Botlek-Vondelingenplaat
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Botlek-Vondelingenplaat Ontwerpbestemmingsplan Opgesteld door: datum: 14-06-2013 Gemeente Rotterdam - Stadsontwikkeling en Vastgesteld d.d.: Havenbedrijf Rotterdam N.V. Onherroepelijk d.d: Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Samenhang tussen de havenbestemmingsplannen 7 1.3 Ligging en begrenzing 8 1.4 Vigerende bestemmingsplannen 9 1.5 Gekozen planopzet 10 Hoofdstuk 2 Beleid 12 2.1 Rijksbeleid 12 2.2 Provinciaal beleid 15 2.3 Gemeentelijk beleid 17 Hoofdstuk 3 Beschrijving van het plangebied 22 3.1 Ontstaansgeschiedenis 22 3.2 Archeologie en cultuurhistorie 23 3.3 Stadsgezichten en Monumenten 26 3.4 Huidig gebruik 26 Hoofdstuk 4 Planbeschrijving 30 4.1 Inleiding 30 4.2 Segmentindeling 30 4.3 Vertaling Havenvisie naar het plangebied 32 4.4 Totstandkoming van het plan 34 4.5 Beschrijving van het plan 39 4.6 Mogelijkheden toepassing permanente Crisis- en herstelwet 41 4.7 Juridische beschrijving 44 Hoofdstuk 5 Milieu 50 5.1 Effecten: Algemene introductie 50 5.2 Verkeer 51 5.3 Geluid 58 5.4 Lucht 64 5.5 Externe veiligheid 69 5.6 Water 77 5.7 Licht 81 5.8 Natuur 82 5.9 Geur 88 2 5.10 Gezondheid 91 5.11 Bodem 95 5.12 Landschap en recreatie 98 5.13 Nautische veiligheid 99 5.14 Duurzaamheid 101 5.15 Overzicht milieueffecten van het plan 104 Hoofdstuk 6 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 109 6.1 Betrokkenheid omgeving 109 6.2 Vooroverleg art. 3.1.1. Bro 109 Hoofdstuk 7 Financiële uitvoerbaarheid 111 Bijlagen 113 Bijlage 1 Verander- en ontwikkellocaties Botlek-Vondelingenplaat 114 Bijlage 2 Beantwoording vooroverlegreacties (art. 3.1.1. Bro) 116 Regels 207 Hoofdstuk 1 INLEIDENDE REGELS 208 Artikel 1 Begrippen 208 Artikel 2 Wijze van meten 212 Hoofdstuk 2 BESTEMMINGSREGELS 213 Artikel 3 Bedrijf - 1 213 Artikel 4 Bedrijf - 2 214 Artikel 5 Bedrijf - 3 215 Artikel 6 Bedrijf - 4 216 Artikel 7 Bedrijf - 5 217 Artikel 8 Bedrijf - 6 218 Artikel 9 Bedrijf - 7 219 Artikel 10 Bedrijf - 8 220 Artikel 11 Bedrijf - 9 221 Artikel 12 Bedrijf - 10 222 Artikel 13 Bedrijf - 11 223 Artikel 14 Bedrijf - 12 224 Artikel 15 Bedrijf - 13 225 Artikel 16 Bedrijf - 14 226 Artikel 17 Bedrijf - 15 227 Artikel 18 Bedrijf - 16 228 Artikel 19 Bedrijf - 17 229 Artikel 20 Bedrijf - 18 230 Artikel 21 Bedrijf - 19 231 Artikel 22 Bedrijf - 20 232 3 Artikel 23 Bedrijf - Andere havengerelateerde activiteiten 233 Artikel 24 Bedrijf - Biobased industry 234 Artikel 25 Bedrijf - Chemie en biobased industry 235 Artikel 26 Bedrijf - Containers 236 Artikel 27 Bedrijf - Distributie 237 Artikel 28 Bedrijf - Empty depots 238 Artikel 29 Bedrijf - IJzererts en kolen 239 Artikel 30 Bedrijf - Maritieme dienstverlening 240 Artikel 31 Bedrijf - Maritieme industrie en dienstverlening 241 Artikel 32 Bedrijf - Nutsbedrijf 242 Artikel 33 Bedrijf - Opslag chemische producten 243 Artikel 34 Bedrijf - Opslag minerale oliën 244 Artikel 35 Bedrijf - Opslag plantaardige oliën 245 Artikel 36 Bedrijf - Overig droog massagoed 246 Artikel 37 Bedrijf - Overig stukgoed 247 Artikel 38 Bedrijf - Power 248 Artikel 39 Bedrijf - RoRo 249 Artikel 40 Bedrijf - Ruwe olie en raffinage 250 Artikel 41 Bedrijf - Utilities 251 Artikel 42 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen 252 