Fylkesros for Troms Og Finnmark, 2019-2021
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Risiko- og sårbarhetsanalyse for Troms og Finnmark 2019-2020 Forord Risiko- og sårbarhetsanalysen for Troms og Finnmark (fylkesROS) beskriver store hendelser som kan ramme samfunnet, og som kommuner eller etater ikke kan håndtere alene. Dersom vi ser oss tilbake, har Troms og Finnmark vært rammet av mange hendelser bare på noen få år. Eksempler på dette er ulike typer skred, langvarige strømbrudd, sperret veg, masseankomst av flyktninger og terrortrussel (nasjonalt). Disse hendelsene har vist at de regionale etatene fortsatt må arbeide for å bedre kommunikasjon og samvirke i situasjoner hvor uønskede hendelser oppstår, selv om vi har erfaringer som viser at man håndterer hendelser godt både lokalt og regionalt. Det er viktig for Fylkesmannen å ha en tett og god dialog med lokale, regionale og nasjonale beredskapsaktører for å kunne tilrettelegge for best mulig beredskap. Det er summen av alle beredskapsaktører sitt beredskapsarbeid som utgjør den regionale beredskapen. Ett av Fylkesmannens oppdrag i så måte er å ha oversikt over risiko og sårbarhet i Troms og Finnmark. Å lage en FylkesROS er ett av verktøyene. FylkesROS for Finnmark og Troms 2019-2021 er en begrenset revisjon basert på FylkesROS for Troms 2016-2019 og FylkesROS for Finnmark 2014-2017. Vi starter i 2020 arbeidet med en grundigere revisjon av FylkesROS for Troms og Finnmark. FylkesROS er et felles dokument til det beste for de som bor og oppholder seg i Troms og Finnmark. Oppfølgingsplanen vil følges opp gjennom det årlige møtet til fylkesberedskapsrådet. Fylkesmannen vil takke alle som har bidratt inn i analysearbeidet og ønske lykke til med det videre arbeidet for et trygt og godt Troms og Finnmark. Oktober 2019 Elisabeth Vik Aspaker fylkesmann 1 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Troms og Finnmark 2019-2020 Innhold Forord ...................................................................................................................................................... 1 Bakgrunnsinformasjon og forklaringer ............................................................................................... 5 1 Innledning ...................................................................................................................................... 5 Hva er risiko-, og sårbarhetsanalyse .................................................................................. 5 Sentrale begreper .................................................................................................................. 5 Risiko og usikkerhet ...................................................................................................... 5 Sårbarhet ........................................................................................................................ 5 Overførbarhet ................................................................................................................. 6 Kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner ................................................. 6 Sannsynlighet ................................................................................................................. 6 Konsekvens .................................................................................................................... 7 Prinsipper for samfunnssikkerhet ................................................................................ 8 Krav til fylkesROS ................................................................................................................... 8 Fylkesmannens tildelingsbrev og virksomhets- og økonomiinstruks ..................... 8 Instruks ............................................................................................................................ 8 Arbeidet med fylkesROS ............................................................................................... 9 Oppdatering og revidering av fylkesROS.................................................................... 9 Begrunnelse for utvelgelse av scenario / hendelse for fylkesROS ...................... 10 Målsetting for fylkesROS............................................................................................. 10 Risikobilde .................................................................................................................... 11 Oppbygging av dokumentet .............................................................................................. 11 2 Særtrekk ved Troms og Finnmark ............................................................................................. 12 Troms .................................................................................................................................... 12 Samferdsel ................................................................................................................... 12 Næringsvirksomhet/industri ...................................................................................... 13 Kritiske samfunnsfunksjoner og kritisk infrastruktur ............................................... 13 Kulturelle verdier, natur og miljø .............................................................................. 14 Klimaendringer for Troms ........................................................................................... 14 2 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Troms og Finnmark 2019-2020 Finnmark ............................................................................................................................... 15 Samferdsel ................................................................................................................... 16 Næringsvirksomhet/industri ...................................................................................... 17 Kritiske samfunnsfunksjoner og kritisk infrastruktur ............................................... 17 Kulturelle verdier, natur og miljø .............................................................................. 18 Klimaendringer for Finnmark ..................................................................................... 19 Analyse av scenarier ........................................................................................................................... 20 3 Naturhendelser ............................................................................................................................ 20 Stormen «Fredrik» ............................................................................................................... 23 Flom ...................................................................................................................................... 25 Langvarig vulkanutbrudd Island ........................................................................................ 27 Pandemi................................................................................................................................ 29 Solstorm ................................................................................................................................ 32 Snø- og sørpeskred ............................................................................................................. 36 Jord- og kvikkleireskred ...................................................................................................... 39 Fjellskred ............................................................................................................................... 41 Sperret veg ........................................................................................................................... 45 Langvarig strømbrudd ......................................................................................................... 47 Langvarig strømrasjonering ............................................................................................... 50 4 Store ulykker ................................................................................................................................ 52 Skipsulykke ved Skjervøy kommune ................................................................................ 53 Brann i tankanlegg .............................................................................................................. 56 Atomulykke .......................................................................................................................... 58 5 Tilsiktede hendelser .................................................................................................................... 63 Radikalisering og terrorisme .............................................................................................. 65 Cyberangrep mot EKOM-infrastruktur ............................................................................... 68 Tilstrømming av flyktninger i løpet av kort tid ................................................................ 71 Overgrep mot barn .............................................................................................................. 73 Oppfølging ............................................................................................................................................ 75 6 Veien videre ................................................................................................................................. 75 3 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Troms og Finnmark 2019-2020 7 Vedlegg ......................................................................................................................................... 76 Forkortelser brukt i dette dokumentet ............................................................................