Österreich-Konvent Konstituiert Am Montag (30
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Ausg. Nr. 12 • 1. Juli 2003 Unparteiisches, unabhängiges und – derzeit noch – kostenloses Magazin speziell für Österreicherinnen und Österreicher in aller Welt in zwei pdf- Formaten • http://www.oe-journal.at Österreich-Konvent konstituiert Am Montag (30. Juni) Vormittag traten im Sitzungssaal des Bundesrates die 70 Mitglieder des »Österreich-Konvents« zu ihrer konstituierenden Sitzung zusammen. Aus dem Inhalt Europa-Forum in der Wachau 6 Wirtschaftsaufschwung oder Rezession? 8 Heimische BioTechnik in Washington 9 Am Montag, den 30. Juni 2003, traten die Mitglieder des Österreich-Konvents zur Chronik / Personalia 11 konstituierenden Sitzung im Bundesratssaal im Parlament zusammen. Im Bild Bundeskanzler Wolfgang Schüssel bei seinem Eröffnungsstatement. Imperiale Pläne Foto: HOPI-Media / Bernhard J. Holzner Via Imerialis erweitert 15 Museum Moderner ie der Vorsitzende des siebenköpfigen unter dem Gesichtspunkt des Legalitätsprin- Kunst Kärnten WPräsidiums des Konvents, Rechnungs- zips, die Struktur der staatlichen Institutionen, Eröffnung mit Alex Katz 21 hofpräsident Dr. Franz Fiedler, ausführte, hat die Grundzüge der Finanzverfassung, insbe- Neue Orgel f. Lockenhaus dieser „Österreich-Konvent“ die Aufgabe, in sondere unter dem Aspekt der Zusammenfüh- feierlich eingeweiht 25 den nächsten eineinhalb Jahren Vorschläge rung von Einnahmen- und Ausgabenverant- Lern- und Gedenkort für eine grundlegende Reform des Staates wortung, sowie die Einführung einer effizien- Schloß Hartheim 27 und der Verfassung in Form eines Entwurfes ten Kontrolle auf Bundes- und Landesebene. für einen straffen Verfassungstext auszuar- Der Konvent setzt sich aus Vertretern der ÖJ-Reisetips: beiten, der sämtliche Verfassungsbestimmun- politischen Parteien, der Bundesländer, der Romantikstraße 30 gen enthält. Als die bedeutendsten Vorgaben Regierung sowie aus Fachleuten und Inter- Aplbachtal und für den Konvent nannte Präsident Fiedler essensvertretern zusammen. Dem Konvents- Tiroler Seenland 33 eine umfassende Analyse der Staatsaufgaben, präsidium sitzt Dr. Franz Fiedler vor, seine Südkärnten Teil 2 35 eine neue Kompetenzverteilung, das Verhält- Stellvertreter sind der Zweite Präsident des Impressum 8 nis zwischen Gesetzgebung und Vollziehung Nationalrates Heinz Fischer und die Ober- ÖSTERREICH JOURNAL NR. 12 / 01. 07. 2003 2 Österreich-Konvent österreichische Landtagspräsidentin Angela dazu beigetragen haben, unsere Verfassung ohne den entscheidenden Schritt einer in die Orthner. Mitglieder des Konventspräsidiums als geschlossenes System unserer staatlichen Wurzeln gehenden Reform des gesamten sind u. a. (in alphabetischer Reihenfolge) Grundlagen zu begreifen. Unübersichtlich- staatlichen Aufbaus zu setzen. auch Justizminister Dr. Dieter Böhmdorfer keit sowie Belastungen mit verfahrensrecht- Parallel zur europäischen Entwicklung (FP), Abgeordnete Dr. Eva Glawischnig lichen sowie organisatorischen Regelungen haben sich für Fiedler die innerstaatlichen (Grüne), Verfassungsrichterin Dr. Claudia kennzeichnen laut Fiedler unsere heutige Rahmenbedingungen als Hemmschuh für Kahr und Nationalratspräsident Dr. Andreas