Berdondini. Tesis Doctoral-Final
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CORE Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk Provided by Repositorio Hipermedial de la Universidad Nacional de Rosario UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales DOCTORADO EN CIENCIA POLÍTICA Título de la Tesis: “Pujas públicas por lo representable. Actores, arena parlamentaria y leyes candentes en la política argentina” Autora: Mariana Berdondini Directora: Dra. Cecilia Lesgart Julio, 2015 Resumen Esta tesis analiza el entramado democrático representativo construido entre instituciones estatales, actores políticos y sociales, observando las pujas por “lo representable”, el procesamiento de las tensiones -los conflictos y consensos- y el lugar del parlamento. Anudadas con las transformaciones del espacio público, diversos actores concurren a la representación y pujan públicamente por lo representable -por hacerse presente y tener voz-, a través de gramáticas participativas, auto-presentativas y deliberativas, con sujetos, discursos y acciones que ocurren en distintas escalas nacionales e internacionales, producen agendas y debates. Desde la perspectiva de la democratización indagamos la articulación de las arenas formales e institucionales, junto a las informales y extra-institucionales. Examinando los circuitos, actores, escalas y agendas de “lo representable” en dos “leyes candentes” de la política argentina reciente, la de Servicios de Comunicación Audiovisual (2009) y de Matrimonio Igualitario (2010), ponemos a prueba que la representación no se agota en el acto eleccionario -aunque es un momento fundamental-, ni excluye participación, deliberación o a la inclusión de las minorías. Tampoco se opone a la clase política, a las fuerzas partidarias, ni supone mayorías y minorías cerradas incluso en el parlamento. Mirando cómo llegan a la agenda política, son procesados y condensados en la arena legislativa, se abordan las relaciones entre los actores informales (movimientos sociales, asociaciones civiles, organizaciones religiosas, económicas y corporativas), con las instituciones y actores formales (los partidos, el parlamento y el ejecutivo como poderes sancionados constitucionalmente). Las fuentes primarias son los documentos, acciones, discursos, comunicados, consignas y manifestaciones públicas de los actores involucrados, como documentos oficiales, trámites de las leyes, proyectos legislativos, agenda y dictámenes de comisiones, diario de sesiones y versiones taquigráficas. De modo complementario se trabaja con la revisión de diarios nacionales y sitios de internet. El análisis se realiza a través de técnicas documentales y de contenido para dar cuenta de las prácticas, interacciones, conflictos y cooperaciones de los actores, recurriendo también al análisis discursivo para los núcleos argumentales en disputa. 2 Summary This PhD thesis analyzes the representative democratic framework built between state institutions, political and social actors, observing the biddings for the “representable”, the tensions processing –conflicts and consensus- and the parliament place. Knotted with public space transformations, different actors does appeal to representation and publicly struggle for the representable – for being presents and having voice- trough participative strategies, self-presentation and deliberation, with subjects, speeches and actions that occurs at different national and international scales, generating agendas and debates. From the democratization perspective, we inquire the articulation of formal and institutional arenas, among the informal and extra-institutional ones. Examining the representable´s circuits, actors, scales and agendas trough two “burning laws” of the recent argentine policy: Audiovisual Communication Services (2009) and Equality Marriage (2010), we prove that representation does not deplete at the electoral act, recognizing it as a fundamental moment, does not excludes participation, deliberation or inclusion of minorities. It does not oppose to ruling class, political parties forces, not even parliament close majorities or minorities. We describe how they reach to the political agenda, they are process and condense at the legislative arena, exploring the relationships between informal actors (social movements, civil associations, religious, economics and corporative organizations), within institutions and formal actors (political parties, the constitutional parliament and executive powers). Our primary sources are documents, actions, speeches, communications, consigns and public manifestations from involve actors, such as officials documents, laws proceedings, legislative projects, commissions agendas and pronouncements, sessions diaries and tachygraphical versions. As