DIE NEUE ROLLE DER VISEGRÁD-STAATEN Ulrich Schlie
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BULLETIN Außen- & Sicherheitspolitik Magazin des Außen- und Sicherheitspolitischen Arbeitskreises der CSU Ausgabe 1 / 2019 MITTELEUROPÄISCHE PERSPEKTIVEN: DIE NEUE ROLLE DER VISEGRÁD-STAATEN Ulrich Schlie EU-TÜRKEI- NORD STREAM 2: GEOPOLITISCHE BEZIEHUNGEN: DIMENSIONEN DER EU-ENERGIEPOLITIK ZEIT FÜR MEHR Frank Umbach EHRLICHKEIT Manfred Weber DIE ZUKUNFT DER BUNDESWEHR: ORIENTIERUNG UND REORGANISATION André Wüstner ENTWICKLUNGSPOLITIK: „EU-MITTEL FÜR AFRIKA VERDOPPELN“ Interview mit Wolfgang Stefinger RÜSTUNG EUROPÄISCH DENKEN! Hans Christoph Atzpodien 2 Bulletin: Außen- & Sicherheitspolitik Bulletin: Außen- & Sicherheitspolitik 3 schen Bereich von „Donaueuropa“ sind viele Erwartungen uner- Bewegungen und einer Parteienkrise in ganz Europa ist das füllt geblieben. Nicht alle Staaten der Region sind überhaupt Bewusstsein dafür gewachsen, dass die fehlende innere Einheit schon aufgenommen in den europäischen Club, Zukunftsper- zunehmend das strategische Kernproblem Europas in einer sich spektiven ungewiss und Ernüchterung weithin verbreitet. Die rapide wandelnden Welt geworden ist und die Errungenschaf- Flüchtlingskrise der zurückliegenden Jahre hat die Spaltung ten der letzten Jahrzehnte, Wohlstand und Demokratie, keine der Europäischen Union derart vertieft, dass manche in diesem Selbstläufer, und schon gar nicht Selbstverständlichkeiten sind. Zusammenhang schon von einer Wiederbelebung der alten Mit Schmerzen werden wir in den letzten Jahren immer wieder Ost-West-Spaltung sprechen. Die scheinbare Gleichgültigkeit daran erinnert: Gute Regierungsführung ist kein Naturgesetz, gegenüber der Not der Flüchtlinge, die 2015 in Ungarn und es gibt nicht einmal ein Anrecht darauf, gut regiert zu werden. anderswo zu beobachten war, ist vielen im Westen bis heute unverständlich geblieben, und doch hat sie ihre Wurzeln in Geschichtlich betrachtet war der mitteleuropäische Raum mit Prof. Ulrich Schlie der Geschichte, die in Mitteleuropa viel gegenwärtiger ist als dem Auseinanderbrechen der Habsburgermonarchie auch als in anderen Teilen des europäischen Kontinents, und in den Wirtschaftsgebiet zerfallen. Schon in den 1920er und 1930er Besonderheiten der postkommunistischen Übergangsphase. Jahren folgten dann eine Reihe von wirtschaftlichen Mitteleu- Der Schutz der eigenen politischen Gemeinschaft wurde als ropakonzeptionen, die um den Gedanken einer gesamteuro- MITTELEUROPÄISCHE bedroht betrachtet, die Wahrnehmung Europas als einer Sicher- päischen Zollunion kreisten und in gewisser Hinsicht mit den LIEBE LESERINNEN UND LESER, heitsunion erhielt einen qualitativen Schub, die sogenannten Plänen Aristide Briands um eine Europäische Föderation korre- LIEBE FREUNDE DES ASP, PERSPEKTIVEN: „illiberalen“ Tendenzen gewannen politisch an Raum. Es zeigte spondierten. Doch all diese changierenden Vorstellungen über sich einmal mehr, dass nirgendwo in Europa der Nationalismus die „Neuordnung des Donauraums“, wie sie zum Beispiel mit vor dem Hintergrund aktueller Herausforderungen in Europa DIE NEUE ROLLE DER mehr beheimatet ist als in jener Region, die ihre Entstehung der Idee eines Präferenzsystems