Strategisk Utredning Midt-Troms 20.08.2014.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Statens vegvesen Statens vegvesen Rapport Strategisk utredning Midt-Troms Rapport Strategisk utredning Midt-Troms 20. august16. 2014 juni 2008 Rapport: Strategisk utredning Midt-Troms Innholdsfortegnelse Innhold 1 BAKGRUNN ................................................................................................................................ 4 1.1 Innledning .......................................................................................................................... 4 1.2 Prosjektplan og mandat ...................................................................................................... 4 1.3 Sentrale og regionale føringer ............................................................................................. 5 1.4 Målsetting .......................................................................................................................... 6 2 SITUASJONSBESKRIVELSE .............................................................................................................. 6 2.1 Utredningsområde ................................................................................................................ 6 2.2 Geografi ............................................................................................................................... 6 2.3 Befolkning og næringsliv ...................................................................................................... 6 2.3.1 Befolkningsutvikling ...................................................................................... 6 2.3.2 Bo og arbeidsmarkedsregioner ...................................................................... 7 2.3.3 Senterstruktur og regionforstørring ............................................................... 7 2.3.4 Demografi og arbeidsmarked ........................................................................ 8 2.3.5 Helseinstitusjoner og helsetransporter .......................................................... 8 2.3.6 Utdanningsinstitusjoner ................................................................................ 8 2.3.7 Forsvaret ....................................................................................................... 8 2.3.8 Næringsliv ..................................................................................................... 9 2.4 Arealbruk ............................................................................................................................. 9 2.5 Samferdsel ......................................................................................................................... 10 2.5.1 Veg ............................................................................................................. 10 2.5.2 Kollektivtransport ........................................................................................ 15 2.5.3 Farleder og havner ...................................................................................... 17 2.5.4 Luftfart ........................................................................................................ 18 2.5.5 Jernbane ...................................................................................................... 19 2.5.6 Godstransport ............................................................................................. 19 2.6 Oppsummering av situasjonsbeskrivelsen ........................................................................... 21 2.6.1 Næringsliv og samfunn ................................................................................ 21 2.6.2 Samferdsel .................................................................................................. 21 2.6.3 Tematiske utfordringsområder innenfor samferdsel i Midt-Troms ............... 21 3 AVGRENSING AV EVENTUELL VIDERE UTREDNING ..................................................................... 25 3.1 Målsetting .......................................................................................................................... 25 3.2 Tematisk avgrensning ......................................................................................................... 25 3.3 Geografisk avgrensning....................................................................................................... 25 3.3.1 Avgrensing av området ................................................................................ 26 2 Rapport: Strategisk utredning Midt-Troms 3.4 Eksisterende utredninger og planer ..................................................................................... 26 3.4.1 Utredninger og rapporter ............................................................................ 26 3.4.2 Planer etter plan og bygningsloven .............................................................. 27 4 ANBEFALINGER .......................................................................................................................... 28 4.1 Utredningens resultater ...................................................................................................... 28 4.2 Forslag til videre arbeid ...................................................................................................... 28 5. KONKLUSJON ............................................................................................................................ 29 6. VEDLEGG ................................................................................................................................... 29 3 Rapport: Strategisk utredning Midt-Troms 1 BAKGRUNN 1.1 Innledning Troms fylkeskommune i samarbeid med Midt-Troms regionråd og Statens vegvesen har ønsket å starte arbeidet med å utrede transportbehov og mulige framtidige løsninger for transportsystemet i Midt-Troms. I denne forbindelse ble det presentert et forslag til opplegg videre for Midt-Troms regionråd, på Midt-Tromstinget 17. juni 2013. Da Midt-Troms regionråd har vært aktive med lokalt initiativ, var det naturlig å legge fram forslaget der. Midt- Tromstinget og regionrådet samtykket i det som ble lagt fram. For detaljer om dette vises det til notat datert 16.05.13, journalnr. i SVV sitt arkivsystem Sveis: 201302655002, Strategisk utredning Midt-Troms og presentasjon holdt på Midt-Tromstinget 17.06.13. I etterkant ble det utarbeidet en prosjektplan og det ble det avholdt et styringsmøte mellom Troms fylkeskommune, Midt-Troms regionråd og Statens vegvesen den 21.10.13. Dette møtet markerte starten på utredningsfasen i arbeidet. 1.2 Prosjektplan og mandat Statens vegvesen utarbeidet høsten 2013 et forslag til prosjektplan med organisering og mandat for en strategisk utredning for Midt-Troms. Denne ble behandlet på styringsmøtet i Tromsø den 21.10.2013. Organisatorisk ble det vedtatt å opprette en styringsgruppe og en prosjektgruppe. Styringsgruppen Bjørn Kavli, samferdselssjef Troms fylkeskommune (leder) Paul Dahlø, leder av Midt-Troms regionråd Unni M. Gifstad, strategisjef Statens vegvesen Region nord Prosjektgruppen Nils Petter Rusånes, Statens vegvesen (prosjektleder) Lars Greger Bakken, Statens vegvesen Øystein O. Miland, Troms fylkeskommune Alf Rørbakk, Tranøy kommune Geir Fredriksen, Lenvik kommune Mandatet lyder som følger: Prosjektgruppen gis i oppdrag å utarbeide en utredning i tråd med denne prosjektplan for Strategisk utredning Midt-Troms. Arbeidet skal startes opp i november 2013 og være avsluttet i 1. uke april 2014. 1. Prosjektgruppen skal samle og koordinere kjente behov, planer og ideer for transportnettet i Midt-Troms. 2. Man skal også ivareta lokale og regionale initiativ og interesser. 3. Utredningen skal være beslutningsgrunnlag for videre arbeid. 4 Rapport: Strategisk utredning Midt-Troms Leder av prosjektgruppen (prosjektleder) er styringsgruppens kontaktperson og har ansvaret for å få gjennomført utredningen med de ressurser som beskrives i prosjektplanen. Mandatet gis av styringsgruppen, som består av representanter for Troms fylkeskommune (TFK), Midt-Troms regionråd (MTR) og Statens vegvesen (SVV). Prosjektgruppen består også av representanter fra de samme instanser. 1.3 Sentrale og regionale føringer Sentrale føringer Nasjonale interesser eller normative behov har utgangspunkt i nasjonale mål og føringer. Mange av de samme behovene finnes også i lokale/regionale dokumenter og vedtak og interessentgruppers behov. Stortinget har gjennom Nasjonal transportplan 2014 – 2023 vedtatt følgende overordnede mål for transportsektoren: Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Nasjonal transportplan 2014 – 2023 har hovedmålsettinger innenfor framkommelighet og reduserte avstandskostnader, trafikksikkerhet, miljø og universell utforming. Regjeringen viser til at det nasjonale transportnettet binder ulike deler av landet sammen og bidrar til god tilknytning til det utenlandske transportnettet. Transportnettet, og da særlig vegnettet, har også en viktig regional funksjon. Regjeringen påpeker både i nasjonal transportplan og stortingsmelding 13 (2012 -2013) Ta heile Noreg i bruk, på at et godt utbygd transportsystem er en forutsetning for bosetting og verdiskaping. Regionale føringer Fylkesplan for Troms er overordnet regional transportplan og setter føringer for regional politikk de kommende år. Regional transportplan angir følgende målsetning for samferdsel i Troms: Kommunikasjoner og infrastruktur i Troms skal forvaltes og utvikles på en bærekraftig måte for å gi samfunns- og næringsliv gode vilkår for utvikling og markedstilgang.