Konstitution, „ganz zu schweigen von den einen schlanken Staat mit kostengünstiger, Khol (VP). vom Bundes-Verfassungsgesetz getrennt er- budgetschonender Verwaltung höchst unlieb- Da Bundespräsident Dr. Thomas Klestil aus lassenen Verfassungsgesetzen bzw. in einfa- sam bemerkbar gemacht. „So sehr Öster- Gesundheitsgründen verhindert war, an der chen Gesetzen enthaltenen Verfassungsbe- reich auf seine vorbildliche Verwaltung und konstituierenden Sitzung des Konvents teil- stimmungen, die in ihrer Gesamtheit dem das hohe Berufsethos seiner öffentlich Be- zunehmen, verlas Konventspräsident Fiedler diensteten zurecht stolz sein kann, so ver- zunächst eine Grußadresse des Staatsober- krustet sind vielfach die nicht zuletzt auf hauptes an den Österreich-Konvent: veralteten Kompetenzbestimmungen beruhen- „Die Erarbeitung von Vorschlägen zur den Verwaltungsstrukturen, die unter ökono- Staatsreform, zur Aufgabenverteilung der mischen Gesichtspunkten initiierten Reform- Gebietskörperschaften und zur Neukodifizie- bestrebungen widerstehen, wie dem Rech- rung von Verfassungsbestimmungen ist ein nungshof aus jahrzehntelanger Prüfungser- dringliches Anliegen im Interesse der fahrung leidvoll geläufig ist“, so Fiedler, und Österreicherinnen und Österreicher. Es ist führte das oftmalige Scheitern tiefgreifender höchst verdienstvoll, im Geiste und auf der Änderungen der Verwaltungsstrukturen dar- Grundlage unseres vielfach bewährten Bun- auf zurück, daß die Bundesverfassung in des-Verfassungsgesetzes zeitgemäße Anpas- verfahrensrechtlicher Hinsicht zu sehr ins sungen vorzuschlagen und danach zu trach- Detail gehe. ten, die Übersichtlichkeit unserer Verfassung Daher werde nun auf der Grundlage eines zu verbessern, ein Erfordernis, auf das auch vor wenigen Tagen beschlossenen Gesetzes ich in den letzten Jahren mehrmals hinge- und nach dem Vorbild des Konvents der wiesen habe. Die Rechtstaatlichkeit ist ein Europäischen Union der Versuch gewagt, hohes Gut und es muß alles getan werden, einen Österreich-Konvent als Forum der Dis- um das Verständnis und Vertrauen der kussion sowie der Reform des Staates und Bürgerinnen und Bürger in die Einrichtun- Rechnungshof- und Konvents-Präsident seiner Verfassung ins Leben zu rufen. Von gen unserer Republik zu stärken. Ich bin da- Dr. Franz Fiedler Foto: Rechnungshof seinem Gründungskomitee seien dem Kon- von überzeugt, daß der Österreich-Konvent vent klare Ziele vorgegeben worden. Es sol- diesen Aufgaben im Geiste des demokrati- Bundes-Verfassungsgesetz den Status einer len Vorschläge für eine grundlegende Re- schen Dialogs und größtmöglicher Offenheit Verfassungsurkunde verwehren“. Um der form des Staates und der Verfassung in Form nachkommen wird. Ich danke schon jetzt geltenden Verfassung Gerechtigkeit widerfah- eines Entwurfes für einen straffen Verfas- allen Konventsmitgliedern für ihre Arbeit ren zu lassen, fügte Präsident Fiedler hinzu, sungstext ausgearbeitet werden, der sämtli- und wünsche den Beratungen viel Erfolg.