania następuje na podstawie wniosków złoŜonych do WFOŚ w Gdańsku. Wnioski są weryfikowane i sprawdzane przez inspektorów Funduszu. Projekty z zakresu edukacji ekologicznej wyłaniane są w wyniku konkursu. Komisja konkursowa składająca się z przedstawicieli Wojewody Pomorskiego, Zarządu Województwa Pomorskiego oraz WFOŚ w Gdańsku dokonuje oceny i wyboru najlepszych projektów i rekomenduje je Zarządowi WFOŚ w Gdańsku, który rozstrzyga o wynikach konkursu. Wybór zadań do realizacji jest zgodny z kryteriami wyboru przedsięwzięć oraz listą zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku uchwalaną corocznie przez Radę Nadzorczą. Ogółem na rok 2003 złoŜono 744 wnioski o dofinansowanie na kwotę 333,5 mln zł. Zgodnie z obowiązującymi „Zasadami udzielania dotacji oraz udzielania i umarzania poŜyczek ze środków WFOŚ w Gdańsku” wnioski złoŜone w terminie do 31 października 2002r. rozpatrywane były w listopadzie i grudniu 2002r. Natomiast wnioski złoŜone po 31 października były rozpatrywane na bieŜąco w miarę posiadanych środków finansowych. Wiele zgłoszonych projektów nie było