complementary sources we work with national journals and on line web sites. The analysis is made through documentary and content techniques so practices, interactions, conflicts and cooperation between actors can be notice, also appealing to the discursive analyses in those disputed argumentative core. 3 Agradecimientos A Cecilia Lesgart, directora de la tesis, por su guía atenta, generosa y comprometida en este camino, ayudándome con cada observación e intercambio a crecer en el proceso, nutriendo las búsquedas e ideas que aquí se reflejan. A la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, por los años trascurridos en esta casa de estudios, espacio de formación, aprendizaje y desarrollo profesional, sede de cátedras y proyectos de investigación compartidos, de lazos fecundos con docentes, investigadores, estudiantes, compañeros y amigos. A la Secretaria de Investigación y Posgrado y al Doctorado en Ciencia Política, por las gestiones y recursos para impulsar lo posible. Porque las instituciones son mucho por las personas que lo viabilizan, y cuentan tanto unas como las otras. Al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), por el apoyo financiero recibido para emprender mi formación doctoral. A los múltiples interlocutores de la comunidad académica y científica, como de la política y del activismo civil, con quienes me formé, dialogué y debatí en este tiempo, algunos directamente, otros sin saberlo. Espero sigamos buscando y encontrándonos en los hallazgos, extravíos e interpelaciones. A los baluartes afectivos indispensables, combustible elemental en este viaje, A Francisco, mi compañero de vida, por tu ser y estar pleno, respetuoso, comprensivo y amoroso, que llena de sentido el día a día, desbordando lo esperable. Por los proyectos y los tiempos postergados, confiando en que esto valía la pena. A mi Familia, por el acompañamiento y sostén incondicional, más allá de los lugares, tiempos, distancias y cambios, con las despedidas y nuevas vidas, aprendiendo de y con ustedes. A mis bellas amigas, por compartir las diversidades y adversidades de caminos, por las presencias, las charlas, los silencios (que son los menos), y ese estar tan diferenciado como preciso. A los amigos del doctorado, por las charlas, catarsis, alientos mutuos y reforzados para compartir y concretar los respectivos rumbos. Es hora que esta tesis salga de mí, A todos y todas, MUCHAS GRACIAS. 4 Resumen Summary Agradecimientos ÍNDICE Siglas 9 Introducción 10 - “Leyes candentes” como unidad de observación y análisis 15 - Relevancia de la investigación 20 - Diseño metodológico y fuentes de información 23 - Hipótesis de trabajo 25 - Estructura de la Tesis 28 Capítulo 1. Rompiendo muros. Representación, espacio público y arena parlamentaria a luz de las “leyes candentes” 32 1.1 La democracia en su trama representativa. Públicos, ciudadanías y escalas de lo representable 37 1.2 El lugar del Parlamento 43 1.3 ¿Qué hay de nuevo a partir del 2001 en la política argentina? 51 1.4 “Leyes candentes” en el Congreso Nacional 59 1.5 Dimensiones de lo público. Agendas, poderes y debates públicos, políticos y estatales 66 Capítulo 2. “Otra comunicación”. Ni gubernamental, ni privado, estatal, social y comercial 73 2.1 Los medios como actores políticos. Los derechos de comunicación 78 2.2 Política y medios: dimensiones internacionales y latinoamericanas 81 2.3 Entre el autoritarismo y la democracia, una ley de inevitable referencia 87 2.4 La privatización comunicacional. Silencio de muchos, beneficio de pocos 90 2.5 Agotamiento, continuismo, crisis y oportunidades 94 2.6 La Coalición por una Radiodifusión Democrática: institucionalizar las reglas de juego 99 2.7 Democratización, ¿la hora de los medios? 104 5 Capítulo 3. “De quién lo tiene y cómo y qué se comunica”. Lo público mediático en pugna 109 3.1 La oportunidad política de otra comunicación: “la madre de todas las batallas” 114 3.2 “La madre de todas las deudas”. El tiempo de multiplicar las voces 118 3.3 En la agenda política. Puja de muchos, polarización de pocos 121 3.4 Activando posiciones en la arena parlamentaria 126 3.5 Diputados: entre el no debate y la inexistencia de la ley 132 3.6 Libertad de expresión, política y medios. ¿Para qué? ¿Para quiénes? 141 3.7 La ley “K” en el Senado: otro momento, otra estrategia 147 Capítulo 4. “Lo íntimo y lo personal es político”. Los derechos de género y sexualidades 160 4.1Politización, secularización y democratización de lo íntimo y personal 164 4.2 Encuentros y bifurcaciones en escalas múltiples 167 4.3 “Romper el silencio”. Irrupción de la sexualidad en la agenda democrática 172 4.4 Un antecedente insoslayable: la Ley de Divorcio Vincular 178 4.5 “Salir del placard”. La “desprivatización” de la sexualidad 182 4.6 Sustanciando luchas