Statusrapport for frivilligheten og Frivillighet Norges årsrapport 2014

Når er frivilligheten fri? Forsiden: Andreas (7 år) ville også hjelpe til med å bygge varde i Jotunheimen. (Foto: Yngvild Linnea Andalsvik, DNT) Innhold Generalsekretærens forord: Når er frivilligheten fri? 4 Årets årsrapport Del 1 – Statusrapport for frivilligheten fra Frivillighet Norge består av to deler: en statusrapport for Frivillighetens økonomiske rammevilkår 6 frivilligheten og den tradisjonelle årsrapporten. Da medlemsorganisasjonene i Forenkling og forutsigbarhet 10 2013 vedtok en ny strategi for Frivillighet Norge, var et av tiltakene å «utvikle Forskning på omfanget av frivillig aktivitet 14 indikatorer og undersøke utviklingen i medlemsorganisasjonenes ramme- Det gode nærmiljø 16 betingelser [og] holde politikerne enda mer til ansvar for organisasjonenes rammebetingelser». Statusrapporten bidrar til nettopp dette. Her går vi gjen- Del 2 – Frivillighet Norges årsrapport nom frivillighetens økonomiske rammebetingelser, status for forenklings- 2014 i korthet 13 arbeidet, hvor forutsigbare organisasjonenes rammebetingelser er, status for Styret 14 forskning om frivillighet og status for frivillighetspolitikken i kommunene. Årsmøte og nettverks- og arbeidsgruppemøter 16 Råd og utvalg 17 I rapporten baserer vi oss på forskning, data fra medlemsorganisasjonene, Høringsuttalelser 17 informasjon fra Regjeringen, Frivillighetsbarometeret og vår egen kunnskap Sekretariatet 18 om sektoren opparbeidet gjennom 10 års drift. Vi peker også på kunnskapshull Resultat 20 som bør tettes, slik at både frivillige organisasjoner, politikere og byråkrater får Balanse 22 den kunnskapen de trenger om status for frivilligheten. Medlemsorganisasjoner pr 31.12.2014 23

Vi håper statusrapporten vil bli et nyttig verktøy for alle som er opptatt av Frivillighet Norge er et samarbeidsforum for frivillige frivillighetens betingelser i Norge, og at den gir et godt grunnlag for arbeidet virksomheter. Vi arbeider for bedre rammevilkår for med å skape større rom for frivilligheten frivillige organisasjoner og økt forståelse for den store, i årene som kommer. viktige frivillige innsatsen i samfunnet.

3 Når er frivilligheten fri? Foto: Espen Faugstad

Det er blitt sagt at «frivilligheten lever av lyst og dør av frivillige organisasjoner og ideelle stiftelser slik at de fortsatt kan være en hjørnestein administrasjonskostnader, altså nødvendig tvang». Med det vil en uttrykke et spesielt særpreg med uten tanke på egen økonomisk fortje- i demokratiet og velferdssamfunnet. organisasjonsdemokrati- og utvikling, arbeidet i frivillig og ideell sektor. Først og sist handler neste – avgjørende for et velfungerende Fordi organisasjonenes formål og for- drift av medlemsaktiviteter o.l., men bare demokrati og for velferden i samfunnet utsetninger er forskjellige, må myndighe- på stadig nye og ofte kortsiktige prosjek- det om frihet og initiativ nedenfra. Frivilligheten gir av vårt. Det sier seg selv at organisasjonenes tene ta flere ulike virkemidler i bruk. Det ter, blir organisasjonene bundet. For å seg selv, på egne premisser – som oftest til fellesskapets kapasitet til å fylle disse rollene svekkes må gis økonomiske tilskudd, kompensa- skaffe seg inntekter kan organisasjonene når store ressurser brukes på å skaffe sjon for organisasjonenes momsutgifter da få større fokus på å tilpasse seg offent- beste. Vi er glade for at dette viktige budskapet nye ressurser; enten det skjer i form av og stimuleres til større og flere gaver til lige eller private finansieringskilder enn også er tydelig i Sundvolden-erklæringen og Frivillighets- innsamling eller annet inntektsskapende frivilligheten gjennom skattefradragsord- på egne formål og prioriteringer. Dette er arbeid, deltakelse i kostnadskrevende ningen. en risiko ikke bare for organisasjonenes erklæringen, som regjeringen la fram før jul. Men hva anbudskonkurranser om offentlige Så lenge ordningene er enkle å delta i, frie stilling, men faktisk for den norske betyr det egentlig at frivilligheten er uavhengig og fri? anskaffelser og tilskudd eller på å utfor- representerer de ingen risiko for organisa- frivillighetsmodellen, som engasjerer mer me omfattende prosjektsøknader til det sjonenes uavhengige stilling. De er snarere enn halve Norge i frivillig innsats. offentlige; private bedrifter eller utdelende viktige bidrag til at organisasjonene får Den er det all grunn til å være stolt av og tgangspunktet for organisasjonenes friheten er reell. Det er et styreansvar å stiftelser. Som hovedansvarlig for demo- realisert sine egne formål og vedtatte videreutvikle! Ukrav om en uavhengig stilling er sørge for at organisasjonen har ressurser kratiet og velferden strekker det offentli- prioriteringer. Det viktigste premisset for organisasjonsfriheten. Reell organisasjons- til arbeidet med å realisere formålet sitt og ges ansvar seg derfor lengre enn at frivilligheten skal være fri er altså ikke frihet forutsetter uavhengige organisasjo- for at tilgjengelige ressurser brukes til å til å sørge for organisasjonsfrihet alene. hvilken kilde inntektene hentes fra, men ner som er selveiende og selvstyrt. Det er realisere formålet. Det er slik styret ivare- Offentlige myndigheter plikter å stimule- hvilke føringer som gis for at organisa- Birgitte Brekke myndighetenes ansvar å sørge for at det tar organisasjonens uavhengige stilling. re til mangfold og aktivitet i frivillig sek- sjonene skal kunne motta støtten/gaven. Generalsekretær skal være så enkelt å etablere, styre og I praksis er frivilligheten – det vil si tor gjennom å bidra til at organisasjonene Når det legges føringer på at organisasjo- drive organisasjonen at organisasjons- all den aktivitet som finner sted i regi av bruker ressursene sine direkte på formålet, nene ikke kan bruke midlene på såkalte 4 5 Del 1 Statusrapport for frivilligheten

Håkon Lorentzen skriver i rapporten markerer et verdipolitisk skille mellom Frivillighet Norge mener: Statlige tilskudd til frivillige organisasjo- det å se på frivillig sektor som støtteverdig ner – En empirisk kartlegging fra 2010 at i seg selv, eller som et verktøy for å nå Offentlig støtte til frivilligheten de frivillige organisasjonene tilpasser seg statlig definerte målsettinger innen gitte må i størst mulig grad gis i form utformingen på de statlige tilskuddsord- tidsfrister. av frie midler slik at frivilligheten Frivillighetens ningene. Tilpasning er ikke problematisk forblir uavhengig. så lenge det bidrar til å realisere organisa- Utvikling i økonomiske ramme- Spesielt er det viktig at sjonens formål og vedtatte prioriteringer. betingelser fra 2013 til 2014 momskompensasjonsordningen økonomiske rammevilkår Derimot er tilpasninger som ikke er for- På bakgrunn av kategoriseringen som er forbedres slik at organisasjonens enlige med organisasjonenes formål eller gjort ovenfor, kan status for de viktigste momsutgifter på innkjøp til prioriteringer problematiske; organisasjo- inntektskildene for frivillig sektor frem- den frivillige virksomheten nens formål skal være styrende for driften. stilles slik: refunderes krone for krone. apittelet om frivillighetens økono- Kategorisering av økonomisk støtte frie midler. Frie midler inkluderer blant Skillet mellom frie og bundne midler Kmiske rammevilkår inneholder tre For frivilligheten er det ikke bare størrel- annet momskompensasjonsordningen og elementer som på sikt vil gi indikatorer på sen på statlige overføringer til frivillig- skattefradrag for gaver og driftsstilskudd. hvor godt det offentlige legger til rette for heten som er av betydning, men også I kategorien bundne midler kommer vekst og utvikling i frivillig sektor: typen overføringer det dreier seg om. Som prosjektstøtte og tilskuddsordninger som Ikke-kategoriserte midler 1. en kategorisering av frivillige det fremgår av illustrasjonen nedenfor, tilstås etter anbudskonkurranser. organisasjoners inntekter som kan går det et hovedskille mellom bundne og Frie midler

påvirkes av det offentlige Momskompensasjonsordningen

2. en oversikt over utviklingen av de Statens provenytap på viktigste økonomiske ordningene for skattefradragsordningen for gaver frivilligheten de siste årene Spillemidler 3. beskrivelse av mangelen på kunnskap Driftstilskudd

om statlige overføringer til Andre frie midler frivilligheten Bundne midler Frivillige organisasjoners inntekter Tilskuddsordninger som tilstås etter anbudskonkurranser Prosjektstøtte

