No. 4 Vol. 5/Desember 2015

Solid & Solutif ISSN : 2008 - 0073 SOLUSIMajalah Pengawasan Kementerian Perindustrian

MenengokMenengok PPosturostur APBN 2016 Sepintas Kilas SOLUSI

Desember 2015 Industri Ponsel Secangkir Kopi

Menyambut APBN 2016

Tahun 2015 segera akan kita maraknya penggunaan produk tersebut Ɵnggalkan untuk kemudian memasuki oleh hampir seluruh lapisan masyarakat. tahun 2016. Itu berarƟ kita selaku aparatur negara akan mulai melaksanakan program Untuk penerbitan kali ini, kami juga atau kegiatan yang alokasi anggarannya meliput salah satu unit pendidikan di tersedia dalam APBN 2016 yang telah lingkungan Kementerian Perindustrian disetujui dan disahkan dalam sidang yang tergolong baik kualitasnya, yaitu paripurna DPR pada akhir Oktober 2015 SMK – Sekolah Menengah Analis Kimia, lalu. Postur APBN 2016 yang disusun Bogor atau biasa disebut SMAKBO. Unit dalam kondisi perekonomian nasional pendidikan yang telah berusia puluhan yang kurang menggembirakan tersebut tahun ini memang telah dikenal luas perlu kita cermaƟ dengan seksama, jangan oleh masyarakat. Berbagai penghargaan sampai sasaran yang hendak dicapai banyak diraihnya. Para lulusannya pun melenceng dari harapan. banyak berkiprah sebagai SDM industri yang berkualitas dan diminaƟ oleh pelaku- MemperhaƟkan penƟngnya APBN pelaku industri baik di dalam maupun luar bagi pembangunan nasional serta sekali- negeri. gus peningkatan kesejahteraan rakyat, maka Majalah Pengawasan SOLUSI kali ini Selanjutnya, mengiringi perganƟan mengangkat tema tentang “Postur APBN tahun kali ini, kami mengucapkan Selamat 2016” sebagai tema laporan utama. Selain Tahun Baru 2016. Semoga di tahun laporan utama yang berkaitan dengan yang baru kita tetap semangat bekerja, pengawasan, kami juga menyajikan laporan mendharma-bakƟkan kemampuan yang khusus seputar sektor industri. Kali ini kami kita miliki untuk kejayaan Ibu PerƟwi. mengulas tentang perkembangan industri Akhirnya, untuk Anda semua kami telepon seluler (ponsel) dewasa ini. SeperƟ ucapkan selamat membaca. diketahui pangsa pasar untuk produk- produk ponsel di tanah air dewasa ini Edwardsyah Nurdin sangat menggiurkan, seiring dengan kian

SOLUSI DESEMBER 2015 3 ISSN : 2088 - 0073 SOLUSI Aktual TelaahTelaah Majalah Pengawasan

Pelindung Ir. Soerjono, MM 16 Inspektur Jenderal 8 Pemimpin Umum Ir. Arus Gunawan DiskresiDiskresi Keuangan,Keuangan, KorupsiKorupsi Sekretaris Itjen MenengokMenengok PosturPostur Abu-abuAbu-abu,Abu-abu, MalMal AdministrasiAdministrasi Pemimpin Redaksi Drs. Kris Widiarso, MA APBNAPBN 20162016 Inspektur IV Dewan Pembina Inspektur I Inspektur II Inspektur III Kabar Industri Telaah Wakil Pemimpin Redaksi Drs. Singgih Budiono Dewan Redaksi Ir. Liliek Widodo, M.Si 19 31 Yulia Astuti, ST Primertiningsih, SE, MM Edwardsyah Nurdin, BSc Trinanti Sulamit, S.I.Kom Industri Ponsel, Evolusi PrakƟk Suap dalam Dyan Garneta Paramita Sari, M.Sc Peraturan hingga Pengadaan Barang/Jasa Editor Ciendy Martha Gayatri, ST Teknologi LTE Deny Chandra, S.Kom Hariadi Amri, SH Noa Salfhali, ST Lebih Dekatt dengandengan AuditiAuditi TelaahTelaah Desain Grafis Arga Mahendra, SH Fotografer Y.L. Didid Kristiawan, ST 43 Tenaga Sekretariat H. Abdul Somad 35

Alamat Redaksi Sekolah Menengah Analis Kimia, Bogor: Inspektorat Jenderal Kementerian Perindustrian KetikaKetiikaka AuditorA Aududditoritor MMenghadapiMenenghadapi Jl. Gatot Subroto Kav. 52-53 Lt. 4, Jakarta Selatan Perjalanan Panjang Telp: 021-5251108 Stres Email: [email protected] Menuju Penghargaan

4 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 5 Inspektur Bicara Inspektur Bicara

Dapat kita lihat, apa yang disampaikan melalui pungutan pajak, dan oleh karena itu oleh Darmin NasuƟon itu adalah semacam penggunaannya haruslah berorientasi pada pesan agar para penyelenggara negara upaya peningkatan kesejahteraan rakyat. memilki sense of crisis – kepekaan terhadap situasi perekonomian yang sedang dihadapi Kegiatan-kegiatan yang Ɵdak dan dampaknya terhadap APBN. Boleh jadi memberikan kejelasan manfaat misalnya, keƟka menyusun perencanaan anggaran seperƟ rapat-rapat intern di hotel, perjalanan kita terpengaruh oleh ego sektoral masing- dinas untuk studi banding ke luar negeri, masing, menginginkan agar program kita kenaikan tunjangan jabatan, pembelian Penyelenggara Negara lebih dipenƟngkan untuk pengalokasian mobil-mobil mewah untuk pejabat dan anggarannya. Padahal program tersebut belanja-belanja lain sejenisnya, sebaiknya Seharusnya Memiliki belum tentu memberi kemaslahatan bagi diminimalisir. Akan lebih baik anggaran untuk rakyat kebanyakan. kegiatan-kegiatan tersebut dialihkan untuk Sense of Crisis menunjang pembangunan infrastruktur yang Oleh : Kris Widiarso Bisa jadi program yang kita ajukan lebih dampak ekonominya dapat langsung dirasakan Inspektur IV pada Inspektorat Jenderal untuk kepenƟngan kelompok atau golongan rakyat. Kementerian Perindustrian tertentu, yang tak ada sangkut pautnya untuk kesejahteraan rakyat, melainkan Di tengan situasi perekonomian yang APBN 2016 telah di ambang pintu Adalah benar bahwa kita tak boleh semata sekedar untuk kegiatan atau proyek belum menentu, tanpa mengurangi semangat untuk dimulai pelaksanaannya. Namun pesimis memasuki tahun 2016 ini. Kita me- kepenƟngan tertentu. Atau program yang opƟmisme terjadinya perubahan yang lebih penyusunan dan pengesahan APBN 2016 mang harus selalu opƟmis, namun keopƟmisan diajukan memang ada nilai manfaatnya, baik, kita tetap harus menjaga kepekaan di tengah situasi perekonomian yang itu tentunya harus memperhitungkan namun besaran biayanya telah di-mark-up bahwa dalam mengelola APBN digunakan kurang menguntungkan itu sesungguhnya kemungkinan-kemungkinan risiko yang datang sedemikian rupa hingga memberatkan beban sepenuhnya untuk kemaslahatan bangsa dan menimbulkan tanda tanya: sejauh mana menghadang. Itulah sebabnya mengapa anggaran. negara. Jangan ada pikiran-pikiran negaƟf angka-angka yang tertera di dalamnya dapat baru-baru ini Menko Perekonomian Darmin untuk memanfaatkan APBN sekedar untuk terealisasi secara opƟmal. Jujur harus diakui, NasuƟon mewacanakan perlunya pemerintah Ada juga program yang memang perlu, kegiatan atau proyek kepenƟngan tertentu, ada keraguan di benak publik. Keraguan itu merevisi APBN 2016 dalam waktu dekat ini. tapi sifatnya Ɵdak terlalu mendesak dan dapat atau juga kepenƟngan ego sektoral; apalagi berpangkal pada perkiraan penerimaan negara Menurut Darmin, revisi itu untuk memasƟkan ditangguhkan mengingat keterbatasan biaya digunakan untuk memperoleh keuntungan – utamanya dari sektor pajak – dapatkah kredibilitas fiskal agar kepercayaan dunia anggaran. Dan banyak contoh lain yang perlu pribadi melalui prakƟk-prakƟk korupsi dan terealisasi sesuai harapan? usaha terhadap pemerintah tetap terjaga. dipikir ulang keƟka kita akan melakukan revisi manipulasi. APBN. Pertanyaan itu muncul dikarenakan Lalu, bagaimana kita menyikapi wacana Akhirnya kita berharap, para kenyataan realisasi penerimaan pajak sampai yang disampaikan Menko Perekonomian Oleh karena itu para penyelenggara penyelenggara negara - khususnya yang akhir 2015 ini diperkirakan paling Ɵnggi pada itu? PasƟ akan Ɵmbul sikap pro dan kontra negara seharusnya memiliki sense of crisis terkait langsung dengan pengelola dan kisaran 85 persen dari target, atau sekitar dalam hal ini, dan itu sah-sah saja. Revisi keƟka mengajukan program-program yang pelaksana APBN - dapat mempersiapkan diri Rp 1.100 trilun.. Atas dasar itu maka target APBN sebenarnya adalah hal yang biasa, dibiayai oleh APBN. Sense of crisis itu tentunya dengan sebaik-baiknya, agar pelaksanaan penerimaan pajak untuk APBN 2016 yang seƟap tahun selalu ada revisi tehadap APBN. harus berorientasi pada kepenƟngan bangsa APBN tepat sasaran dan memberikan dampak dipatok sebesar Rp 1.360,1 triliun dinilai Hanya saja revisi itu biasanya dilakukan pada dan negara, bukan untuk kepenƟngan yang opƟmal bagi kesejahteraan rakyat dan terlalu Ɵnggi sehingga sulit untuk tercapai. Hal pertengahan tahun. Namun kali ini muncul pribadi, kelompok atau golongan tertentu kemajuan bangsa. ini mengingat kondisi perekonomian belum wacana agar revisi bisa dipercepat. saja. Bagaimana pun, perolehan dana dalam benar-benar pulih sesuai harapan. APBN sebagian besar diperoleh dari rakyat

6 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 7 Aktual Aktual

program dari Pemerintahan Kabinet Kerja. pinjaman bilateral dan mulƟlateral yang Selain itu, diharapkan dapat meningkatkan Ɵdak mengikat. Penggunaannya terutama kerja sama yang lebih baik bagi pemerintah ditujukan untuk pembangunan infrastruktur, pusat dan daerah dalam berbagai program mendukung pemenuhan ketersediaan rumah pembangunan nasional. Di samping itu, bagi masyarakat berpenghasilan rendah, tahun 2016 juga merupakan tahun kedua dari penjaminan pemerintah dalam mendukung RPJMN 2015 – 2019, di mana pembangunan program percepatan pembangunan difokuskan pada upaya mewujudkan pembangkit tenaga listrik, percepatan pembangunan secara menyeluruh di berbagai penyediaan air minum dan air bersih, bidang dengan menekankan pencapaian peningkatan kapasitas dana pengembangan daya saing, perekonomian kompeƟƟf pendidikan, dan memprioritaskan skema kerja dengan berlandaskan keunggulan sumber sama pemerintah swasta dalam pembangunan daya alam dan sumber daya manusia yang infrastruktur. berkualitas, serta kemampuan iptek yang terus meningkat. Dalam menyusun APBN 2016, asumsi dasar makro ekonomi yang dipakai sebagai Besaran belanja negara pada APBN 2016 dasar merujuk pada tujuh indikator, yaitu sebesar 2.095,7 triliun, naik 5,62% dibanding pertumbuhan ekonomi berkisar pada angka APBN-P 2015 sebesar Rp 1.984,1 triliun. Belanja 5,3%; Ɵngkat inflasi sebesar 4,7%; suku bunga negara terdiri dari belanja pemerintah pusat SBN 3 bulan 5,5% dan nilai tukar rupiah sebesar Rp 1.325,5 triliun, yang terdiri dari terhadap US$ pada angka Rp 13.900. Indikator belanja kementerian/lembaga sebesar 784,1 lainnya adalah harga minyak US$ 50 per-barel; triliun dan belanja non kementerian’lembaga liŌing minyak sebesar 830 ribu barel per-hari MenengokMenengok PosturPostur APBNAPBN 20162016 sebesar 541,4 triliun; serta transfer ke daerah dan liŌing gas bumi sebanyak 1.155 ribu barel dan dana desa sebesar Rp 770,2 triliun. per-hari.

Postur APBN 2016 menimbulkan berbagai pertanyaan. Muncul wacana agar pemerintah cepat Sedangkan pendapatan negara Pemerintah dan DPR juga sepakat melakukan revisi. Untuk memasƟkan kredibilitas fiskal dan memperkecil risiko anggaran. ditargetkan sebesar Rp 1.822,5 triliun, naik menetapkan target pembangunan pada APBN 3,46% dibanding APBN-P 2015 sebesar Rp 2016 yang terdiri dari: angka pengangguran Setelah melalui perdebatan yang cukup dikurangi; dan PMN yang bukan prioritas 1.761,6 triliun. Pendapatan negara berasal berkisar pada 5,2 – 5,5%; angka kemiskinan alot di Senayan – disertai dengan lobi-lobi dan program pemerintah agar ditunda. Untuk dari pajak sebesar Rp 1.360,1 triliun, sekitar 9 – 10%; indeks gini raƟo 0,39; dan tawar-menawar – akhirnya DPR menyetujui diketahui, alokasi anggaran untuk PMN di perolehan dari bea dan cukai sebesar Rp indeks pembangunan manusia 70,1. RAPBN 2016 untuk disahkan menjadi undang- BUMN mencapai Rp 39 triliun. Terkait dengan 186,5 triliun, penerimaan negara bukan pajak undang. Pengesahan itu berlangsung dalam hal ini, mayoritas fraksi di DPR, baik yang dengan target sebesar Rp 273,8 triliun, serta Penerimaan Pajak dan Beban Utang Negara Rapat Paripurna DPR pada 30 Oktober lalu. ada di dalam maupun di luar pemerintahan, penerimaan hibah sebesar Rp 2 triliun. Dengan Pengesahan tersebut disertai dengan catatan, menyatakan menolak atau memberi catatan demikian pembiayaan anggaran tahun 2016 MemperhaƟkan postur APBN 2016 bahwa seluruh catatan fraksi merupakan kriƟs terhadap program tersebut. Di sisi lain, direncanakan sebesar Rp 273,2 triliun yang khususnya dari sisi pendapatan negara, ada bagian utuh dan tak terpisahkan dari UU APBN ada tambahan anggaran sebesar Rp 740 diarahkan untuk memperkuat sƟmulus fiskal dua hal mengemuka dalam sorotan publik, 2016 yang wajib dilaksanakan pemerintah – milyar untuk DPR yang diperuntukkan bagi guna mendorong pertumbuhan ekonomi yang yakni penerimaan pajak dan beban utang sesuatu yang Ɵdak lazim dalam pengesahan pembiayaan tahap awal proyek pengembangan berkelanjutan dan berkeadilan. negara. Dukungan terbesar dari pendapatan APBN tahun-tahun sebelumnya. Kompleks Parlemen. negara tentu saja dari penerimaan pajak Sumber pembiayaan akan berasal yang angkanya mencapai Rp 1.360,1 triliun. Beberapa isu penƟng mengemuka pada Postur APBN 2016 dari dalam negeri sebesar Rp 272,8 triliun Untuk itu kebijakan umum perpajakan akan pembahasan RAPBN 2016. MenguƟp catatan dan dari luar negeri sebesar Rp 0,4 triliun. diarahkan pada ekstensifikasi dan intensifikasi dari surat kabar Kompas (30/10/2015), ada Ɵga Catatan Nota Keuangan dan RAPBN Sumber pembiayaan dari dalam negeri penerimaan perpajakan dengan tetap menjaga hal yang menonjol, yaitu: Penyertaan Modal 2016 menyebutkan antara lain bahwa terutama akan diperoleh dari penerbitan iklim investasi dunia usaha, stabilitas ekonomi Negara (PMN) ke BUMN agar dipindahkan anggaran tahun 2016 diupayakan untuk Surat Berharga Negara (SBN), sedangkan dan daya beli masyarakat. Aspek lain adalah pada program prioritas; program alutsista menampung secara utuh kebijakan dan dari luar negeri akan diperoleh dari melalui peningkatan pelayanan dan kepatuhan

8 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 9 Aktual Aktual para wajib pajak dengan didukung perbai- Walau setuju dengan pendapat Menteri kan regulasi, administrasi serta akuntabilitas. Keuangan, namun Tony Ɵdak sependapat Kebijakan lain adalah melalui dukungan insenƟf apabila serta-merta penerimaan pajak dapat fiskal yang diarahkan untuk meningkatkan daya diƟngkatkan sampai 30 persen dalam setahun. saing dan nilai tambah ekonomi nasional. Apalagi selama tahun 2015 ditandai dengan pelemahan ekonomi dan melemahnya nilai Besaran target penerimaan pajak men- rupiah. jadi sorotan mengingat kondisi perekonomian yang belum pulih akibat terjadinya pelemahan Dengan asumsi penerimaan pajak ekonomi global dalam setahun terakhir. sampai akhir 2015 pada kisaran angka 85% Penerimaan pajak pada tahun anggaran dari target, berarƟ capaian penerimaan pajak berjalan (2015) saja diperkirakan Ɵdak akan adalah sekitar Rp 1.100 triliun atau tumbuh mencapai 85% dari target APBN 2015 sebesar sekitar 10% dari realisasi penerimaan pajak Rp 1.244,7 triliun. KeƟdakmampuan mencapai tahun 2014. Kenyataan tersebut menimbulkan target tersebut menjadi alasan mengapa pertanyaan, demikian opƟmiskah pemerintah Dirjen Pajak Sigit Priadi Pramudito akhirnya menetapkan target penerimaan pajak pada mengundurkan diri dari jabatannya pada awal APBN 2016 sampai tumbuh sekitar 25% di atas Desember lalu. Sampai dengan 27 November realisasi penerimaan pajak di tahun 2015? 2015 penerimaan pajak – di luar pajak minyak 14/12/2015, memaparkan bahwa sejak 2009 Tahun ini pencapaian masih jauh di bawahi Aspek lain yang perlu mendapat dan gas bumi – baru mencapai Rp 806 triliun hingga 2015 realisasi penerimaan pajak rata- target. Kalau bisa 82-83% sudah cukup. Kalau perhaƟan adalah beban utang negara atau 64,75 persen dari target APBN 2015. rata tumbuh 12,47%; sementara pada periode realisasi 2015 digunakan sebagai basis, target serta kemampuan pemerintah membayar yang sama realisasi utang melalui penerbitan penerimaan pajak 2016 pertumbuhannya naik Dalam sebuah tulisannya, pengamat utang. Kemampuan pemerintah membayar SBN tumbuh nyaris dua kali lipat, yakni rata- sangat Ɵnggi,” kata Darmin. ekonomi yang juga Kepala Pusat Studi Ekonomi utang semakin lemah. Hal itu tampak pada rata 22,79% per-tahun. Akibatnya, rasio utang dan Kebijakan Publik Universitas Gajah Mada membesarnya rasio utang terhadap realisasi terhadap pajak terus membengkak. Meski ada rencana menjalankan prog- A. Tony PraseƟantono (Kompas, 7/12/2016) penerimaan pajak dari 27% pada 2009 menjadi ram pengampunan pajak, Darmin berpendapat menyatakan, target penerimaan pajak APBN minimal 46% pada 2015. Sementara total Menurut Prastowo, kemampuan target penerimaan pajak tahun 2016 sebaiknya 2015 merupakan keinginan Menteri Keuangan utang yang telah ditarik pemerintah melalui membayar utang pemerintah semakin direvisi. Semakin cepat revisi dilakukan, hal agar penerimaan pajak naik 30% dari realisasi penerbitan SBN tahun ini sebesar Rp 502,36 lemah. Dari aspek APBN hal ini menunjukkan itu akan lebih baik sebab memperjelas fiskal penerimaan pajak tahun 2014 sekitar Rp 1.000 triliun, terdiri atas utang senilai Rp 349,94 pendapatan negara menjadi risiko utama dan memperkecil risiko anggaran (Kompas, triliun. Keinginan Menteri Keuangan tersebut triliun untuk membiayai APBN-P 2015 dan Rp fiskal pada saat ini dan ke depan, karena 19/12/2015). didasarkan bahwa rasio penerimaan pajak 152,42 triliun untuk membayar utang yang terutama terkait dengan penerimaan pajak terhadap produk domeƟk bruto (PDB) kita yang jatuh tempo (Kompas, 14/12/2015). yang menyumbang lebih dari 70% penerimaan Menengok postur APBN 2016 stagnan di level 11 persen, sementara negara- negara. sebagaimana yang telah disetujui dan negara tetangga sudah berhasil mencapai Direktur EksekuƟf Center for Indonesia disahkan oleh DPR dalam Rapat Paripurna 17 persen. Itu arƟnya masih tersedia ruang TaxaƟon Analysis (CITA) YusƟnus Prastowo MemperhaƟkan kenyataan-kenyataan pada 30 Oktober 2015 memang memunculkan untuk menaikkannya melalui intensifikasi dan sebagaimana dikuƟp dari Suratkabar Kompas, tersebut maka adalah sangat beralasan jika berbagai pertanyaan, di antaranya tentang ekstensifikasi. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian target penerimaan pajak, penyertaan modal Darmin NasuƟon dalam dialog dengan negara ke BUMN, tambahan anggaran untuk wartawan di Tangerang, 17 Desember lalu, proyek Kompleks Parlemen. Oleh karena itu, “Agar kita tetap eksis maka kita perlu berubah, mewacanakan pemerintah perlu merevisi APBN wacana untuk segera merevisi APBN 2016 2016 dalam waktu dekat untuk memasƟkan layak untuk diperƟmbangkan, agar lebih karena perubahan akan menghasilkan kredibilitas fiskal. Hal ini penƟng untuk tetap realisƟs dan benar-benar diperuntukkan bagi kematangan, dan kematangan akan menjaga kepercayaan dunia usaha. kepenƟngan rakyat, serta tak ada hambatan dalam merealisasikannya. (Edwardsyah menciptakan diri kita.’’ (Henri Bergson) “Tahun depan, pajak belum bisa Nurdin). diharapkan mengalami perbaikan yang berarƟ.

