DET RUSSISKE SØR-VARANGER

Handel og økonomisk samarbeid knyttet til grensetrafikken mellom Sør-Varanger og Russland

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Næringshage AS Rapport 452 Side 1

Forsiden: Den norske grensestasjonen på Storskog Foto: Erlend Aas, Scanpix

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 2

INNHOLD

Forord ...... 5 1 Utvalg og metode ...... 6 2 Resultatene av undersøkelsen ...... 8 2.1 Omsetning ...... 8

2.2 Sysselsetting ...... 9

2.3 Russisk andel av totalomsetningen ...... 9

2.4 Russisk sysselsettingseffekt ...... 11

3 Russiske grensepasseringer ...... 13 4 Momsrefusjon ...... 14 5 Russiske investeringer i Sør-Varanger ...... 16 6 Eksport til Russland ...... 17 7 Sammendrag - nøkkeltall ...... 18 Vedlegg ...... 19

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 3

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 4

Forord

Lokalisert i en grensekommune til Russland har næringslivet i Sør-Varanger siden begynnelsen av 1990-tallet hatt tett kontakt med bedrifter og publikum på den andre siden av grensen. Dette har gjenspeilet seg gjennom omfattende næringssamarbeid og grensehandel, samtidig som mange russere har bosatt seg i kommunen og etablert seg her.

Det russiske «økonomiske fingeravtrykket» på Sør-Varanger har vært synlig, men det faktiske omfanget og samfunnsmessige betydningen har samtidig vært usikkert.

For å få mer konkret kunnskap om dette tok Norges Generalkonsulatet i Murmansk i 2015 initiativ til finansiering og gjennomføring av en undersøkelse av hvilken økonomisk og sysselsettingsmessig betydning grenseoverskridende næringssamarbeid og handel med Russland hadde for Sør-Varanger kommune.

Undersøkelsen ble utført av Kirkenes Næringshage i samarbeid med Akvaplan-niva i løpet av høsten, 2015, slik at en både kunne få med hele 2014 og utviklingstrekkene gjennom det meste av 2015. Den omfattet 49 bedrifter og institusjoner innenfor industri, handel, service, kultur, FoU og offentlige tjenester i Sør-Varanger. Videre omfattet den 24 bedrifter innenfor detaljhandel.

Hovedfunnene ble først presentert av Norges generalkonsul Ole Andreas Lindemann under de norsk- russiske grensesamarbeidsdagene i i oktober 2015, og deretter av utenriksminister Børge Brende under Kirkeneskonferansen i februar 2016.

I løpet av de to påfølgende årene har det skjedd betydelige endringer i deler av det lokale næringslivet i Kirkenes. Det mest markante har vært at steineksporten til Russland og omlastingen av russisk råolje i Kirkenes har stoppet opp, samtidig som detaljhandelen har ekspandert betydelig gjennom etablering av flere nye butikker, bl.a. gjennom den nye Handelsparken ved Førstevann.

Internasjonalt er forholdet mellom Russland og Vesten relativt uendret, med fortsatte sanksjoner og motsanksjoner, som lokalt i første rekke rammer eksporten av laks og annen sjømat. Den har også bidratt til at den russiske rubelen fortsatt er svak sammenlignet med tiden før sanksjonspolitikken, og at veksten i russisk økonomi er lavere.

Norges Generalkonsulat tok derfor et initiativ overfor Kirkenes Næringshage for samarbeid om oppdatering av 2015-undersøkelsen med sikte på å synliggjøre utviklingstrekk over flere år, og samtidig – gjennom større ressursbruk enn tidligere – kunne foreta en grundigere kvalitetssikring av innsamlet data. For å oppnå dette bidro også Barentssekretariatet med finansiering.

Arbeidet med den oppdaterte rapporten ble igangsatt høsten 2017, etter at Norges nye general- konsul Erik Svedahl hadde annonsert dette under Grensesamarbeidsdagene i Nikel i oktober. Arbeidet ble avsluttet 21. februar 2018 ved en presentasjon av rapporten for utenriksminister Ine Eriksen Søreide under Kirkenesdagene.