Bundne midler Frie midler

Ifølge Satellittregnskap for ideelle og frivillige organisasjoner, 2012 som ble offentliggjort i 2014, kommer cirka 43%, nesten 40 milliarder kroner, av de frivillige organi- sasjonenes driftsinntekter fra stat og kommune. Omlag 28 milliarder kroner er statlige midler. Oversikten ovenfor er derfor høyst mangelfull, noe det store grå feltet illustrerer.

Tilskuddsordninger Dette demonstrerer mangelen på systematisk oversikt over frivillige organisasjoners økonomiske rammevilkår. Det er imidlertid verdt å fremstille de tallene vi har i generelle Kompensasjons- Skattefradrags- Prosjektstøtte som tilstås etter Driftstilskudd Spillemidler Andre frie midler ordninger ordningen kategorier for å vise hvordan et mer detaljert satellittregnskap kunne sett ut. Når det gjelder størrelsen på spillemidlene, har vi lagt til grunn Norsk Tipping samlede utdeling anbudskonkurranser minus de kulturmidlene som ikke går direkte til frivillige formål, det vil si alle kulturmidlene bortsett fra Frifond. 6 7 Del 1 Statusrapport for frivilligheten

Frivillighet Norge mener:

Det trengs ytterligere kunnskap Når det gjelder momskompensasjons- Skattefradragsordningen, momskompensasjonsordningen om frivillige organisasjoners ordningen, fremgår det av illustrasjonen og spillemidler 2012-2014 inntekter. Satellittregnskapet at denne har økt de siste årene. De 6000 for frivillig sektor må presen- årlige beregningene fra både Lotteri- og 5000 teres årlig, og detaljnivået må Spillemidler stiftelsestilsynet og Frivillighet Norge viser 4000 forbedres. Skattefradrags- imidlertid at rammen for ordningen ikke Statens provenytap på ordningen må forbedres gjen- 3000 skattefradragsordningen for gaver er tilstrekkelig for å dekke alle momsutgif- 2000 Momskompensasjonsordningen nom at beløpsgrensen for tene knyttet til den frivillige virksomheten Millioner kroner skattefradrag for private heves 1000 i organisasjonene. I 2014 fikk organisasjo- til 25 000 kroner, og at det 0 nene avkortet momskompensasjonen med 2012 2013 2014 innføres en egen beløpsgrense 17% sammenlignet med det godkjente på 100 000 kroner for bedrifter. søknadsbeløpet. Dette endres ikke med I tillegg må det åpnes for at også Statsbudsjettet for 2015, der den nomi- Generelle poster på Kulturdepartementets budsjett 2012-2015 lokale organisasjoner får delta i nelle økningen kun er 3,3 %. ordningen. 150 Når givere får skattefradrag inne- bærer det mindre skatteinntekter – alt- 120 så provenytap – for staten. Tallene i Tilskudd til frivilligsentraler skattefradragsordningen for gaver er 90 Frivillighetsregisteret Finansdepartementets anslag over statens Forskning på frivillighet 60 provenytap slik dette er ført i Statsbud- Millioner kroner sjettet. Summen på gaver til frivilligheten 30 som ordningen genererer er mye høyere. I 2012 ble det gitt 2,54 milliarder i gaver til 0 Heidi Nordaune og Anette Wingerei Stulen samler inn penger for TV-aksjonen. 2010 2011 2012 2013 2014 (Foto: Odd Rune Kyllingstad, NRK) organisasjonene gjennom denne ordnin- gen. I 2013 hadde gavebeløpet økt til 2,76 milliarder. Beløpsgrensen for skatte- fradraget på gaver har også økt. I 2014 incentiv for bedrifter til å donere til frivil- økte det fra 12 000 til 16 800, og i 2015 lige formål. til 20 000. Beløpsgrensen på skatte- I tillegg til oversikten over organisasjo- fradraget er den samme for privat- nens inntekter har vi uthevet noen poster personer som for bedrifter, noe som gjør i Kulturdepartementets budsjett som er av at ordningen i liten grad fungerer som interesse for hele frivilligheten.

8 9 Del 1 Statusrapport for frivilligheten

Frivillighet Norge mener:

Frivillighet Norge ser på Frivillig- hetserklæringen som et første Frivillighetserklæringen mellom KS og Frivillighet Norge. Det steg på veien mot å utvikle ett finnes med andre ord tre avtaler/erklærin- Erklæringer om samspill mellom frivillig overordnet forpliktende doku- ger som handler om samspillet og sam- og offentlig sektor er utviklet i en rekke ment som uttrykker prinsippene handlingen mellom frivillig og offentlig land, som oftest i form av samarbeids- som skal gjelde for det offentli- Statsminister hilser avtaler mellom frivilligheten og det sektor per dags dato. Frivillighet Norges årsmøte 4. desember 2014. ges samhandling og dialog med (Foto: Arash Nejad, nyebilder.no) offentlige. De bidrar til forutsigbarhet for frivillig sektor på alle områder. Konkrete forenklingstiltak frivilligheten og er et godt fundament for Frivillighet Norge mener Frivil- Regjeringen sier i sitt utkast til Frivillig- utvikling av frivillighetspolitikk. Regje- lighetserklæringen må henvise hetserklæring at “forenkling og forutsig- ringen la i desember 2014 frem et utkast til organisasjonsfriheten. For å barhet skal prege regjeringens samspill Forenkling og forutsigbarhet til Frivillighetserklæring, som er norske sikre at frivillighetens posisjon med frivillig sektor. Regjeringen har som myndigheters første forsøk på å formulere ikke svekkes, mener Frivillighet mål at frivillige organisasjoner skal bruke en helhetlig samarbeidsavtale med frivillig Norge også at erklæringen bør mindre tid på søknad og rapportering og et offentlige har stor innflytelse på Behov for forenkling definisjoner av hva som regnes som en fri- sektor. Formålet er å sikre frivilligheten vise til følgende vitale funk- gode rammevilkår og mulighet til å ut- mer tid på aktivitet”. Det viktigste tiltaket hvordan det er å drive en frivillig I følge en oversikt på Kulturdeparte- villig organisasjon og hva en demokratisk sjoner som det er tverrpolitisk D vikle seg i tråd med sin egenart. for å få til dette er forbedring og økt bruk organisasjon, og på hvordan det er å være mentets nettsider finnes det minst 133 organisasjon er. Også de ulike rapporte- enighet om at frivilligheten må Frivillighetserklæringen legger ramme- av Frivillighetsregisteret. frivillig i Norge. I dette kapittelet gir vi tilskuddsordninger som er tilgjengelige ringsrutinene og de ulike beløpsgrensene fylle; demokratiskole, ”vakt- ne for dialog og samspill med frivillig- en tilstandsbeskrivelse av samhandling for frivillige organisasjoner. Mange av som gjelder for bruk av offentlig godkjent bikkje”, påvirkningskanal, arena heten uavhengig av departement, direkto- Frivillighetsregisteret mellom frivilligheten og det offentlige. disse er også åpne for søknader fra offent- revisor innebærer betydelig merarbeid for formell og uformell læring, rat eller etat, og skal bidra til en helhetlig Frivillighetsregisteret ble etablert i 2009 Deretter ser vi på myndighetenes politiske lige eller kommersielle aktører. og ofte stor merkostnad for de frivillige møteplass som bidrar til bygging frivillighetspolitikk. Erklæringen stad- etter ønske fra frivillig sektor. I Norge intensjoner slik disse kommer til uttrykk, Store og små frivillige organisasjoner organisasjonene. av sosial kapital, bidragsyter i fester at koordineringsansvaret for fri- finnes det ikke en lov som definerer hva eksempelvis gjennom erklæringer og bruker mye penger og arbeidskraft på å beredskapen og bidragsyter i villighetspolitikken i staten er plassert på en frivillig organisasjon er, men Frivillig- avtaler, og status for konkrete forenklings- skaffe seg oversikt over tilskudds- Politiske intensjoner velferdsproduksjonen. ett sted i Kulturdepartementet. Departe- hetsregisteret skal være en inngangsport tiltak. Avslutningsvis presenterer vi ideelle ordninger, å sette seg inn i kriterier, skrive Politiske intensjoner kommer eksempel- Frivillighet Norge foreslår at det mentet skal være en pådriver og regjerin- og “ramme inn” i sektoren. Registeret aktørers institusjonsdrift som et eksempel søknader, evaluere og rapportere tilbake vis til uttrykk gjennom erklæringer eller iverksettes tiltak for å sikre at gens ekspert på frivillighet, og sørge for skal også forenkle samhandlingen mellom på frivillighetens behov for forutsigbarhet til myndighetene. Forenkling for frivillig- løfter om tiltak. Når Solberg-regjeringen erklæringen følges opp, blant styrket kunnskap og samhandling på tvers offentlig og frivillig sektor, gi et grunnlag og annerkjennelse av sektorens egenart. heten betyr at flere av disse ressursene kan refererer til frivilligheten hele 39 ganger annet ved jevnlig revidering, av departementene. for utforming av frivillighetspolitikken og brukes på å skape mer aktivitet. i sin Sundvolden-erklæring, oppfattes jevnlig drøfting av frivillighets- Frivillighetserklæringen må sees i sam- bidra til forskning på frivillighet. Frivillig- Dagens statlige støtteregimer inne- det som en intensjon om å ta høyde for politikken på Stortinget samt menheng med både samarbeidsavtalen hetsregisteret er koblet til Enhetsregiste- holder minst 14 ulike definisjoner av frivillig sektor i all politikkutvikling. faste møter mellom regjeringens om leveranser av helse- og sosialtjenester ret, slik at den informasjonen som allere- begrepet ”medlem” og minst 10 ulike Intensjoner er viktige i seg selv, men må medlemmer, KS-ledelsen og mellom regjeringen og Virke, Frivillighet de finnes i Enhetsregisteret, gjenbrukes. definisjoner av ”lokalt lag”, i tillegg til at følges opp med konkrete tiltak. Frivillighet Norges styre en gang Norge, Ideelt Nettverk og KS Bedrift, Pr 1. januar 2015 var 32 510 enheter ulike ordninger opererer med forskjellige i året. samt Plattform om samspill og samarbeid registrert i Frivillighetsregisteret. Antallet 10 11 Del 1 Statusrapport for frivilligheten har økt med i overkant av 2000 enheter Frivillighet Norge mener: Andre forenklingstiltak velferdssektoren.2 De aller fleste av disse er Bedrift. Solberg-regjeringen har besluttet årlig de seneste årene. Det finnes minst Brønnøysundregistrene har satt i gang en kommersielle. På den andre siden viste en å videreføre avtalen. Formålet er at statens 80 000 frivillige organisasjoner i Norge.1 For at Frivillighetsregisteret skal innebære forenkling for de frivillige gjennomgang av særattestasjonskrav (dvs. uformell kartlegging Frivillighet Norge gjen- innkjøpspolitikk ikke skviser ut ideelle aktø- Det betyr at flertallet av de frivillige organisasjonene må registeret tas i bruk av det offentlige. Tilskudds- krav om revisorbekreftelse på søknader eller nomførte blant medlemsorganisasjonene i rer, men sikre at de er en del av det offentlige organisasjonene ikke står i Frivillighets- ordninger må knyttes til registeret gjennom at inngangskriterier rapporter) for virksomheter, herunder fri- 2011 at det i løpet av de siste årene ble lagt velferdstilbudet også i framtiden. registeret. forenkles og baseres på registeret, kommunikasjon og rapportering villige organisasjoner. Det har ikke kommet ned 25 tilbud i regi av ideelle aktører som Som følge av EUs nye direktiv for offent- knyttes til registeret, og det må bli obligatorisk for tilskuddsforvaltere konkrete resultater fra prosjektet foreløpig. følge av tapte anbudskonkurranser. lige anskaffelser, som trer i kraft i 2016, ba Bruk av Frivillighetsregisteret å gjenbruke informasjon i registeret. Registeret må erstatte – ikke Det er også utarbeidet en veileder for I 2014 gjennomførte Frivillighet Norge regjeringen professor Sejersted utrede hvilket Registeret brukes i svært liten grad av det legges på toppen av – eksisterende byråkrati. forenkling av statlige tilskuddsordninger for en spørreundersøkelse blant de av med- handlingsrom Norge har før og etter nytt offentlige i dag. Det finnes ingen samlet barne- og ungdomsorganisasjoner. Regje- lemsorganisasjonene som driver helse- og/ direktiv trer i kraft. I rapporten, som ble oversikt over ordninger som er knyttet til ringen har satt som mål at denne veilederen eller velferdstilbud. Vi fikk svar fra 52 presentert i juni 2014, konkluderer Sejersted Frivillighetsregisteret. Frivillighet Norge Bruk av Frivillighetsregisteret skal brukes mer, også i tilskuddsordninger institusjoner/tilbud som er underlagt for- med at norske regler for offentlige anskaf- kjenner til følgende: for frivillige organisasjoner utenom barne- skjellige medlemsorganisasjoner i Frivillighet felser må tilpasses det nye direktivet etter • Norsk Tippings Grasrotandel 80.000 og ungdomsfeltet. Norge. Flertallet av disse har enten økt 2016, men at det fortsatt er et handlings- 70.000 utbetales på bakgrunn av at Estimert antall Foreløpig har svært få offentlige tilskudds- antall brukerplasser/kapasitet eller oppga at rom i innkjøpspolitikken. Regjeringen kan organisasjoner i Norge organisasjoner har registrert konto- 60.000 forvaltere tatt veilederen i bruk. Forvaltere omfanget har vært stabilt de siste to årene. etterspørre de ideelle aktørenes merverdi, og nummer og krysset av for at man Antall enheter i som bruker veilederen, gjør dette i ulik grad. Kartleggingen viser likevel at spesielt de bør vurdere mulighetene for å yte tilskudd 50.000 Frivillighetsregisteret ønsker å delta i ordningen i institusjonsbaserte tilbudene vurderer sine til ideelles virksomhet i stedet for å foreta en 40.000 Et eksempel er Barne- og likestillingsdepar- Frivillighetsregisteret. tementet som har revidert forskriften om rammebetingelser som problematiske: anskaffelse. I tillegg peker Sejersted på mu- 30.000 • Forskrift om tilskudd til samfunns - tilskudd til frivillige barne- og ungdoms- • 95,5% vurderer at historiske pensjons- lighetene som ligger i å utnytte tiden som 20.000 nyttige og humanitære organisasjoner 01.01.13 01.01.14 01.01.14 organisasjoner. De skriver i følgebrevet til kostnader er til hinder for gjenstår til det nye EU-direktivet trer i kraft