10 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 11 Garis Bawah Garis Bawah

yang berusaha bergerak dalam struktur korup antara lain kecenderungan eselon I – III di yang sebenarnya Ɵdak kondusif bagi mereka. beberapa kementerian dan lembaga negara Namun, mereka mencoba membangun wilayah mempertahankan aturan yang ada, sebab hal baru, kemudian menerapkan struktur baru itu merupakan zona nyaman mereka (Kompas, yang diharapkan bisa mendorong individu- 11/11/2015). individu korup di sekitarnya mengikuƟ struktur anƟ korupsi itu (Kompas, 5/11/2015). Mempertahankan zona nyaman agaknya patut digarisbawahi; karena Untuk itu, kita ucapkan selamat reformasi birokrasi seperƟ yang selama ini kepada para pahlawan yang dengan ikhlas didengung-dengungkan, pada hakekatnya telah memberikan dharma bakƟnya bagi ibu adalah keberanian untuk mengubah sikap dan perƟwi. Kita juga berharap, kelak akan hadir mindset, bahkan ke luar dari zona nyaman pahlawan-pahlawan anƟ korupsi di negeri sekali pun! tercinta ini. Demikian pula kepada penerima penghargaan BHACA, kita patut memberi PerisƟwa lain yang layak dicatat apresiasi dan meneladani jejak langkah yang sepanjang November lalu adalah pencatutan mereka lakukan, utamanya bagi kalangan nama Presiden dan Wakil Presiden terkait aparat birokrasi pemerintah, agar terbentuk dengan kontrak karya PT. Freeport Indonesia tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih, (FI). Menteri ESDM Sudirman Said pada melayani publik dengan ikhlas dan bebas dari 16 November lalu mendatangi Mahkamah prakƟk-prakƟk korupsi, kolusi dan nepoƟsme. Kehormatan Dewan (MKD) DPR-RI untuk melaporkan tentang adanya pimpinan DPR Penghargaan BHACA, Heboh Catut Ngomong-ngomong tentang birokrasi, yang memakai nama Presiden dan Wakil harapan agar birokrasi mengubah diri Presiden untuk meminta sesuatu dari FI. agaknya belum sepenuhnya berjalan. Paling Dalam laporannya, Sudirman menyebut ada Nama Presiden – Wakil Presiden Ɵdak, hal tersebut tercermin dari langkah beberapa pertemuan antara seorang anggota pemerintah yang telah menerbitkan enam DPR, seorang pengusaha, dan perwakilan dan Pemilihan Pimpinan KPK paket kebijakan ekonomi September lalu, pimpinan FI. Anggota DPR itu diduga meminta namun sampai pertengahan November masih saham kosong dan proyek pembangkit listrik banyak kebijakan yang belum efekƟf karena dengan memakai nama Presiden dan Wakil Menjelang peringatan Hari Pahlawan Yoyok Riyo Sudibyo. Penganugerahan tersebut aturan yang belum tuntas. Hal itu disebabkan Presiden. Sebagai bukƟ, dilampirkan Ɵga tahun ini, pemerintah telah menganugerahkan berlangsung di Jakarta pada 5 November birokrasi yang selama ini merasa mapan lembar transkrip pembicaraan pertemuan gelar pehlawan nasional kepada lima orang malam yang diserahkan oleh dua putri Bung enggan terganggu. tersebut (Kompas, 17/11/2015). dari berbagai latar belakang, masing-masing HaƩa, yakni Halida HaƩa dan MeuƟa HaƩa adalah Bernard Wilhelm Lapian, Mas Isman, (Kompas, 6/11/2015). Paket kebijakan ekonomi tahap I – Melengkapi bukƟ-bukƟ tersebut, Komjen Polisi (Purn) Mochammad Jassin, VI mengharuskan deregulasi 177 aturan Staf Khusus Kementerian ESDM Said Didu I GusƟ Ngurah Made Agung dan Ki Bagus Untuk diketahui, BHACA merupakan namun sampai pertengahan November bersama Kepala Biro Hukum Kementerian Hadikusumo. Penganugerahan berlangsung penghargaan yang diberikan kepada tokoh baru 108 aturan telah diselesaikan, sisanya ESDM pada 18 November lalu menyerahkan dalam acara yang dipimpin oleh Presiden Joko yang bersih dari korupsi serta berperan akƟf sebanyak 69 aturan belum tuntas. Padahal, rekaman pembicaraan dimaksud ke MKD. Said Widodo di Istana Negara, Jakarta pada tanggal dalam memengaruhi masyarakat dalam “Semua peraturan menteri dan aturan lain di Didu memasƟkan rekaman yang diserahkan 5 November lalu (Kompas, 6/11/2015). pemberantasan korupsi. Sejak diinisiasi tahun bawahnya paling lambat harus selesai pada kepada MKD sudah sesuai dan sinkron dengan 2003, penghargaan ini sudah diberikan kepada Oktober 2015,” kata DepuƟ Bidang Koordinasi substansi transkrip yang diserahkan Sudirman Di samping penganugerahan gelar 15 tokoh, antara lain Presiden Joko Widodo Perniagaan dan Industri Kementerian kepada MKD sebelumnya. pahlawan, ada juga penganugerahan lain yang saat itu masih menjabat Wali Kota Solo pada Koordinator Perekonomian Edy Putra Irawady layak diapresiasi, yakni penganugerahan Bung tahun 2010. di Jakarta, 10 November lalu. Sementara itu, Wakil Ketua MKD Juni- HaƩa AnƟ CorrupƟon Award (BHACA) yang mart Girsang berjanji segera menindaklanjuƟ kali ini diberikan kepada mantan Walikota AkƟvis anƟ korupsi Luky D. Djani menilai Penyelesaian aturan yang lamban laporan Sudirman setelah menerima rekaman Surabaya, Tri Rismaharini dan BupaƟ Batang, para penerima BHACA merupakan “agen-agen” itu, menurut Edy, disebabkan beberapa hal, itu. Langkah pertama yang dilakukan MKD

12 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 13 Garis Bawah Garis Bawah

Dengan diterimanya surat pengunduran mundur dari jabatan keƟka target kinerja Ɵdak diri tersebut, sebagaimana dijelaskan oleh tercapai. Jangan malah kasak-kusuk mencari Wakil Ketua MKD Sufmi Dasco Ahmad, jabatan yang lebih Ɵnggi. seluruh anggota MKD memberi apresiasi. Kemudian, berdasarkan hasil musyawarah, Proses pemilihan Pimpinan Komisi MKD menyetujui menghenƟkan sidang dan Pemberantasan Korupsi akhirnya selesai juga. menerima pengunduran diri Novanto. Komisi III DPR dalam sidangnya pada tanggal 17 Desember lalu telah memilih lima orang Mengomentari perisƟwa yang Pimpinan KPK dari sepuluh calon yang diajukan menghebohkan itu, kita sependapat dengan oleh PaniƟa Seleksi beberapa waktu lalu. Presiden Joko Widodo. Lembaga negara Kelima Pimpinan KPK 2015 – 2019 itu adalah memang harus dihormaƟ dan Ɵdak boleh Agus Rahardjo, Saut Situmorang, Basaria dipermain-mainkan. Apalagi sampai dicatut Panjaitan, Alexander Marwata dan Laode M. segala. Dan kita juga berharap, kejadian Syarief. Kelima nama ini belum ada yang pernah semacam ini tak lagi berulang di kemudian berkiprah di KPK. Dua calon yang pernah hari. berkiprah di KPK, yaitu Busyro Muqoddas dan Johan Budi SP tak mendapatkan suara yang Berita lain yang cukup menarik cukup untuk dipilih menjadi Pimpinan KPK. perhaƟan adalah pengunduran diri dari jabatan oleh Dirjen Pajak Sigit Priadi Pramudito Terkait dengan terpilihnya nama-nama terhitung sejak tanggal 2 Desember 2015. tersebut, Guru Besar Hukum Universitas Pengunduran diri itu dilakukan karena realisasi Andalas, Padang, Saldi Isra berharap lima adalah memvalidasi rekaman itu dan “Proses di MKD harus dihormaƟ,” kata penerimaan pajak jauh dari target. Atas orang pimpinan baru KPK tersebut memiliki membandingkan isinya dengan transkrip. Presiden di Istana Merdeka, 7 Desember pengunduran diri tersebut, Menteri Keuangan pemahaman bersama tentang pemberantasan Kemudian MKD akan mengadakan persidangan malam. “Tetapi ..., tetapi Ɵdak boleh yang Bambang PS Brodjonegoro menetapkan untuk korupsi. Mereka diharapkan Ɵdak terpengaruh dan memanggil pihak-pihak terkait (Kompas, namanya lembaga negara dipermain-mainkan. sementara Staf Ahli Menteri Keuangan Bidang oleh pandangan pribadinya saat mengikuƟ uji 18/11/2015). Lembaga itu bisa kepresidenan atau lembaga Peraturan dan Penegakan Hukum Pajak Ken kelayakan di hadapan Komisi III DPR. “Oleh negara lain,” lanjut Presiden (Kompas, Dwijugiasteadi sebagai Pelaksana Tugas Dirjen karena itu, mereka perlu duduk bersama, Sidang perdana MKD dilaksanakan pada 8/12/2015). Pajak. SeperƟ diketahui, target penerimaan berpikir jernih, dan berbicara mendalam 2 Desember 2015 dengan mendengarkan pajak tahun 2015, di luar pajak minyak dan untuk memperkuat KPK, misalnya untuk keterangan Menteri ESDM Sudirman Said Akhirnya, menjelang deƟk-deƟk terakhir gas, sebesar Rp 1.244 triliun. Berdasarkan menanggapi revisi UU KPK,” kata Saldi (Kompas, selaku pelapor. Keesokan harinya sidang persidangan MKD untuk menetapkan sanksi data Ditjen Pajak, penerimaan pajak hingga 18/12/2015). dilanjutkan dengan mendengar kesaksian terhadap Setya Novanto pada 16 Desember 27 November 2015 sebesar Rp 806 triliun atau Presiden Direktur PT. FI Maroef Syamsoeddin. lalu, Ɵba-Ɵba yang bersangkutan mengajukan 64,75% dari target. Kita perlu menggarisbawahi pandangan Kedua sidang tersebut berlangsung secara surat pengunduran diri dari jabatan sebagai Saldi Isra tersebut, karena kita memang terbuka. Sedangkan keterangan dari Ketua Ketua DPR. Surat pengunduran itu dibacakan Atas pengunduran diri tersebut, Direktur tetap berharap agar KPK jangan dilemahkan, DPR Setya Novanto yang dilaksanakan pada 7 oleh Wakil Ketua MKD Sufmi Dasco Ahmad. EksekuƟf Center for Indonesia TaxaƟon pemberantasan dan pencegahan korupsi agar Desember 2015 berlangsung secara tertutup Dasco menyebutkan menerima surat itu Analysis YusƟnus Prastowo mengapresiasi tetap dilaksanakan secara konsisten dan kelima sehingga menimbulkan kemarahan publik. langsung dari Novanto. sikap Sigit. “Saya apresiasi. Ini seperƟ oase pimpinan KPK tersebut tetaplah menjaga keƟka orang berebut jabatan. Jarang orang integritasnya (EN). Bukan hanya publik yang marah, Sebelum surat pengunduran diri itu menyatakan Ɵdak sanggup dan mau mundur. Presiden Joko Widodo pun meluapkan dibacakan, 17 anggota MKD telah membacakan Yang ada malah maƟ-maƟan mempertahankan kemarahan saat ditanya proses di MKD sikap dalam perkara dugaan pelanggaran jabatannya,” katanya (Kompas. 2/12/2015). terkait dengan pencatutan namanya. Luapan eƟka oleh Novanto. Sepuluh anggota MKD kemarahan Presiden terjadi saat MKD sedang menyatakan Novanto melakukan pelanggaran Pernyataan YusƟnus Prastowo tersebut menggelar sidang tertutup untuk memeriksa Ɵngkat sedang, sementara tujuh anggota layak digarisbawahi. Kita juga berharap, Setya Novanto sebagai teradu dalam perkara lainnya menyatakan Novanto melakukan akan selalu lahir pejabat-pejabat birokrasi ini. pelanggaran Ɵngkat berat. pemerintahan yang berintegritas: berani

14 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 15 Telaah Telaah

serta penekanan pada parameter dalam asas- Pasal 1 BuƟr 16 ada “tendensi perlindungan” asas efisiensi, akan menimbulkan rendahnya (conservaƟon) personal dan bersifat emer- daya serap penggunaan anggaran atau gency bagi pejabat/prakƟsi kepemerintahan. sumberdaya yang sudah teralokasikan. Situasi Jika sudah diduga berkategori masuk ke dalam seperƟ ini di lain pihak, dapat menurunkan ‘kubangan’ pro-jusƟƟa, karena kelalaiannya pertumbuhan agregat yang telah ditarget pada dalam pelaksanan kebijakan realisasi anggaran angka kisaran tertentu. dan dalam posisi keƟdaksengajaan sebagai misal, diktum tersebut berbunyi: “Upaya Kondisi yang paradoksal ini dapat Administrasi adalah proses penyelesaian diibaratkan seperƟ memakan buah sengketa yang dilakukan dalam lingkup “Simalakama”. Bila dimakan bapak maƟ Administrasi Pemerintahan sebagai akibat dan bila Ɵdak dimakan maka ibu yang maƟ. dari dikeluarkannya keputusan/Ɵndakan yang KeprihaƟnan pelaksanaan kebijakan fiskal merugikan”. Bila dicermaƟ secara mendalam, yang akhir-akhir ini mengemuka membawa ada indikasi kebijakan yang bersifat persuasif- persoalan penƟng bagi kredibilitas kabinet edukaƟf kelembagaan, baik dalam jajaran Jokowi-Jusuf Kalla. Rendahnya realisasi lembaga eksekuƟf, yudikaƟf atau legislaƟf, anggaran negara tersebut, mendorong terhadap pejabat yang disinyalir salah langkah Presiden Joko Widodo untuk melakukan dalam hal penyelenggaraan kebijakan publik Diskresi Keuangan, Korupsi arahan kepada para Kepala Daerah Tingkat I, dimana pengeluaran APBN menyertainya. Kepala Kepolisian Daerah, Kepala Kejaksaan Tinggi seluruh Indonesia pada bulan Agustus Di lain pihak, kebijakan konservasi ini Abu-abuAbu-abu,, Mal Administrasi 2015 di Istana Bogor. adalah guna menghindari adanya sikap yang Oleh : Mohammad Fatoni terlalu berhaƟ-haƟ (over prudence) dalam Staf pada Inspektorat Jenderal Kementerian Luar Negeri Konsolidasi Nasional penggunaan APBN, yang dapat membawa efek kepada rendahnya daya serap anggaran “Dalam Hukum Administrasi Negara ada yang disebut sebagai hierarkhi aturan atau norma yang Sikap kehaƟ-haƟan di dalam realisasi bersifat mengatur (managing) dan bersifat terbatas. Artinya setiap apa yang sudah diatur di dalamnya belanja sehingga berakibat macetnya arus pengunaan anggaran, memang sangat pembangunan secara agregat (naƟonal adalah terbatas, ada yang diperbolehkan dan ada yang tidak diperbolehkan. Hukum Administrasi mutlak diperlukan. Hal ini sebagai bagian dari cenderung bersifat prosedural”. (Ganjar Laksmana Bonaparta, FHUI Studi Pidana-Jakarta) spending). Oleh karena itu, Pemerintah melalui pelaksanaan pengawasan dengan metode lembaga pengawasan eksternal dan internal KeƟka isu-isu korupsi menjadi trending Bak buah simalakama, antara niat ingin early warning system atau pola pengawasan serta lembaga penegak hukum lainnya, topic pada masa Pemerintahan Soesilo menggenjot pertumbuhan ekonomi nasional dini. Namun sebaliknya jika kurang berhaƟ- melakukan upaya “Konsolidasi Nasional” Bambang Yudhoyono di mana Jusuf Kalla pada target angka tertentu dengan konsekuen- haƟ sehingga kebijakan yang dirasa agak dalam 5 (lima) tema anƟsipasi dengan ruang menjadi Wakil Presidennya, ada satu hal yang si sedikit memberikan ruang gerak keleluasaan melenceng dari alokasi penggunaan anggaran lingkup: Pertama, bahwa diskresi keuangan mencuat ke permukaan, yaitu akibat dari penggunaan sumber daya (money+material/ dan peruntukannya, dapat berakibat kepada Ɵdak bisa dipidanakan. Kesalahan administrasi kesalahan kebijakan publik Ɵdak serta merta APBN) bagi seƟap aparatur sebagaimana tuntutan pidana dan bisa pula dikenakan (mal-administrasi) harus ditangani oleh dapat dipidanakan, kendaƟ di dalamnya ada terjabar dalam UU No. 30 tahun 2014, maka denda material (uang) dan ataupun Tuntutan Aparat Pengawasan Internal Pemerintah kerugian keuangan negara. Sontak publik akan membawa kehidupan perekonomian GanƟ Rugi (TGR) bagi seƟap pelaksana tugas (APIP). Hal ini perlu dilakukan karena dijamin pun menanggapi dengan beragam penilaian bangsa dan negara kian bergairah. Namun maupun pejabat atasannya. KendaƟ ancaman oleh UU No.30/2014 tentang Administrasi negaƟf. demikian di lain pihak, jika pelaksanaan pidana selalu mengintai para prakƟsi kebijakan Pemerintahan. kebijakan realisasi pertumbuhan ekonomi birokrasi, UU No. 30 Tahun 2014 tentang Silang pendapat pun bermunculan tersebut kurang berhaƟ-haƟ maka dapat Administrasi Pemerintah, sedikit banyak dapat Kedua, Ɵndakan administrasi setelah statemen itu muncul. Tak ayal para memungkinan terjerumus kepada lubang dijadikan “bungker” bagi pejabat-pejabat yang pemerintahan terbuka juga dilakukan tuntutan penegak hukum sampai sivitas akademika pun berjerat hukum pidana korupsi (bad hole and secara Ɵdak sengaja ‘terjerembab’ ke dalam secara perdata, Ɵdak harus dipidanakan, ikut urun rembug dan ikut mereformulasi, hal- track). Situasi demikian dapat menimbulkan perbuatan atau pelaksanaan kebijakan yang cukup dilakukan pengembalian (Tuntutan hal manakah yang dapat dianggap sebagai efek krisis kepercayaan dan kegaduhan poliƟs mengarah kepada diskresi keuangan negara. GanƟ Rugi/TGR sebagai misal). KeƟga, ‘mal administrasi’ dan apa saja yang termasuk pada tataran elit. Sedangkan jika penggunaan Aparat dalam melihat kerugian negara harus Ɵndak pidana korupsi. nilai-nilai sumber daya terlalu berhaƟ-haƟ Dalam Undang-Undang yang mengatur konkret. Kerugian negara benar-benar didasari (prudent) karena takut ancaman pemidanaan teknis pelaksanaan kebijakan birokrasi,