Kirkenes, 26. februar 2018 Kirkenes Næringshage AS

Rune Rautio Prosjektleder

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 5

1 Utvalg og metode

Den foreliggende undersøkelsen har omfattet 48 bedrifter og institusjoner innenfor industri, handel, service, kultur, FoU og offentlige tjenester. Videre har den omfattet 37 bedrifter innenfor detaljhandel, som har vært gjenstand for en separat kartlegging. Til sammen har 85 bedrifter og institusjoner i Sør-Varanger, vurdert som de mest relevante, inngått i undersøkelsen.

Utvalget har med dette vært 12 flere bedrifter enn i 2015-undersøkelsen. Dette skyldes at flere bedrifter som inngikk i den første undersøkelsen er avviklet eller ikke lenger har et russisk marked, samtidig som nye bedrifter er kommet til. Dette gjør samtidig at tallene for 2015 ikke er direkte sammenlignbare med de nye tallene.

I tillegg har den nye undersøkelsen omfattet bedrifter med eierskap av russiske statsborgere eller 1. generasjon innvandrere med russisk bakgrunn. Her har utvalget omfattet 18 bedrifter, hvorav noen også inngår i den primære undersøkelsen, mens andre ikke er med der som følge av at deres marked er lokalt. Med dette har undersøkelsen som helhet omfattet 96 bedrifter i Sør-Varanger kommune.

Offentlige institusjoner som har vært kartlagt er bl.a. politiets, tollvesenets og mattilsynets aktivitet på grensen ved Storskog, Grensekommissariatet og kommunens havnerelaterte virksomhet. Forsvaret er imidlertid ikke tatt med, da nærværet i liten grad er basert på om grensen er åpen eller ikke. Forsvarets størrelse i form av ansatte og omsetning ville med dette også gi et skjevt bilde av økonomisk effekt og sysselsetting knyttet til russisk grensehandel og det grenseoverskridende samarbeidet.

Kultur inngår både som verdiskaper og sysselsettingsfaktor i Sør-Varanger, og en har derfor valgt å inkludere kulturbedrifter i kartleggingen.

Kartleggingen og analysen er hovedsakelig basert på følgende datakilder:

1. Oppgaver for 2016 fra Foretaksregisteret; 2. Nøkkeltall for 2016 og 2017 fra kjedebutikker/konsern fra hovedkontorenes økonomiavdelinger; 3. Informasjon fra lokale butikkledere/eiere om status for 2016 og 2017 pr e-post, telefon og møter; 4. Nøkkeltall for 2016 fra offentlige institusjoner fra ledelse/økonomiansvarlig 5. Tollvesenets statistikk for eksport til Russland over Kirkenes tollsted; 6. Tollvesenets oppgaver over behandling av RD-skjema for momsrefusjon på grenseovergangen ved Storskog; 7. Oppgaver fra Global Blue over mva-refusjoner for utvalgte butikker; 8. Politiets statistikk over grensepasseringer på Storskog.

Lik for 2015-kartleggingen av verdien av detaljhandel basert på refusjon av merverdi, har det ikke vært mulig å få ut samlet informasjon direkte fra de private refusjonsselskapene Global Blue og Tax Free Worldwide (TFW), som begge er representert i Sør-Varanger.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 6

Informasjon fra disse har imidlertid vært stilt til rådighet av flere av butikkene i undersøkelsen i større utstrekning enn i 2015, og bidrar med dette til sikrere beregningen av snittbeløp og totalomsetning for russiske handlende.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 7

2 Resultatene av undersøkelsen

2.1 Omsetning

Den forrige undersøkelsen av lokale bedrifter og institusjoner med aktivitet knyttet til Russland viste at disse i 2014 hadde en samlet nettoomsetning på nesten 1,8 milliarder kroner. Maritim sektor stod med mer enn 800 millioner kroner for omkring 45% av denne omsetningen.

Om en utelater detaljhandelen var samlet omsetning 1,3 milliarder, hvorav maritim sektor inkl. den kommunale havneforvaltningen stod for omkring 2/3.

Detaljhandelen omsatte i 2014 for omkring 500 millioner, annen næringsvirksomhet 275 millioner og offentlige forvaltning, utdanning og forskning hadde en omsetning på 185 millioner kroner.