fra spilleoverskuddet til Norsk Grafen viser antall enheter i Frivillighetsregisteret og estimert antall organisasjoner i Norge. endringer at “som det framgår av veilederen nyetableringer i institusjonen. i 2016 til å inngå langsiktige kontrakter. Tipping bruker delvis kategoriseringen må forslag i denne vurderes opp mot den • 56,3% mener at de nåværende Næringsminister Monica Mæland sa i sin i Frivillighetsregisteret for å definere rammene for å oppfylle institusjonens kommentar til rapporten at hun vil arbeide Registeret er ikke ferdig utviklet. Det er enkelte tilskuddsordning, og departementet hvem som kan motta tilskudd. formål er mindre gode. for at ideelle velferdsaktører fortsatt skal ha behov for en mer finmasket kategorisering har fraveket forslagene i veilederen der det • I momskompensasjonsordningen for • 44% av institusjonene som en sterk stilling og gode rammevilkår. av organisasjoner, slik at registeret kan bli har blitt vurdert som hensiktsmessig.” frivillige organisasjoner er det et krav konkurrerer med kommersielle aktører Det ble holdt innspillsmøte mellom et bedre verktøy for tilskuddsforvaltere at sentralledd og enkeltstående søkere Ideelle aktørers institusjonsdrift vurderer det som mulig at tilbudet vil organisasjonene som er part i avtalen og og i utforming av frivillighetspolitikken. må være registrert i Frivillighets- måtte legge ned i løpet av de neste fem statssekretærer for 5 berørte departementer Det er også behov for at lokale lag får Ideelle aktører utgjør en betydelig andel av registeret. årene. i november 2014. I etterkant ble det bestilt en enkel måte å oppdatere informasjon helse- og omsorgstilbudet i Norge i dag. Ide- • Gjensidigestiftelsen har koblet sitt en utredning av ideelle aktørers eventuelle om egen organisasjon på i registeret. Det elle institusjoner drives uten mål om fortje- søknadssystem til Frivillighets- Samarbeidsavtalen med regjeringen merverdi. Organisasjonene ble også involvert pågår prosesser for å løse begge disse neste og springer ut av foreninger, organisa- registeret. om leveranse av helse og velferds- i arbeidet med retningslinjer for fritt bruker- utfordringene, men foreløpig har Kultur- sjoner eller menigheter. De siste årene har et • For å motta programvaredonasjoner tjenester valg. Det signaliseres også at regjeringen vur- departementet ikke presentert konkrete økende antall kommersielle aktører etablert gjennom TechSoup.no må en I oktober 2012 ble det inngått en sam- derer de ideelle aktørenes utfordringer med løsninger. På grunn av dette, oppleves seg i helsesektoren som konkurrenter til de organisasjon være registrert i 1. Kilde: Rapporten ”Pengestrømmer i frivillig sektor” arbeidsavtale om leveranser av helse- og de såkalte historiske pensjonskostnadene. Frivillighetsregisteret av mange organi- ideelle. I 2012 og de første tre kvartalene Frivillighetsregisteret. (ISF, 2011) sosialtjenester mellom regjeringen og Virke, sasjoner i dag ikke som forenkling, men av 2013 ble det etablert henholdsvis 840 Frivillighet Norge, Ideelt Nettverk og KS 12 som ekstra byråkrati. 2. Kilde: Klassekampen 28.01.2014 og 679 private aksjeselskap innen helse- og 13 Del 1 Statusrapport for frivilligheten

I og med at tallene stammer fra forskjel- Frivillighet Norge mener: lige kilder og at spørsmålene som ble stilt ikke er identiske, kan ikke tallene Kunnskap om frivillig sektor er sammenlignes fullt ut. Det er imidlertid essensielt for at det offentlige grunn til å anta at hovedårsaken til at skal forstå verdien av frivillighe- Forskning på tallene varier er faktisk variasjon i frivillig ten i Norge, at de frivillige orga- innsats i befolkningen. Denne innsatsen nisasjonene skal kunne tilpasse er langt høyere enn det befolkningen selv seg befolkningen og dens øn- omfanget av frivillig aktivitet tror. I Frivillighetsbarometeret for 2014 sker, og at befolkningens kunn- kom det frem at selv om nordmenn er skap om frivilligheten skal øke. verdensmestre i frivillighet, tror flestepar- Det er derfor viktig at det gjøres Hvor mange gjør frivillig innsats? dette kapittelet presenterer vi utviklin- samarbeid med TNS Gallup i 2013 om ten av oss at under 40 prosent av befolk- Hvor omfattende er verdiskapingen i mer forskning på frivilligheten. Igen i den frivillige deltakelsen i Norge Norge er i verdenstoppen i deltakelse i det som nå kalles Frivillighetsbaromete- ningen gjorde frivillig arbeid i siste 12 frivillig sektor? Dessuten må Satellittregnskapet og tilsvarende utviklingen i verdiskapin- frivillige aktiviteter. Det er kun svensker ret. Frivillighetsbarometeret er en årlig måneder. Statistisk Sentralbyrås Satellittregnskap i fremtiden anslå verdien av den gen denne deltakelsen og sektoren for som kan måle seg med oss, de øvrige befolkningsundersøkelse med et represen- viser at frivillig sektor i Norge står for ulønnede aktiviteten i frivillig øvrig representerer. Avslutningsvis peker nasjonene ligger lavere. Når det gjelder tativt utvalg av befolkningen som blant Innvandreres deltakelse en verdiskaping på over 100 milliarder sektor hvert år, slik det ble gjort vi på behovet for mer og bedre forskning forskningen på nordmenns frivillige inn- annet kartlegger befolkningens frivillige De siste årene har det vært mye fokus på kroner.5 Verdien av den ulønnede frivillige med tallene for 2010. på sektoren. sats er den seneste studien fra 2009 gjort innsats de siste 12 måneder. Sidestiller hvorvidt innvandrere deltar i frivillige innsatsen alene estimeres til drøyt 60 mil- av Senter for forskning på sivilsamfunn vi resultatene fra Senter for forskning på organisasjoner i mindre grad enn den liarder kroner. Oversikten nedenfor viser 3 og frivillig sektor. Siden den gang har sivilsamfunn og frivillig sektor og Fri- øvrige befolkningen. Senter for forskning verdiskapingen i millioner kroner. det ikke blitt publisert ytterligere tall fra villighetsbarometeret, får vi følgende over- på sivilsamfunn og frivillig sektors befolk- forskningsmiljøene i Norge på omfanget sikt over hvor mange som gjorde frivillig ningsundersøkelse fra 2009 viste at 48% Verdiskapning i frivillig sektor 2010-2012 4 av frivillig aktivitet. For å få økt kunn- arbeid fra 1997 og frem til i dag: av befolkningen deltok i frivillig arbeid. 120000 skap dette, inngikk Frivillighet Norge et Denne undersøkelsen inkluderte et eget 100000 utvalg av innvandrere fra Afrika og Asia 80000 Frivillig deltakelse i Norge 1997-2014 med en botid på mer enn 5 år. Der det Bruttoprodukt ulønnet arbeid kom det fram at 36% av denne gruppen 60000 80 Bruttoprodukt 40000 deltar i frivillig arbeid i løpet av et år. Tal- Millioner kroner ekskl. ulønnet arbeid 70 lene viser at innvandrere etter relativt kort 20000 60 3. Se Fra Folkebevegelse til Filantropi s. 22 tid er å finne blant de som deltar mye 0 http://sivilsamfunn.no/Ressurser/Publikasjoner/ 50 2010 2011 2012 Rapporter/2010/2010-003 40 Prosent av den norske i frivillige aktiviteter. Når Frivillighets- befolkning som har 30 barometeret fra 2014 viser en betydelig 4. Tallene fra 1997, 2004 og 2009 er hentet fra Fra gjort frivillig arbeid 20 økning i deltakelse i frivillig aktivitet i ble offentliggjort uten en oversikt over Folkebevegelse til Filantropi s. 22. Tallene for 2013 og siste år/12mnd 2014 er hentet fra Frivillighetsbarometeret. 10 befolkningen, er det all grunn til å tro at Som det fremgår av diagrammet, er det verdien på den frivillige innsatsen. Det er 0 dette også gjelder for innvandrere. Dette også på dette området kunnskapshull. imidlertid grunn til å anta at denne også 5. Se www.ssb.no/orgsat 1997 2004 2009 2013 2014 bør imidlertid undersøkes nærmere. Satellittregnskapene for 2011 og 2012 øker noe, slik at den samlede verdiskapin- gen nå er godt over 100 milliarder kroner. 14 15 Del 1 Statusrapport for frivilligheten

