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Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES La Argentina De Cambiemos La Argentina De Cambiemos / Esteban Actis

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Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES La Argentina De Cambiemos La Argentina De Cambiemos / Esteban Actis La Argentina de Cambiemos Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES La Argentina de Cambiemos La Argentina de Cambiemos / Esteban Actis... [et al.] ; compilado por Esteban Iglesias ; Juan Bautista Lucca. - 1a ed . - Rosario : UNR Editora. Editorial de la Universidad Nacional de Rosario, 2019. Libro digital, PDF Archivo Digital: descarga y online ISBN 978-987-702-344-2 1. Política. I. Actis, Esteban. II. Iglesias, Esteban, comp. III. Lucca, Juan Bautista, comp. CDD 320.82 UNR editora Editorial de la Universidad Nacional de Rosario Urquiza 2050 - S2000AOB / Rosario, República Argentina www.unreditora.unr.edu.ar / [email protected] Directora Editorial Nadia Amalevi Editor Nicolás Manzi Diagramación Eugenia Reboiro Foto de tapa y stenciles Juan Bautista Lucca Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723 Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida sin el permiso expreso del editor. Impreso en Argentina La Argentina de Cambiemos Esteban Iglesias Juan Bautista Lucca COMPILADORES Índice Introducción Juan Bautista Lucca y Esteban Iglesias 9 SECCIÓN I El Macrismo: cuando la honestidad reemplazó al patriotismo Gastón Souroujon 23 ¡Animémonos a imaginarlo! Análisis del discurso presidencial de Mauricio Macri Irene Lis Gindin 43 Cambiemos y las contradicciones de la democracia liberal José Gabriel Giavedoni 61 Cuando sube la marea feminista: resistencias y disputas de sentido en tiempos macristas Florencia Laura Rovetto 85 Gobernar CON y EN las redes en la Argentina de Cambiemos Sebastián Castro Rojas 103 SECCIÓN II Reminiscencias del radicalismo, del peronismo y retroproyecciones de un mundo nuevo en el gobierno de Cambiemos Juan Bautista Lucca 117 Mentime que me gusta: notas sobre Estado, Política y Administración en el Gobierno de Cambiemos Diego Julián Gantus 143 La Modernización de la Administración Pública Argentina 2015-2019. Sentidos y acciones, entre lo planificado y lo construido Rita Grandinetti 161 Derechas y derechos en la era Macri. La irrupción del aborto en la agenda legislativa de Cambiemos Mariana Berdondini 183 ¿Pobreza Cero? El deterioro del sistema público estatal de protecciones sociales en la Argentina de Cambiemos Melisa Campana Alabarce 209 SECCIÓN III Reforma integral vs. reforma “por partes”: todos los caminos conducen a la flexibilización. Un análisis de las transformaciones en la institucionalidad laboral durante la gestión de Cambiemos (2015-2018) Andrea Delfino y Lucía Kaplan 227 La acción colectiva en las organizaciones del mundo del trabajo durante el gobierno de Macri Esteban Iglesias 249 “Hemos vuelto al mundo”: los/as trabajadores/as en la Argentina de Cambiemos Melina Perbellini y Norma Beatriz Valentino 267 Cuando más no es mejor: el cuentapropismo en la Argentina de Cambiemos Martín Carné 287 La gestión estatal del desarrollo rural y la agricultura familiar durante el gobierno de Cambiemos (2015-2018) Mario Lattuada, María Elena Nogueira y Marcos Urcola 307 SECCIÓN IV Política exterior y cambio cultural en el gobierno de Mauricio Macri Anabella Busso 331 La política exterior de Cambiemos en clave de visibilidad e influencia Esteban Actis y Julieta Zelicovich 351 El lugar del Sur en las lógicas de la dependencia: notas sobre la política exterior macrista Carla Morasso y Gisela Pereyra Doval 373 La Defensa en tiempos de Cambiemos: la fragilidad intacta de un sector estratégico que sigue esperando Emilse Calderón 393 Sobre la autoría de los textos 415 Introducción Juan Bautista Lucca y Esteban Iglesias La coalición electoral Cambiemos, liderada por Mauricio Macri, se cons- tituyó en la primera fuerza política de derecha que asumió el gobierno nacional por la vía electoral, al vencer a Daniel Scioli en la contienda pre- sidencial de 2015. Cambiemos, en tanto coalición conformada por Pro- puesta Republicana (PRO), Coalición Cívica (CC) y la Unión Cívica Radical (UCR) y otros partidos menores, se configura como una opción inscripta en la derecha, y, también, emplazada en el eje anti peronista de la topogra- fía política argentina. Luego de una elección legislativa de 2017, en la cual consiguó crecer al punto tal de derrotar a su principal adversaria -Cristina Fernández de Kirchner- en la elección para senadores por la provincia de Buenos Aires, se enfrentó al deterioro general de las condiciones sociales, económicas y políticas de la Argentina, pero sobre todo al desafío de ser, en diciembre de 2019, la primer fuerza política no peronista que culmine su mandato gubernamental (2015-2019), desde la restauración democrá- tica en Argentina. Así, al momento de interpretar y comprender el interregno del go- bierno de Macri, es posible observar cómo afloran múltiples interrogantes como: ¿Qué tipo de derecha política representa y expresa Mauricio Macri y la coalición electoral que lidera? ¿Cuáles son sus especificidades y cuáles son las características que comparte con el andamiaje teórico que caracte- riza al neoliberalismo del siglo XX?