Figur 1 – Totalomsetning uten detaljhandel 2012-2014 og 2016 (mill. kr.), samlet og fordelt på grupper for bedrifter og institusjoner omfattet av kartleggingen Utvikling av totalomsetning uten detaljhandel 1 400

1 200

1 000

800

600 Mill NOK Mill 400

200

- Samlet Maritim næring Øvrig næring Off. sektor, FoU 2016 931 571 179 181 2014 1 277 814 276 187 2013 1 006 533 289 184 2012 898 473 247 178

Kilde: Foretaksregisteret og administrasjonene for kjedebutikkene

I 2016 var totalomsetningen i utvalget redusert med 7% til 1,64 milliarder. Om en igjen holder detaljomsetningen utenfor, så har det vært en nedgang på hele 27% til 931 millioner kroner.

Den betydelige nedgangen skyldes hovedsakelig reduksjon i maritim sektor som følge av stans i oljeomlastingen fra våren 2016 og nedgang i eksporten av mineralaggregat (stein) til Russland, som reduserte omsetningen i maritim sektor med 30%. Antall fartøyanløp gikk samtidig ned med 17%.

Videre skyldes det sanksjonspolitikken overfor Russland med stans i eksport av sjømat, som bidro sterkt til at de øvrige næringene gikk ned 35% til 179 millioner kroner. Her er det imidlertid betydelige variasjoner, hvor mange bedrifter har økt omsetningen betydelig de siste to årene.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 8

Utviklingen i maritim sektor vil være forsterket i 2017, da effekten av at oljeomlastingen har opphørt da vil synliggjøres i regnskapene over et helt kalenderår.

Selv om samlet omsetning har vært dalende, kan også flere maritimt rettede bedrifter vise til jevn eller stigende omsetning fra 2014 til 2016.

For detaljhandelen har utviklingen i forhold til det russiske kundesegmentet vært nærmest entydig positiv i 2016 og 2017. Det har vært en naturlig prosess med endringer i tilbud og eierforhold, men samlet sett er kapasitet og tilbud øket betydelig fra 2014 til 2016. Dette er særlig synlig gjennom etablering av flere større butikker i Handelsparken. Dette gjør samtidig at en ikke kan foreta en direkte sammenligning av omsetningstall fra 2014 til i dag.

I 2014 var omsetningen i utvalget butikker kr 500 millioner, mens dagens utvidede utvalg har kr 710 millioner. Den russiske andelen av salget i 2014 var stipulert til kr 50 millioner om en samtidig legger til grunn at mva-refusjonene går til nye innkjøp. I 2016 er dette tallet dobbelt så høyt – anslagsvis litt i overkant av 100 millioner kroner.

I 2015 var det generelt en betydelig nedgang i den russiske handelen i butikker i Kirkenes; i snitt dreide det seg om 30-35%. I 2016 har utviklingen snudd, og er blitt forsterket gjennom 2017 – hvor butikker gjennomgående melder om 3-5% økning i salg og mva-refusjoner til russiske borgere. Dette harmonerer også med den økte russiske grensetrafikken, og mva-refusjoner gjennom januar måned indikerer at denne utviklingen vil fortsette i 2018.

2.2 Sysselsetting

Bedriftene og institusjonene i undersøkelsen sysselsetter til sammen omkring 620 personer, og hadde i 2016 samlede lønnsutbetalinger på omkring 310 millioner kroner. Dette gir en lokal skatteinngang til kommunen på omkring 34 millioner kroner (11%), og en disponibel inntekt etter skatt på 217 millioner kroner, om en legger til grunn en gjennomgående beskatning på 30%. Dette antar vi i hovedsak går inn i den lokale økonomien til bl.a. betjening av lokale banklån, drift av husholdningen og noe sparing.