16 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 17 Telaah Kabar Industri niat untuk mencuri, jangan mendasarkan diambli apabila ketentuan yang berlaku pada asumsi-asumsi, persepsi dan praduga diterapkan, maka Ɵdak akan mencapai tujuan subyekƟf. yakni pelayanan publik yang mensejahterakan masyarakat. Disebutkan lebih lanjut, diskresi Keempat, Badan Pemeriksa Keuangan diambil agar tujuan pengeluaran keuangan (BPK) dan Badan Pengawas Keuangan dan negara mencapai sasarannya, dan diambil Pembangunan (BPKP) jika melihat ada indikasi didasarkan atas niat baik. Apabila ada moƟvasi kesalahan administrasi keuangan negara, lain sehingga diskresi hanya sebagai instrumen diberi waktu 60 hari untuk perbaikan. Dalam untuk merealisasikan niat jahat, maka diskresi masa perbaikan 60 hari itu, aparat kepolisian, semacam itu mungkin saja akan menjadi obyek kejaksaan, aparat penegak hukum Ɵdak hukum dikemudian hari. Diskresi dengan niat boleh melakukan intervensi. Kelima, Ɵdak yang baik Ɵdak bisa dipidanakan, sepanjang boleh melakukan ekspose tersangka sebelum Ɵdak memenuhi unsur-unsur dalam undang- dilakukan penuntutan, apalagi hanya karena undang Tindak Pidana Korupsi (Tipikor) dan euforia tuntutan publik dan sebagainya. harus dilihat juga niat pembuat diskresinya.

Dengan adanya briefing Presiden Dalam briefing nasional tersebut, tentu terhadap lembaga-lembaga pengawasan dan seyogyanya ada kebijakan dalam paradigma kepada semua penegak hukum, tampak ada baru terkait dengan penegakan sistemaƟka sebuah pemunculan ‘kebijakan opsional’, teknis pengawasan dilingkungan APIP. Hanya bahwa prioritas pembangunan haruslah persoalannya adalah dalam statuta hierarkhi menjadi isu-isu yang lebih mendesak untuk tata hukum ketatanegaraan di Indonesia, ditumbuh-kembangkan, kendaƟ dampaknya Peraturan seƟngkat apakah yang perlu adalah berlakunya kebijakan abu-abu terhadap dimunculkan keƟka kebijakan opsional hendak upaya-upaya pemberantasan korupsi. Apalagi digulirkan menyangkut diskresi keuangan Industri PonselPonsel,, Evolusi jika dianalisis kesalahan implementasi haruslah terhadap penafian anggapan ‘korupsi abu- didasari atas terminologi pemberlakuan UU abu’, agar dapat menjadi pedoman teknis Administrasi Negara, di mana kesalahan dan Ɵdak terperangkap kepada psywar yang Peraturan hingga Teknologi LTE (margin error) dalam penggunaan anggaran membingungkan semua pihak. dapat dikategorikan sebagai “Diskresi Keuangan”. Dalam kesempatan Rapat Kerja BPKP Telepon seluler (ponsel) dan komputer gengam termasuk PDA, palmtop, tahun 2015 di Jakarta, muncul sejumlah teknologinya terus mengalami perkembangan. merupakan mesin pengolah data otomaƟs Pasal 1 Ayat (9) UU Administrasi asumsi bahwa penegakan regulasi nasional Begitu juga dengan ketentuan yang mengatur genggam dengan Pos Tarif/HS ex 8471.30.10.00, Negara menyebutkan bahwa, “Diskresi tentang upaya-upaya bersih diri lebih peredarannya di Indonesia. Mulai dari dan komputer tablet yakni mesin pengolah adalah keputusan dan/atau Ɵndakan yang diƟƟkberatkan kepada prioritas pemberlakuan Permenperin Nomor 108 Tahun 2012 tentang data otomaƟs portabel yang menggunakan ditetapkan dan/atau dilakukan oleh Pejabat Undang-Undang Administrasi Pemerintahan PendaŌaran Produk Telepon Selular, Komputer layar sentuh datar sebagai monitor dan peranƟ Pemerintahan untuk mengatasi persoalan sebagai jalan tengah terhadap kasus-kasus Genggam (handheld), dan Komputer Tablet masukan dengan menggunakan sƟlus, pena konkret yang dihadapi dalam penyelenggaraan yang bertendensi penyalahgunaan keuangan yang mewajibkan adanya TPP-Produksi serta digital, atau ujung jari, selain menggunakan pemerintahan dalam hal peraturan perundang- negara (split decision expenditure). Alhasil, TPP-Impor terhadap seƟap Ɵpe, nomor papan keƟk atau teƟkus yang dapat berfungsi undangan yang memberikan pilihan, Ɵdak hanya insƟtusi pengawasan internal saja idenƟtas produk, dan jumlah. sebagai alat komunikasi maupun Ɵdak dengan mengatur, Ɵdak lengkap atau Ɵdak jelas, dan/ (auditor) yang menjadi subyek pertama yang Pos Tarif/HS ex 8471.30.90.00. atau adanya stagnasi pemerintahan”. memiliki kompetensi dan otoritas awal di Kewajiban pendaŌaran produk dalam memetakan mana yang bertendensi dikenakan terhadap alat perlengkapan yang Selang satu bulan kemudian, Menurut sejumlah kalangan Auditor APIP korupsi keuangan, diskresi dan ataupun mal- digunakan dalam berkomunikasi jarak jauh Kementerian Perdagangan menyusul dengan (Warta Pengawasan BPKP, Vol.XXII/5/2015), administrasi. Akhirnya, semoga kita terlindung dengan menggunakan jaringan seluler dan menerbitkan Permendag Nomor 82 Tahun 2012 diskresi keuangan dapat dikategorikan sebagai dalam kebenaran yang telah terobyekƟfikasi, jaringan nirkabel lainnya kecuali telepon yang pada pasal 9 mengatur bahwa produk- sebuah opsi di luar ketentuan, dan diskresi keƟmbang yang sudah tersubyekƟfikasi. satelit dengan Pos Tarif/HS ex 8517.12.00.00, produk tersebut hanya dapat diperdagangkan

18 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 19 Kabar Industri Kabar Industri dan/atau dipindahtangankan kepada sama lokal-global seperƟ Lenovo, Huawei, Distributor — dilarang diperdagangkan dan/ Smarƞren yang mendirikan pabrik di sini. Ada atau dipindahtangankan kepada konsumen pula di antaranya, merk lokal seperƟ Polytron, atau pengecer (retailer). Hal ini berarƟ, Advan, Axio, dan Mito. distributor menjadi lapis pertama. Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) Pada perjalanannya, Permendag pada Industri Ponsel tersebut diubah melalui Permendag Nomor 38 Tahun 2013 yang menambahkan pasal 8A yang Pada 2014 lalu terbit Permenperin mewajibkan ImporƟr Tetap (IT) berdasarkan Nomor 69 Tahun 2014 tentang Ketentuan penunjukan dari pabrik di luar negeri wajib dan Tata Cara Penghitungan Nilai Tingkat mendirikan industri dalam waktu paling lama komponen Dalam Negeri Industri Elektronika Ɵga tahun sejak ditetapkannya sebagai IT. Tak dan TelemaƟka. Penghitungan TKDN barang hanya itu, penetapan IT pun akan dicabut bila industri elektronika dan telemaƟka yang kewajiban mendirikan industri Ɵdak dilakukan. diatur dalam peraturan tersebut terdiri dari 1) Ini berarƟ, pada tahun keƟga pendirian industri TKDN manufaktur yang dihitung berdasarkan menjadi lapis kedua. perbandingan antara barang jadi dikurangi harga komponen luar negeri terhadap harga Permendag Nomor 48 Tahun 2014, yang barang jadi/biaya produksi yang dikeluarkan merupakan perubahan Permendag 82 Tahun untuk memproduksi barang (yakni biaya 2012, juga mulai membedakan perlakuan untuk material langsung, biaya tenaga kerja antara produk dari Kawasan Perdagangan langsung, dan biaya Ɵdak langsung sampai Bebas dan Pelabuhan bebas yang berasal dari di lokasi pengerjaan); serta 2) TKDN untuk (soŌware) dan konten; dan 4) gabungan Ketentuan ini juga mengatur bahwa impor dengan yang diproduksi. pengembangan yang dilakukan terhadap perangkat teknologi informaƟka dan/atau serƟfikat tanda sah TKDN berlaku selama Ɵga seƟap jenis barang/kelompok jenis barang komunikasi dan pengembangan barang- tahun dengan kemungkinan adanya verifikasi Direktur Industri Elektronika dan yang diproduksi melalui Manufaktur dan barang dimaksud. jika ada keraguan. Pengawasan dilakukan TelemaƟka Kemenperin IgnaƟus Warsito merupakan hasil pengembangan. Pasal 13 seƟap tahun dengan laporan kepada menteri mengatakan bahwa berbagai kebijakan peraturan ini mengatur bahwa bobot TKDN Penghitungan TKDN terhadap produk terdiri dari ikhƟsar hasil penagawasan dan tersebut nyatanya ampuh dalam menekan Manufaktur sebesar 80%, sementara TKDN elektronika dan komponen, serta barang rekomendasi Ɵndak lanjut hasil pengawasan. laju impor. Dalam wawancara dengan Majalah Pengembangan sebesar 20%. perangkat teknologi informaƟka dan/atau Peraturan yang lahir pada 19 Agustus 2015 Pengawasan Solusi, 23 Desember lalu, Warsito komunikasi, variabel penghitungannya terdiri ini merinci KBLI untuk Barang Elektronika mengungkapkan: “Pada 2012 jumlah impor Peraturan Menperin tersebut kemudian dari bahan baku, alat kerja, dan tenaga kerja. dan Komponen; Barang Perangkat Teknologi sekitar 70 juta unit, 2013 turun menjadi 60 diubah menjadi Permenperin Nomor 68 Sementara untuk soŌware dan konten, InformaƟka dan/atau Komunikasi; Jasa PiranƟ juta unit, diikut pada 2014 sekitar 54 juta Tahun 2015. Pada ketentuan baru ini, produk variabelnya antara lain: rancang bangun, Lunak (SoŌware) dan Konten; serta Gabungan unit, dan pada tahun ini sekitar 30-35 juta telemaƟka yang harus mengandung TKDN pemasangan sistem, hak cipta, tenaga Perangkat teknologi InformaƟka dan/atau unit.” Sebaliknya, hingga kini seƟdaknya sudah yakni: 1) barang elektronika dan komponen; kerja, serƟfikat kompetensi, alat kerja dan komunikasi dan pengembangan barang- ada 16 merk baik yang bersifat global seperƟ 2) barang perangkat teknologi informaƟka material terpakai. Untuk gabungan perangkat barang dimaskud. Samsung dan Oppo, ataupun sisanya kerja dan/atau komunikasi; 3) jasa perangkat lunak teknologi informaƟka dan/atau komunikasi dan pengembangan, variabelnya yakni: proses Perkembangan Teknologi Long Term EvoluƟon manufaktur 80% (bahan baku, alat kerja, (LTE) tenaga kerja) dan pengembangan sebesar 20% “Anda“Anda tidaktidak perluperlu menunggumenunggu berhasilberhasil untukuntuk (hak kekayaan intelektual, terdiri dari lisensi, Dalam akses internet, berbagai perang- hak cipta, paten, merk, desain industri dan kat mengalami perkembangan teknologi mulai melakukanmelakukan sesuatu,sesuatu, sebabsebab AndaAnda tidaktidak berhasilberhasil desain tata letak sirkuit terpadu dan firmware dari GPRS atau General Packet Radio Service — perangkat lunak yang tertanam pada (2.5G), EDGE atau Enhanced Data rates for jikajika andaanda tidaktidak mulaimulai melakukanmelakukan sesuatu.’’sesuatu.’’ perangkat keras. GSM EvoluƟon (2.75G), UMTS/EVDO/W-CDMA (3G), High-Speed Downlink Packet Access atau (Les(Les Brown)Brown) HSPA/HSDPA (3.5G), dan 4G.

20 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 21 Kabar Industri Wawancara Eksklusif

Dalam hal kecepatan, GPRS berkapasitas antenanya. Sementara Subscriber StaƟon 56-115 kbps sehingga memungkinkan adalah perangkat telekomunikasi yang berada pengguna untuk mengirim e-mail dan pesan di sisi pelanggan. gambar, sementara EDGE mencapai 473,6 kbps atau Ɵga kali lebih cepat dari GPRS. Generasi Selain itu, TKDN disyaratkan akan keƟga yakni 3G Ɵdak hanya memungkinkan semakin besar. Untuk telekomunikasi berbasis pengguna untuk browsing, email dan mms, standar teknologi LTE yang beroperasi pada tetapi juga memungkinkan akses video pita frekuensi radio 2 100 MHz, 1 800 MHz, streaming, (video conference dan video 900 MHz, 800 MHz pada 1 Januari 2017 TKDN calling), sementara HSDPA dengan konten dan yang beroperasi pada pita frekuensi radio yang tak jauh berbeda dengan 3G, memiliki 2 300 MHz pada 1 Januari 2019, TKDN paling kapasitas 3.6 Mbps. rendah 40% untuk Base StaƟon dan paling rendah 30% untuk Subscriber StaƟon. Kini, teknologi generasi keempat (4G) yang sering disebut LTE Advanced merupakan Dari sisi industri lokal, IgnaƟus Warsito pengembangan dari teknologi 3G. Nama mengatakan, “Masih ada transisi waktu satu resmi 4G menurut InsƟtute of Electrical and tahun agar teman-teman yang lokal tadinya Electronics Engineers (IEEE) adalah “10G and rata-rata memiliki (TKDN) 20% terpacu menuju beyond”. 4G disebut-sebut sebagai sistem 30%”. Sementara, dalam peran pembinaan, berbasis IP yang terintegrasi penuh—konversi Kemenperin melakukan berbagai komunikasi antara teknologi kabel dan nirkabel yang langsung dengan pihak global brand agar mampu menghasilkan kecepatan 100Mb/ bisa melokalisasi melalui joint venture dan deƟk dan 1Gb/deƟk baik di dalam maupun di electronic manufacturing services (EMS). luar ruangan. SeperƟ di Batam ada join antara Asus, Hisense, dan Acer; di Jakarta antara Lenovo dengan Menanggapi perkembangan LTE ini, ZTE; di Surabaya kerjasama Huawei dengan Kementerian Komunikasi dan Informasi ZTE. “Itu bagian dalam mendorong investasi. menerbitkan Permenkominfo Nomor 27 Demikan juga kami lakukan insenƟf tax Tahun 2015. Pada ketentuan itu, selain allowance, bea masuk ditanggung pemerintah, standar teknis teknologi, diatur bahwa alat/ sekaligus promosi di beberapa tempat seperƟ “Bagaimana Mengisi Tenaga perangkat telekomunikasi berbasis standar Surabaya, Makassar, Batam, juga di luar negeri “Bagaimana Mengisi Tenaga teknologi LTE wajib memenuhi TKDN minimal seperƟ Singapur dan Dubai,” tutur Warsito 30% untuk base staƟon dan minimal 20% meyakinkan. Dan kita juga berharap, pangsa Kerja yang Brain Worker” untuk subscriber staƟon. Base StaƟon (BS) pasar yang menggiurkan dari produk-produk LTE adalah perangkat yang berfungsi untuk ponsel dapat dimanfaatkan oleh industri menyediakan konekƟvitas, manajemen dan nasional. (TrinanƟ Sulamit). Dengan pangsa pasar yang demikian besar, industri telepon seluler (ponsel) jelas sangat kontrol terhadap Subscriber StaƟon, berikut menjanjikan. Kemajuan teknologi yang berkembang demikian pesat pada produk IT adalah sisi lain dari industri ponsel, sehingga dibutuhkan tenaga kerja yang tangguh dan kreaƟf. Untuk menggali lebih jauh tentang perkembangan industri ponsel di Indonesia, redaksi Majalah Pengawasan SOLUSI telah mewawancarai Direktur Industri Elektronika dan TelemaƟka “Biarkan kekhawatiran Anda menjelma Kementerian Perindustrian Ignasius Warsito, pada 23 Desember 2015 lalu. Berikut peƟkannya: menjadi sumber kemajuan berpikir, gagasan Bagaimana perkembangan industri perakitan melalui Peraturan Menteri Perdagangan telepon seluler (ponsel) di Indonesia dalam No. 38/2013 yang berisikan kebijakan baru, dan rencana baru.’’ beberapa waktu terakhir? pengendalian importasi produk telpon seluler. Peraturan tersebut menyebutkan (Sir Winston Churchill) Pada tahun 2012, dikeluarkan Peraturan semua pemegang lisensi impor ITC Seluler Menteri Perdagangan No. 82/2012 yang direvisi harus melakukan perakitan di dalam negeri.