Artikel 43 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg 253 Artikel 44 Groen 254 Artikel 45 Horeca 255 Artikel 46 Verkeer 256 Artikel 47 Water 257 Artikel 48 Leiding - Gas 258 Artikel 49 Leiding - Hoogspanning 260 Artikel 50 Leiding - Leidingstraat 262 Artikel 51 Leiding - Leidingstrook 264 Artikel 52 Leiding - Vloeibare stof 266 Artikel 53 Waarde - Archeologie - 1 268 Artikel 54 Waarde - Archeologie - 2 269 Artikel 55 Waarde - Archeologie - 3 271 Artikel 56 Waarde - Archeologie - 4 272 Artikel 57 Waterstaat - Waterkering 273 Hoofdstuk 3 ALGEMENE REGELS 274 Artikel 58 Overige zone - Geluidverkaveling 274 Artikel 59 Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 275 4 Artikel 60 Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten - functionele binding 276 Artikel 61 Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten - gasdrukmeet- en regelstations 277 Artikel 62 Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten - windturbines 278 Artikel 63 Maatregel Natuur 279 Artikel 64 Antidubbeltelbepaling 280 Artikel 65 Algemene bouwregels 281 Artikel 66 Algemene afwijkingsregels 282 Hoofdstuk 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 283 Artikel 67 Overgangsrecht 283 Artikel 68 Slotregel 284 Bijlage 285 Bijlage 1 Geluidverkavelingskaart 286 5 6 Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Wet ruimtelijke ordening In 2009 is gestart met de voorbereiding van de havenbestemmingsplannen. De directe aanleiding hiervoor ligt in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), op grond waarvan voor het gehele gemeentelijk ingedeelde gebied bestemmingsplannen dienen te zijn vastgesteld die niet ouder zijn dan 10 jaar. De nieuwe bestemmingsplannen zijn nodig omdat de bestaande bestemmingsplannen in het plangebied ouder zijn dan 10 jaar. Daarnaast zijn er delen waarvoor nog niet eerder een bestemmingsplan is vastgesteld. Met het vaststellen van de bestemmingsplannen wordt voldaan aan de verplichtingen uit de Wro. De gelegenheid is ook aangegrepen als kans om de mogelijkheden voor het gebruik van de gronden in het plangebied op een realistische, flexibele en duurzame wijze vast te leggen in de bestemmingsplannen. Bij het maken van deze bestemmingsplannen is de Havenvisie 2030 een belangrijke leidraad. De Havenvisie 2030 De Havenvisie 2030 (zie: www.havenvisie2030.nl) is op 15 december 2011 vastgesteld door de gemeenteraad van Rotterdam en geeft aan welke mondiale economische scenario's zich kunnen voltrekken en welke consequenties die hebben voor de goederenstromen die de Rotterdamse haven te verwerken krijgt. De Havenvisie geeft ook aan - voortbouwend op het overheidsbeleid - wat de koers is voor de verdere ontwikkeling van de haven in de komende decennia, welke ambities gerealiseerd moeten worden en wat de verschillende betrokken partijen zoal moeten ondernemen om die ambities gestalte te geven. De Havenvisie is geen blauwdruk die concreet de beoogde ruimtelijke invulling van het plangebied specificeert, maar geeft daaraan wel duidelijk richting. Zo zet de Havenvisie 2030 in op een complete haven met een sterke logistieke en industriële functie: de 'Global Hub' en 'Europe's Industrial Cluster'. De opgave is de juiste voorwaarden te scheppen om de ontwikkeling tot Global Hub en