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RAPPORT DE MISSION Rapport Final

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RAPPORT DE MISSION Rapport Final Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural et de la Pêche Commission européenne PROGRAMME D’ACTIONS PILOTE POUR LE DÉVELOPPEMENT RURAL ET L’AGRICULTURE EN ALGÉRIE PAP ENPARD - ALGÉRIE Siège : Direction Générale des Forêts, Chemin Doudou Mokhtar, Ben Aknoun Algérie Termes de référence N°15 Appuis/Conseils de producteurs en vue de constituer des groupements dans la wilaya de Laghouat Actions de structuration autour de produits porteurs (29 octobre 2017 – 18 janvier 2018) RAPPORT DE MISSION Rapport Final Consultant-facilitateur : Mohammed TOUNSI EUROCONSULT PAP-ENPARD Rapport TdR 15 Expert : Mohammed TOUNSI Page 1 sur 50 Belgique Belgique Remerciements Nos remerciements à - Mohammed Ben Messaoud, point focal de la conservation des forets pour son dynamisme et sa participation efficace dans l’animation des ateliers ; - Djamal Ben Linani, point focal de la DSA, - Mustapha Bondjemaâ, point focal de la direction du tourisme ; - Omar Rahmani secrétaire général de Chambre d’agriculture ; - Abderrahmane Khirani, directeur de la chambre de l’artisanat et des métiers Notre respect et notre grande considération à Mr le conservateur des forêts de la wilaya de Laghouat qui nous a mobilisé ses femmes et ses hommes et apporter son aide et son soutien pour le bon déroulement de la mission notamment sa participation aux ateliers des apiculteurs de Bennacer Benchohra et ceux d’Aflou et les réponses, qu’il a apporté, aux préoccupations des apiculteurs. Un grand merci à Sid Ali Taouati et Mohamed Khelaif pour leur assistance à la réussite de la mission. Un grand merci à Ahmed de la conservation des forêts sui m’accompagné dans ma tournée à Aflou et à Tadjrona. Mohammed TOUNSI PAP-ENPARD Rapport TdR 15 Expert : Mohammed TOUNSI Page 2 sur 50 TABLE DES MATIERES Page Table des matières……………………………………………………………………………………………………………………………… 3 Sigles et acronymes………………………………………………………………………………………………………………………….… 4 1.Introduction……………………………………………………………………………………………………………………………………. 5 1.1 Rappel des résultats attendus de la mission…………………………………………………………………………………. 5 1.2. Contexte général de la mission…………………………………………………………………………………………………….. 7 1.2.1 Aperçu sur la politique de développement agricole en Algérie ………………………………… 7 1.2.2. Insertion de la mission dans le processus de fonctionnement du Programme ……………… 9 2.Généralités………………………………………………………………………………………………………………………………… 10 2.1. Quelques rappels en bref …………………………………………………………………………………………………………… 10 2.2. Qu’est-ce qu’une Organisation Paysanne ?....................................................................................... 10 3.Déroulement de la mission…………………………………………………………………………………………………………… 11 3.1. Planning réalisé…………………………………………………………………………………………………………………………… 11 3.2. Synthèse de la mission ……………………………………………………………………………………………………………….. 12 3.3. Etat des lieux des organisation paysannes de la wilaya de Laghouat au 31 octobre 2017…………….. 14 3.3.1. Organisations paysannes identifiées par l’antenne de Laghouat au 31 octobre 2017……………….. 15 3.3.2. Organisations paysannes ayant formulées une demande d’appui au 31 octobre 2017…………….. 18 3.3.3. Tableau de synthèse des d’appuis demandés par les organisations paysannes…………………………. 20 3.4. Sélection des organisations paysannes pour les ateliers de structuration…………………………………… 25 3.5. Organisation des ateliers de structuration……………………………………………………………………………….. 