22 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 23 Wawancara Eksklusif Wawancara Eksklusif

Ternyata kebijakan itu ampuh juga, apalagi Bagaimana dengan kemampuan tenaga kerja Apa saja bentuk dukungan Kemenperin untuk investasi dalam bentuk tangible, seperƟ didukung dengan dikeluarkannya Peraturan kita dalam industri ponsel? peningkatan investasi industri ponsel? hardware. Ada beberapa model bisnis yang Menperin N0. 108/2012 tentang PendaŌaran ingin melakukan pendirian industri yang Produk Telepon Seluler, Komputer Genggam Tenaga kerja yang kita mimpikan Banyak hal yang kami lakukan, melalui soŌware. Itu juga perlu kita reviu. dan Komputer Tablet; yang isinya terkait adalah bagaimana kita mengisi tenaga kerja komunikasi langsung dengan global brand untuk dengan bagaimana kita mengawal kebijakan yang brain worker, atau keterampilan yang bisa melokalisasi produknya di dalam negeri, Kemudian tantangan lain seperƟ telpon seluler. Kita menyebutnya (kebijakan menggunakan otak. Nah, sementara ini tenaga melalui kerja sama electronic manufacturing black market, kita sedang menyusun bareng itu) sebagai GASREM, yaitu mengegas produksi kerja yang bekerja di pabrik-pabrik perakitan services (EMS). Ini ada di beberapa tempat, Kemenkoinfo kebijakan yang namanya dalam negeri dan mengerem impor dari luar hanya sebatas merakit, sekelas SMK, Diploma seperƟ di Batam ada join antara Asus, Hisense, image control. SeperƟ di otomoƟf itu, nomor negeri. Ternyata berhasil. I, Diploma II. Ke depan, yang kita harapkan dan Acer; di Jakarta antara Lenovo dengan ZTE; mesinnya kita kontrol. Nah, di sini nomor HP- adalah tenaga industri kreaƟf. Oleh karena itu, di Surabaya kerjasama Huawei dengan ZTE. nya yang kita kontrol, melalui teman-teman Pada 2012 jumlah impor sekitar 70 juta di era Pak Menteri Saleh Husen ini kita bikin Nah, itu bagian dalam mendorong investasi. di Kemenkoinfo. Jadi, ini dapat mengurangi unit, 2013 turun menjadi 60 juta unit, diikut terobosan komposisi di TKDN. Ada hardware, Demikian juga kita lakukan insenƟf tax black market yang nilainya sekitar Rp 80 – Rp pada 2014 sekitar 54 juta unit, dan pada tahun ada soŌware dan ada pengembangan. Dulu allowance, bea masuk ditanggung pemerintah, 100 triliun pertahun. Nah, anƟsipasinya kita ini sekitar 30-35 juta unit. Dan itu arƟnya hardware dan pengembangan. Sekarang yang sekaligus promosi di beberapa tempat, seperƟ lakukan dengan cara image control. yang dirakit di dalam negeri ada peningkatan akan kita dorong adalah soŌware-nya. di Surabaya, Batam, juga di luar negeri seperƟ produksi. Dari awal 2012 baru ada satu atau dua Singapura dan Dubai. Ini bagian dari kehadiran Perusahaan industri ponsel yang telah merek yang rakit (di dalam negeri), sekarang Terkait dengan komponen lokal, industri apa Kementerian Perindustrian untuk mendukung beroperasi di Indonesia apa saja? sudah ada 16 merek, baik yang bersifat global saya yang terkait dengan industri ponsel? dan mengawal produk-produk dalam negeri. brand, kerja sama dengan lokal, maupun merek Ada Samsung, Oppo. Ini investasi lokal sendiri. Merek global, seperƟ Samsung, Yang dimaksud dengan smart phone Kendala-kendala yang dihadapi terkait langsung. Sedangkan yang join adalah antara Oppo, itu sudah melakukan investasi di dalam 4G LTE, sebenarnya di dalam ketentuan dengan industri ponsel? Asus dengan Hisense dan Acer. Kemudian negeri sejak tahun 2014. Dari dua perusahaan Permen Kominfo No. 27 tahun 2015, sebagai Ienovo dengan ZTE; serta Huawei dengan ini saja sudah memproduksi sekitar 16 juta persyaratan spesifikasi teknis yang namanya Memang kebijakan ini menjadi suatu ZTE. Sedangkan yang original dari Indonesia unit pertahun dan sisanya produksi kerjasama subscriber staƟon. Subscriber staƟon itu tantangan, karena karakter dan model bisnis adalah Poly tron, Advan, Mito dan lainnya. dengan global brand; di samping ada produk teknologi yang menggunakan 4G LTE dan industri IT ini dinamis. Tidak semua industri (Edwardsyah Nurdin/Tarjan). lokal, seperƟ Polytron, MiƩo, Casio dan lain- bukan hanya telpon seluler saja; tapi ada juga IT mau melakukan manufakturing. Mungkin lain. router, wifi, pocket, playstaƟon, Itu menjadi konsen kita untuk dilakukan penerapan TKDN- Dengan semakin maraknya perakitan ponsel nya. di tanah air, bagaimana dengan upaya peningkatan komponen lokal atau TKDN? Saat ini kita sedang fokus dengan smart phone. Ini supaya menciptakan TKDN “ Kesuksesan merupakan kondisi pikiran Pada akhir tahun 2014 kemarin telah yang mengkombinasikan antara hardware, dilakukan kesepakatan Ɵga menteri, yaitu soŌware maupun R&D Centre-rnya. Itu yang dihasilkan langsung oleh kepuasan antara Menteri Perdagangan, Menteri akan kita tumbuhkembangkan. Itu menjadi Perindustrian dan Menteri Komunikasi dan industri kreaƟf, seperƟ soŌware aplikasinya, diri, karena Anda mengetahui telah Informasi terkait kebijakan telpon seluler 4G rancangbangunnya, kita akan dorong ke sana. LTE atau teknologi terkini dari telpon seluler, berbuat yang terbaik untuk menjadi di mana salah satu syaratnya memenuhi Kita mendorong anak-anak yang kreaƟf TKDN sebesar 30% pada awal Januari 2017. itu dengan melengkapi dan membangun sosok yang paling optimal dari Jadi masih ada transisi waktu satu tahun agar techno park. Di Batam berbasis temaƟk, di teman-teman yang lokal tadinya rata-rata sana akan dikembangkan pusat desain produk kemampuan Anda.” memiliki TKDN 20%, terpacu menuju 30% ponsel. Terus di Bandung juga dibangun techno pada awal 2017. Tapi, inginnya kita Ɵdak hanya park dengan fokus pada subcriber staƟon dan (John Wooden) 30%. Kalau perlu, dua kali lipatnya. komunikasi. Di Semarang ada industri kreaƟf digital, soŌware aplikasi, animasi dan game- nya.

24 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 25 Kolom Kolom

Ada dua kata kunci yang harus disikapi karena itu pemerintah harus diberi ruang industri dalam dinamika pasar, yakni: 1) untuk melaku kan intervensi seperlunya. Jika Industri dalam memenuhi kebutuhan besar masyarakat; dan kita mencermati perkembangan yang terjadi 2) memberikan sumbangan yang berharga dan dewasa ini, negara-negara industri maju baru bermakna bagi keberlangsungan kehidupan seperti Tiongkok dan India melakukan berbagai masyarakat. Kalau dua nilai dasar ini tidak tindakan kongkrit dengan memberi perhatian dapat dipenuhi, maka dapat menjadi ancaman penuh terhadap pentingnya pengembangan Dinamika Pasar terjadinya kemunduran bisnis dan bahkan inovasi. Inovasi teknologi mandiri menjadi bisa mendorong terjadinya kebangkrutan fokus utama karena upaya ini adalah inti daya Oleh : Fauzi Aziz karena tidak mampu melakukan adaptasi atas saing untuk kesinambungan pembangunan Mantan Inspektur Jenderal Kemenperin perkembangan dinamika pasar. ekonomi.

Bandul ekonomi telah bergeser dari sisi lebih baik setiap harinya. Selalu tidak pernah Dari disiplin marketing, industri harus Oleh sebab itu, dilihat dari sisi kebijakan suplai menuju sisi permintaan, dan kondisi ini ada kata cukup. selalu dapat memastikan bahwa trik-trik publik, pemerintah sebaiknya membuat telah lama berlangsung sehingga pasar mampu penjualan mampu mengalahkan pesaing. kebijakan yang bersifat pro-pasar atau pro- “mengendalikan” berputarnya roda produksi. Apa yang disampaikan Matthew dapat Industri harus belajar bagaimana memikat bisnis agar industri dapat bekerja mengikuti Para perumus kebijakan industri harus digarisbawahi bahwa proses inovasi berjalan konsumen yang semakin pintar, kuat, dan dinamika pasar. Ada dua isu kebijakan penting memahami fenomena ini. Progam-program secara intensif dalam siklus bisnis dan tidak berwawasan luas.Yang demikian ini menurut yang perlu dibuat, yakni kebijakan investasi inovasi mandiri di tingkat industri yang telah pernah berhenti. Semua yang dilakukan adalah pandangan Yuswohady, seorang pakar di bidang industri, dan kebijakan untuk dilakukan oleh banyak negara seperti Tiongkok, untuk merespon dinamika pasar. Ibaratnya, marketing, terjadi akibat adanya “revolusi mendorong agar industri yang beroperasi India dan lain-lain telah diorientasikan ke arah industri yang tidak pernah melakukan inovasi konsumen” kelas menengah yang ditandai oleh mampu beradaptasi dengan dinamika pasar. penyikapan yang lebih bersahabat dengan sama sekali, pertanda mengantarkan diri menuju naiknya daya beli konsumen kelas menengah. lonceng kematian bagi operasinal produksi, Dan hal ini telah menimbulkan dampak dengan Terkait dengan isu kebijakan mendorong pasar (market friendly). Ini merupakan upaya industri, pemerintah perlu merumuskan satu yang tepat, di mana inovasi telah menjadi dan berujung pada ancaman kebangkrutan. apa yang disebut sebagai “demokratisasi konsumen”, di mana kebanyakan konsumen kebijakan yang bersifat holistik antara lain: arus utama dalam dinamika industri. Artinya, 1) Meningkatkan taraf pendidikan dengan industri akan menghadapi situasi sulit ketika Dalam konteks seperti itu, boleh jadi kini sudah mampu membeli produk-produk gejala “de-industrialisasi” terjadi akibat industri yang dulunya tidak terbeli. Contoh: dulu hanya memberikan pelatihan yang jauh lebih tinggi pasar tidak ramah kepada produk dan jasa yang untuk orang-orang yang inovatif, pendidikan dihasilkan. tidak mampu melaksanakan inovasi, dan ini mampu membeli sepatu Cibaduyut, sekarang diperkuat dengan makin menurunnya segmen mereka mampu membeli sepatu dengan merek dan pelatihan adalah elemen kunci inovasi; Hal tersebut terjadi karena industri pasar yang bisa dikuasai. Pada dasarnya pasar internasional. Terdongkraknya daya beli 2) Meningkatkan kapasitas inovasi mandiri “gagal” melakukan inovasi, dan membangun tidak pernah mati. Pasar akan tetap hidup konsumen kelas menengah juga menjadi biang de ngan memberikan stimulus fiskal untuk daya saing. Inovasi pada dasarnya adalah dari zaman ke zaman karena hukum pasar munculnya fenomena yang di sebut masa menciptakan inovasi yang berorientasi pasar; sebuah lompatan besar dengan langkah mengatakan bahwa permintaan barang dan jasa “luxury” di berbagai industri. Barang-barang 3) Menciptakan kondisi yang kondusif bagi kecil. Matthew E. May, penasehat senior akan terus berlangsung sepanjang kehidupan yang dulunya termasuk kategori mewah, tanpa pengembangan inovasi di sektor industri. itu sendiri tetap ada di berbagai belahan dunia. terasa kini tidak lagi tergolong mewah. dari Universitas Toyota mengatakan, sesuatu Kesimpulan umum dapat dikatakan dikatakan sebagai inovasi yang hebat Pasar mempunyai dinamikanya sendiri Bagi para industriawan, fenomena pasar bahwa untuk memacu pertumbuhan industri jika sanggup memenuhi kebutuhan besar diperlukan suatu “klaster kebijakan yang masyarakat dengan sumbangan yang berharga yang perilakunya bisa rasional, emosional dengan segala dinamikanya seperti digambarkan dan bisa pula bersifat spekulatif dan tega di atas pasti diketahui, dan dalam beberapa hal berdimensi tiga”. Ketiga dimensi itu adalah, dan bermakna. Dikatakan, inovasi bukanlah kebijakan industri nasional; kebijakan soal teknologi. Inovasi juga jelas bukan soal melakukan distorsi yang bisa membuat para mereka pasti akan melakukan penyesuaian produsen limbung. Dinamika pasar bergerak dengan cara melakukan restrukturisasi bisnis investasi di bidang industri; dan kebijakan manufaktur. Inovasi adalah tentang nilai, pengembangan inovasi di sektor industri. Tiga peluang, dan dampak. lebih leluasa karena karakternya memang intinya dengan cara restrukturisasi teknologi dinamis, sedang produksi tidak memiliki dan inovasi. instrumen kebijakan ini bertujuan agar sektor Sebagai contoh, di Toyota semua ide keleluasaan yang sedinamis karakter pasar; ini industri yang tumbuh dapat selalu beradaptasi dihargai. Toyota adalah tempat munculnya dikarenakan untuk melakukan penyesuaian Menghadapi pasar regional dan global, dengan lingkungan pasar yang mudah berubah inovasi setiap hari, hasil langsung dari fokus produksi membutuhkan waktu. industri harus lentur terhadap dinamika pasar sesuai dengan dinamikanya. Dan itu semua tingkat tinggi terhadap upaya menjadi sedikit yang perilakunya sering kali berubah. Oleh tersirat dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian.

26 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 27 Telaah Telaah

yang melakukan perjalanan dinas dalam negeri bagian dari hal-hal yang dibatasi. Dengan di tempat tujuan; dan (2) pelaksanaan kegiatan demikian satker yang merencanakan untuk Sewa Kendaraan Sebagai Alternatif yang membutuhkan mobilitas Ɵnggi, berskala mengadakan kendaraan bermotor harus besar, dan Ɵdak tersedia kendaraan dinas serta mengupayakan adanya data dukung seperƟ dilakukan secara selekƟf dan efisien. keputusan penghapusan kendaraan atau berita Oleh : Heru Susanto acara pelelangan. Hal ini dikarenakan pada Auditor Madya pada Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan Sewa kendaraan operasional pejabat prinsipnya sewa kendaraan bermotor adalah digunakan untuk perencanaan kebutuhan sebagai alternaƟf pengganƟ atas pengadaan Beberapa waktu lalu ada berita bahwa biayanya menggunakan harga pasar biaya sewa kendaraan roda 4 (empat) kendaraan melalui pembelian. Mahkamah Agung Ɵdak lagi membeli mobil atau at cost. Sedangkan untuk pejabat yang difungsikan sebagai kendaraan dinas untuk pejabatnya, tapi menggunakan sistem negara (ketua/wakil ketua dan anggota operasional pejabat sebagai pengganƟ Alat Angkutan Darat Bermotor Dinas sewa atas 100 unit Toyota Camry dan Toyota lembaga negara, menteri serta seƟngkat pengadaan kendaraan melalui pembelian. Operasional Jabatan Selanjutnya sewa kendaraan operasional AlƟs yang diperuntukan bagi para hakim menteri) yang melakukan perjalanan Berdasarkan PMK No. 76/PMK agung. Yang menjadi pertanyaan apakah dinas dan memerlukan kendaraan kantor dan/atau lapangan diperuntukkan bagi kebutuhan biaya sewa kendaraan pick up, 06/2015 tentang Standar Barang dan Standar dimungkinkan sewa kendaraan mobil untuk dapat menggunakan mekanisme sewa Kebutuhan Barang Milik Negara Berupa Alat operasional jabatan atau operasional kantor kendaraan dengan sistem at cost. minibus, atau double gardan yang difungsikan sebagai kendaraan dinas operasional kantor Angkutan Darat Bermotor Dinas Operasional dan bagaimana pengaturan sesuai standar b. Tahun Anggaran 2014 diatur melalui Jabatan di Dalam Negeri, maka pelaksanaan biaya masukan maupun ketentuan lainnya PMK No. 72/PMK.02/2013. Pengaturan dan/atau lapangan sebagai pengganƟ pengadaan kendaraan melalui pembelian. sewa kendaraan untuk pejabat terkait dengan terkait dengan jenis kendaraan dan kapasitas biaya sewa kendaraan Ɵdak banyak dua hal, yaitu standar barang dan standar mesin yang diperbolehkan? mengalami perubahan dibandingkan kebutuhan. Standar barang menyangkut hal- PMK No. 37, dengan perbedaan yaitu MemperhaƟkan PMK No. 65 tahun Sewa kendaraan diatur oleh Menteri hal yang berkaitan dengan jenis, kapasitas satuan biaya sewa yang digunakan per- 2015, dapat dijelaskan bahwa maksud dari Keuangan dalam standar biaya masukan mesin, dan jumlah silinder. Sedangkan standar hari dan ada penegasan bahwa kebijakan penggunaan satuan biaya sewa kendaraan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan kebutuhan berkaitan dengan Ɵngkat jabatan, penerapan sewa ini merupakan pejabat/operasional kantor adalah sebagai (PMK) yang seƟap tahun mengalami perubahan jumlah maksimum kendaraan, pilihan jenis alternaƟf dalam penyediaan kebutuhan upaya melakukan langkah-langkah efisiensi baik satuan biayanya maupun substansi dan kelas maksimum yang harus disesuaikan kendaraan operasional dengan tetap dan efekƟvitas penggunaan anggaran, penjelasannya. Berikut ini pengaturan sewa dengan lampiran I dan lampiran II PMK memperƟmbangkan prinsip-prinsip sehingga fungsinya adalah sebagai pengganƟ kendaraan mulai tahun anggaran 2013 s.d. tersebut. efisiensi dan efekƟvitas. atas pengadaan kendaraan melalui pembelian; tahun anggaran 2015: c. Tahun Anggaran 2016 diatur melalui dengan tetap menjadi bagian dari perencanaan Pengaturan tersebut mengingat a. Tahun Anggaran 2013 diatur melalui PMK PMK No. 65/PMK.02/2015, yang kebutuhan barang milik negara (BMN) guna pengerƟan alat angkutan darat bermotor No. 37/PMK.02/2012, yang menyebutkan mengatur biaya sewa kendaraan untuk penyediaan pengadaan kendaraan/operasional dinas operasional jabatan adalah kendaraan ada dua cara untuk sewa kendaraan, yaitu tahun anggaran 2016. Dalam peraturan kantor. Di samping itu, satuan biaya sewa bermotor yang digunakan oleh pejabat yang bersifat insidenƟl dan bersifat Ɵdak ini banyak mengalami perubahan, di kendaraan pejabat/operasional kantor dapat pemerintah dalam rangka menunjang insidenƟl. Untuk sewa kendaraan yang mana sewa kendaraan dibagi dalam 3 diperuntukkan bagi satker yang belum memiliki pelaksanaan tugas dan fungsinya, yaitu bersifat isidenƟl diperuntukkan guna (Ɵga) jenis sewa, yaitu sewa kendaraan kendaraan pejabat/operasional kantor dalam kendaraan bermotor roda empat yang memenuhi kebutuhan kendaraan roda 4 pelaksanaan kegiatan insidenƟl; sewa rangka menunjang pelaksanaan tugas dan digunakan oleh Menteri, Wakil Menteri, (empat), roda 6 (enam)/bus sedang, dan kendaraan operasional pejabat; dan fungsi. Pejabat Eselon I, Pejabat Eselon II, Pejabat roda 6 (enam)/bus besar untuk kegiatan sewa kendaraan operasional kantor dan/ Eselon III yang berkedudukan sebagai Kepala yang bersifat insidenƟl dan dilakukan atau lapangan. Meskipun diberikan keleluasaan untuk Kantor, Pejabat Eselon IV yang berkedudukan secara selekƟf dan efisien, di mana dapat menyewa kendaraan, menurut hemat sebagai Kepala Kantor baik dengan wilayah satuan biaya sewa (per delapan jam) Sewa kendaraan pelaksanaan kegiatan kami dalam perencanaan dan penganggaran kerja minimal satu Kabupaten/Kota maupun telah ditentukan dan dalam pelaksanaan insidenƟl diperuntukkan guna memenuhi satker tetap merujuk pada Peraturan Menteri wilayah kerja kurang dari satu Kabupaten/ anggaran bersifat esƟmasi. Sedangkan kebutuhan kendaraan roda 4 (empat), roda 6 Keuangan Nomor 143/PMK.02/2015 tentang Kota. Adapun standar barang dan standar sewa kendaraan operasional kantor (enam)/bus sedang, dan roda 6 (enam)/bus Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA- kebutuhan sebagaimana tercantum dalam yang bersifat Ɵdak insidenƟl atau jangka besar untuk kegiatan yang bersifat insidenƟl K/L dan Pengesahan DaŌar Isian Pelaksanaan PMK No. 76/2015 adalah sebagai berikut: waktu yang lama, baik dalam satuan atau bersifat Ɵdak terus menerus. Termasuk Anggaran (DIPA), yang mengamanatkan bahwa bulanan atau untuk tahunan maka satuan juga diperuntukkan bagi (1) pejabat negara pengadaan kendaraan bermotor merupakan