2.3 Russisk andel av totalomsetningen

En beregning av det russiske innholdet i handel, næringssamarbeid og annen omsetning i Sør- Varanger baseres på bedriftenes/institusjonenes eget estimat (i prosent) av samlet nettoomsetning. For detaljhandelen har en også benyttet butikkenes egne estimat, oppgaver over momsrefusjoner, samt tollvesenets oppgaver over behandlede refusjonsskjema.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 9

Figur 2 – Russisk andel av netto omsetning i Sør-Varanger i 2014, millioner kroner Russisk andel av omsetningen i bedrifter og institusjoner i Sør-Varanger i 2014 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800

Millioner Millioner NOK 600 400 200 0 Samlet Maritim Annen næring Detaljhandel Offentlig/FoU Total 2014 1762 814 276 485 187 Russisk 2014 763 442 141 43 137

Kilde: Foretaksregisteret og oppgaver fra bedriftene

Figur 3 – Russisk andel av netto omsetning i Sør-Varanger i 2016, millioner kroner Russisk andel av omsetningen i bedrifter og institusjoner i Sør-Varanger i 2016 1800 1600 1400 1200 1000 800

Millioner Millioner NOK 600 400 200 0 Samlet Maritim Annen næring Detaljhandel Offentlig/FoU Total 2016 1642 571 179 711 181 Russisk 2016 708 373 100 105 130

Kilde: Foretaksregisteret og oppgaver fra bedriftene

På dette grunnlaget har vi beregnet at det grensenære forholdet til Russland genererer mer enn 700 millioner kroner som direkte omsetning i Sør-Varanger. Dette utgjør hele 43% av den samlede nettoomsetningen i de utvalgte 85 bedriftene og institusjonene i undersøkelsen.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 10

Dette omfatter russisk handel i butikker, næringslivets og den kommunale havnens salg av varer og tjenester til russiske forretningsforbindelser, offentlige tjenester og servicetilbud som er direkte knyttet til Russland samt lokal utdannings- og forskningsvirksomhet med samme tilknytning.

Det reelle tallet blir imidlertid vesentlig høyere om en legger til grunn at bedrifter/ institusjoner som har 65-70% eller høyere andel russisk omsetning i mange tilfeller neppe ville være levedyktige i dagens situasjon, om de russiske kundene uteblir.

2.4 Russisk sysselsettingseffekt

Russland har stor betydning for sysselsettingen i Sør-Varanger. Vi anslår at 237 av 408 arbeidsplasser i vårt utvalg av bedrifter og offentlige institusjoner – 58% av den samlede sysselsettingen her – er direkte knyttet til omsetning eller annen virksomhet mot Russland. I 2015-undersøkelsen var samlet sysselsettingstall i utvalget 508, og den russiske effekten utgjorde da 52%.

Beregningen er basert på av vurdering av hvor stor andel av virksomheten som er knyttet opp mot Russland, og hvor en legger til grunn at omsetningsandel på under 15% neppe påvirker sysselsettingen, mens omsetning på 60% eller høyere gjør arbeidsplassene helt avhengig av dette markedet.

Figur 5 – Antall sysselsatte i kartleggingen i Sør-Varanger og estimat på andel direkte knyttet til handel, næringssamarbeid og grensepassering på Storskog. Sysselsetting og andel knyttet til handel med Russland, 2015 og 2017 700 600 500 400 300

Antallårsverk 200 100 0 Totalt Maritim næring Annen næring Detaljhandel Offentlig, FoU Samlet 2017 611 128 132 203 148 Samlet 2015 637 162 198 129 148 Russland 2017 250 97 46 13 94 Russland 2015 281 124 47 15 95 Kilde: Oppgaver fra den enkelte bedrift/institusjon

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 11

Disse tallene omfatter ikke detaljhandelen, hvor utvalget av butikker har en sysselsetting tilsvarende omkring 200 årsverk. Den russiske omsetningen varierer betydelig mellom disse butikkene, men enkelte har mellom 20 og 50% av omsetningen av russiske kunder. Her vil nok antallet sysselsatte påvirkes i fall omsetningen går betraktelig ned, men for de aller fleste butikkenes vedkommende er ikke den russiske kundeandelen tilstrekkelig stor til å påvirke stillingsandelen vesentlig.

Samlet for detaljhandelen kan den russiske handelen dreie seg om 12-15 årsverk, uforandret fra undersøkelsen i 2014. Dette er imidlertid vanskelig å fastslå presist som følge av at mange butikker i Kirkenes har økt kundeandelen fra omkringliggende kommuner etter 2014, da den russiske handelen begynte å gå ned. Det viktigste med den russiske butikkhandelen i Kirkenes er at den samlet bidrar til å sikre sysselsettingen i en næring hvor et utvalg på 37 butikker omsetter for 710 millioner kroner.