Frivillighet Norge mener:

De 3 undersøkelsene viser en positiv utvikling i den forstand at det er økt fokus på frivillig- Det gode nærmiljø hetspolitikk i kommunene. I de fleste kommuner er det likevel Kartlegging av kommunal svarte på denne undersøkelsen. Selv om rivilligheten er først og fremst lokal. norske kommuner utvikler en frivillig- de skulle flytte. Dette korresponderer et stykke igjen til frivillighets- frivillighetspolitikk de 3 undersøkelsene på flere måter ikke Frivillige organisasjoner skaper hetspolitikk og presenterer en status for med at samme undersøkelse viste at 2 av politikken har beveget seg fra in- F I en kartlegging Frivillighet Norge utførte er sammenliknbare, indikerer de at stadig gode nærmiljø i hele Norge. For å sikre hvor mange av kommunene som har 3 har gjort frivillig arbeid i løpet av de 12 tensjon til innhold med substans. i 2007, oppga 13,5% av kommunene at flere kommuner har etablert en fri- vekst og utviklingsmuligheter, som gir utviklet en slik politikk i dag. siste månedene, og hver fjerde innbygger Formålet med en kommunal de hadde en frivillighetspolitikk. En kart- villighetspolitikk i perioden 2007-2014. frivillig sektor bærekraft for fremtidens i Norge bruker 5 timer eller mer hver frivillighetspolitikk er at den legging KS gjennomførte høsten 2010, I en kvalitativ oppfølgingsstudie spurte utfordringer, må den inngå som en del Kommunal frivillighetspolitikk måned på frivillig arbeid i lokalmiljøet. skal kunne danne grunnlag for hvor 50% av kommunene svarte, viste at Frivillighet Norge de kommunene som i av kommunenes samfunnsplanlegging. Frivillighetsbarometeret for 2014 viste at Det er viktig at man ikke tar den vekst og utvikling for forenings- det var et stort omfang av samarbeid mel- 2014 hadde svart at de hadde en frivillig- Kommunene må derfor etablere en 4 av 10 personer mente at de i noen eller samfunnsressursen frivilligheten livet. Frivillighet Norge mener lom kommunen og frivillige organisasjo- hetspolitikk, om innholdet i politikken. helhetlig, lokal frivillighetspolitikk. Dette stor grad ville vurdere om kommunen representerer for gitt. En kommune uten derfor at det må foreligge et ner innenfor kommunale tjenesteområder Resultatet viste at det kun var 13,5% kapittelet redegjør for behovet for at alle hadde et aktivt organisasjonsliv, dersom helhetlig frivillighetspolitikk vil kunne politisk behandlet dokument til som kultur og fritid og helse- og omsorgs- av alle kommunene som deltok i under- ha færre virkemidler å spille på knyttet til grunn for frivillighetspolitikken. feltet. 20% av kommunene i dette utval- søkelsen i 2014 som hadde et faktisk utfordringer som fraflytting, utenforskap I tillegg må det eksistere faste get hadde utviklet en lokal frivillighetspo- frivillighetspolitisk dokument som lå til og folkehelse. Slike utfordringer kan vise møteplassarenaer der alle typer litikk. I en kartlegging Frivillighet Norge grunn for frivillighetspolitikken. 7,1% av seg særlig aktuelle i forbindelse med foreninger har mulighet til å ha gjennomførte i samarbeid med KS i 2014, det samme utvalget hadde faste møte- kommunesammenslåinger eller andre en dialog med kommunen. oppga 32% av kommunene at de hadde plassarenaer for frivilligheten i typer omstillinger i kommunene. en frivillighetspolitikk. 141 kommuner kommunen. Et viktig virkemiddel i utviklingen av en lokal frivillighetspolitikk, er Platt- form for samarbeid mellom frivillig og kommunal sektor som frivillighet Norge og KS videreførte i 2015 med to nye år. Plattformen slår fast viktige prinsipper for samarbeid mellom sektorene, samt hvilke ulike roller og samfunnsoppdrag partene representerer. Partene anbefaler kommu- ner og organisasjoner å etablere tilsvarende samarbeidsplattformer lokalt. Styreleder i Frivillighet Norge, Sturla Stålsett og styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen etter underskrevet samarbeidsplattform 15. januar 2015. (Foto: Espen Faugstad)

16 17 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

2014 i korthet

Januar April Juni August • Kulturminister Thorhild Widvey og • Frivillighet Norge deltok på studietur • På årets første generalsekretærfrokost • Frivillighet Norge var til stede på over 200 av frivillighetens styreledere og til Berlin i et nordisk EU-finansiert ble Frivillighetsbarometeret lansert. Arendalsuka med stand som også våre generalsekretærer møttes på Toppleder- prosjekt om frivillighet i velferds- Frivillighetsbarometeret er en web- medlemsorganisasjoner kunne bruke, konferansen 14. januar. Tema: “Jakten sektoren. Vi deltok også på en studietur panelundersøkelse som Frivillighet samt fotoutstillingen Frivillighetens på frivillige”. til London i oktober i regi av samme Norge gjennomfører i samarbeid med stemmer. Kulturminister Thorhild Widvey sammen med vinneren av Frivillighetsprisen 2014, De ville bak fjellet, her ved prosjekt. TNS Gallup om frivillig innsats i • Frivillighet Norge og Helse- og Eva Marie Miranda og Linn Mørch Pettersen. (Foto: Thomas Bjørnflaten, nyebilder.no) Februar Norge. omsorgsdepartementet arrangerte den • Frivillighet Norge inviterte 27. februar Mai • På Frivillighetens spørretime den 18. første møteplassen for folkehelse for Oktober Desember en gruppe engasjerte og kunnskapsrike • Frivillighet Norge lanserte Techsoup juni møtte 42 av Frivillighet Norges medlemsorganisasjoner, kommuner og • Regjeringen holdt innspillsmøte med • Kulturminister Thorhild Widvey delte seniorer til Gamle Raadhus i Oslo for å Norge, hvor vi tilbyr frivillige organi- medlemsorganisasjoner opp. De stilte andre interesserte. Helse- og omsorgs- Virke, Ideelt Nettverk, Frivillighet ut Frivillighetsprisen til De ville bak lytte til deres erfaringer og refleksjoner sasjoner tilnærmet gratis programvare. til sammen 104 spørsmål. Fra partiene minister Bent Høie innledet konferan- Norge og KS bedrift med tema sam- fjellet på TV2s God Morgen Norge. rundt frivillig arbeid. Seniorene er am- Kommunikasjonsdirektør i Microsoft kom (H), Audun sen. arbeidsavtalen mellom ideelle aktører • Frivillighet Norges medlemsorganisa- bassadører for prosjektet Tid som teller. Christine Korme, og statssekretær i Lysbakken (SV), Morten Stordalen på helse velferdsfeltet og regjeringen. sjoner vedtok “Større rom for frivillig- KMD, Paul Chaffey deltok på lan- (FRP), (V), Arild September • Frivillighet ble et av hovedtemaene i heten” som ny visjon for Frivillighet Mars seringen. I løpet av 2014 formidlet Grande (AP), • Vi holdt innlegg på regjeringens inn- Stortingets første spørretime etter frem- Norge. Statsminister Erna Solberg talte • Reklamestudenter på Norges vi programvare til en verdi av over (MDG), (SP) og spillskonferanse om intensjonserklæring leggelsen av statsbudsjettet for 2015. til årsmøtet. Kreative Høyskole konkurrerte om å 2 millioner kroner til frivillige Geir Jørgen Bekkevold (KRF). Økt for samspill med frivilligheten. Organisasjonene fikk gjennomslag for • Regjeringen markerte Frivillighetsuka, gi Frivillighetsprisen fornyet innhold organisasjoner. momskompensasjon og økte frie midler • Frivillighet Norge arrangerte møteplass å reversere foreslåtte kutt i tilskudd til og la fram utkast til Frivillighetserklæ- og kommunikasjon. Vinneren ble en • Frivillighet Norge utarbeidet et til frivilligheten var blant løftene som for frivillige organisasjoner og arbeids- voksenopplæring. ring om samspillet mellom regjeringen Facebook-kampanje hvor målet var å policydokument om eierløs arv. Vi ble gitt. takere fra utlandet i samarbeid med og frivillig sektor på et toppmøte med få flere unge til å nominere kandidater. forslår å bygge opp et arvefond med et Kongsberg næringsforening. November frivillig sektor. • Oppstart av vårsemesteret i kursene uendelighetsperspektiv, som forvaltes • Årets Møteplass for inkludering ble • Frivillighet Norge arrangerte general- for små og nystartede organisasjoner. og foretar utdelinger til et bredt spekter gjennomført i samarbeid med Buskerud sekretærfrokost med tema Inkludering i Det ble også avholdt en kursrekke på av frivillige organisasjoner. I november Fylkeskommune med 80 deltakere fra frivillig sektor: Når en kultur møter en høsten. besluttet Regjeringen at midlene skal gå minoritetsorganisasjoner og tradi- annen, oppstår en tredje. til aktivitetstilbud for barn og unge og sjonelle norske organisasjoner. forvaltes av LNU. 18 19 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Inkludering i frivillig sektor