“ daß sie sich viele Jahrzehnte lang als prakti- che Verfassungsbestimmungen enthält. Als kabel und als Garant für Demokratie und die bedeutendsten Vorgaben für den Konvent Fiedler: Für neue Form, Rechtsstaat in Österreich erwiesen habe. nannte Fiedler eine umfassende Analyse der für Staatsaufbau und Daher sollte der Ruf nach einer umfassen- Staatsaufgaben, eine neue Kompetenzvertei- den Reform nicht als rückwärts gewandte lung, das Verhältnis zwischen Gesetzgebung Verfassung Kritik an unserer Verfassung mißverstanden und Vollziehung unter dem Gesichtspunkt des Vom Vorsitz aus stellte Franz Fiedler der werden. Vielmehr gelte es, die Weichen in Legalitätsprinzips, die Struktur der staatli- Grundsatzdebatte, mit der der „Österreich- die Zukunft Österreichs neu zu stellen, weil chen Institutionen, die Grundzüge der Finanz- Konvent“ seine Arbeit einleitet, prinzipielle sich die Rahmenbedingungen Österreichs verfassung, insbesondere unter dem Aspekt Ausführungen voran. Er sieht den Konvent und seiner Bewohner gegenüber der ersten der Zusammenführung von Einnahmen- und dazu aufgerufen, eine neue Form des Staats- Hälfte des 20. Jahrhunderts geändert haben. Ausgabenverantwortung, sowie die Einfüh- aufbaus und der Verfassung zu schaffen. Da- Der Aufbruch in ein neues Jahrtausend sei rung einer effizienten Kontrolle auf Bundes- bei sei nicht das Alter der bereits 80 Jahre nahezu zeitgleich mit dem Eintritt Öster- und Landesebene. alten Bundesverfassung von vorrangiger Be- reichs in ein größeres Europa erfolgt, erin- Unverrückbarer Rahmen für die Arbeit deutung für die grundsätzliche konstitutio- nerte Fiedler. Dies bedinge auch eine Neube- des Konvents sind die Baugesetze der gel- nelle Neuschöpfung, sondern die „gereifte wertung der innerstaatlichen Aufgaben und tenden Verfassung, des demokratischen, das Erkenntnis, daß Österreich mit ihr nicht mehr Kompetenzen sowie eine Reform der inner- bundesstaatlichen und des rechtsstaatlichen über die optimalen Voraussetzungen für die staatlichen Strukturen und Institutionen. An- Prinzips sowie die republikanische Staats- Herausforderungen des 21. Jahrhunderts ver- gesichts der Abwanderung von Kompetenzen form. Innerhalb dieses Rahmens bleibe es fügt“. Denn es könne nicht geleugnet werden, und Zuständigkeiten an die Europäische dem Konvent unbenommen, Veränderungen daß die zahlreichen Novellen und inhalt- Union habe man sich bislang mit Adaptie- oder Neubewertungen vorzunehmen, auch lichen Änderungen seit dem Jahr 1920 nicht rungen der Rechtslage zufrieden gegeben, wenn sie höchst unorthodox oder revolutionär ÖSTERREICH JOURNAL NR. 12 / 01. 07. 2003 3 Österreich-Konvent anmuten. Dem Konvent und seinen Mitglie- sei reich an Beispielen für diese Erkenntnis, Orthner: Die Zeit ist dern dürfe es nicht verwehrt sein, die zur führte Fiedler aus. günstig, Österreich Sache gehörigen Themen ohne Rücksicht Bei diesem Konvent handle es sich weder neu zu bauen auf echte oder vermeintliche Tabus zu disku- um einen Konvent der Bundesländer, der tieren. „Der parlamentarische Boden, auf Gemeinden oder der Sozialpartner, noch um Offensichtlich sei die Zeit günstig, Öster- dem der Konvent tagt, hat Garant für das einen Konvent der politischen Parteien, son- reich neu zu bauen, Österreich eine neue Ver- freie Wort zu sein“. dern um einen Österreich-Konvent. „Das fassung zu geben und das, was auf dem Tisch Bei den meisten der dem Konvent zur Be- übergeordnete Interesse hat ein gesamtöster- liege,