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La Persistencia En La Argentina De Cambiemos

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Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES LA PERSISTENCIA EN LA ARGENTINA DE CAMBIEMOS La persistencia de la Argentina de Cambiemos La persistencia de la Argentina de Cambiemos / Esteban Iglesias... [et al.]; compilado por Esteban Iglesias; Juan Bautista Lucca - 1a ed - Rosario: UNR Editora. Editorial de la Universidad Nacional de Rosario, 2020. Libro digital, PDF Archivo Digital: descarga y online ISBN 978-987-702-415-9 1. Política Argentina. I. Iglesias, Esteban, comp. II. Lucca, Juan Bautista, comp. CDD 320.82 ISBN 978-987-702-415-9 UNR editora Editorial de la Universidad Nacional de Rosario Urquiza 2050 - S2000AOB / Rosario, República Argentina www.unreditora.unr.edu.ar / [email protected] Directora Editorial Nadia Amalevi Editor Nicolás Manzi Diagramación UNR Editora Foto de tapa y stenciles Juan Bautista Lucca Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723 Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida sin el permiso expreso del editor. Impreso en Argentina La persistencia de la Argentina de Cambiemos Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES Índice La persistencia de la derecha argentina: Cambiemos, 2015-2019 Esteban Iglesias y Juan Bautista Lucca 9 Imágenes políticas: claves para una lectura del momento macrista Julia Exposito, Emilio Lo Valvo y Pablo Barberis 13 Los debates presidenciales vinieron para quedarse Sergio Roulier 29 Las políticas públicas del macrismo interrogadas por la economía feminista: crisis, producción de sentidos y producción de subjetividad en torno a la economía social y solidaria Ruth Sosa y Sebastián Vera 47 Des-jerarquizando instituciones: algunas reflexiones sobre salud y trabajo de las mujeres en el gobierno de Cambiemos Maricel Bertolo y Valeria Venticinque 61 El castigo es una empresa. La búsqueda de la eficiencia penal en las políticas penitenciarias de Cambiemos Mauricio Manchado 81 Desprofesionalización de la Policía, violencia institucional y punitivismo: las caras del “caso Chocobar” Marco Iazzetta 97 Políticas públicas y derechos sociales en la provincia de Santa Fe en tiempos de “Cambiemos” Silvia Levín 109 El gobierno de Mauricio Macri: ¿Occidente o emergentes? Una lectura a “destiempo” de las dinámicas internacionales del siglo XXI Clarisa Giaccaglia 125 “Integrados al mundo”. Las relaciones entre Argentina y la Unión Europea durante el gobierno de Macri María Victoria Alvarez 145 Los itinerarios de Cambiemos en la relación Argentina-Bolivia y Argentina-Venezuela Natalia Ceppi y María Elena Lorenzini 157 La gestión de la deuda soberana durante la administración de Mauricio Macri (2015-2019) José Fernández Alonso 173 Algunas aproximaciones a la política climática de Cambiemos (2015-2019) María del Pilar Bueno 189 Epílogo: El macrismo en el pluriverso de las derechas Gastón Souroujon 203 Sobre la autoría de los textos 211 La persistencia de la derecha argentina: Cambiemos, 2015-2019 Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca (CONICET y CEC - Universidad Nacional de Rosario, Argentina) Juan Bautista Lucca - Esteban Iglesias Esta publicación es un esfuerzo colectivo realizado desde el Centro de Estudios Comparados (CEC/UNR) para dar cuenta de la tarea de investi- gación de docentes e investigadores/as de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (Ar- gentina) pertenecientes a las carreras de Ciencia Política, Comunicación Social, Trabajo Social y Relaciones Internacionales. Asimismo, puede ser tomado como la continuación del libro publicado en el año 2019, bajo el sello editorial de la UNR, titulado La Argentina de Cambiemos, el cual contaba asimismo con una pluralidad de contribuciones de nuestro/as co- legas de esta casa de estudio. Escribimos la introducción al primer volumen de La Argentina de Cambiemos cuando el período de gobierno encabezado por Mauricio Macri aún no había concluido. Esos últimos meses de 2019 fueron de extrema complejidad para su gobierno y para la sociedad argentina. La disparada del dólar y el empeoramiento de la situación socioeconómica aparecían como los puntales de esa crisis, la que se superpuso con el mal desempeño electoral en las elecciones de ese año, las Primarias, Abier- tas, Simultáneas y Obligatorias. En esa coyuntura nuestros interrogantes remitían a los rasgos novedosos de Cambiemos, en tanto fuerza política. Y no era para menos ya que la llegada al gobierno nacional en 2015 consti- tuyó un verdadero sorpasso en la historia política argentina reciente, con- siderando que las derechas, hasta ese momento, estaban emparentadas con experiencias autoritarias, o que recurrían a las fuerzas militares para la consecución de sus intereses, o eran fuerzas subsidiarias y menores de alguna versión del peronismo, como sucedió