¿Qué nuevos y viejos sentidos se incri- ben en Cambiemos?¿Cuáles son sus principales rasgos al poner el Estado 9 Juan Bautista Lucca y Esteban Iglesias en funcionamiento?¿Cuáles son sus principales definiciones, logros y fa- lencias, en término de las políticas públicas implementadas?¿Cómo abordó Cambiemos el tratamiento del mundo del trabajo, los sectores populares y las políticas sociales, siendo una fuerza reconocidamente de derecha y anti peronista? ¿En qué medida cambió la orientación geopolítica de la política exterior o se reorientó a los nuevos cambios en el concierto internacional? Este conjunto de elementos, hacen de La Argentina de Cambiemos un fenómeno atractivo para el debate en la opinión pública nacional, un pro- ceso de enorme complejidad para ser aprehendido desde las múltiples mi- radas de las ciencias sociales, pero, sobre todo, un interrogante necesario para la reflexión y el análisis político. En ese sentido, este libro es un esfuer- zo colectivo de docentes e investigadores/as de la Facultad de Ciencia Políti- ca y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, con- tando con el aporte de investigadoras/as provenientes de las cuatro carreras que allí se desarrollan (Licenciatura en Ciencia Política, Comunicación So- cial, Trabajo Social y Relaciones Internacionales). Ello es un aporte que de- nota, justamente, la necesidad de disputar los sentidos de lo político en la Argentina de Cambiemos desde un sinnúmero de miradas, adscripciones teórico metodológicas y pertenencias disciplinares; pero también, es una reflexión que connota la posibilidad de construir conocimiento y reflexión de altísima calidad en la Universidad Publica y por fuera de los circuitos metropolitanos en la Argentina. Asimismo, es necesario señalar que este libro fue construido en pos de provocar una igualación de voces, tomando en cuenta que el aporte de las investigadoras de nuestra casa de estudio sea mayoritaria entre los capítulos y apartados escritos. La edición de esta publicación recibió el apoyo de las autoridades de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y de la Uni- versidad Nacional de Rosario, como también el aporte, las enseñanzas y herencias de Arturo Aquilino Fernández, quien siempre apostó a la ne- cesidad de configurar una comunidad de intercambio y debate social y político en el que todas las carreras, generaciones y géneros, tuvieran es- pacio para su valioso aporte. Los editores de este libro quieren agradecer, además de los generosos aportes de quienes escriben en La Argentina de Cambiemos, a todas aquellas personas que hicieron posible la realización de este tipo de proyectos titánicos, a partir del enorme e insustituible sostén afectivo y familiar. 10 Introducción Las derechas, su derrotero latinoamericano y el gobierno de Mauricio Macri Las derechas durante siglo XX y el siglo XXI estuvieron asociadas a las distintas corrientes del neoliberalismo. Una tradición teórico-política que no alude a una reedición del liberalismo moderno o contemporáneo sino, que, por el contrario, se presenta como otro modo de concebir la políti- ca. En efecto, su surgimiento puede reconocerse durante el período entre guerras del siglo XX. Sin embargo, será luego de la década del setenta y durante los ochenta que asumieron relevancia política, en un contexto sig- nado por la crisis del Estado de Bienestar, la caída del muro de Berlín y el agotamiento de la experiencia política comunista en la ex Unión Soviética. El neoliberalismo, como corriente de pensamiento, se ha nutrido desde diversas fuentes (Morresi, 2008), siendo las más relevantes la Es- cuela austríaca –Mises, Hayek, etc.–, la Escuela de Chicago –Friedman, Stigler, etc. –, la Escuela de Virginia –Buchanan, Tullock, etc. – y el liber- tarianismo –Nozick, Rand, etc. En términos generales, lo que distingue y unifica a este conjunto de escuelas y teóricos radica en comprender que el desarrollo de las fuerzas del mercado maximiza la libertad del indivi- duo; un Estado activo y eficaz, no mínimo, que garantice el libre funcio- namiento del mercado así como de los contratos privados; la idea de que la desigualdad socioeconómica es lo que estimula el desarrollo de la vida de los individuos en sociedad; y, comprender que a la democracia como un régimen formal, altamente útil para la renovación de autoridades po- líticas (Morresi, 2008). Cabe notar que la relevancia política que cobraron las derechas neo- liberales los últimos 25 años del siglo XX se sucedió en un contexto en el que se produjeron profundas transformaciones en la representación polí- tica, las que, podría
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