Frivillighet Norges inkluderingsprosjekt har som mål å øke mangfoldet blant deltakere i frivillige organisasjoner, og å inkludere minoritets- Styret organisasjonene i organisasjonsfellesskapene. I 2014 ble det, blant annet, gjennomført workshops om inkludering, informasjonsmøter om frivillighet Styret har i perioden desember 2013 til desember 2014 bestått av: i Norge, kursrekker i ulike organisasjonstema for små og nystarta organi- sasjoner, konferansen Møteplass for inkludering for tradisjonelle norske Rolle Navn Nominert av organisasjoner og minoritetsorganisasjoner, møter i kommuner Leder Sturla Stålsett Kirkens Bymisjon om utvikling av helhetlig frivillighetspolitikk og utvidelse av inspirasjons- Nestleder Bente Lier Skiforeningen banken Knekk inkluderingskoden, www.inkluderingskoden.no. I tillegg Medlem Grete Herlofson Norges Røde Kors gav vi råd til organisasjoner om inkluderingsarbeid og om samarbeid. Medlem Morten Hagevik Norsk teaterråd Arbeidet er støttet av blant andre IMDi. Medlem Gunnar Husan Kristen-Norges Innkjøpsfellesskap Medlem Helene Thon Foreningen for hjertesyke barn Medlem Kristin Kloster Aasen Norges Idrettsforbund Vara Nils Øverås Den Norske Turistforening Kommunebesøk om helhetlig frivillighetspolitikk Vara Martha Rubiano Skretteberg Caritas Vara Martin Østerdal Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner Frivillighet Norge bistår organisasjoner, politikere og ansatte i kommuner som vil videreutvikle sin frivillighetspolitikk og som ønsker råd og veiled- Styret har i 2014 hatt 6 møter og behandlet 70 saker. ning underveis i prosessen. I 2014 møtte vi organisasjoner og politikere i Bodø, Gjøvik, Nedre Eiker, Ringerike, Rømskog, Oslo og Vefsn.

Tid som teller

Tid som teller-prosjektet har som mål å legge til rette for at flere seni- orer deltar med frivillig innsats i organisasjonslivet. Det ble gjennomført begeistringsforedrag for seniorer og rekrutteringskurs for organisasjoner i samarbeid med følgende kommuner: Kristiansand, Lørenskog, Arendal, Drammen, Fredrikstad, Skien, Stovner, Trondheim, Tønsberg og Ålesund.

Foto: Arash Nejad, 20 nyebilder.no 21 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Frivillighet Norge er tilknyttet følgende internasjonale Råd og utvalg organisasjoner: • ENNA – European Network of Oversikt over råd og utvalg hvor Frivillighet Norge er representert Årsmøte og nettverks- og National Civil Society Associations • CIVICUS – World Alliance for Navn på utvalg Opprettet av Citizen Participation Trepartssammarbeidsmøter mellom Staten, KS Kulturdepartementet • CEDAG – The European Council arbeidsgruppemøter og Frivillighet Norge for Non-profit organisations (Comité Dialogforum for statens innkjøp av velferds- Fornyingsdepartementet européen des associations d’intérêt tjenester fra ideelle aktører général) Årsmøte Brukerforum for forskningsprogrammet Norges Forskningsråd Årsmøtet ble avholdt 4. desember i Oslo. 81 stemmeberettigede medlemsorganisasjoner deltok. Velferd, arbeidsliv og migrasjon Referansegruppe for momskompensasjons- Kulturdepartementet Nettverks- og arbeidsgrupper ordningen (ingen møter i 2014) Utviklingen av Frivillighet Norges politikk skjer i nettverks- og arbeidsgruppene. Her arbeider medlems- Styret for Global Dignity Norge Det Kongelige Hoff organisasjonene seg fram til omforente standpunkt og skaffer seg informasjon om relevante politiske prosesser. Fordelingsutvalget for tilskuddsordningen Landsrådet for Norges Barne- og Mangfold og inkludering ungdomsorganisasjoner (LNU) Arbeidsgruppe for etablering av plattform for Fornyingsdepartementet Nettverksgruppen Nettverksgruppen Nettverksgruppen Nettverksgruppen samarbeid mellom regjeringen og ideell sektor Økonomiske rammevilkår Forskning om frivillighet Det offentliges forhold til de frivillige Institusjonsdrift som leverandør av helse- og sosialtjenester organisasjonene Leder: Gunnar Husan Leder: Grete Herlofson Arbeidsgruppen hadde 1 møte (12. Klagenemnda for Frivillighetsregisteret Kulturdepartementet Leder: Morten Hagevik Det har vært arrangert 4 møter i denne Det har vært arrangert 2 møter i denne feb) i 2014 om status ideelle aktører og Arbeidsgruppe for nasjonal strategi for frivillig Helse- og omsorgsdepartementet nettverksgruppen. Hovedsakene har vært nettverksgruppen. På det første møtet Det har vært arrangert 4 møter i denne strategier i lys av nytt EU regelverk fra innsats på helse- omsorgsfeltet fond for eieløs arv, evalueringen av Inn- presenterte Senter for forskning på sivil- nettverksgruppen. Hovedsakene har vært 2016. Referansegruppe i forskningsprosjekt “Aktive Nasjonalt kompetansesenter for barn og samlingsregisteret og endring av lov for samfunn og frivillig sektor videreføringen kommunal frivillighetspolitikk, Nasjonal muligheter” unge med funksjonsnedsettelse registrering av innsamlinger, resultatene av sitt forskningsprogram. På det andre strategi for frivillig innsats på det lokale Arbeidsgruppen Referansegruppe “Tiltak for et godt og NTNU Samfunnsforskning på oppdrag fra momskompensasjonsundersøkelsen, møtet ble blant annet Distriktssenterets helse- og omsorgsfeltet, integrasjonspro- Frivillighetsregisteret inkluderende oppvekstsmiljø” (25. august fra BLD likebehandling av kommersielle og ideelle rapport om ildsjeler presentert. sjektet vedr. Frivillighetsregisteret, innspill Arbeidsgruppen hadde 4 møter i 2014 og 17. november) aktører eksemplifisert ved anbudspoli- til Folkehelsemeldingen, samarbeidet om Frivillighetsregisteret og Integra- Arbeidsgruppe innsamlingsregister Kulturdepartementet tikken og beløpsgrense for momsplikt og med Helse- og omsorgsdepartementet og sjonsprosjektet. Målet er å få på plass konsekvenser for organisasjonene hvis stu- planer for Møteplass folkehelse 2014. en løsning for integrasjon mellom Brukerforum “The multiethnic rural community: Norsk institutt for by- og regionforskning dieforbundene får en vesentlig reduksjon i organisasjonenes medlemsregistre og Exclusion or inclusion of immigrants” (NIBR) statstilskuddet. Frivillighetsregisteret. Referansegruppe for forskningsprosjektet Senter for forskning på frivillighet og “Frivillig innsats og motivasjon i Norge og sivilsamfunn Skandinavia”