der Donaustaaten vom Mittel- und der Welt ist klar: der Themenkomplex Außen-, Sicher- dem Zerfall des Habsburger Riesenreichs verdankt und zugleich europäischen Wirtschaftstag verbunden waren, scheiterten an heits,- Entwicklungs- und Europapolitik spielt eine zentrale VISEGRÁD-STAATEN mit den Geburtsfehlern der imperfekten Ordnung der Pariser der politischen Heterogenität, auch an Revisionismusverdäch- Rolle für unsere Zukunft. Wir müssen uns den dramatischen ULRICH SCHLIE Vorortverträge von 1919/20 und Abstrichen an der Verwirkli- tigungen und dem zunehmend frostigen politischen Gesamt- Veränderungen in der Welt stellen. Denn nicht nur an den chung des Selbstbestimmungsrechts der Völker verbunden ist. klima, das maßgeblich vom Streben Hitlers nach Hegemonie Rändern Europas sorgen Krieg, Chaos, zerfallende Staaten in Kontinentaleuropa geprägt wurde. In der bipolaren Welt des und großer Migrationsdruck für enorme Spannungen. Auch Kalten Krieges war für Mitteleuropa kaum Platz. In der Spät- global werden Europa und die internationale Ordnung unter phase des Kalten Krieges wurde Mitteleuropa dann zur Chiffre Druck gesetzt. Ebenso wird innerhalb der EU der Zusammen- für Intellektuelle und Visionäre, die auf eine Überwindung des halt gefährdet und ein neuer populistischer Nationalismus Die bevorstehenden Gedenktage des Mauerfalls und der ost- Blocksystems und eine Aufweichung der künstlichen Trennung findet zunehmend Anhänger. mitteleuropäischen Revolutionen vom Herbst 1989 rufen uns spekulierten. Die Kooperation zwischen Polen, der Slowakei, ganz lebendig in Erinnerung, welche Hoffnungen mit dem der Tschechischen Republik und Ungarn, die im Vertrag von Bei den Europawahlen im Mai kommt es nicht zuletzt auf Ende der kommunistischen Diktaturen verbunden waren Visegrad schon 1991, damals mit gemeinsamen historischen, Deutschland, das Land in der Mitte, an. Mit Manfred Weber und wie sehr gerade in Europas Mitte und ostwärts davon kulturellen und gesellschaftlichen Erfahrungen begründet gibt es die einmalige Gelegenheit, dass ein Bayer das Amt die Zeitenwende als Einschnitt wahrgenommen wurde. Von wurde und der Demokratisierung der Region dienen sollte, des EU-Kommissionspräsidenten übernimmt. Der Schutz der Wiedervereinigung Europas, von der Überwindung der hat sich im Laufe der Jahre zu einem einflusspolitischen Ins- der Außengrenzen, die Koordinierung von Migration, die Be- künstlichen Teilung von Jalta und vom Erwachen der Geschich- trument entwickelt, dessen Grenzen in der Uneinheitlichkeit kämpfung von Terror und Fluchtursachen sind dabei wichtige te war damals viel die Rede. Die sicherheitspolitische Dimen- der politischen Absichten der Mitgliedsstaaten liegen, aber bis Visegrád-Gruppe sicherheits- und auch entwicklungspolitische Zielmarken der sion stand in der Debatte über die künftige Orientierung des heute in Variationen den Anspruch auf politische Gestaltung, kommenden Jahre. Gleichzeitig gilt es, bewährte Bündnisse geographischen Raumes bald schon im Vordergrund. Die Die alte Lehre, dass Nationalismus Krieg bedeutet, sollte auf auf eine Brückenfunktion zwischen der Europäischen Union, wie die NATO zu festigen und die Bundeswehr für künftige Argumentation, dass es keine