28 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 29 Telaah Telaah

Jml Kapasitas Jumlah diperuntukkan antara lain Tingkatan Jabatan Pilihan jenis max Mesin silinder untuk pengganƟan oli, Eselon Ia dan yang setingkat 1 Sedan/SUV Sedan 2.500 cc 4 bensin, service ringan/ SUV 3.000 cc 6 berat dan biaya STNK per Eselon Ib dan yang setingkat 1 Sedan 2.000 cc 4 tahun. Namun demikian, Eselon IIa dan yang setingkat 1 SUV 2.500 cc 4 bila terjadi kehilangan maka kendaraan Ɵdak Eselon IIb dan yang setingkat 1 SUV 2.000 cc 4 dilindungi oleh asuransi Eselon III dan yang setingkat, 1 MPV 2.000 cc bensin/ 4 sehingga pejabat sebagai yang berkedudukan sebagai 2.500 cc diesel pemegang aset mempunyai kepala kantor risiko untuk mengganƟ Eselon IV dan yang setingkat, 1 MPV 1.500 cc 4 atau menghadapi tuntutan yang berkedudukan sebagai ganƟ rugi (TGR). kepala kantor dengan wilayah kerja minimal 1 kabupaten/kota Sedangkan apabila Eselon IV dan yang setingkat, 1 Sepeda motor 225 cc 1 akan dilakukan perolehan yang berkedudukan sebagai kendaraan dengan aternaƟf kepala kantor dengan wilayah sewa kendaraan untuk jenis kerja kurang dari 1 kabupaten/kota kendaraan yang sama maka Ɵdak diperlukan biaya Untuk mekanisme sewa kendaraan pemeliharaan seperƟ pengganƟan oli, service Praktik SuapSuap dalam pejabat/operasional kantor harus mengikuƟ ringan dan biaya STNK pertahun. Demikian Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 pula apabila terjadi kehilangan maka dilindungi Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah oleh asuransi sehingga pejabat pengguna Ɵdak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana telah diubah dengan Peraturan menghadapi TGR, di samping itu satker masih Oleh : Zaenal Arifin Presiden Nomor 70 Tahun 2012. Sedangkan dapat mengalokasi-kan anggaran bahan bakar. Auditor Madya pada Inspektorat II untuk besaran jumlah biaya sewa kendaraan Hal ini dikarenakan penyedia barang wajib Inspektorat Jenderal Kemenperin harus mengikuƟ besaran satuan biaya sewa yang menjamin bahwa kondisi kendaraan yang diatur dalam PMK 65/2015 untuk anggaran tahun disewa selalu siap pakai, termasuk pemeliharaan Modus operandi suap bukan rahasia harga pasar. Jika penyupan tersebut terjadi di 2016. Mengingat satuan biaya sewa ini diatur ruƟn dan menyediakan kendaraan pengganƟ umum dalam proses pengadaan barang dan lembaga pemerintah, sudah dapat dipastikan dalam lampiran I sehingga untuk pelaksanaan apabila kendaraan Ɵdak berfungsi sebagaimana jasa (PBJ) Pihak-pihak terkait dalam kegiatan Negara yang dirugikan. Akibat lain dari praktik anggaran berfungsi sebagai batas terƟnggi atau mesƟnya. PBJ menjadi sasaran vendor atau kontraktor suap-menyuap maka akan akan mengurangi besarannya Ɵdak dapat dilampaui. Akhirnya dapat disimpulkan bahwa pada dalam memenangkan tender. Mereka berusaha kualitas barang atau jasa yang diperoleh. dengan cara apa pun, termasuk menyuap. prinsipnya sewa kendaraan bermotor pejabat/ Apabila kita bandingkan biaya yang Dari mulai memberi sejumlah uang sampai Itu sebabnya kerap dijumpai hasil operasional kantor adalah sebagai alternaƟf dikeluarkan antara pembelian kendaraan pemberian gratifikasi dalam bentuk barang pekerjaan kontruksi (bangunan sekolah, dengan sewa kendaraan maka tampak bahwa pengganƟ atas pengadaan kendaraan melalui yang nilainya cukup tinggi. misalnya), yang sering rusak. Padahal bangunan biaya yang dikeluarkan di antara kedua cara pembelian dan untuk: (1) alat angkutan darat sekolah tersebut baru beberapa tahun didirikan. tersebut besarannya Ɵdak terlalu jauh. Sebagai bermotor dinas operasional jabatan harus Melalui praktik suap jelas ada pihak yang Hal ini disebabkan karena kontraktor yang contoh, apabila akan dilakukan perolehan memperhaƟkan PMK 76 dan PMK 143/2015; diuntungkan di satu pihak, dandi pihak lain membanguni sekolah itu sengaja mengurangi kendaraan dengan pembelian kendaraan dinas serta untuk (2) kendaraan bermotor operasional ada yang dirugikan. Yang diuntungkan tentu spesifikasi teknis bangunan. Pengurangan jabatan untuk eselon II misalnya, untuk jenis harus memperhaƟkan PMK 143/2015 guna penerima suap, dan juga pemberi suap karena spesifikasi teknis tersebut bertujuan untuk dengan suap tersebut mereka memproleh proyek menutupi biaya suap yang telah dikeluarkan mobil SUV Honda CR-V 2.0L I-VTEC maka masih pemenuhan persyaratan dalam perencanaan dan yang nilainya telah di-mark-up sedemikian kontraktor. diperlukan biaya pemeliharaan per-tahun yang penganggarannya. tinggi, bahkan bisa mencapai dua kali lipat dari

30 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 31 Telaah Telaah

Pada umumnya suap dipandang sebagai Dengan demikian, sepanjang 2013 kasus Beberapa tahun lalu, KPK pernah Lebih lanjut, Adrian Sutedi sebuah transaksi bisnis untuk memperlancar, korupsi didominasi pengadaan barang dan melakukan operasi tangkap tangan pegawai menambahkan, harga sebuah suap harus mempertahankan dan meningkatkan bisnis jasa. pajak dalam kasus suap PT Master Steel. ditinjau dari berbagai perspektif. Pertama, meskipun transaksi itu adalah ilegal atau Modus operansi yang dilakukan cukup unik. suap ternyata telah memaksa pemerintah untuk tidak etis. Menurut Association of Certified Menyuap adalah usaha yang Penerima suap meninggalkan begitu saja mengeluarkan dana dari pada yang seharusnya; Fraud Examiners (ACFE), modus korupsi dilakukan sesorang untuk mempengaruhi mobilnya yang diparkir di Bandara Soekarno padahal dana tersebut dapat digunakan untuk suap meliputi: Pertama, penyuapan (bribery), pejabat pemerintah (pengambil keputusan) yaitu terkait dengan penawaran, pemberian, – Hatta. Kemudian kunci mobil diserahkan program lain. Kedua, hilangnya kepercayaa penerimaan atau pengumpulan sesuatu yang supaya melakukan tindakan tertentu atau kepada penyuap. Keesokan harinya penyuap sulit diukur, karena hampir semua anti memiliki nilai untuk mempengaruhi keputusan tidak melakukan tindakan tertentu dengan memasukkan uang suap ke mobil tersebut persaingan cenderung meningkatkan biaya bisnis. Kedua, Kickback di mana vendor memberikan imbalan uang atau benda berharga untuk kemudian akan mengembalikan kunci termasuk biaya suap. Ketiga, harga suatu suap melakukan pembayaran secara ilegal kepada lainnya. Tindak pidana suap merupakan mobil kepada penerima suap. Segera petugas di masa depan menumbuhkan ketidakpastian pengawas yang melakukan aktivitas pembelian tindak pidana yang berada dalam satu jenis KPK bertindak menangkap penyuap dan akan nominal kontrak kerja. (purchasing atau procurement) setelah dengan tindak pidana korupsi dan merupakan penerima suap. mendapatkan kontrak pembelian. Kickback jenis tindak pidana yang sudah sangat tua. Oleh karena itu praktik suap akan adalah fraud hidden on the books karena tidak Penyuapan sebagai istilah sehari-hari yang Meskipun suap tergolong modus korupsi meningkatkan ekonomi biaya tinggi, di akan tercantum dalam pembukuan perusahaan dituangkan dalam Undang-Undang adalah yang paling konvensional, tetapi justru paling mana harga barang atau jasa terus cenderung tempat pegawai menerima kickback. Ketiga, sebagai suatu hadiah atau janji (“giften” atau dominan dalam satu tahun terakhir. Sepanjang meningkat karena pos biaya (baca: suap) pengaturan tender (bid rigging), yaitu “beloften”) yang diberikan atau diterima. tahun 2014, misalnya, KPK telah menangani dari waktu ke waktu terus meningkat. Dalam pengaturan hasil tender secara ilegal oleh 20 kasus tindak pidana korupsi dengan perspektif lebih makro, modus suap dapat pegawai yang terkait dengan bagian pembelian Pelaku penyuapan dikategorikan menjadi modus penyuapan. Suap menjadi modus yang berdampak angka kemiskinan kian meningkat. untuk memenangkan vendor tertentu. Bid penyuap aktif (active omkoping) adalah jenis penyuapan yang pelakunya sebagai pemberi dominan karena nyatanya pembayaran ilegal rigging terjadi ketika pegawai, dengan curang, Etika Pengadaan mendampingi vendor memenangkan kontrak hadiah atau janji, sedang penyuapan pasif untuk memenangkan kontrak dan konsensi besar secara umum telah menjadi ajang bisnis melalui proses bidding yang tidak kompetitif, (passive omkoping) adalah jenis penyuapan Mengingat kegiatan PBJ merupakan para pejabat tinggi dan kontraktor. (Fraud Auditing & Investigation, oleh Diaz yang pelakunya sebagai penerima hadiah atau pekerjaan profesi, maka kegiatan tersebut diatur Priantara, 2013). janji. Secara teknis penyuapan dalam proses dalam kode etik pengadaan. Menurut Willem Siahaya dalam bukunya berjudul: Manajemen Menurut catatan, sepanjang tahun Suap: Modus Korupsi Konvensional pengadaan barang dan jasa dilakukan untuk 2013 tindak korupsi masih didominasi sektor memperoleh beberapa tujuan. Pertama, Pengadaan, 2012 mengatakan, prinsip etika pengadaan barang dan jasa (PBJ). Umumnya Suap merupakan kejahatan korupsi perusahaan atau pengusaha rela membayar pengadaan adalah untuk menegakkan integritas, modus yang dilakukan adalah penyuapan. paling konvensional, dan pelaksanaannya untuk bisa diikutsertakan dalam daftar kehormatan, martabat dan meningkatkan Tindakan ini merupakan praktik konvensional tidak terlalu canggih. Namun pengungkapan prakualifikasi dan untuk membatasi peserta kompetensi dan profesional serta bersikap jujur dalam tindak pidana korupsi. Di mana suap kasus suap memang tidaklah mudah, ini tender. Kedua, perusahaan juga rela membayar dan adil dalam setiap pelaksana pengadaan. dalam PBJ kerap terjadi. Disinyalir, banyak dikarenaka uang suap diberikan dalam bentuk untuk mendapat informasi mengenai proyek Sedikitnya ada 20 poin yang menjadi pedoman pejabat selaku Kuasa Pengguna Anggaran dalam pelaksanaan pengadaan, dan diantaranya (KPA), Pejabat Pembuat Komitmen dan Panitia tunai sehingga penerima dengan mudah dari orang dalam. Ketiga, pembayaran ilegal ada yang berkaitan dengan praktik suap. Yang Lelang/Tender acap terseret dengan permainan langsung membawanya. Oleh karena itu membuat pejabat dapat mengatur spesifikasi ini untuk memenangkan proyek bernilai para koruptor lebih gemar bertransaksi tunai tender sehingga perusahaan yang membayar terkait dengan praktik suap disebutkan: tidak milyaran rupiah kepada vendor tertentu. Dan daripada menggunakan jasa perbankan yang itu akan menjadi satu-satunya pemasok yang menerima, tidak memberi, tidak meminta, sebagai imbalannya mereka menerima suap. tercatat dan mudah terlacak. Itulah sebabnya lolos prakualifikasi. Pembayaran ilegal tersebut tidak menawarkan atau tidak menjanjikan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) diberi dimaksudkan untuk memenangi kontrak, untuk memberi imbalan atau menerima hadiah Hasil pantauan ICW, perkara korupsi kewenangan meakukan penyadapan, untuk (Aspek Hukum Pengadaan Barang & Jasa berupa apa saja kepada dan dari siapa pun yang di Indonesia pada semeter I 2013 ada 293 memudahkan dilakukannya operasi tangkap dan Berbagai Permasalahannya, oleh Adrian diketahui dan patut diduga berkaitan dengan kasus dan semester II sebanyak 267 kasus. tangan terhadap para pelaku penyuapan. pengadaan barang dan jasa. Dari jumlah itu, 114 kasus diantaranya terkait Sutedi, 2012) PBJ dengan tersangka berjumlah 314 orang.

32 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 33 Telaah Lebih Dekat dengan Auditi

Di samping itu, ada aturan larangan karena telah melakukan sesuatu atau tidak penyuapan yang diatur pada pasal 6 Perpres melakukan sesuatu dalam jabatannya yang 54 tahun 2010 jo Perpres 70 tahun 2012 yaitu bertentangan dengan kewajibannya. berkaitan dengan etika pengadaan pada poin (h) yang menyatakan agar tidak menerima, Sedangkan pada UU No.31 tahun tidak menawarkan atau tidak menjanjikan 1999 jo. UU No. 20 tahun 2001 tentang untuk memberi atau menerima hadiah, Pemberantasan Tindak Pidana Korupssi imbalan, komisi, rabat dan berupa apa saja dari ancaman hukuman terhadap penerima suap atau kepada siapapun yang diketahui atau patut disebutkan dalam Pasal 11, setiap orang diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/ yang melakukan tindak pidana sebagaimana Jasa. dimaksud dalam pasal 418 KUHP, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun Ancaman hukuman terhadap penerima dan paling lama 5 tahun dan denda paling suap diatur dalam pasal 418 dan 419 KUHP. sedikit Rp.50.000.000,00 dan paling banyak Pasal 418 mengatur bahwa seorang pejabat Rp.250.000.000,00. Pasal 12 menyebutkan, dilarang menerima hadiah atau janji yang setiap orang yang melakukan tindak pidana diketahui atau patut diduga diberikan karena sebagaimana dimaksud dalam pasal 419, pasal kekuasaan atau ada hubungan dengan 420, pasal 423, pasal 425 atau pasal 435 KUHP jabatannya. Apabila dilanggar, diancam dengan dipidana dengan pidana penjara seumur hidup pidana penjara paling lama enam bulan atau atau pidana penjara paling singkat 4 tahun pidana denda. dan paling lama 20 tahun dan denda paling sedikit Rp.200.000.000,00 dan paling banyak Sedangkan pasal 419 KUHP 1.000.000.000,00. menyebutkan bahwa seorang pejabat diancam dengan pidana penjara paling lama lima Kendati jelas sanksi hukum bagi tahun apabila: pertama, menerima hadiah pelaku penerima suap, tapi modus suap dalam Sekolah Menengah Analis Kimia, Bogor: atau janji yang diketahuinya diberikan untuk kegiatan PBJ masih terus marak terjadi. menggerakkan supaya melakukan atau tidak Mungkin sanksi tersebut terlalu ringan, Perjalanan Panjang Menuju Penghargaan melakukan sesuatu dalam jabatannya yang sehingga tidak menimbulkan efek jera bagi Cuaca pagi itu cuaca cukup cerah Lembaga kursus ini dipimpin oleh Herman bertentangan dengan kewajibannya. Kedua, mereka yang tetap nekat mencari kekayaan namun rasa sejuk tetap tetap terasa keƟka Busser dan dipelopori oleh Balai PeneliƟan yang menerima hadiah mengetahui bahwa karena dibelenggu oleh keserakahan, dengan kami menginjak kaki di halaman SMK Sekolah Kimia dengan tujuan untuk memenuhi hadiah itu diberikan sebagai akibat atau oleh melupakan nilai-nilai moral dan etika. Menengah Analis Kimia Bogor (selanjutnya permintaan sektor industri dan bidang disebut SMAKBO), akhir November lalu. peneliƟan akan tenaga analis kimia kala Berlokasi di jalan Binamarga 1 – Ciheuleut, itu. Program belajar yang diberikan adalah Baranangsiang - Bogor, suasananya agak pembekalan teori dan prakƟk selama dua “Ketika Anda melakukan sesuatu dan gagal, maka kontras dengan perjalanan di tengah kota Bogor tahun di sekolah yang ditutup dengan Ujian yang begitu padat. Jalanan di depan SMAKBO Analis Bagian I; dilanjutkan dengan dua tahun kegagalan itu bukan saja akan membuahkan kesuksesan. tampak lebih lengang oleh kendaraan. Terlihat praktek (Kerja Nyata) pada industri terkait atau Namun, yang pasti, kegagalan itu lebih berguna dari pada cocok untuk lokasi sekolah yang seharusnya Balai PeneliƟan. Selesai dengan Kerja Nyata, Ɵdak terpengaruh dari bisingnya suasana luar. para siswa harus mengikuƟ Ujian Teori secara Anda tidak melakukan apa pun.” lisan dan prakƟk. Setelah itu semua dilalui, (George Bernard Shaw) SMAKBO didirikan pada tanggal 1 barulah siswa diberikan Ijazah Analis. September 1950. Dulu, SMAKBO bukanlah sekolah formal melainkan sebuah lembaga Perubahan demi perubahan terjadi. kursus dengan kurikulum 4 tahun belajar. Sembilan tahun semenjak didirikan, lembaga

34 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 35 Lebih Dekat dengan Auditi Lebih Dekat dengan Auditi kursus ini berubah menjadi Sekolah Analis yang berada di bawah naungan Kementerian Kimia (SAK). SAK masih menggunakan Perindustrian ini. Tak bisa dipungkiri, prestasi kurikulum yang sama dengan sebelumnya. SMAKBO terbilang cukup banyak. Dalam Pada 1966, sekali lagi SAK berubah menjadi hal kompeƟsi pendidikan, di tahun 2015 ini Sekolah Analis Kimia Menengah Atas (SAKMA) saja SMAKBO sudah memboyong lebih dari dengan perubahan kurikulum, yaitu 3 tahun 20 piala. Dampai-sampai banyaknya jumlah 6 bulan pembekalan di sekolah dan 6 bulan piala yang diraih bahkan Ɵdak cukup untuk PrakƟk Kerja Lapangan. Barulah di tahun 1985, diletakkan dalam satu tempat. Tak pelak, SAKMA berubah menjadi SMAKBO. Saat ini raihan penghargaan tercapai karena besarnya SMAKBO dipimpin oleh Dra. HadiaƟ AgusƟne. moƟvasi siswa dan guru dalam mengikuƟ kejuaraan-kejuaraan hingga ke Ɵngkat Segudang Prestasi nasional. Sebut saja, Olimpiade Kimia Ɵngkat nasional, Lomba OSTN Bidang Fisika, Kimia Pagi itu kami berbincang santai dengan dan Biologi Ɵngkat nasional, NaƟonal English HadiaƟ AgusƟne yang didampingi Kasubag Olympiade dan segudang prestasi lainnya. Tata Usaha SMAKBO Iwan SeƟawan. Topik Menomentari hal tersebut, AgusƟne berujar, pembicaraan tentu saja di sekitar seluk “Para pengajar dan siswa SMAKBO memang beluk dan perkembangan unit pendidikan memiliki moƟvasi dan semangat yang Ɵnggi,

