Gemeinsame Grundlagen Für Die Tourismusentwicklung in Frankfurt (Oder) & Słubice 2016-2020
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Gemeinsame Grundlagen für die Tourismusentwicklung in Frankfurt (Oder) & Słubice 2016-2020 Zielsetzungen und Handlungsfelder für die grenzüberschreitende interkommunale Zusammenarbeit im Tourismus Stand: 27.05.2016 Gliederung: Vorwort ………………………………………………………………….3 1 Rahmenbedingungen für die Tourismusentwicklung in Frank- furt (Oder) und Słubice .............................................................4 1.1 Geografische Lage und Verkehrsanbindung............................4 1.2 Wirtschaftliche Lage .................................................................6 1.3 Geschichte der Zusammenarbeit .............................................6 1.4 Touristische Infrastruktur..........................................................6 2 Handlungsfelder im Tourismus.................................................7 2.1 Radtourismus ...........................................................................8 2.2 Wassertourismus......................................................................9 2.3 Kultur- und Städtetourismus...................................................11 2.4 Shoppingtourismus.................................................................13 2.5 Natur- und Aktivtourismus ......................................................14 2.6 Messe- und Kongresstourismus (MICE) ................................16 3 SWOT-Analyse.......................................................................17 4 Zielsetzungen für die touristische Entwicklung.......................19 4.1 Zielvorgaben durch übergeordnete touristische Konzepte.....19 4.2 Ableitung von Zielen für die Entwicklung des Tourismus in Frank- furt (Oder) und Słubice ...........................................................21 5 Gemeinsame Handlungsfelder...............................................23 6 Organisationsstrukturen .........................................................24 6.1 Arbeitsgruppen .......................................................................25 6.2 Beirat Tourismus und Marketing ............................................25 7 Zusammenfassung.................................................................25 2 Vorwort Durch die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklungen gewinnt die Freizeit- gestaltung einen immer höheren Stellenwert. Das zeigt sich auch in der Nachfrage nach touristischen Angeboten. Tourismus ist ein wichtiger Wirtschafts- und Entwick- lungsfaktor. Frankfurt (Oder) und Słubice, Städte, die in zwei Staaten liegen, arbeiten seit vielen Jahren in unterschiedlichen Bereichen zusammen. Dabei spielt der Tourismus eine wesentliche Rolle. Die Zusammenarbeit zwischen beiden Städten basiert auf Vereinbarungen1 und ei- nem langfristigen strategischen Dokument – dem Frankfurt-Słubicer Handlungsplan 2010 – 20202. Der hohe Stellenwert der grenzüberschreitenden interkommunalen Zusammenarbeit findet auch Ausdruck im Integrierten Stadtentwicklungskonzept (IN- SEK) der Stadt Frankfurt (Oder) 2014 - 20253. Hier wird die „Europäische ‚Doppel- stadt‘ Frankfurt (Oder) – Słubice“ als Zentrales Vorhaben definiert.4 Es wird zudem die Notwendigkeit interkommunaler Kooperation hervorgehoben. Auch in dem „Ent- wicklungskonzept der Gemeinde Słubice für die Jahre 2007 – 2013“ und im Entwurf des Entwicklungskonzeptes der Gemeinde Słubice für die Jahre 2016 – 2023“5 wird die Rolle der Tourismusentwicklung im grenzübergreifenden Kontext hervorgehoben. Die in diesen Dokumenten gesetzten Ziele sind u.a. auf die Zusammenarbeit beider Städte im Tourismus ausgerichtet. Wesentliche Erfolge, die die beiden Städte in diesem Bereich erzielt haben sind die Implementierung der gemeinsamen Dachmarke und die Gründung der Deutsch-Pol- nischen Tourist-Information, mit Beitritt der Stadt Słubice zum Tourismusverein Frankfurt (oder) e.V. im Jahr 2014. Die weitere Entwicklung des Tourismus macht es erforderlich, ein gemeinsames Do- kument zu erstellen, in dem - der Ist-Zustand analysiert wird, - die Mission und Vision benannt wird und - die Ziele der Zusammenarbeit gesetzt werden. Das Dokument beinhaltet Maßnahmen, deren Umsetzung zum Erreichen der gesetz- ten Ziele beitragen und einen positiven Einfluss auf die Entwicklung des Tourismus in Frankfurt (Oder) und Słubice haben werden. 1 „Kooperationsvereinbarung zwischen den Städten Frankfurt und Słubice aus dem Jahr 1993 Uchwała nr XXV/253/04 w sprawie przyjęcia koncepcji wspólnego rozwoju i współpracy miast Frankfurtu nad Odrą i Słubic;. 2 Aktualisierte Fassung des Frankfurt – Słubicer Handlungsplans 2010 -2020 in Hinblick auf den För- derzeitraum 2014 – 2020. Stadt Frankfurt Oder, Gemeinde Słubice. 2014 3 Integriertes Stadtentwicklungskonzept Frankfurt (Oder) – INSEK 2014 bis 2025. Büro für Stadtpla- nung, -forschung und – erneuerung (PFE), Stadtverwaltung Frankfurt (Oder) Dezernat II – Bauamt. 