For offentlig sektor må det presiseres at dette utelukkende er arbeidsplasser som kan knyttes direkte til samarbeid med Russland, som f.eks. de to Barentssekretariatene og deler av UiT Norges Arktiske Universitet i Kirkenes, og grenseoverskridende trafikk, som f.eks. tollvesenets, politiets og Mattilsynets tilstedeværelse på Storskog.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 12

3 Russiske grensepasseringer

Trafikken over den norsk-russisk grensen på Storskog toppet seg i 2014. Siden 2011 hadde antall grensepasseringer økt med nesten 40% til 320 000 passerende. Russiske grensepasseringer med Schengenvisum eller grenseboerbevis stod i perioden for den største økningen, fra 156 000 passeringer i 2011 til nesten 242 000 i 2013.

Figur 4 – Grensepasseringer over den norsk-russiske grensen på Storskog, 2013 – 2017 GRENSEPASSERINGER OVER STORSKOG 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000

ANTALL PASSERINGER ANTALL 50 000 - 2017 2016 2015 2014 2013 Visumplikt/inkl grensebo 175 795 154 051 162 232 233 188 241 781 Norske/inkl grenseboere 66 458 56 940 59 731 61 862 58 446 Sjømenn 16 337 17 208 15 032 16 441 13 468 Schengen 6 104 6 674 5 753 6 136 5 837 Ikke visumpliktig 483 596 484 508 510

Kilde: Politiet i Øst-

Med vestlig sanksjonspolitikk og påfølgende svekking av rubelkursen fra høsten 2014 gikk antall russiske besøkende kraftig ned i 2015 og 2016, med henholdsvis 30% og 34% sammenlignet med 2014.

I 2017 har vi imidlertid sett en oppgang i både norske og russiske grensepasseringer med visum eller grenseboerbevis. Russiske passeringer gikk opp 14% sammenlignet med 2016, men var fortsatt 28% lavere enn toppåret 2014.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 13

4 Momsrefusjon

Merverdiavgift som refunderes til russiske kunder gjennom de forskjellige refusjonssystemene er en viktig del av beregningen av omsetningen innenfor detaljhandelen i Sør-Varanger. Rett til refusjon forutsetter at en handler for minst kr 250 eksklusive merverdiavgift. Satsen for merverdiavgift er som regel 25%, men mat- og drikkevarer har 15% og persontransport, overnatting og enkelte andre tjenester har 8%.

Tollvesenets RD-skjema har tidligere vært den mest anvendte formen for momsrefusjon i kommunen. Her blir vare- og salgskvitteringer kontrollert og stemplet når en forlater Norge, og beløpet refunderes deretter direkte hos butikken en handlet ved neste besøk.

Hos de private aktørene Global Blue og Tax Free Worldwide kan kundene få refusjon på dagen, uten først å måtte reise ut av landet, men da trekkes en del av beløpet fra som gebyr til selskapene.

Tabell 1 – Antall momsrefusjonsskjema behandlet av Tollvesenet på Storskog, 2012 – 2016 Årstall 2016 2015 2014 2013 2012 Antall behandlede RD-blanketter 39 675 39 351 58 905 76 890 81 064 Antall russiske grensepasseringer m visum 154 051 162 232 233 188 241 781 193 497 Kilde: Tollvesenet

Ser en på andelen RD-skjema behandlet av Tollvesenet på Storskog i forhold til antallet russiske grensepasseringer med visum i årene 2012 til 2016, så utgjorde den hele 42% i 2012, og gikk i 2013 ned til 32%. Fra 2014 har andelen ligget jevnt på omkring 25%, og viser private aktører - i Sør- Varanger hovedsakelig Global Blue – har økt sin markedsandel og nå blitt dominerende med en stabil kundegruppe. Dette er en observasjon som også Tollregion Nord-Norge har gjort, og som bekreftes gjennom den refusjonsordning de enkelte butikkene i Kirkenes praktiserer i vår undersøkelse.

For 2016 og 2017 melder butikkene i Kirkenes om et økende antall kjøp under grensen for mva- refusjon, typisk i størrelsesorden kr 100-150. Da dette ikke registreres noe sted, gir dette grunnlag mørketall for den russiske detaljhandelen. I dette inngår også deler av refusjonsbeløpene.