Para siswa sedang prakƟk di ruang laboratorium

baik dalam proses belajar-mengajar maupun internasional (VAPRO). SerƟfikasi dari VAPRO event kegiatan lainnya.” ini pertama kali diberikan pada 29 September 2012 untuk 54 Siswa dari kelas internasional Kompetensi siswa juga berperan penƟng Analis Kimia. Para siswa ini dinyatakan dalam capaian tersebut. Ini terlihat dari lulus ujian yang telah diverifikasi secara antusias pelajar untuk bisa bersekolah di sini. internasional dan telah melewaƟ proses kerja “SeƟap tahun jumlah pendaŌar untuk siswa prakƟk sesuai dengan standar internasional. baru di SMAKBO hingga 1000 lebih pendaŌar, Hal ini secara langsung menyatakan para sedangkan yang diterima hanya sekitar 300 siswa telah mencapai pengetahuan teori orang saja,” kata AgusƟne. Rasio perbandingan level IV Chemical and Physical Analyst (Analis yang sangat besar itu membuat pihak sekolah Kimia dan Fisika, CREBO 93714) atau Level IV menetapkan standar yang cukup Ɵnggi untuk Chemical Analyst (Analis Kimia, CREBO 91711) menyaring para pendaŌar. serta keterampilan praktek dan kompetensi Level III All-round Laborant (Pekerja Umum Keunggulan dari SMAKBO, menurut Laboratorium, CREBO 91730). HadiaƟ, dibandingkan dengan SMK yang kurikulum 4 tahun ajaran lainnya adalah Fasilitas Sekolah dan Mitra Kerja sudah menerapkan kurikulum berbasis kompetensi, lulusan yang terserƟfikasi pada Tentu saja, SMAKBO dilengkapi dengan Belajar di serasar sambil menunggu prakƟk di ruang laboratorium lembaga serƟfikasi profesi lokal, dan juga berbagai macam fasilitas yang mendukung

36 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 37 Lebih Dekat dengan Auditi Telaah kegiatan belajar-mengajar. Ada lebih dari Zona Integritas dan Harapan sepuluh laboratorium yang ada di SMAKBO, antara lain laboratorium kimia, laboratorium SMAKBO termasuk dalam penilaian mikrobiologi, laboratorium bahasa, dan Zona Integritas (ZI). Kini SMAKBO sedang laboratorium komputer. Tak keƟnggalan juga menunggu Tim ZI dari Kementerian PAN & RB. ada mini teaching factory, di mana para siswa Dari llingkungan internal, Ɵm dari Inspektorat mencoba menciptakan produk di sekolah Jenderal Kementerian Perindustrian menilai mereka sendiri. SMAKBO dan memberikan nilai paling Ɵnggi yaitu 94. Tingginya nilai tersebut, menurut Ada beberapa produk yang berhasil HadiaƟ adalah berkat kekompakan dan diciptakan di SMAKBO ini. Beberapa ide kesiapan para civitas akademi SMAKBO untuk produk malah disumbangkan dari para siswa. memasuki wilayah zona integritas. Ada empat produk yang sudah diproduksi di SMAKBO: hand soap, sabun cuci piring, pupuk Sebagai sebuah lembaga pendidikan, dan parfum. Produk terakhir merupakan tentunya SMAKBO memiliki tujuan di dalam permintaan dari para siswa dan baru saja bidang pendidikan. Menjadi sekolah analis diluncurkan baru-baru ini. Desain kemasan kimia unggulan dan berwawasan lingkungan juga dipikirkan oleh para siswa sendiri. Semua yang menghasilkan lulusan yang professional produk ini dipasarkan di dalam sekolah, namun dan bermartabat, merupakan harapan dan cita- jumlah produksi masih terbatas (parfum 300 cita dari SMAKBO. HadiaƟ menjelaskan, demi botol sekali produksi, dan produk yang lain mencapai hal tersebut SMAKBO tak main-main berkisar 100-300 buah). Ke depannya, para dalam menjalankan perannya. Selain di bidang siswa mengusulkan untuk membuat produk pendidikan, SMAKBO juga turut bekerjasama makanan dan resin. Hal ini semua merupakan dengan penduduk sekitar dengan menjalankan Permasalahan dalam Pengembangan bagian dalam menjalankan reposisi peran fungsi sosial dan kemasyakaratan. yang digulirkan oleh Pusdiklat Kementerian Jasa Konsultansi di Indonesia Perindustrian. Jalan tak selalu mulus. Banyak halangan untuk menuju sasaran yang diinginkan. (Bagian Pertama) Terkait dengan produk yang dihasilkan, Kurangnya SDM pengajar dikeluhkan oleh Oleh : Nurlisa Arfani beberapa guru di SMAKBO. Penambahan Widyaiswara Madya fokus utama yang dilaksanakan oleh SMAKBO pada Pusdiklat Kementerian Perdagangan sendiri adalah jasa sumber daya manusia. SDM pengajar dinilai sangat dibutuhkan, Produk jasa ini nanƟnya akan disebar apalagi menimbang adanya pertumbuhan ke industri-industri, baik lokal maupun yang lebih besar dari siswa yang akan masuk (Pengantar Redaksi: Mengingat arƟkel ini cukup panjang sementara halaman yang tersedia mancanegara. Untungnya, SMAKBO memiliki di tahun ajaran baru nanƟ. SMAKBO juga dalam Majalah Pengawasan SOLUSI terbatas, maka Redaksi membaginya menjadi dua bagian. bursa kerja khusus untuk para lulusannya. sedang membenahi lingkungannya. Lahan Bagian pertama dimuat dalam edisi ini, sedangkan sambungannya yaitu bagian kedua akan MItra kerja SMAKBO juga terbilang banyak. yang tak begitu luas menjadi beban tersendiri dimuat dalam penerbitan edisi berikutnya.) Kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan untuk menambah fasilitas ruangan guru dan Dunia jasa konsultansi memiliki nature pekerjaan berdasarkan keahlian yang dimiliki mitra kerja industri ini berupa PrakƟk Kerja tambahan kelas. Mau tak mau, gedung lama yang berbeda dengan jenis usaha lainnya. merupakan harga maƟ dalam kegiatan Industri, Studi Lapangan, Open Recruitment, pun direnovasi menjadi 3 lantai. Besar harapan Badan usaha pada prinsipnya bertujuan untuk usaha jasa konsultan. Pemenuhan kualifikasi Validasi Kurikulum, Kerjasama Internasional, pihak sekolah, halangan-halangan tadi Ɵdak mendapatkan keuntungan. Semua sumber keahlian lebih didahulukan dan diutamakan Uji Kompetensi, Guru Tamu, dan beasiswa. memupuskan semangat belajar-mengajar, baik daya yang dimiliki perusahaan diberdayakan dari pada bersaing dengan memberikan harga Sedangkan mitra Kerja SMAKBO, antara lain: dari siswa maupun para guru. Sebuah harapan untuk mendapatkan keuntungan. Hanya terendah. Dengan demikikian jasa konsultansi BBIA (Balai Besar Industri Agro) Bogor, Bank yang sederhana, yang layak diperjuangkan. sedikit sektor usaha di luar jasa konsultansi lebih menekankan kepada kualifikasi tenaga Indonesia, JOB Pertamina, PT Abbot Indonesia (Noa SalĬali/Edwardsyah Nurdin/Gusnaldi). yang fokus dalam pengembangan keahlian ahli (brainware) dan menempatkan tenaga dan masih banyak lagi. tenaga ahli, baik dalam kegiatan usaha ahli sebagai aset (kekayaan intelektual). maupun dalam memilih investasi untuk Berbeda dengan badan usaha di sektor lain pengembangan usaha. Melaksanakan yang menempatkan harta bergerak dan Ɵdak

38 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 39 Telaah Telaah bergerak seperƟ tanah, bangunan, mesin dan Rendahnya remunerasi tenaga ahli antara konsultansi di bidang hukum untuk para pihak Kurangnya profesionalisme dari peralatan, serta kenderaan sebagai aset. lain disebabkan oleh rendahnya standar yang bersengketa (arbitrase) yang ada di pengelola pengadaan dapat dilihat dari billing rate yang diberikan oleh pemberi kerja. Singapura lebih diminaƟ oleh para pengusaha kualitas Kerangka Acuan Kerja (KAK/TOR) yang Perkembangan profesi jasa konsultansi Pemberi kerja lebih meniƟkberatkan pada nasional dibandingkan menggunakan media dibuat pemberi kerja (user). KAK yang dibuat sangat bergantung kepada dunia pendidikan volume dan penyelesaian laporan/studi tanpa penyelesaian sengketa yang ada di Indonesia. seringkali Ɵdak menggambarkan dengan jelas sebagai pencetak sumber daya manusia yang memperhaƟkan kinerja output dan kualitas Demikian pula untuk konsultan jasa konstruksi, dan komprehensif ruang lingkup dan kualitas akan menjadi tenaga ahli. Sebagai salah satu outcome yang diperoleh. baik di bidang perencanaan maupun pekerjaan yang sebenarnya diharapkan konsumen terbesar dari profesi jasa konsultansi pengawasan. Tenaga ahli dari Filipina lebih oleh user. Hal ini juga merupakan salah satu ini, Pemerintah dalam hal ini Kementerian/ Dengan demikian unsur keahlian dan memiliki kualifikasi dan dedikasi yang Ɵnggi penyebab lemahnya daya saing konsultan Lembaga/Pemerintah Daerah/InsƟtusi (se- profesionalisma menjadi berkurang yang dibandingkan konsultan yang ada di tanah air. nasional. Pasar yang disediakan untuk usaha lanjutnya disebut K/L/D/I) perlu mendukung tentunya berpengaruh terhadap penghasilan jasa konsultan Ɵdak mencerminkan kebutuhan perkembangan usaha jasa konsultansi. Hal itu yang diperoleh. Hal ini mengakibatkan Sebagian besar konsultan nasional hanya user dan Ɵdak sinkron dengan kondisi dunia dapat dilakukan dengan menciptakan iklim perusahaan konsultan menyampaikan memanfaatkan pasar yang ada pada kegiatan usaha saat ini (supply and demand). Hal ini usaha yang sehat dan menyiapkan perangkat penawaran lebih mengedepankan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah, di mana antara lain disebabkan karena : aturan yang dibutuhkan. untuk mendapatkan pekerjaan dari pada pemerintah merupakan konsumen terbesar memperhaƟkan kualitas dari output yang dalam dunia konsultan. Keterbatasan pasar a. Para pengelola pengadaan Ɵdak Ada beberapa masalah yang dihadapi diperoleh. Kondisi ini mengakibatkan sebagian tersebut kurang dapat menumbuhkembangkan dapat merumuskan tujuan dan ruang dunia konsultan di tanah air, antara lain pemula menjadikan profesi ini merupakan dunia konsultan di tanah air. Kurangnya lingkup pekerjaan dengan tepat untuk rendahnya kualifikasi tenaga ahli dalam jasa batu loncatan untuk mendapatkan pekerjaan volume pekerjaan Ɵdak memberikan ruang mendapatkan kualifikasi Penyedia Jasa konsultansi di Indonesia, lemahnya daya saing pada sektor lain yang lebih menjanjikan. Hal gerak bagi tenaga ahli dalam meningkatkan yang sesuai dengan kebutuhan. konsultan nasional, dan kurangnya inovasi ini mengakibatkan output dunia konsultan profesionalisme dan daya saing. Mengingat dalam bidang jasa konsultansi. yang seharusnya memuat lebih banyak inovasi cukup signifikannya volume kegiatan usaha b. Permintaan kualifikasi tenaga ahli Ɵdak tercapai. jasa konsultansi di Indonesia bersumber dari terlalu Ɵnggi melampaui kualifikasi yang Rendahnya kualifikasi tenaga ahli pembiayaan pemerintah (K/L/D/I), maka dibutuhkan tanpa menyesuaikan dengan Rendahnya kualifikasi tenaga ahli peran para pengelola pengadaan memainkan kondisi pasar. Hal ini mendorong para Rendahnya kualifikasi tenaga ahli konsultan nasional dapat dilihat dari hasil pengaruh yang cukup besar. tenaga ahli untuk melakukan pemalsuan dalam jasa konsultansi di Indonesia antara kerja tenaga ahli tersebut di beberapa sektor. data atau paket tersebut sudah ditujukan lain disebabkan karena rendahnya mutu Lemahnya perencanaan baik di bidang Kurangnya profesionalisme para kepada Penyedia tertentu. pendidikan kita dewasa ini atau kurangnya link tata kota, maupun pekerjaan konstruksi pengelola pengadaan mengakibatkan kinerja & match antara dunia pendidikan dan dunia mengakibatkan biaya yang dibutuhkan untuk dari usaha jasa konsultan menjadi Ɵdak c. Penyusunan Rencana Anggaran Biaya usaha. Keluaran dari universitas dalam negeri pelaksanaan kegiatan tersebut di lapangan opƟmal. Para pengelola pengadaan barang/ dan HPS terlalu kecil, khususnya untuk pada umumnya Ɵdak dapat secara langsung menjadi Ɵnggi. Hal ini mengakibatkan sektor jasa pemerintah itu terdiri dari Pejabat Pembuat remunerasi tenaga ahli . memenuhi kebutuhan tenaga ahli untuk dunia ekonomi dan pelayanan publik Ɵdak berjalan Komitmen (PPK), Kelompok Kerja ULP, dan usaha. Hal ini mengakibatkan rendahnya opƟmal. Demikian pula pada bidang peneliƟan Pejabat Pengadaan. Ada kalanya para pengelola d. Tidak bisa menyusun kriteria/tata cara kinerja yang dihasilkan oleh tenaga ahli dan pengkajian yang membutuhkan analisis pengadaan tersebut melakukan pengaturan penilaian kualifikasi serta evaluasi teknis tersebut. Meskipun pada prinsipnya keahlian yang tajam sebelum menyimpulkan suatu seleksi, meminta pungutan, menerima kick dan biaya. Ɵdak semata-mata diperoleh dari dunia permsalahan untuk kemudian diambil solusi back, serta pemalsuan data dengan tujuan e. Tidak menggunakan jenis kontrak pendidikan namun termasuk juga pengalaman yang tepat. untuk menyederhanakan proses pengadaan yang sesuai dengan ruang lingkup dan kerja. yang seringkali dianggap berbelit maupun metodologi pekerjaan. Lemahnya Daya Saing Konsultan Nasional untuk mendapatkan keuntungan pribadi. Hal Rendahnya remunerasi konsultan di ini mengakibatkan peta persaingan dalam dalam negeri juga turut menentukan Ɵngkat Di samping itu pengaturan dalam Pasar bebas ASEAN (Masyarakat pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi kurang profesionalisme tenaga ahli. Akibatnya rangka pembinaan dan pengembangan Ekonomi ASEAN) yang akan dimulai pada akhir kompeƟƟf dan terbuka. Kondisi ini di sisi lain para lulusan perguruan Ɵnggi yang handal keahlian tenaga ahli pada masing-masing Desember 2015 memberi kemungkinan bagi Ɵdak mendorong peningkatan kualifikasi Ɵdak berminat untuk menjadi tenaga ahli bidang masih sangat terbatas, baik dari segi konsultan asing dalam hal ini dari negara- tenaga ahli. (konsultan) di dalam negeri. Mereka lebih negara ASEAN dapat bekerja dengan lebih legalitas (pengaturan serƟfikasi keahlian) berminat mencari pekerjaan atau peluang mudah di tanah air. Gejala ini dapat dilihat maupun dalam peningkatan profesionalisme. usaha di sektor lain yang lebih presƟgious. dalam beberapa sektor, misalnya forum Pengaturan ini pada prinsipnya dapat dilaku-

40 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 41 Telaah Telaah kan oleh pemerintah maupun asosiasi profesi profesionalisme sektor ini. Hal ini antara lain yang bersangkutan. disebabkan karena: Kurangnya Inovasi  Penyedia Jasa Konsultansi beranggapan Ketika bahwa pekerjaan di bidang jasa Masalah lainnya adalah kurangnya konsultansi hanya merupakan pekerja- Auditor inovasi dalam bidang jasa konsultansi. an musiman yang beroperasi apabila Terbatasnya pasar kerja yang tersedia terdapat permintaan dari konsumen sebenarnya dapat diatasi apabila perusahaan (consumen driven). Penyedia Jasa Menghadapi konsultan tersebut membuat terobosan yang Konsultansi kurang mengekplorasi inovaƟf untuk meningkatkan pendapatan kebutuhan pasar dan mengemasnya perusahaan. Perusahaan konsultan nasional dalam bentuk produk/jasa yang dapat kurang mampu menghasilkan peneliƟan Stres ditawarkan kepada konsumen yang Stres secara mandiri untuk kemudian dikemas kurang atau belum menyadari kebutu- sebagai produk dari perusahaan yang dapat han akan produk/jasa tersebut, sehingga dimanfaatkan oleh masyarakat. Dengan lebih cenderung pada market driven. Oleh : Awab Jayadi hanya mengharapkan pekerjaan dari pihak Auditor Madya pada Inspektorat II lain, bukan hanya mengakibatkan persaingan  Penyedia Jasa Konsultansi beranggapan antara perusahaan jasa konsultan yang Ɵdak bahwa alokasi tenaga ahli tetap Inspektorat Jenderal Kemenperin lagi mengedepankan kualitas tetapi juga membebani biaya perusahaan mengurangi kesempatan untuk bekerja secara bukan sebagai aset perusahaan yang Bila Anda menyandang predikat Padahal seorang auditor harus profesional di bidang tertentu. Perusahaan harus dikelola dengan baik untuk auditor, bersiaplah untuk selalu menghadapi mempunyai integritas. Maksudnya, integritas konsultan seringkali menyesuaikan bidang meningkatkan ‘value’ suatu badan situasi yang dapat menimbulkan stres. adalah unsur karakter yang menunjukkan usahanya dengan kebutuhan dunia usaha atau usaha. Saat ini kondisi dunia usaha Jasa Soalnya, pekerjaan sebagai auditor seringkali kemampuan seseorang untuk mewujudkan pemerintah, dibandingkan mengembangkan Konsultansi kurang kondusif karena Ɵdak menimbulkan tekanan psikologi ketika apa yang telah disanggupinya dan diyakini keahlian yang dimiliki oleh para tenaga ahli. menempatkan tenaga ahlinya sebagai sedang melakukan audit. Apalagi jika kebenarannya. Artinya, kebenaran merupakan Hal ini mengakibatkan inovasi dan kreaƟvitas aset perusahaan. penanggungjawab objek yang diaudit ternyata nilai tertinggi yang tak bisa disanggah oleh yang dalam pengembangan produk di Indone- adalah teman kita sendiri, atau mantan atasan sentimen psikologis apa pun. Apa yang sia kalah bersaing dengan negara tetangga.  Penyedia Jasa Konsultansi Ɵdak Dunia usaha jarang sekali memiliki divisi R&D didukung dengan sistem dan tata atau bahkan masih ada hubungan kekerabatan diyakini benar, itulah yang diputuskan. yang handal maupun untuk menerapkan kerja (governance) yang memadai dengan kita. Dalam kondisi demikian, selalu Di samping itu, seorang auditor temuan dan inovasi dari perusahaan lain dan berkesinambungan untuk dapat muncul tarik-menarik pelbagai pertimbangan seperƟ perusahaan jasa konsultan. Kondisi terus meningkatkan kapasitas dan dalam menjalankan profesi sebagai auditor. harus obyektif. Maksudnya, auditor dalam ini seperƟ mencari apa yang seharusnya lebih profesionalisme tenaga ahli yang dimiliki. menilai suatu fakta haruslah berlandaskan dulu ada, ayam atau telur. Antara lain anggaran yang memadai Ada upaya “tarik-menarik psikis” pada kejujuran dalam mempertimbangkan untuk melakukan riset, keikutsertaan ketika kita menjalankan tugas profesi auditor. fakta tersebut. Fakta yang diperoleh dalam Kurangnya inovasi dalam bidang dalam diklat teknis, dan literatur yang Di satu sisi kita dituntut untuk menjalankan pemeriksaan tidak dapat diinterpretasikan konsultansi antara lain disebabkan karena menunjang. Tanpa disertai dengan tugas audit secara obyektif, tapi di sisi lain berdasarkan kepentingan pribadi yang melekat carreer path di bidang ini Ɵdak menjanjikan, human investment yang memadai sulit muncul toleransi psikis untuk bertindak pada fakta yang dihadapinya. Dan yang tak di mana sebagian penghasilan yang diterima menciptakan tenaga ahli yang mumpuni subyektif karena berbagai pertimbangan kalah penting adalah independensi. Di mana badan usaha Ɵdak diproyeksikan untuk dan mendukung pengembangan badan psikologis. Di sini kita dihadapkan oleh pilihan auditor haruslah bebas dari pengaruh, tidak mengembangkan badan usaha dalam usaha untuk bersaing di Ɵngkat nasional meningkatkan profesionalisme perusahaan maupun global. (Bersambung). teramat berat dalam mengambil keputusan. dikendalikan dan tidak tergantung pada orang dan memperkuat daya saing. Di samping itu, Bila integritas kita dalam menjalankan profesi lain. Sementara dalam praktik di lapangan, sebagian besar perusahaan jasa konsultan goyah, bukan tidak mungkin keputusan yang banyak hal yang kadang kala menimbulkan cenderung Ɵdak mempunyai tenaga ahli tetap kita ambil adalah keputusan subyektif sehingga “tarik-menarik psikis” antara auditor dengan sehingga kurang mendukung pengembangan dapat mempengaruhi hasil audit. auditi sehingga dapat menimbulkan tekanan