con la Unión de Centro Democrático en la elección de 1989, que inauguró el período menemista. La derrota electoral de Cambiemos en 2019 y la vuelta del peronismo al gobierno nacional, bajo la coalición Frente de Todos, ha modificado nuevamente el mapa y el estado de las fuerzas políticas en el régimen de- mocrático. Así, ante nuevas condiciones políticas nuestros interrogantes ya no remiten a la novedad de una fuerza de derecha sino más bien hacia sus posibilidades de persistencia. ¿Qué razones o motivos explicarían la persistencia de una fuerza política de derecha en Argentina luego de una contundente derrota electoral? Entendemos que se han buscado múltiples razones y evidencias para explicar la supervivencia política del PRO, Cambiemos, Juntos por el Cambio, o denominaciones concurrentes de esta expresión en la sociedad argentina. Sin embargo, aquí pretendemos hacer foco en un argumento: 10 La persistencia de la derecha argentina: Cambiemos, 2015-2019 destacar que tanto su ascenso político-electoral, su fervor gubernamental, como su persistencia en la política argentina se debe a que expresa valores y principios con fuerte arraigo en la sociedad argentina. En todo caso, su novedad radica en haber reactualizado ese ideario en una coyuntura his- tórica, hilvanando una nueva discursividad que se emplaza con fuerza en el espacio público. Entre los elementos que Cambiemos relee, interpreta, potencia e imprime persistencia a futuro, vamos a destacar tres: 1. El individualismo: elemento que fue actualizado bajo la promesa de la movilidad social gracias al emprendedorismo y al mérito. En este sentido, las figuras emblemáticas del gobierno de Cambiemos fueron los Chief Executive Officer (CEO) y los emprendedores. Este individualismo horadaba además la impronta de los derechos neta- mente sociales, como ser el derecho a la protesta. Así Cambiemos desplegó una verdadera “judicialización de la protesta” y un “popu- lismo punitivo”. 2. El papel del Estado y la orientación de las políticas públicas im- plementadas se inscriben en la impronta neoliberal, al postular un Estado activo que promueva y posibilite el funcionamiento de las fuerzas del mercado. Su ortodoxia se observó desde el inicio de su gobierno con las medidas de apertura económica, la flexibilización del funcionamiento del mercado de capitales, la reducción de reten- ciones al agro, la quita de subsidios a los servicios públicos, entre otros. Así, el Estado no era más que un entorno institucional que debía ser eficaz para el libre funcionamiento de las fuerzas del mer- cado. 3. Cambiemos inscribió nuevamente el conservadurismo en la po- lítica argentina, al reinstalar la idea de desigualdad, pero esta vez anexándole el argumento de que la “culpa es de las víctimas”. Si los dos aspectos anteriores, debilitaron la solidaridad social y el sentido de pertenencia a una comunidad política, el gobierno de Cambiemos anexó el argumento de que los individuos son los culpables de las desigualdades sociales a través de sus actos personales. Ahora bien, plantear que un partido (PRO/Cambiemos) de reciente formación –en contraste con la longeva tradición de partidos del peronismo y el radicalismo argentino–, o bien que 4 años de gobierno de Macri –en comparación con experiencias más duraderas como las del menemismo o el kirchnerismo–, pueden persistir en el tiempo, requiere aprehender cómo 11 Juan Bautista Lucca - Esteban Iglesias su accionar partidario y de gobierno transformó el escenario a futuro. En ese sentido, es posible argumentar que la experiencia de la Argentina de Cambiemos habría galvanizado tres torsiones de envergadura: Logró recomponer la lógica de la disputa bimodal, no solo en una dinámica peronismo vs. anti peronismo, sino también incorporando nue- vos clivajes o líneas de corte en la disputa política, como la polarización territorial (pampa húmeda vs. interior); el enfrentamiento entre los es- tratos sociales inferiores (pobres vs. clases medias); entre argumentos sobre la dinámica de la economía (el Estado como promotor vs. la lluvia de inversiones privadas), entre otras. En cada una de estas antinomias, el PRO/Cambiemos ocupa claramente un lugar central como intensa mino- ría que hegemoniza uno de ambos polos, lo cual lo vuelve perdurable en el tiempo. Asimismo, independientemente del balance que cada uno haga so- bre su gobierno, cabe destacar que las élites políticas que configuraron la administración de Cambiemos dan cuenta de la incorporación de un nue- vo perfil de élites a la política argentina, como también muestra evidencia de que esta es una fuerza con capacidad de darle forma a nuevos lideraz- gos (Macri, Vidal, Larreta, entre otros) a través de novedosas estrategias (liderazgos de comunidades y redes) con un relato de amplio espectro. Independientemente de cuan (anti) democrático haya
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