22 23 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Høringsuttalelser Sekretariatet Her følger en oversikt over våre høringsuttalelser og innspill i 2014: Sekretariatet har i 2014 bestått av:

• Innspill: Statsbudsjettet for 2015 (Kulturdepartementet, feb.) Generalsekretær, Birgitte Brekke • Brev vedrørende forskrift om momskompensasjon for frivillige organisasjoner (Kulturdepartementet, feb.) Assisterende generalsekretær (80%), Stian Slotterøy Johnsen Fagsjef Inkludering og frivillighet, Ida Marie Holmin • Høring - forslag til endring i politiloven: Adgang for kommunene til å forby tigging på offentlig sted Rådgiver, Oddveig Nygård (i permisjon til 01.12.2014) (Justis- og beredskapsdepartementet, apr.) Rådgiver (90%), Bjørn Lindstad • Høringsnotat: Om RNB, momskompensasjonsordningen og fjerning av støtteordning under Ymseposten i kap. 315 Rådgiver, Morten Skjæveland

(Stortingets Finanskomite, mai) Rådgiver, Morten Johansen Foto: Espen Faugstad Rådgiver, Anne Bjerke • Høring: Spørsmålet om etablering av en støtteordning for formidling av eierløs arv til prosjekter for barn, unge og Kontorassistent, John Görbing funksjonshemmede i frivillig regi (Justisdepartementet, jun.) Prosjektkoordinator Møteplass for folkehelse og Møteplass for inkludering (40% i perioden april-desember), Trine Lund • Høring - Rammebetingelser for organisasjonseide kulturbygg (Stortingets Familie- og kulturkomite, jun.) Frivillig kontormedarbeider, Mahmood Ayaz • Høring: Et enklere tiltakssystem tilpasset brukernes behov - Endringer i forskrift om arbeidsrettede tiltak Frivillig konferansemedhjelper, Hafizur Rahman (Arbeids- og sosialdepartementet, aug.)

• Høring - forskrifter knyttet til tilskuddsordninger under Klima- og miljødepartementet (Klima- og miljødepartementet, aug.) I tillegg kommer timelønnet arbeid knyt- Frivillighet Norges sekretariat besvarte Norge for 6 utenlandske delegasjoner, • Høring - plikt til å stille aktivitetskrav (Arbeids- og sosialdepartementet, sep.) tet til inkluderingsprosjektet, oppdatering i 2014 over 250 henvendelser fra med- og holdt innlegg, foredrag og deltok i av medlemsregister, kontingentinnkre- lemsorganisasjoner, ikke-medlemmer paneldebatter på en rekke arrangementer • Innspill: Frivillighet Norges innspill til arbeidet med folkehelsemeldingen 2015 (Helse- og omsorgsdepartementet, okt.) ving, diverse utredninger om bl.a. ideelle og fra utenlandske organisasjoner og i regi av medlemsorganisasjoner, bedrifter • Høring: NOU 2014: 4 Enklere regler, bedre anskaffelser (Nærings- og fiskeridepartementet, okt.) aktørers institusjonsdrift og om frivillig- ambassader. Henvendelsene gjelder blant og ulike offentlige aktører. Vi holdt også hetspolitikk i kommunesektoren. Til å annet spørsmål om organisasjonsdrift, til- styreopplæring for styrene i flere med- • Høringsnotat: Om statsbudsjettet for 2015 (Stortingets Finanskomite, okt.) holde våre kveldskurs benyttes ressursper- skuddsordninger og myndighetskontakt, lemsorganisasjoner • Høringsnotat: Om statsbudsjettet for 2015 (Stortingets Familie- og kulturkomite, nov.) soner fra ulike medlemsorganisasjoner, samt generelle spørsmål om frivillig sektor • Høringsnotat: Om statsbudsjettet for 2015 (Stortingets Næringskomite, nov.) som stiller opp frivillig. i Norge. Vi presenterte frivillig sektor i • Høring: Egen nummerserie for innsamlingsaksjoner (Post og teletilsynet, nov.) • Høring: Endringer i Lotteriregelverket (Kulturdepartementet, des.) • Høring: Forslag om å oppheve lov om registrering av innsamlinger og endre lov om register for frivillig virksomhet (Kulturdepartementet des.) 24 25 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Resultat Balanse

2014 2013 Eiendeler 2014 2013 Driftsinntekter og driftskostnader Konferanseinntekter 149 200 114 600 Anleggsmidler Tilskudd 6 821 163 5 777 163 Varige driftsmidler 50 436 83 034 Kontingenter 2 563 350 2 214 502 SUM VARIGE DRIFTSMIDLER Kurs og arrangementsinntekter 105 900 127 816 SUM ANLEGGSMIDLER 50 436 83 034 Andre driftsinntekter 400 300 82 365 SUM DRIFTSINNTEKTER 10 039 913 8 316 446 Omløpsmidler Fordringer Lønnskostnad 5 434 056 4 775 970 Kundefordringer 64 846 102 188 Avskriving av varige driftsmidler 32 599 27 706 Andre fordringer 177 376 210 377 Annen driftskostnad 4 394 743 3 405 695 SUM FORDRINGER 242 222 312 565 SUM DRIFTSKOSTNADER 9 861 398 8 209 370 DRIFTSRESULTAT 178 514 107 076 Bankinnskudd kontanter og lignende 6 409 146 5 324 386

Finansinntekster og kostnader SUM OMLØPSMIDLER 6 651 368 5 636 950 Annen finansinntekt 70 832 38 705 Annen finanskostnad -1 501 -2 511 SUM EIENDELER 6 701 803 5 719 985 RESULTAT AV FINANSPOSTER 69 331 36 195

ÅRSRESULTAT 247 846 143 270

Overføringer og disponeringer Overføring til annen egenkapital -143 270 Overføring til sikkerhetsfond -247 846 Sum disponert -247 846 -143 270