42 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 43 Telaah Telaah psikologis bagi auditor dan mengakibatkan dari pada itu, gejala mental dapat pula berupa Secara emosional stres dapat Di sisi lain kita perlu mengelola waktu stres. munculnya perasaan ragu-ragu dan bingung, mengakibatkan depresi. Timbul pikiran dan energi secara positif. Misalnya, ketika serta kehilangan rasa humor. bahwa hidup ini buruk dan tidak akan menjadi mendapat tugas melakukan audit, kita perlu Tentang Stres lebih baik. Timbul perasaan tak berdaya mengevaluasi penggunaan waktu, menetapkan Menyangkut gejala emosi yang dan ketidakmampuan, merasa gagal, dan tujuan, memberi prioritas, mengatur jadwal Stres secara umum dapat diartikan timbul ketika dilanda stres adalah munculnya kurang percaya diri. Di samping depresi, dan membagi tugas dengan rekan-rekan tim sebagai perasaan yang tertekan, cemas rasa cemas, depresi bahkan putus asa. Stres akibat emosional dari stres adalah munculnya audit. Upayakan juga membatasi interupsi/ dan tegang. Stres dikenal sebagai stimulus juga menyebabkan seseorang mudah marah, iritabilitas dan kecemasan. Iritabilitas ditandai gangguan yang mungkin timbul dari auditi, atau respon yang menuntut individu untuk dan bisa jadi tiba-tiba menangis. Ketakutan, dengan sikap sinisme yang berkelebihan, dan juga tumbuhkan keberanian menyatakan melakukan penyesuaian. Lazarus & Folkman frustrasi, rendah diri, merasa tak berdaya kekakuan pendirian, sarkasme dan mudah “tidak” ketika timbul godaan yang dapat (1986) mendefinisikan bahwa stres adalah adalah juga merupakan gejala emosi yang tersinggung. Kecemasan yang berlebihan dan mengganggu integritas dan obyektivitas dalam keadaan internal yang diakibatkan oleh tuntut- mencuat ketika seseorang dilanda stres. ketakutan sangat sering terjadi jika seseorang melaksanakan audit. Keberanian menyatakan an fisik dari tubuh atau kondisi lingkungan dan Bahkan seseorang tiba-tiba menarik diri dari terus-menerus mempersepsikan adanya “tidak” juga perlu ditunjukkan apabila auditor sosial yang dinilai potensial membahayakan, pergaulan, dan menghindari kegiatan yang ancaman. mendapatkan penugasan audit sementara dia tidak terkendali atau melebihi kemampuan sebelumnya disenangi. tahu akan timbul konflik kepentingan dengan individu untuk mengatasinya. Stres juga dapat mengakibatkan auditi tersebut, misalnya karena ada hubungan Perilaku seseorang yang terkena stres perubahan perilaku akibat dorongan untuk Setiap orang pasti pernah dan harus kekerabatan dengan pimpinan auditi. Jangan juga merupakan gejala tersendiri, seperti mencari pelepasan, yang berupa perilaku siap menghadapi stres karena setiap hal dapat sampai konflik kepentingan itu memicu perilaku yang gelisah, mondar-mandir tanpa maladaptif berupa kecanduan alkohol dan menyebabkan stres, sejauh diterima sebagai hal timbulnya stres. kejelasan, menggigit-gigit kuku, menggerak- obat-obatan; serta perilaku menunda seperti yang tidak menyenangkan atau bertentangan gerakkan anggota badan, menangis, berteriak, menunda-nunda pekerjaan, perencanaan yang Intervensi lain adalah intervensi dengan kaidah-kaidah profesi yang dijalaninya. mengumpat, bahkan melempar-lempar barang buruk dan menghindari tanggung jawab. terhadap persepsi. Ini dapat dilakukan dengan Stres juga merupakan proses alamiah dalam atau memukul-mukul apa saja di sekitarnya. cara mengelola kebiasaan dan mengelola upaya manusia menyesuaikan diri terhadap Ada juga yang minum minuman keras dan Strategi Mengelola Stres rasa gelisah. Mengelola kebiasaan dapat lingkungannya. bahkan mencoba-coba narkoba. dilakukan dengan cara membiasakan diri pada Bagaimana pun, tidak semua stres perilaku yang positif, seperti selalu bersyukur, Seseorang yang terkena stres akan Stres yang tidak segera ditangani dapat dihindari. Apalagi bagi kita yang memelihara rasa humor, menghilangkan menimbulkan beberapa gejala di dirinya, tentu akan menimbulkan akibat negatif, baik menyandang profesi auditor, dimana banyak rasa rendah diri, atau mencari pengalaman- baik gejala fisik, gejala mental, gejala emosi secara fisik, emosional maupun perilaku. pekerjaan menantang yang harus dilaksanakan pengalaman baru yang dapat memperkaya maupun gejala perilaku. Secara umum, gejala Akibat secara fisik dapat menyerang jantung dan sering kali menguras tenaga, waktu, pikiran wawasan. Sedangkan mengelola rasa gelisah fisik ditandai dengan rasa lelah dan lesu yang dan pembuluh darah, yang ditandai dengan dan konflik psikologis. Sebagai seorang auditor, dapat dilakukan melalui beberapa cara, seperti: berlebihan serta sulit tidur. Gejala fisik lainnya tekanan darah meningkat, merusak jantung kita harus siap menghadapi berbagai hal yang merencanakan atau mendesain lingkungan seperti kepala terasa nyeri, otot kaku dan dan pembuluh darah serta kadar gula juga dapat menimbulkan stres. Walau demikian, lebih positif, melabel-ulang terhadap suatu tegang, dada berdebar-debar dan nafas pendek. ikut meningkat. Di samping itu dapat pula sebenarnya banyak penyebab stres yang dapat persepsi, berbicara dengan diri sendiri, berhenti Pada bagian lain gejala fisik itu dapat pula mengganggu fungsi pencernaan yang dapat kita hindari. Dan oleh karena itu perlu ada berpikir, dan secara sistematis kurangi rasa ditandai dengan badan yang gemetar, tangan berakibat pada gangguan tukak, radang usus strategi dalam mengelola stres. sensitif terhadap pemicu stres. dan kaki terasa dingin, wajah terasa panas dan besar dan diare kronik (menahun). berkeringat. Pada sebagian perempuan ada Dalam mengelola stres maka kita Terakhir adalah melalui intervensi yang menstruasinya terganggu. Akibat secara fisik lainnya adalah perlu melakukan intervensi terhadap situasi terhadap emosi dan fisik, misalnya dengan berupa gangguan terhadap sistem kekebalan kehidupan sehari-hari dengan meminimalkan menjalani terapi relaksasi, berolahraga secara Gejala mental yang dirasakan ketika tubuh sehingga tubuh lebih rentan terhadap kejadian-kejadian yang menyebabkan stress teratur dan melakukan aktivitas-aktivitas terserang stres adalah berkurangnya konsen- penyakit. Di samping itu stres dapat (stressor) yang tidak perlu, seperti mengelola menyenangkan lainnya, seperti jalan-jalan, trasi dan daya ingat, pikiran terasa penuh atau meningkatkan ketegangan otot, kelelahan dan hal-hal remeh yang mengganggu interaksi nonton pertunjukan musik, film atau teater dan dapat pula terasa kosong sama sekali. Selain sakit kepala. sehari-hari dengan lingkungan yang negatif. sebagainya.

44 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 45 Karikatur 100% Cinta Indonesia

PT. Agrindo Maju Lestari: Produsen Alat Mesin Pertanian Bermula dari kehendak sang ayah agar PT. Agrindo Maju Lestari atau yang Henry Haryanto Yap mencoba memproduksi lebih dikenal sebagai AML berada di bawah sendiri alat-alat pertanian. Suatu hari ayahnya naungan Tasco Group. Berdiri sejak tahun berkata: “Kita Ɵdak boleh menggantungkan 1995, perusahaan ini berlokasi di Kawasan diri dengan impor alat-alat pertanian terus- Industri Bonen di daerah Cikupa, Tangerang. menerus. Kita harus berani bikin sendiri.” MenempaƟ areal dengan luas sekitar 2 Ha, Mendengar keinginan yang begitu kuat dari AML merupakan salah satu perusahaan yang ayahnya itu maka Henry mulai mencoba memproduksi alat-alat pertanian yang dikenal membuat sendiri beberapa jenis alat pertani- dan dipercayai oleh pasar lokal maupun an tersebut. internasional. Sedangkan Tasco Group yang telah berdiri sejak 30 tahun yang lalu, pada “Awalnya kita memulai dengan mesin mulanya adalah perusahaan imporƟr alat-alat bekas. Diolah lagi sehingga menjadi produk pertanian. yang bisa digunakan,” ujar Henry dalam perbincangan dengan awak redaksi Majalah Berbagai jenis produk alat pertanian Pengawasan SOLUSI, awal Desember lalu. dihasilkan oleh AML, di antaranya adalah Sambil jalan mengitari lokasi pabrik, kami alat semprot gendong semi otomaƟs berbincang akrab tentang usaha industri (handsprayer) yang diberi merk “Bengawan yang dinakhodainya, yaitu PT. Agrindo Maju Solo”, mengingatkan kita pada sebuah judul Lestari. lagu ciptaan Gesang yang terkenal itu, di

46 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 47 100% Cinta Indonesia 100% Cinta Indonesia

Masih terkait dengan pengaruh bidang Industri Pendukung Pertanian. Tasco Mistblower TF820 pelambatan ekonomi yang terjadi belakangan Sanchin Powersprayer SCN 45 ini, lebih lanjut Henry memaparkan bahwa Di samping itu dia juga akƟf dalam siklus perlambatan ekonomi terjadi seƟap 5-7 kepengurusan Asosiasi Pengusaha Alat dan tahun sekali. Untuk itu kita harus jeli melihat Mesin Pertanian Indonesia (ALSINTANI) fenomena dunia dan berita-berita global sebagai Wakil Ketua Umum. sehingga bisa menyiapkan diri dan beradaptasi mengikuƟ keadaan. “Perlambatan di kuartal Dengan berperan akƟf di KADIN pertama dan kedua memang sangat terasa maupun ALSINTANI tersebut agaknya sangat di tahun 2015 ini. Tapi dengan dipacunya membantu Direktur dari TASCO Group/AML ini belanja negara dan perbaikan regulasi dari dalam mengembangkan usahanya, baik dalam hal peningkatan kualitas maupun inovasi mana salah satu liriknya selalu terngiang di pemerintah terutama untuk perkembangan Industri dalam negeri, pada kuartal keempat ini dari produk-produk yang dihasilkan. Melalui telinga “ .... air mengalir sampai jauh ...” Dan fasilitas pabrik yang cukup lengkap, mulai dari akƟvitasnya di kedua organisasi tersebut Ɵdak hanya itu. Ada juga produk berupa alat kami bisa bertahan dan melakukan perbaikan berkelanjutan,” ujar Henry. blowmoulding, plasƟc injecƟon, Aluminium menyebabkan Henry dapat mengetahui semprot otomaƟs (power sprayer) dengan Die CasƟng, Sand CasƟng, PainƟng Line, perkembangan pasar dan regulasi baru merk SANCHIN; serta mesin pemotong Di samping itu, peluang pasar terhadap machining, Assembling Line , bahkan juga dari pemerintah. “Dengan informasi yang rumput jinjing yang diberi merk TASCO produk-produk alat pertanian juga masih dilengkapi fasilitas workshop untuk perbaikan kami peroleh, kami bisa melakukan inovasi BrushcuƩer dan mesin pengabut gendong terbuka lebar. “Peluang pasar di dalam mould. dan perbaikan produk untuk memenuhi bermotor dengan merk TASCO Mistblower. negeri dan juga di negara ASEAN sebenarnya permintaan pasar,” ujar Henry. “Bahkan kami Produk lain yang dihasilkan adalah pompa air besar karena sifat dan hasil pertanian yang KeƟka awak redaksi SOLUSI berkeliling juga akƟf dalam penyusunan SNI bagi alat-alat (water pump) KYODO serta mesin penyemprot dihasilkan mirip,” jelas Henry. Lebih lanjut di sekitar area pabrik, kami melihat beberapa pertanian baik di Kementerian Perindustrian bertekanan Ɵnggi (jet cleaner). ruang yang masih kosong. Henry menuturkan dan Kementerian Pertanian,” lanjutnya. bahwa ruangan itu memang baru disiapkan Selain dipasarkan untuk kebutuhan untuk tambahan fasilitas pabrik. “Tahun dalam negeri, produk-produk yang dihasilkan depan rencananya kami akan menambah juga diekspor ke luar negeri, seperƟ ke mesin injecƟon baru lagi. Kita akan menambah Malaysia, Vietnam, Kamboja dan Taiwan. kapasitas produksi,” tutur Henry dengan Bahkan juga diekspor ke negara-negara di semangat. Afrika seperƟ Nigeria dan Kenya, ke Amerika LaƟn seperƟ ke Chile dan Peru. “Pemasaran Di sisi lain, untuk menunjang jalannya produk kita 90% ke seluruh dealer yang ber- operasional perusahaan, AML memiliki ada di Indonesia, sedangkan sisanya diekspor,” sekitar 188 pekerja dari berbagai macam latar ujar Henry. belakang pendidikan dan keahlian. Ditanya Mesin Pemotong Rumput mengenai permasalahan yang dihadapi TASCO 328 “Tahun ini pemasaran produk kita terkait dengan sumber daya manusia (SDM) memang agak menurun. Ini karena pengaruh ia menambahkan, dengan adanya program yang dimiliki perusahaan, Henry menuturkan pelambatan ekonomi belakangan ini. Tapi pemerintah untuk mencapai swasembada bahwa permasalahan yang dihadapi adalah pasar kan bergerak terus. Kami tetap opƟmis pangan dan mekanisasi alat pertanian, maka untuk mendapatkan SDM berkualitas kebutuhan terhadap peralatan pertanian akan produk-produk yang dihasilkan oleh TASCO dengan keahlian di bagian engineering dan terus tumbuh berkembang dan meningkatkan Group bisa membantu para petani untuk lebih maintenance. Hal lain yang cukup mengganggu kualitas bisnis yang kami jalankan,” jelas Henry maju dan mensejahterakan negeri ini. operasional pabrik adalah maraknya demo keƟka ditanyakan kondisi pemasaran produk dan sweeping dari serikat buruh. “Itu belakangan ini. Selain memproduksi untuk Kapasitas produksi alat-alat pertanian sangat mengganggu akƟvitas kerja sehingga keperluan TASCO Group, AML juga menerima yang dihasilkan oleh AML sekitar 268.000 perusahaan harus pintar mengatur jadwal dan Original Equipment Manufacturers (OEM) unit pertahun. Untuk menghasilkan produk- bergerak mengikuƟ keadaan,” kata Henry yang untuk beberapa produk dan merek terkenal produk tersebut, AML memiliki berbagai juga akƟf di kepengurusan Kamar Dagang dan lainnya. Industri (KADIN) selaku Wakil Ketua Umum

48 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 49 100% Cinta Indonesia Telaah

PeranPeran AuditorAuditor InternIntern dalamdalam MendeteksiMendeteksi RisikoRisiko AudiAudiƟƟ Oleh : Singgih Budiono Auditor Madya pada Inspektorat III Inspektorat Jenderal Kemenperin