2014 4 übergeordnete bzw. korrespondierende Beschlüsse der Stadtverordnetenversammlungen beider Städte wurden bei der Erstellung der gemeinsamen Grundlagen einbezogen und berücksichtigt. 5 Uchwała Nr XVI/125/07 w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Słubice na lata 2007 – 2013. Projekt Strategii Rozwoju Gminy Słubice na lata 2016 – 2023 3 Für die Entwicklung des Tourismus in den Jahren 2016-2020 geben sich Frankfurt (Oder) und Słubice, angelehnt an die gemeinsame Dachmarke, ein Leitbild und eine Vision: Leitbild: „Frankfurt (Oder) & Słubice – Tourismus ohne Grenzen“ Vision: „Zwei Länder – eine Doppelstadt – ein Natur- und Kulturraum“ 1 Rahmenbedingungen für die Tourismusentwicklung in Frankfurt (Oder) und Słubice Für die touristische Entwicklung von Frankfurt (Oder) und Słubice sind die geografi- sche Lage, die Verkehrsanbindung, die Wirtschaftslage und die gemeinsame Ge- schichte entscheidende Wettbewerbsfaktoren. 1.1 Geografische Lage und Verkehrsanbindung Frankfurt (Oder) und Słubice zeichnen sich im Vergleich zu den großen Metropolen, wie Warschau, Posen, Berlin, Dresden durch die Lage an der Peripherie aus. Frankfurt (Oder) ist eine kreisfreie Stadt in Ostbrandenburg am westlichen Oderufer mit ca. 58.000 Einwohnern. Bestehend aus dem städtischen Kerngebiet und 9 Orts- teilen6 Die Gemeinde Słubice mit ca. 20.000 Einwohnern liegt in der Woiwodschaft Lubus- kie, im Landkreis Słubice am rechten Oderufer. Die Gemeinde setzt sich aus 11 Orts- teilen zusammen. 7 Die beiden Städte sind ca. 80 km von Berlin, ca. 115 km von Potsdam, ca. 80 km von Gorzów Wlkp. und ca. 87 km von Zielona Góra entfernt gelegen. Auto Die Städte sind über die BAB 12 und die polnische Autobahn A 2 sowie Landstraßen verkehrstechnisch gut erschlossen. Bahn Im Bahnverkehr ist der Stadtraum Frankfurt (Oder) - Słubice gut erreichbar mit den Regionalzügen: - RE 1: Eisenhüttenstadt – Frankfurt – Berlin – Potsdam – Brandenburg / Magdeburg 6 Booßen, Kliestow, Markendorf, Markendorf Siedlung, Lichtenberg, Hohenwalde, Rosengarten, Gül- dendorf, Lossow 7 Drzecin, Golice, Kunice, Kunowice (Słubice), Lisów, Nowe Biskupice, Nowy Lubusz, Pławidło, Rybocice, Stare Biskupice, Świecko. 4 - RE11: Cottbus – Frankfurt - RB 36: Frankfurt – Beeskow – Königs Wusterhausen – Berlin - RB 60: Frankfurt – Werbig – Wriezen – Bad Freienwalde – Eberswalde – Berlin und den grenzüberschreitenden Zugverbindungen - Warszawa – Poznań - Berlin - Zielona Góra – Berlin Bus Słubice ist auch gut mit dem Bus zu erreichen. Viele Busbetreiber bieten Busfahrten in das polnische Inland aber auch ins Ausland an. Flug Die Lage der beiden Städte nah an Berlin und Zielona Góra gewährleistet eine gute Erreichbarkeit von den Flughäfen in Berlin und dem Flughafen Babimost (bei Zielona Góra). Öffentlicher Nahverkehr Die Städte verfügen über ein gut ausgebautes Netz des öffentlichen Nahverkehrs (Bus und Tram in Frankfurt (Oder), Bus in Słubice). Die Mobilität zwischen den bei- den Städten ist seit 2012 durch die Buslinie 983 gewährleistet. Als erste öffentliche grenzüberschreitende Busverbindung an der deutsch-polnischen Grenze stellt sie ein Alleinstellungsmerkmal der beiden Städte dar und befördert täglich ca. 850 Fahrgäs- te. Individualverkehr Täglich überqueren ca. 17.000 Autos in der Ein- und Ausreise die Stadtbrücke zwi- schen Frankfurt und Słubice8. Für Touristen sind Frankfurt (Oder) und Słubice sowohl mit öffentlichen Verkehrsmit- teln als auch im Individualverkehr sehr gut zu erreichen. Im grenzüberschreitenden Bahn- und Busverkehr werden sich Frankfurt (Oder) und Słubice weiterhin für ein stabiles und Reisenden entgegenkommendes Angebot an grenzüberschreitenden Verkehrsverbindungen einsetzen. 8 Projektstudie und Strategiekonzept für den Öffentlichen Personennahverkehr der Doppelstadt Frank- furt (Oder)/Słubice vom 17.Juni 2011, Auftragnehmer: PTV Planung Transport Verkehr AG Dresden 5 1.2 Wirtschaftliche Lage In den letzten 10 Jahren stieg die Anzahl der Gäste im Übernachtungsbereich in Frankfurt (Oder) um 1/3 von 153.000 Gästen auf 171.000 Gäste. Frankfurt (Oder) verfügt über 1.073, Słubice über 1.158 Gästebetten, gemeinsam kann 2.231 Gästen eine Übernachtung angeboten werden. Die durchschnittliche Aufenthaltsdauer hat sich von 1,7 auf 2,0 Tage erhöht9. Im Jahr 2014 besuchten rund 1,9 Millionen Tages- gäste10 Frankfurt (Oder). Das ist seit 2005 mit einem Ausgangswert von 1,0 Millionen Tagesgästen fast eine Verdopplung. Nimmt man für Słubice den brandenburgischen Faktor für Tagesgäste an, ergeben sich dort 1,5 Millionen Tagesgäste im Jahr 2014. Insgesamt wird deutlich, dass der Tourismus in Frankfurt (Oder) und Słubice ein wichtiger Wirtschaftsfaktor ist. Die Zahlen belegen, dass öffentliche Tourismusförde- rung gleichzeitig Wirtschaftsförderung ist, wovon die