Europe's Industrial Cluster optimaal te ondersteunen. Dit vereist dat er effectief wordt ingespeeld op verschillende scenario's die mogelijk zijn voor de wereldwijde economische ontwikkeling en de consequenties die deze scenario's hebben voor de goederenoverslag in de Rotterdamse haven. Ter ondersteuning van de centrale concepten Global Hub en Europe's Industrial Cluster worden in de Havenvisie 2030 ambities gepresenteerd, onder meer ten aanzien van ruimte en milieu. Zo wordt in de Havenvisie benadrukt dat het 'groeien binnen grenzen' een belangrijke randvoorwaarde is. Dit wil zeggen dat de activiteiten in het haven- en industriecomplex en de plannen voor verdere ontwikkelingen moeten passen binnen de toepasselijke wet- en regelgeving. De Havenvisie 2030 betreft de ontwikkeling van het gehele Rotterdamse haven- en industriecomplex. Van dit grotere geheel zijn de deelgebieden, Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 een onderdeel. De Havenvisie is weliswaar geen blauwdruk die concreet de beoogde ruimtelijke invulling van het plangebied specificeert, maar de Havenvisie geeft daaraan wel richting. Voor de Havenvisie is geen Milieueffectrapport (MER) opgesteld. Het MER Havenbestemmingsplannen geeft voor het eerst het beeld van de milieueffecten als gevolg van de economische en ruimtelijke ontwikkelingen die in de Havenvisie beschreven staan. 1.2 Samenhang tussen de havenbestemmingsplannen Voor drie deelgebieden in het Rotterdamse haven- en industriecomplex (HIC) worden nieuwe bestemmingsplannen gemaakt voor de periode 2013-2023: Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1. Zie onderstaand figuur voor de ligging en begrenzing van deze deelgebieden (figuur 1.1). De drie deelgebieden Botlek-Vondelingenplaat, Europoort en Maasvlakte 1 zijn geografisch, logistiek en 7 in functioneel opzicht met elkaar verbonden. Omdat de drie bestemmingsplannen tegelijkertijd worden gemaakt is de keuze gemaakt om één Milieueffectrapport (MER) te maken waarin de onderlinge samenhang en milieueffecten van deze gebieden is meegenomen. Elk deelgebied heeft echter een eigen karakter. Daarom wordt voor elk deelgebied apart een bestemmingsplan opgesteld, waarvan onderhavig plan er één is. In dit bestemmingsplan zullen de specifieke milieueffecten van het bestemmingsplan Botlek-Vondelingenplaat in beeld worden gebracht. Figuur 1.1. Ligging en begrenzing van de drie deelgebieden 1.3 Ligging en begrenzing Het plangebied is gesitueerd in de mainport Rotterdam. Op de overzichtskaart (figuur 1.1) is het plangebied en de directe omgeving weergegeven. De totale oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 3.500 hectare, dat is inclusief het wateroppervlak. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de gemeentegrens van Vlaardingen en Schiedam. Het oostelijk deel van het plangebied wordt begrensd door de deelgemeentegrens van Pernis. De zuidelijke plangrens wordt gevormd door de gemeentegrenzen van Brielle, Bernisse en Spijkenisse en de deelgemeente Hoogvliet. Aan de westzijde wordt het plangebied begrensd door de deelgemeentegrens Rozenburg en het Calandkanaal, zie figuur 1.2. Figuur 1.2 Begrenzing plangebied Botlek-Vondelingenplaat 8 1.4 Vigerende bestemmingsplannen De volgende 5 plannen zijn geheel of gedeeltelijk