Keseriusan dan kerja keras yang Hal lain yang patut dicatat adalah Sebagaimana diketahui bahwa kegiatan pengelolan risiko. Manajemen bertanggung dijalankan Henry dalam mengelola TASCO filosofi perusahaan, yaitu menjadikan bumi auditor intern diharapkan dapat memberikan jawab terhadap pengelolaan risiko yang dimi- Group dan AML ternyata telah memberikan ini tempat yang lebih baik untuk dihuni. Oleh kontribusinya bagi perbaikan pengelolaan liki dan merumuskan cara pengendaliannya. hasil yang signifikan bagi kemajuan perusaha- karena itu Henry menaruh perhaƟan terhadap risiko enƟtas, namun perlu pula dipahami Sementara itu, auditor intern berperan sebagai an. Beberapa penghargaan berhasil diraih. limbah pabrik. “Limbah kita sedikit sekali. bahwa Ɵdak semua enƟtas memiliki struktur konsultan yang membantu mengidenƟfikasi, Pada tahun 2006 AML berhasil meraih serƟ- Karena sisa plasƟk kami kumpulkan untuk pengelolaan risiko. Bila memang hal demikian mengevaluasi, menerapkan metodologi fikasi ISO 9001:2000 untuk Sistem Manajemen didaur-ulang sehingga sisa limbah kecil sekali. yang terjadi, lantas bagaimana peran yang pengelolaan risiko, dan memberikan masukan Mutu, selanjutnya pada tahun 2008 perusaha- Demikian juga sisa oli kami kumpulkan untuk dapat dilakukan oleh auditor intern terhadap untuk perbaikan sistem pengendalian risiko. an kembali meraih serƟfikasi ISO 14001:2004 kemudian – karena kami telah memiliki serƟfikat proses pengelolaan risiko? untuk Manajemen Lingkungan. Penghargaan ISO – kami jual kepada perusahaan yang dapat Apabila dalam suatu unit organisasi lain yang diperoleh adalah SNI Awards di tahun mengolahnya kembali untuk dimanfaatkan,” Pengelolaan risiko merupakan tanggung belum memiliki struktur pengelolaan risiko, 2013 untuk kategori perusahaan menengah jelas Henry keƟka ditanyakan masalah limbah jawab manajemen. Untuk mencapai tujuan auditor intern memberikan pemahaman barang sektor elektronika, logam dan produk pabrik. Dalam hal ini, Henry tak jemu-jemu enƟtas, manajemen harus meyakini bahwa kepada manajemen mengenai perlunya logam. Berbagai bentuk penghargaan itu menekankan makna dari filosofi perusahaan proses pengelolaan risikonya telah berjalan pengelolaan risiko. Jika dikehendaki, auditor jelas makin memicu semangat Henry untuk kepada para karyawannya: kita harus menjaga dan berfungsi dengan baik. Dalam hal ini, intern dapat proakƟf memberikan bantuan memajukan dan mengembangkan bisnis yang lingkungan, dari lingkungan sendiri dan auditor intern membantu manajemen kepada manajemen dalam pembentukan dilakoninya. lingkungan sekitarnya. (Edwardsyah Nurdin/ melalui audit, review, evaluasi, pelaporan dan struktur pengelolaan risiko. Namun perlu PrimerƟningsih/Satria). rekomendasi kecukupan dan efekƟvitas proses pula dipahami bahwa peran proakƟf tersebut

50 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 51 Telaah Telaah berbeda dengan peran sebagai pemilik risiko auditor intern akan mampu memberikan kecurangan. Karena di antara risiko yang boleh dihadapi dan meningkatkan efekƟvitas (ownership of risks). masukan kepada audiƟ sehingga audiƟ dapat jadi akan dihadapi adalah integrity risk, yaitu manajemen risiko dalam penyelenggaraan meminimalisasi dampak risiko. risiko adanya kecurangan oleh manajemen tugas dan fungsi instansi pemerintah; serta Dengan kata lain, auditor intern dapat atau pegawai, Ɵndakan ilegal, atau Ɵndak memelihara dan meningkatkan kualitas memfasilitasi proses pengelolaan risiko, namun Manajemen harus mengelola kegiatan penyimpangan lainnya yang dapat merugikan tatakelola penyelenggaraan tugas dan fungsi Ɵdak memiliki atau bertanggung jawab untuk organisasi sedemikian rupa untuk menjamin negara. Adanya risiko tersebut mengharuskan instansi pemerintah. mengidenƟfikasikan, mengambil Ɵndakan bahwa tujuan yang telah ditetapkan akan internal auditor untuk menyusun Ɵndakan untuk meredakan risiko dan memonitor risiko- tercapai. Pengelolaan risiko dilakukan dengan pencegahan atau prevenƟon untuk menangkal Oleh karena itu, peningkatan kualitas risiko tersebut. Dalam penaksiran risiko (risk membangun sistem pengendalian intern yang terjadinya kecurangan sebagaimana diuraikan dan kapabilitas APIP harus didukung assessment) terdapat Ɵga konsep penƟng ya- efekƟf yang mampu meminimalisir dampak dalam bagian sebelumnya. seopƟmal mungkin, salah satunya dengan itu tujuan (goal), risiko (risk), dan pengendalian dari risiko yang harus dihadapi. Dengan kata sistem perekrutan dan pembinaan auditor (control). Tujuan merupakan outcome yang lain, pengendalian intern merupakan suatu Namun, pencegahan saja Ɵdaklah yang profesional dan kompeten. Auditor yang diharapkan dapat dihasilkan oleh suatu proses untuk mengelola risiko. Oleh karena memadai. Internal auditor harus pula profesional dan kompeten sendiri tercermin proses atau kegiatan. Sedangkan risiko adalah itu, auditor dalam seƟap penugasan audit memahami bagaimana cara mendeteksi dari beberapa hal di antaranya melalui kemungkinan terjadinya suatu kejadian/ harus memperƟmbangkan terhadap risiko- secara dini terjadinya kecurangan-kecurangan peningkatan kompetensi keahlian auditor Ɵndakan yang dapat menggagalkan atau risiko yang ada. yang Ɵmbul. Tindakan pendeteksian tersebut agar mampu melaksanakan tugas-tugas berpengaruh negaƟf terhadap kemampuan Ɵdak dapat digeneralisir terhadap semua pengawasan secara profesional. Di samping unit organisasi dalam mencapai tujuan yang Berkaitan dengan risiko-resiko yang kecurangan. Masing-masing jenis kecurangan itu harus pula dijaga kepatuhan terhadap kode telah ditentukan, mungkin Ɵmbul dalam pelaksanaan program/ memiliki karakterisƟk tersendiri, sehingga eƟk, standar audit, dan peer review pada diri kegiatan audiƟ, maka tugas auditor intern untuk dapat mendeteksi kecurangan perlu pribadi seorang auditor. Auditor juga harus Auditor intern mempunyai peran dalam diantaranya adalah: kiranya pemahaman yang baik terhadap jenis- bersikap independen dan obyekƟf, bebas membantu memasƟkan bahwa manajemen jenis kecurangan yang mungkin Ɵmbul. dari konflik kepenƟngan keƟka melaksanakan telah melakukan pengelolaan risiko yang 1. mengidenƟfikasi risiko-risiko yang akan tugasnya serta memberikan laporan hasil mungkin Ɵmbul secara memuaskan. dihadapi; Paling Ɵdak sebagaimana diamanatkan pengawasan secara akuntabel. Sehubungan dengan peran tersebut, auditor dalam PP No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem intern melakukan idenƟfikasi dan evaluasi risi- 2. mengukur atau menentukan besarnya Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), Pada akhirnya, APIP yang ideal Ɵdak ko signifikan yang dihadapi oleh unit organi- risiko tersebut; aparat pengawasan intern pemerintah (APIP) hanya akan menjadi pelengkap dari suatu sasi. Untuk keperluan ini auditor intern perlu sekurang-kurangnya harus dapat memberikan organisasi pemerintah; namun akan berperan melakukan penaksiran risiko (risk assessment) 3. mencari jalan untuk menghadapi dan Ɵga hal, yakni: keyakinan yang memadai atas penƟng dalam memberikan assurance secara terhadap kecukupan proses pengelolaan risiko menanggulangi risiko; ketaatan, kehematan, efisiensi dan efekƟvitas keseluruhan atas tata kelola, manajemen yang dilakukan oleh manajemen. pencapaian tujuan penyelenggaraan tugas risiko dan sistem pengendalian intern dari 4. menyusun strategi untuk memperkecil dan fungsi instansi pemerintah; peringatan suatu instansi pemerintah. Risiko secara umum diarƟkan sebagai maupun mengendalikan risiko yang dini terhadap kemungkinan risiko yang akan suatu kejadian/kondisi yang berkaitan melipuƟ langkah-langkah pengoordinasian dengan hambatan dalam pencapaian tujuan. pelaksanaan penanggulangan risiko; serta PengerƟan risiko berkaitan dengan ”adanya tujuan”. Ini berarƟ, apabila Ɵdak ada tujuan 5. mengevaluasi program penanggulangan yang ditetapkan maka Ɵdak ada risiko yang risiko yang telah dibuatnya. harus dihadapi. “Tidak ada orang yang kekurangan waktu Walaupun internal auditor Ɵdak Jadi, jika tujuan auditor intern adalah dapat menjamin bahwa kecurangan Ɵdak untuk belajar, kecuali orang yang kurang untuk mendukung pencapaian tujuan yang akan terjadi, namun ia harus menggunakan ditetapkan instansi, maka auditor intern kemahiran jabatannya dengan seksama menghormati waktu yang bisa digunakan dalam penugasan auditnya juga harus sehingga diharapkan mampu mendeteksi memperhaƟkan seluruh risiko yang mungkin terjadinya kecurangan dan dapat memberikan untuk belajar.” (Whitney Griswold) dihadapi oleh audiƟ dalam rangka mencapai saran-saran yang bermafaat kepada tujuannya. Dengan mengenali risiko inilah manajemen untuk mencegah terjadinya

52 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 53 Renungan Spotlight

Semangat Tahun Baru

Oleh : PrimerƟningsih Kabag Keuangan dan Rumah Tangga Pada Sekretariat Inspektorat Jenderal Kemenperin

Tahun 2015 sebentar lagi akan kita tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih lewaƟ, sementara Ɵnggal selangkah lagi di negeri ini. kita akan menginjakkan kaki di tahun 2016. Tiap kali menghadapi perganƟan tahun, Dalam lingkup yang lebih kecil - yakni Menteri Perindustrian Saleh Husin melanƟk Ir. Soerjono, MM sebagai Inspektur ucapan “Selamat Tahun Baru” senanƟasa bagi kita selaku keluarga Inspektorat Jenderal Jenderal Kementerian Perindustrian pada tanggal 3 November 2015 lalu, mengganƟkan Kementerian Perindustrian – semangat tahun berkumandang. Namun di samping ucapan Ir. Syarif Hidayat, MM yang telah beralih jabatan menjadi Sekretaris Jenderal Kemen- “Selamat Tahun Baru”, tak ada salahnya baru hendaknya semakin memantapkan kita dalam menyongsong tahun yang baru ini kita dalam melakukan perubahan paradigma perin beberapa waktu lalu. Sedangkan Ir. Soerjono, MM sebelumnya adalah Direktur ucapkan juga “Semangat Tahun Baru”, seperƟ pengawasan, dari yang tadinya hanya sebagai Industri Alat Transportasi Darat pada Ditjen ILMATE Kemenperin. yang menjadi judul tulisan ini. watchdog lalu bergeser sebagai counselling partner dan untuk ke depannya semakin Acara pisah sambut Inspektur Jenderal Kemenperin diselenggarakan pada Lalu apa yang patut kita renungkan mantap menjadi penjamin mutu (quality t a n g g a l 9 N o v e m b e r 2 0 1 5 b e r s a m a a n d e n g a n a c a r a R a p a t K e r j a d i l i n g k u n g a n dengan mengucapkan “Semangat Tahun Baru” assurance) bagi satuan-satuan kerja yang tersebut? ada di lingkup Kementerian Perindustrian. Inspektorat Jenderal Kemenperin. Semangat tahun baru juga hendaknya menjadi Semangat tahun baru adalah ajakan cambuk bagi kita untuk bekerja lebih keras agar agar kita tetap bersemangat menyongsong insƟtusi tempat kita bekerja dapat “naik kelas” masa depan: suatu masa yang belum jelas dalam hal kapabilitas APIP melalui pendekatan apa yang akan terjadi dan begitu banyak IA-CM menuju Level 3. kemungkinan yang akan dihadapi. Mengha- dapi berbagai kemungkinan maka sikap opƟ- Beberapa waktu yang lalu Kementerian mis adalah laku yang terbaik. Agar kita mampu Perindustrian telah mencanangkan zona bersikap opƟmis terhadap masa depan maka integritas dan untuk itu Inspektorat Jenderal dibutuhkan dorongan semangat yang terus ditunjuk sebagai Unit Penggerak Integritas. menyala, semacam cahaya yang tak kunjung Sebagai Unit Penggerak Integritas kita tentu padam. Ɵdak boleh menganggap bahwa kegiatan itu hanya sebatas sampai pada upacara seremoni- Pertanyaannya adalah, semangat yang al belaka. Kita harus serius mewujudkannya Inspektorat Jenderal Kemenperin menyelenggarakan Forum Pertemuan dengan bagaimana yang harus kita pelihara dalam dan itu membutuhkan semangat dan integritas Pimpinan Satuan Kerja/Unit Kerja di lingkungan Kementerian Perindustrian bertem- memasuki tahun baru ini? Jawabnya adalah, yang terus menyala. Maka semangat tahun semangat sebagai seorang aparat pengawasan baru harus tetap menyala di diri kita, apa pun pat di Hotel Grand Royal Panghegar, Bandung. Kegiatan yang berlangsung pada 18 - 20 internal pemerintah; semangat untuk bekerja kemungkinan yang akan dihadapi. November 2015 tersebut dimaksudkan sebagai koordinasi dengan sesama pemangku keras mewujudkan impian dan harapan dari kepenƟngan di lingkungan Kemenperin dalam rangka mempertahankan opini Wajar seorang abdi negara yang berkecimpung da- Sekali lagi, Selamat Tahun Baru 2016. Tanpa Pengecualian (WTP) atas Laporan Keuangan Kemenperin tahun 2015. lam insƟtusi pengawasan agar terwujud suatu Tetap semangat di tahun yang baru.

54 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 55 Rak Buku Rak Buku

pada tahun 1911 mampu go internaƟonal, Untuk menjadi warga dunia yang dengan produknya Snickers, Twix, Milky Way, idenƟk dengan masa depan dianjurkan untuk Judul Buku : Jadilah Warga Dunia M&M, dan sebagainya, yang diteruskan dan berperilaku gemar berhemat. Jika ingin sukses Temukan 56 Cara Mewujudkannya dibesarkan oleh puteranya. Mars berbangga haruslah rajin membaca data, harus familier Penulis : Eileen Rachman perusahannya dibesarkan oleh keturunannya; dengan anomali yang Ɵmbul, serta perlu tahu Penerbit : PT Gramedia Pustaka Utama, dikatakan bahwa ia tahu mendampingi anak- tren-nya. Data yang hanya berbentuk sederet nya sehingga dapat melakukan “perjalanan angka harus bisa kita terjemahkan menjadi Jakarta, 2015 jauh”. Diingatkan juga, bahwa perlu kerangka, kesimpulan konstruksi logis, dan ISBN : 978-602-03-2142-4 mempunyai kepedulian Ɵngkat Ɵnggi. Lihatlah persepsi tentang cara dan mekanismenya. Jumlah Halaman : 151 halaman bagaimana organisasi di negara kita yang mulai menggalakkan tenun daerah sehingga mampu Apa jadinya bila seƟap inisiaƟf atau membuahkan sumber mata pencaharian program kerja baru senanƟasa disikapi banyak orang di daerah terpencil (hal.52). dengan sinis dan skepƟs? Sikap pesimis Pada kata pengantarnya, penulis brainstorming dirombak dan diganƟ dengan sudah pasƟ menularkan kemacetan dan Eileen Rachman, mengingatkan kita berbagai peserta rapat yang punya ide segar. Tanyakan pada diri kita sendiri: membawa kita jalan di tempat. Bila kita peduli gejala terkini di antaranya kompetensi yang “Siapkah kita menghadapi perbedaan kultur, pada pengembangan diri dan pertumbuhan selama ini kita anggap paling benar ternyata Profesi masa depan Ɵdak sama dengan waktu, kebiasaan berkomunikasi serta (organisasi, perusahaan), jalan terbaiknya sekarang sudah Ɵdak memadai. Sekarang ini sekarang. Dua puluh tahun yang lalu, pekerjaan berkolaborasi?” Terus belajar mandiri, berotak adalah mengadopsi mental juara, memandang adalah perang sumber daya manusia yang seperƟ computer programmer, network encer (“thinking outside the box is out of date, kompeƟsi sebagai gaya hidup yang memicu menguasai teknologi. Kualitas sumber daya engineer, wedding organizer, atau financial tehere is no thinkining outside the box or even andrenalin dan gairah untuk berprestasi. manusialah yang menentukan kemenangan consultant tak akan mampir di daŌar cita- inside. There must be no box”) kita. Berubah itu sulit, apalagi bila kita sendiri cita. Albert Einstein sudah memperingatkan Niat baik sebagai fondasi serta paham belum merasakan urgency-nya. Karenanya, “We cannot solve our problems with the same Keputusan brilian (the big bang eƟket diingatkan sangat penƟng, dan sudah coba agar berbenah diri. thinking we used when we created them” decision) biasanya justru datang dari mereka barang tentu melekat jiwa integritas Ɵnggi. (hal.21). Move on, move up, Ɵdak ada jalan yang mau belajar dari kegagalan, kesalahan, Membangun hubungan, di era internet, Bersiap menjadi warga masa depan, di tempat. Buka halaman baru, bersiaplah keterpurukan, maupun kesalahan bias memungkinkan orang saling berhubungan itu adalah cara pertama mejadi warga dunia. hadapi tantangan baru dengan pembelajaran mereka. Keputusan atau instruksi untuk secara cyber, banyak yang menyangka Masa depan Indonesia akan didasarkan pada dari kegagalan yang baru dilalui. (hal.22). menenggalamkan kapal pencuri ikan memang kemampuan bergaul atau mejalin kontak apa yang kita lakukan dan amalkan saat ini, berdampak, tetapi memang merupakan dengan orang lain bisa didapat melalui bersiap dan proakƟf untuk menuju pada Penulis mengajak untuk seperƟ keputusan yang harus dibuat?. Facebook, TwiƩer, dan media sosial lainnya. keadaan hi-competence, conƟnuously improve wirausahawan pemula, akan tetapi bervisi Nyatanya, setelah membina kontak di dunia dan melahap kesempatan bagus di depan membuat perusahaan yang langgeng seperƟ Disarankan untuk menjaga tetap maya, tetap saja ada kebutuhan “kopi darat” mata seolah duduk di hot seat. Masa depan perusahaan Jepang yang berusia minimal 100 disiplin maƟ-maƟan, fakta memperlihatkan dan bertemu muka (hal.137). pasƟ berbeda dari hari ini. tahun. Cermat bermedia sosial, wajib melek bahwa dengan disiplin Ɵngkat Ɵnggi, komputer, tetap opƟmis dengan memiliki perusahaan atau organisasi dapat menghemat ”Jangan sekali-kali berpikir bahwa kita Masa depan itu adalah: kita (hal. global mindset, “Globalisasi datang tak waktu yang banyak habis untuk mendiskusi- memperjuangkan kebenaran sendirian. Ba- 19), masa depan itu nasib kita. Kita inisiaƟf terbendung, hadapi dengan berani, jangan kan, meragukan, berbantahan, dan sebagainya. nyak orang yang mempunyai prinsip yang kuat perbaikan, perlu menghitung efisiensi dan cuma jadi jago kandang” Bersikap biasa-biasa Disiplin menunutut seƟap komponen dan berdiri di atas kebenaran,” kata Basuki efekƟvitas kerja. Mewaspadai hal-hal yang saja akan sulit unggul, “the average is over” organisasi lebih teratur dan sistemaƟs, mulai Tjahaja Purnama (hal.144). Jadilah warga sudah “basi” atau keƟnggalan zaman di sekitar kata Tyler Cowen. dari mengerjakan hal remeh hingga rumit. dunia, dengan membawa “Ɵket masuk”: kita. Di Apple dan MicrosoŌ, para pimpinannya “Kami bukan hebat tetapi terlaƟh” begitu persiapan yang sebaik-baiknya untuk masa selalu mengecek apakah ada perbedaan Hidup mirip dengan melakukan bunyi salah satu tulisan di markas Kopassus. depan. (Kris Widiarso) pendapat dalam rapat-rapat brainstorming. pejalanan jauh. Sebagai contoh: Frank Mars, Jim Collin berkata “Greatness comes from Bila perbedaan mulai berkurang, maka Ɵm mempunyai perusahaan yang didirikan consistency”.

56 SOLUSI DESEMBER 2015 SOLUSI DESEMBER 2015 57 InspektoratInspektorat JenderalJenderal KementerianKementerian PerindustrianPerindustrian Mengucapkan Selamat Hari Natal 25 Desember 2015 & Selamat Tahun Baru 2016