Heger Master.Pdf (999.2Kb)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Mer enn en diplomat? Grensekommissærens rolle 1947 - 2002 Norunn Heger Masteroppgave i historie, Institutt for arkeologi, konservering og historie UNIVERSITETET I OSLO Høst 2015 I II Mer enn en diplomat? Grensekommissærens rolle 1947 - 2002 Norunn Heger Masteroppgave i historie, Institutt for arkeologi, konservering og historie UNIVERSITETET I OSLO Høst 2015 III © Norunn Heger 2015 Mer enn en diplomat? – Grensekommissærens rolle 1947-2002. Norunn Heger http://www.duo.uio.no/ IV Forord Stor takk til Grensekommissariatet for hjelp og entusiasme. Takk til veileder Knut Einar Eriksen for veiledning, tid og gode råd. Takk til Lene Ekhaugen ved IFS for tips og råd. Takk til gode venner, Geir, Sindre og Siri for tilbakemeldinger og hjelp i innspurten. Blindern 12.11.2015. V VI Innholdsfortegnelse FORKORTELSER ................................................................................................................... IX I: INNLEDNING ........................................................................................................................ 2 Bakgrunn og problemstilling .................................................................................................. 2 Noen begrepsavklaringer ........................................................................................................ 3 Tidligere forskning ................................................................................................................. 3 Primærkilder ........................................................................................................................... 6 Metode og tilnærming ............................................................................................................ 7 Avgrensning og kapittelinndeling .......................................................................................... 8 II: 1945 – 1955: OPPRETTELSE OG OPPSTART ................................................................ 11 Grenseoverenskomsten ......................................................................................................... 11 Hvem skulle grensekommissæren være, og hva skulle han gjøre? ...................................... 13 Vakthold på grensen ............................................................................................................. 16 Samarbeidet med den sovjetiske grensekommissæren ......................................................... 19 Etterretning over grensen ..................................................................................................... 21 Grenseoverskridelser til Norge: Pavlov-saken ..................................................................... 23 Politimesteren og grensekommissæren – samarbeid og konflikt ......................................... 24 Grensepolitiet legges ned ..................................................................................................... 27 Avslutning ............................................................................................................................ 28 III: 1955 – 1975: EN ÅPNERE GRENSE ............................................................................... 31 Kraftutbyggingen ................................................................................................................. 31 Grenseoppsynet – kort levetid .............................................................................................. 34 Kontroll av grensepasseringer .............................................................................................. 37 Nye grensepasseringer – turisttrafikk ................................................................................... 40 Turistsenteret i Boris Gleb ................................................................................................... 42 Spørsmål om gjenåpning av grensen .................................................................................... 45 Økende turisttrafikk over grensen ........................................................................................ 48 Sjøgrensen i Varangerfjorden ............................................................................................... 49 Fiske i grenseelver ................................................................................................................ 54 Reinhenteavtalen .................................................................................................................. 56 Avslutning ............................................................................................................................ 59 IV: 1975-1988: ANDRE ARBEIDSOPPGAVER ................................................................... 62 Endrete funksjoner, klarere arbeidsdeling ............................................................................ 63 VII Turisttrafikk kommet for å bli – behov for mer ressurser .................................................... 64 Varetransport over grensen .................................................................................................. 67 Rein – et tilbakevendende problem ...................................................................................... 68 Ønske om ny grenseoppgang ............................................................................................... 69 Grenseoverskridelser og fotografering – øker i takt med turisme ........................................ 71 Miljø blir et sentralt tema ..................................................................................................... 74 Avslutning ............................................................................................................................ 77 V: 1988-2001: ET NYTT NABOLAND ................................................................................. 79 Liberalisering i grensetrafikken – lokalt visum .................................................................... 80 Sovjetunionens oppløsning - hva ville skje med grenseavtalen? ......................................... 82 Politiet og tollvesenet overtar grensekontrollen ................................................................... 84 Økt biltrafikk ........................................................................................................................ 85 Handel og kriminalitet .......................................................................................................... 88 Grensemyndighetene samarbeider på tvers av grensen ........................................................ 90 Grensekommissærens status – «mer enn en diplomat» ........................................................ 93 Avslutning ............................................................................................................................ 96 VI: KONKLUSJON ................................................................................................................. 99 Hvorfor ble Grensekommissariatet opprettet? ..................................................................... 99 Samarbeidet med den sovjetiske/russiske grensekommissæren ........................................... 99 Vakthold ............................................................................................................................. 101 Konflikt og samarbeid ........................................................................................................ 101 Tøværet og turisttrafikk ...................................................................................................... 103 Ikke preget av kald krig ...................................................................................................... 104 Forholdet til Russland ........................................................................................................ 105 Mulig nedleggelse .............................................................................................................. 106 Avsluttende betraktninger .................................................................................................. 107 Videre forskning ................................................................................................................. 108 Kilder ...................................................................................................................................... 109 Vedlegg .................................................................................................................................. 114 VIII FORKORTELSER DKN – Distriktskommando Nord-Norge FD – Forsvarsdepartementet FKN – Forsvarskommando Nord-Norge FLF- Finnmark Landforsvar FO – Forsvarets overkommando GK - Grensekommissær GKS – Grensekommissariatet GOS – Grenseoppsynet GR.M. - Grensemerke GSV – Garnisonen i Sør-Varanger HOK – Hærens Overkommando JD – Justisdepartementet LD – Landbruksdepartementet PM – Pro Memoria POT – Politiets overvåkingstjeneste SD – Samferdselsdepartementet St. prp. – Stortingsproposisjon UD – Utenriksdepartementet ØKN – Øverstkommanderende Nord-Norge IX 1 I: INNLEDNING I siste fase av andre verdenskrig ble det finske området Petsamo/Petsjenga russisk, og Norge hadde i 1945 et nytt naboland å forholde seg til. En blandet norsk-sovjetisk kommisjon, opprettet i 1946, skulle forhandle om grensen og forvaltningen av den. Grenseoverenskomsten ble undertegnet i 1949 og i 1950 ble Grensekommissariatet opprettet. Grensekommissærens hovedoppgave skulle være å se til at grenseoverenskomsten mellom Norge og Sovjetunionen ble overholdt. Han skulle ha kontakt med den sovjetiske