unterschiedlichen Zonen von dem Balkan und in Mitteleuropa besonders gegenwärtig sein. Russland und den Nicht-Balkan-Staaten formulieren. Aufgaben zu wappnen. Sicherheit in Europa, keine Wiederbelebung des mit geopo- Doch die Vorbehalte gegen Machtspiele der Großmächte, die litischen Gefährdungen verbundenen Begriffs „Zwischeneu- Befürchtung, zum Spielball zu werden, wirken hier bis in die Die Europäische Union hat mit der Donauraumstrategie ein Ins- Der Kompass der CSU ist klar: Wir stehen für eine Ordnung, ropa“ aus der Zwischenkriegszeit geben dürfe, war eines der Gegenwart nach. Gewiss, ohne Hitler und Stalin wäre Europa trumentarium zur Verbreiterung des Wohlstands und insbeson- die Frieden, Freiheit und Sicherheit in Europa und der Welt starken Argumente, die eine relativ frühe Mitgliedschaft der nicht zu der politischen Gemeinschaft geworden, die es heute dere der Förderung von Infrastrukturmaßnahmen geschaffen, befördert. Der ASP als Impulsgeber und Sprachrohr der CSU ostmitteleuropäischen Staaten in die Nordatlantische Allianz ist. Aber richtig ist auch, dass die Möglichkeit eines Interessen- doch die Grenzen dieses Instrumentariums liegen im strategi- in allen Fragen der Außen-, Sicherheits-, Entwicklungs- und begünstigte. Der Zusammenhang zwischen Sicherheit und ausgleichs über die Köpfe der Nationen hinweg in Ostmittel- schen Bereich. Genau hier lagern die größten Gefährdungen Europapolitik wird dabei unter seinem Landesvorsitzenden wirtschaftlicher Prosperität, wie er sich in der Stufenfolge des europa aus historischen Gründen skeptischer betrachtet wird und die forderndsten Zukunftsaufgaben. Solange ein Teil der und stv. CSU-Generalsekretär, Florian Hahn, MdB, eine wich- Beitritts zuerst zur Allianz und sodann zur EU für die meisten als anderswo. Staaten der Region noch nicht Mitglied der EU ist und die inne- tige Rolle spielen. Dafür wünsche ich dem ASP und Florian Länder widerspiegelte, kam nicht von ungefähr. Die euroatlan- re Krise der Union anhält, bzw. aus Gründen der politischen Hahn alles Gute! tischen Strukturen gehörten aus Sicht Westeuropas wesens- Wenn wir die Fehler des politischen Zusammenschlusses in Auffassungsunterschiede weitere Vertiefungen der Spaltung mäßig zusammen, und für die Beitrittsländer war manchmal Europa in den letzten dreißig Jahre betrachten, so treten zwei Europas nicht auszuschließen sind, werden die Einflussversuche Viel Spaß bei der Lektüre des Bulletins. der Weg über die Mitgliedschaft im Atlantischen Bündnis das Kardinalfehler hervor: zum einen die mangelnde Bereitschaft, Russlands und der Türkei zunehmen und der Ruf nach einem Mittel zum Zweck des Beitritts zur Union. über Europas Rolle in der Welt nachzudenken und daraus auf die Bedürfnisse der jeweiligen Einzelstaaten zugeschnitte- Ihr konkrete praktische Folgerungen zu ziehen und zweitens, die nen, wirtschaftliche und diplomatische Aspekte miteinander Dreißig Jahre später ist gewiss vieles auf den Weg gebracht: Missachtung der Wirkungsmacht der Geschichte, die gerade verbindenden Konzept steigen. Der Berlin-Prozess von 2014 Dr. Markus Söder, MdL Die Europäische Union auf 28 Mitglieder angewachsen, der in Mitteleuropa so vielfältige und nachwirkende Prägekräfte geht von der