26 27 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Hjelpekilden Norge Nei Til EU TMD-Foreningen Hjernesvulstforeningen NOAH - For Dyrs Rettigheter Ungdom & Fritid Hørselshemmedes Landsforbund Noregs Mållag Ungdom mot narkotika IKS Interessegruppa For Kvinner Med Noregs Ungdomslag Ungdomsgruppen i Kreftforeningen Frivillighet Norges Spiseforstyrrelser Norges Bygdekvinnelag Unge Funksjonshemmede Ingeniører Uten Grenser Norge Norges Døveforbund UngOrg - Barne- og ungdoms- International Students’ Union Of Norway Norges Fibromyalgi Forbund organisasjonene i Oslo (ISU) Norges Handikapforbund Velferdsalliansen medlemsorganisasjoner IOGT i Norge Norges Veteranforbund for Internasjonale Velforbundet IVK Norge - Norsk Sirkel For Operasjoner Vellenes Fellesorganisasjon Ikkevoldskommunikasjon Norsk Fosterhjemsforening Veteranforbundet SIOPS Frivillighet Norge hadde 286 medlemsorganisasjoner pr. 31.12.2014 Juba Norsk Glaukomforening Juvente Norsk musikkråd Internasjonale organisasjoner KA - Kirkelig arbeidsgiver- og Norsk Organisasjon for Dyreassistert ADRA Norge interesseorganisasjon Terapi AFS Norge Internasjonal utveksling KABB - Kristent arbeid blant blinde og Norsk Pensjonistforbund Aiesec Norge/ Norway svaksynte Norsk Revmatikerforbund Amnesty International Norge Helse Norsk Nettverk for Down Syndrom psykiske helseproblemer KNIF - Kristen-Norges Innkjøps- Norsk teaterråd Care Norge Angstringen Norge Norsk Proteinintoleranseforening Autismeforeningen i Norge fellesskap Norske Samers Riksforbund Caritas Norge Blå Kors Norge Norsk Sarkoidose Forening Bipolarforeningen Norge Kongelig Norsk Båtforbund PAWA - PanAfrican Womens Association CISV Norge Brystkreftforeningen Prematurforeningen Chin Community in Norway Landsforeningen mot seksuelle overgrep Personskadeforbundet LTN Deaf Aid Foreningen for Søvnsykdommer Redningsselskapet Det Felles Innvandrerråd i Hordaland (LMSO) Psoriasis- og eksemforbundet Den norske Helsingforskomité Helseforum for kvinner ROS Rådgivning om Spiseforstyrrelser (DFIRH) Landsforeningen uventet barnedød PWN Norway (Professional Women´s Europabevegelsen i Norge Hvite Ørn Norge Solgården BA Det norske totalavholdsselskap Landsforeningen We Shall Overcome Network) Flyktninghjelpen Internasjonal helse- og sosialgruppe Stiftelsen Norsk Luftambulanse Diabetesforbundet LLH, Landsforeningen for lhbt RE:ACT Foreningen Norden (IHSG) Stiftelsen Pinsevennenes Evangeliesenter Elevorganisasjonen LNU - Landsrådet for Norges barne- og Retinitis Pigmentosa Foreningen i Norge Hope in Action Norway Ja til lindrende enhet og omsorg for barn Stiftelsen Termik Ensliges Landsforbund ungdomsorg Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon Indias Barn Kreftforeningen Voksne med medfødt hjertefeil Forbund for kjemisk miljøintoleranse LPP - Landsforeningen for Pårørende (RIO) Kirkens Nødhjelp Landsforeningen for hjerte- og lungesyke Forbundet mot rusgift innen psykisk helse Samarbeidskomiteen Hjelp Jødene Hjem Lions Club International MD 104 Landslaget Fysisk Fostring i Skolen Interesseorganisasjoner Foreningen 2 Foreldre MA - rusfri trafikk og livsstil Samisk KvinneForum Lærernes Misjonsforbund Nasjonalforeningen for folkehelsen Actis - Rusfeltets samarbeidsorgan Foreningen for hjertesyke barn MA-Ungdom Seniornett Norge Misjon uten grenser Norges Astma- og Allergiforbund ADHD Norge Foreningen For Muskelsyke MENiN Myalgisk Encefalopati Nett- Seniorsaken Norsk Folkehjelp Norges Livredningsselskap Aleneforeldreforeningen Foreningen Vi som har et barn for lite verket i Norge Sex og politikk Norway International Network (NIN) NORILCO Norsk Forening for Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Menneskeverd SingelSammen! Plan Norge Stomi- og Reservoaropererte forbund Grenseløs Kjærlighet Mental Helse Spilleavhengighet Norge Redd Barna Norsk Cøliakiforening Arbeidssøkerforbundet Harry Benjamin Ressurssenter Mental Helse Ungdom Stiftelsen Rettferd for taperne Stiftelsen Norsk Nødhjelp Norsk Helse- og Avholdsforbund Aurora støtteforening for mennesker med HivNorge Multippel Sklerose Forbundet i Norge Straffedes Organisasjon i Norge (SON) Stiftelsen SOS-barnebyer Norge 28 29 Del 2 Frivillighet Norges årsrapport

Strømmestiftelsen Norsk Fyrhistorisk Forening Nettverk) Stiftelsen Kirkens Sosialtjeneste Norway Chin Christian Federation Xanaano / Foreldreløse Barn i Midt Norsk Jernbaneklubb Norges KFUK-KFUM Stiftelsen Retretten Oslo Katolske Bispedømme Somalia Norsk Mongolsk Forening Norges KFUK-KFUM speidere Stiftelsen Robin Hood Huset Sjømannskirken - Norsk kirke i utlandet Y’s Men International Region Norge Norsk Sangerforum Norges Kvinne- og familieforbund Støtteforeningen for Kreftrammede Stiftelsen Frogner Menighetshus Norske konsertarrangører Norges Sopp- og Nyttevekstforbund Tamilsk Ressurs- og Veiledningssenter STL Samarbeidsrådet for Tros- og Livs- Kultur og fritid Norske Kunstforeninger Norges speiderforbund Telefonkontakt for eldre og uføre synssamfunn Bandorg Norske symfoni-orkestres landsforbund Norsk Bridgeforbund Termik Rana Syvendedags Adventistforbundet - Den Bergen Internasjonale Kultursenter NASOL Norsk Kennel Klub Norske Union (BIKS) Skiforeningen Norsk-Russisk Kultursenter Tros- og livssynsorganisasjoner Søndagsskolen Norge Damini House of Culture Stiftelsen Trondheim Jazzfestival Polyteknisk forening Ahmadiyya Muslim Jamaat Trumpet Of Faith Ministries And Holy De Unges Orkesterforbund Ung Kirkesang Rabea Kvinneforening Brunstad Christian Church Church Of Jesus DIS-Norge, Slekt og data Stiftelsen Livsglede for Eldre Buddhistforbundet Vatnar Kristne Fellesskap Folkeakademienes Landsforbund Natur-, miljø- og dyrevern Den norske misjonsallianse Folkemusikk og Folkedansorganisasjonen Det Norske Travselskap Sosiale tjenester Det Norske Bibelselskap Utdanning og forskning Forbundet KYSTEN Dyrebeskyttelsen Norge Bibi Amka Det norske misjonsselskap Kristelig studieforbund (K-stud) Fortidsminneforeningen Forum for Natur og Friluftsliv Vestfold Familieklubbene i Norge ECKANKAR Norge Musikkens studieforbund HATS (Hålogaland Amatørteaterselskap) (FNF) Fattighuset Familie & Medier Studieforbundet Funkis Hyperion - Norsk Forbund For Friluftslivets fellesorganisasjon Frelsesarmeen Foreningen Kristen Riksradio Studieforbundet kultur og tradisjon Fantastiske Fritidsinteresser Miljøstiftelsen Bellona Haraldvangens venner Frikirkelig Barne- og Ungdomsunion Voksenopplæringsforbundet (VOFO) KANDU - Kreativ Aktiv Norsk Natur og Ungdom Home-Start Familiekontakten Norge Human-Etisk Forbund DataUngdom Naturvernforbundet Kirkens SOS i Norge Humanistforbundet Annet Klassisk - Organisasjon For LEVE - Landsforeningen for etterlatte Humanistisk Ungdom ExtraStiftelsen Helse og Rehabilitering Konsertarrangører Rekreasjon og sosiale foreninger ved selvmord Indremisjonsforbundet Vestre Aker Frivillighetssentral Korpsnett Norge 4H Norge Natteravnene Islamsk Opplæringssenter Landsforbundet av Motorhistoriske Albansk Ungdom Norges Blindeforbund Kirkerådet Kjøretøyklubber Art of Living Foundation - Norge Norges Blindeforbunds Ungdom Kristent Interkulturelt Arbeid (KIA) Landsforbundet Teatrets Venner Den Norske Bamseklubben Norges Røde Kors Misjonsforbundet Norges Husflidslag Den Norske Turistforening (DNT) Norske Kvinners Sanitetsforening Misjonsforbundet UNG Norges Idrettsforbund og Olympiske og Den Sudanesiske Foreningen Norske Redningshunder New Life Mission Paralympiske komité Der Du Bor - Grenland Organisasjonen ATROP Støtte & Norges Kristelige Student- og Norges Korforbund Det Norske Hageselskap Ettervernsenter Skoleungdomslag Norges Kulturvernforbund Framfylkingen LOs barne- og familie- Organisasjonen Voksne for Barn Norges Kristne Råd Norges Musikkorps Forbund organisasjon Prison Fellowship Norge Norges Samemisjon Norges Skotthyllforbund Frivillig Gulset / Gulset Nærmiljøsenter Reform - ressurssenter for menn Norges Unge Katolikker Norsk arkivråd Kiwanis International District Norden Stiftelsen Fransiskushjelpen Normisjon Norsk Filmklubbforbund (NFK) Kjeringråd Stiftelsen Kirkens Bymisjon i Bergen Norsk Luthersk Misjonssamband Norsk Forening for Fartøyvern LIN (Likestilling Inkludering og Stiftelsen Kirkens Bymisjon Oslo Norske Kirkeakademier 30 31 www.vestfjorden.no