Samtidig regner en med at det er i handlende russeres egenøkonomiske interesse at også kjøp som bygger på mva-refusjon også benyttes til nye innkjøp over refusjonsgrensen. Med dette oppnås en prisreduksjon på 15-25%, og vi fanger samtidig opp det meste av handelen gjennom de målingene som foreligger.

En har i undersøkelsen lagt til grunn at 90% av refusjonsbeløpene går til nye registrerte innkjøp over grensen for mva-refusjon, mens 10% går til lokale innkjøp under refusjonsgrensen. I tillegg legger en til grunn øvrig innkjøp under refusjonsgrensen tilsvarende 5% av stipulert russisk totalomsetning i butikkene.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 14

Store mørketall da det rapporteres om stor økning i handel under grensen for mva-refusjon. I tillegg er det rimelig å anta at de fleste som mottar refusjon over butikkens kasse også benytter dette beløpet til handel i Kirkenes, framfor å bringe det tilbake til Russland og veksle det inn i rubel.

Størrelsen på russiske innkjøp i Kirkenes varierer mye, men basert på tilbakemeldingene fra butikkene m.h.t. både antall refusjoner og samlede refusjoner, synes gjennomsnittet å ligge på 550- 700 pr transaksjon. Dette synes å være kr 100-200 høyere enn i 2014, og det rapporteres til dels betydelig økning i omsetningen fra 2016 til 2017 – og videre inn i januar 2018.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 15

5 Russiske investeringer i Sør-Varanger

Pr 1. januar 2017 bodde det ifølge Statistisk Sentralbyrå 262 russiske statsborgere i Sør-Varanger. En del av disse deltar, i likhet med 1. generasjon innvandrere med russisk bakgrunn, også aktivt i Sør- Varangers næringsliv gjennom bedriftsetableringer og -eierskap.

Undersøkelsen har vist at 18 bedrifter har russisk eierskap – tre av disse har eierskap med russiske borgere som ikke er bosatt i Norge. Samlet skaper de omkring 50 årsverk i kommunen – eller 2 til 3 arbeidsplasser pr bedrift.

Dette er hovedsakelig små foretak med en omsetning på mellom kr 260 000 og 2 millioner i 2016, men tre av bedriftene omsetter for mellom 4 og 10 millioner kroner. Gjennomsnittet for hele utvalget var kr 2,2 millioner i 2016.

Aktiviteten spenner vidt, bl.a. kafédrift, frisør, reiseliv, eiendom, regnskap og maritim service.

Flere av bedriftene har sitt marked lokalt, dvs. at de til tross for russisk eierskap ikke retter seg mot det russiske markedet. Disse er følgelig ikke tatt med i bedriftsutvalget knyttet til russisk verdiskaping og sysselsetting i denne rapporten.

Dette bedriftssegmentet har vært stabilt over flere år, med lite endringer i form av nyetableringer eller avviklinger.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 16

6 Eksport til Russland

De siste to årene har eksporten til Russland over Kirkenes tollsted ligget på kun 200 millioner kroner pr år, som er mer enn en halvering fra 500 millioner kroner pr år fram til innføring av de gjeldende norske sanksjonene fra august 2014 og påfølgende russiske motsanksjoner, hvor bl.a. laks og annen fisk fra Sør-Varanger ble stengt uten fra det russiske markedet.

Mye av dagens eksport er næringsmidler i transitt over grensen ved Storskog og Neiden, eller over Kirkenes havn, og generer liten eller ingen lokal verdiskaping. Det er imidlertid også lokal eksport, bl.a. knyttet til forsyning av skip i havnen gjennom lokale agenter og skipshandlere.

Den lave eksporten til Russland over Storskog eller Kirkenes havn skyldes imidlertid ikke bare sanksjonspolitikk og andre forhold knyttet til den økonomiske utviklingen i Russland. Det skyldes bl.a. også forhold knyttet til tollregime på russisk side, som sammen med russiske importørers preferanser gjennom mange år har kanalisert betydelig eksport fra Sør-Varanger til Russland over de finsk- russiske grensene i sør.

