Nazifisering, Kollaborasjon, Motstand
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Nazifisering, kollaborasjon, motstand En analyse av Politidepartementet og Forsyningsdepartementet (Næringsdepartementet), 25. september 1940 - 8. mai 1945 Kjetil Braut Simonsen Avhandling for ph.d.-graden Institutt for arkeologi, konservering og historie Det humanistiske fakultet Universitetet i Oslo 2016 Nazifisering, kollaborasjon, motstand En analyse av Politidepartementet og Forsyningsdepartementet (Næringsdepartementet), 25. september 1940 - 8. mai 1945 Avhandling for ph.d.-graden Institutt for arkeologi, konservering og historie Det humanistiske fakultet Universitetet i Oslo 2016 © Kjetil Braut Simonsen Forord: Arbeidet med denne avhandlingen ble påbegynt høsten 2012, og har vært gjennomført i løpet av en treårsperiode – med en 5 måneders pappapermisjon klemt inn mellom de aktive arbeidsperiodene. Prosjektet har foregått innenfor rammen av prosjektet Demokratiets institusjoner i møte med en nazistisk okkupasjonsmakt: Norge i et komparativt perspektiv (DIMNO) som er institusjonelt forankret ved Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter (HL-senteret) i Oslo. Å skrive avhandling er et møysommelig og tidkrevende arbeid, som kan være oppslukende og ensomt. For meg har det siste i liten grad vært tilfellet. Jeg har vært så heldig å være tilknyttet et aktivt og et hyggelig miljø – faglig så vel som sosialt. Mange har bistått prosjektet – indirekte eller direkte, og på ulike måter. Mange fortjener derfor takk. Jeg vil aller først rette en stor takk til min veileder ved Institutt for Arkeologi, konservering og historie, professor Øystein Sørensen. Øystein har bistått med kyndige tilbakemeldinger og andre former for støtte gjennom hele forskningsprosessen. Dette har vært avgjørende både for min selvtillit som historiker og for fremdriften i prosjektet. Jeg vil også rette en stor takk til alle medlemmene av DIMNOs forskergruppe. Medlemmene av gruppen – professor emeritus og prosjektleder Odd-Bjørn Fure, seniorforsker Terje Emberland, forsker Nicola Karcher, stipendiat Øystein Hetland, forskningsmedarbeider Ane Støen og MA- studentene Jo S. Refseth og Karoline Torkildsen – har lest og kommentert manuskripter på ulike stadier av forskningsprosessen. I tillegg har både gruppen som helhet og de enkelte medlemmene bidratt med interessante perspektiver, diskusjoner og oppmuntringer gjennom hele doktorgradsløpet. En kollektiv takk går også til den internasjonale referansegruppen som har vært organisert rundt DIMNO. Jeg vil i tillegg takke direktør Guri Hjeltnes og alle tidligere og nåværende ansatte ved HL-senteret for å ha gitt meg muligheten til å arbeide i stimulerende og hyggelig forsknings- og formidlingsmiljø. En særlig takk går til stipendiat og undervisningsmedarbeider Lars Lien, som har vært en viktig samtalepartner – både faglig og personlig – siden jeg kom i kontakt med senteret som fersk masterstudent i 2008. En takk også til tidligere kontorkollega Johannes Due Enstad, som har holdt ut med til tider monomane okkupasjonshistoriske utlegninger. Flere personer utenfor HL-senteret har også bistått meg på ulike måter. Jeg vil takke John Færseth, Øyvind Strømmen og Magnus Eriksson for å ha lest og kommentert tekstutkast på ulike faser av forskningsprosessen og Eli Hagelund Okkelmo for hjelp til språkvask. I tillegg vil jeg takke familien for barnevakt, oppmuntring og støtte. En spesiell takk går til pappa, Morten Simonsen, som har lest hele avhandlingen med norsklærerøyne – på kort varsel, uten synlige tegn til utålmodighet. Et forskningsarbeid er ikke noe man legger fra seg etter endt arbeidstid. Det blir med hjem og påvirker hverdagslivet, enten man vil det eller ikke. Den aller største takken går derfor til de aller nærmeste hjemme: Kristin Ørvik, Leon og Irja. Kristin har vist forbløffende tålmodighet med en mann som tidvis har hatt hodet fullt av okkupasjonshistorie. Takk for at du tror på meg og støtter meg! Til barna mine, Leon og Irja, vil jeg si tusen takk for at dere er til og at dere er de dere er. Å ha barn, gir perspektiver på hva som er viktig og mindre viktig i livet. Dette arbeidet er dedikert til dere: Kristin, Leon og Irja. Kjetil Braut Simonsen, Oppsal, Oslo, 7. februar 2016. Innholdsfortegnelse Kapittel 1: Introduksjon ...................................................................................................................................... 1 1.1 Tematisk utgangspunkt .......................................................................................................................................... 2 1.2 Overordnede problemstillinger .......................................................................................................................... 4 1.3 Avgrensninger ............................................................................................................................................................ 6 1.4 Forskningsstatus ....................................................................................................................................................... 8 1.5 Kilder og metodiske utfordringer ................................................................................................................... 12 Kilder og kildeutvalg ............................................................................................................................................... 12 Kildekritiske problemstillinger .......................................................................................................................... 15 Institusjonshistorie, aktører og strukturer.................................................................................................... 17 Komparasjon .............................................................................................................................................................. 19 1.6 Begreper og teoretiske perspektiver ............................................................................................................. 20 Nazifisering og nazifisert forvaltning ............................................................................................................... 20 Kollaborasjon og motstand .................................................................................................................................. 26 1.7 Avhandlingens struktur .................................................................................................................................... 31 Kapittel 2: Byråkratisk kontinuitet, nasjonalsosialistisk omforming ................ 33 2.1 Stat, administrasjon og byråkratikultur før 1940 ................................................................................. 34 Politikk, administrasjon og politisk nøytralitet ........................................................................................ 36 Rettsstatlig kontinuitet ....................................................................................................................................... 39 2.2 Politi og kriseadministrasjonen før 1940 ................................................................................................. 41 Politi og politikultur i 1940 ............................................................................................................................... 41 Kriseadministrasjonen før 1940 ..................................................................................................................... 45 2.3 Det nasjonalsosialistiske okkupasjonsregimet i Norge ...................................................................... 46 Norge i den nasjonalsosialistiske okkupasjonspolitikken: Et overblikk ........................................ 47 Den tyske del av okkupasjonsregimet: Reichskommissariat .............................................................. 49 Den tyske del av okkupasjonsregimet: SS og HSSPF............................................................................... 52 Den norske del av okkupasjonsregimet: NS ............................................................................................... 55 2.4 Oppsummering .................................................................................................................................................... 59 Kapittel 3: I nasjonalsosialismens ånd? Struktur, personale og nazifisering ..................................................................................................... 61 3.1 Mellom kontinuitet og nazifisering: Sentraladministrasjonen etter 25. september 1940 ... 62 NS-medlemskap som variabel? ........................................................................................................................ 65 3.2 Politidepartementet: Struktur, personale og nasjonalsosialistisk innflytelse .......................... 67 Den første tiden etter 25. september 1940: Kontinuitet ...................................................................... 69 Omorganiseringen av departementet våren 1941 .................................................................................. 74 Ordenspolitiavdelingen ...................................................................................................................................... 77 Sikkerhetspolitiavdelingen................................................................................................................................ 85 3.3 Nazifiseringen av Forsyningsdepartementet (Næringsdepartementet) ..................................... 90 Ledelse og organisatorisk oppbygging ........................................................................................................