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 17

7 Sammendrag - nøkkeltall

Undersøkelsen omfatter 96 bedrifter og institusjoner i kommunen: . 21 maritime; . 25 andre; . 37 detaljhandel; . 13 offentlige (forvaltning, utdanning, FoU)

Totalomsetning kr 1,65 milliarder . Russisk andel kr 710 millioner (45%) – lik totalomsetningen i detaljhandelen . Russisk bidrag til detaljhandelen 100-105 millioner (15%) . Russisk detaljhandel gikk opp i 2017, og tendensen fortsetter inn i 2018

Sysselsetting 620 årsverk . Russisk verdiskaping gir 250 årsverk (40%) . Bidrag i detaljhandelen stabil til tross for kraftig omsetningsvekst

18 bedrifter har russisk eierskap: . Mest rettet mot det lokale markedet . Omkring 50 årsverk . Omsetter for 40 millioner

Russisk sysselsettingsandel bidrar også til: . Kr 125 millioner i lønnsutbetalinger; . Kr 15 millioner i kommunal skatt i Sør-Varanger; . Kr 90 millioner i disponibel inntekt, som hovedsakelig anvendes i kommunen

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 18

Vedlegg

Bedrifter og institusjoner som inngår i kartleggingen

Maritim næringsvirksomhet 1. Art Trading 2. Barents Marine 3. Dykknor 4. Henriksen Shipping Service 5. Jarus 6. Kimek 7. Kirkenes Marine Electronics 8. Kirkenes Olje og Varmeservice 9. Kirkenes Shipping Base 10. Kirkenesterminalen 11. Kraemer Maritime Kirkenes 12. Nor Lines Kirkenes 13. Norterminal 14. Norterminal Floating Storage 15. Norterminal Response 16. St1 Norge Depot Kirkenes (tidligere Shell) 17. Statoil Kirkenes terminal 18. Tschudi Aggregates 19. Tschudi Bulk Terminals 20. Tschudi Northern Logistics 21. Tschudi Kirkenes

Annen industri næring 1. Art Safari 2. Barel 3. Barents Consult 4. Barents Miljø 5. Barentsforlag 6. Com Dive 7. Ellas Frisør 8. Grenseløs 9. Hotell Wessel 10. Independent Barents Observer 11. IFS 12. Jual Utleie og Invest 13. Kirkenes Trading 14. KN Regnskap 15. KN Eiendom 16. KNH Kirkeneskonferansen 17. Murmansk Expressen 18. Nika Nor 19. Pasvikturist

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 19

20. Pikene på Broen 21. Polarhuset 22. Samovarteateret 23. Scandic Kirkenes 24. Thon Hotel 25. Vilo

Detaljhandel 1. Biltema 2. Bohus Henriksen 3. Barnas Leker 4. Coop Extra 5. Cubus 6. Dressmann 7. Elkjøp 8. Euronics 9. Europris 10. Eurosko B. Hamre 11. Intersport 12. Jernia 13. Joker 14. Jysk 15. Kid 16. Kirkenes Husflid 17. Kitch’n 18. Kiwi Kirkenes 19. Kiwi Hesseng 20. Life 21. Mobildata 22. Nille 23. Rema 1000 Kirkenes 24. Rema 1000 Hesseng 25. Skoringen 26. Kafé Visit 27. Sparkjøp 28. Sport Outlet 29. Sport1 30. Sportshjørnet 31. Stormberg 32. Vinmonopolet 33. Vita Exclusive 34. Virtusapotek Renen 35. Virtusapotek Kirkenes Handelspark 36. Zero Kirkenes Handelspark 37. Zero Kirkenes

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 20

Offentlig forvaltning, utdanning og FoU 1. Akvaplan-niva 2. Barentsinstituttet 3. Barentssekretariatet 4. Bioforsk Svanhovd 5. Center for High North Logistics (CHNL) 6. Grensekommissariatet 7. International Barents Secretariat 8. Kirkenes Havn 9. Mattilsynet avd. Storskog 10. Pasvik folkehøgskole 11. Politiet i Øst-Finnmark, avd. Storskog grensestasjon 12. Tollvesenet 13. UiT Campus Kirkenes

Russisk verdiskaping i Sør-Varanger Kirkenes Næringshage AS Rapport 452 Side 21