26 3.5.1. Méthodologie d’animation des ateliers de structuration………………………………………………………….. 26 3.5.1.1. Processus de déroulement de l’atelier de structuration………………………………………………………… 26 3.5.1.2. Déroulement du Sous processus connaissances……………………………………………………………………. 27 3.5.1.3. Déroulement du Sous-processus structuration……………………………………………………………………… 28 3.5.1.4. Déroulement du Sous-processus plan d’action……………………………………………………………………… 41 3.5.1.5. Déroulement du Sous-processus besoins en formation : Synthèse des besoins en formation 43 3.5.1.6. Entretiens …………………………………………………………………………………………………………………………… 45 3.5.1.7. Programme de formation et conseil………………………………………………………………………………… 46 3.5.1.7.1. Structuration……………………………………………………………………………………………………………………….. 46 3.5.1.7.2. Technique…………………………………………………………………………………………………………………………… 46 3.5.1.7.3. Gestion : Maîtrise de la chaîne de valeurs………………………………………………………………………….. 47 3.5.1.8. Préoccupations professionnelles collectives ………………………………………………………………………….. 48 4. Recommandations……………………………………………………………………………………………………………………… 50 Annexes Annexe 1 : TdR n° 15 de la mission reformulés Annexe 2 : Canevas de présentation des participants aux ateliers + Annexe 2_1, 2_2, 2_3 et 2-4 Annexe 3 : Fiche d’informations producteur Annexe 4 : Exposé sur les organisations paysannes en Power point Annexe 5 : Mallette de formation en structuration pour l’association professionnelle d’agriculteurs Annexe 6 : Mallette de formation en structuration pour le groupement d’intérêt communs agricole Annexe 7 : Groupement d’apiculteurs EL-ASSAFIA Annexe 8 : Groupement d’apiculteurs KSAR EL-HIRANE Annexe 9 : Groupement d’apiculteurs BENNACER BENCHOHRA Annexe 10 : Groupement d’apiculteurs AFLOU Annexe 11 : Groupement de femmes rurales TADJRONA Annexe 12 : Association de développement du tourisme TAOUIALA PAP-ENPARD Rapport TdR 15 Expert : Mohammed TOUNSI Page 3 sur 50 Sigles et acronymes APC Assemblée Populaire Communale ATA Assistance Technique d’Appui CAM Chambre de l’Artisanat et des Métiers CAW Chambre d’Agriculture de Wilaya CE Commission Européenne CF Conservation de Forêts CNDR Commission Nationale de Développement Rural CT Court Terme DGF Direction Générale des Forêts DP Directeur de Projet DSA Direction des Services Agricoles DTP Diagnostic Territorial Participatif ENPARD European Neighborhood Programme for agriculture and Rural Development FIDA Fonds International pour de Développement agricole FNDR Fonds National de Développement Rural MADRP Ministère de l'Agriculture, du Développement Rural et de la Pêche ONG Organisation Non Gouvernementale SWOT Strengths – Weaknesses –Opportunities – Threats PAP Programme d’Actions Pilote PRR Politique du Renouveau Rural PSD Programme Sectoriel de Développement SARPI Service d’Aménagement Rural de la Promotion de l’Investissement SSE Système de Suivi Évaluation SWOT Strengths – Weaknesses –Opportunities – Threats TDR Termes de Référence AP Association professionnelle PAP-ENPARD Rapport TdR 15 Expert : Mohammed TOUNSI Page 4 sur 50 1. Introduction 1.1. Rappel des résultats attendus de la mission Les TdR de la mission ont été reformulés suite à la prise de connaissance du contexte particulier de la mission. Le démarrage effectif de la mission a eu lieu le 29 octobre 2017 par une phase exploratoire dans laquelle nous avons réalisé l’évaluation des besoins en structuration des producteurs de la wilaya de Laghouat qui sont éligibles à l’appui du Programme. La partie reformulée des TdR est la suivante : Contexte particulier et justification Les diagnostics territoriaux participatifs réalisés pendant la phase de démarrage du PAP ENPARD ont mis en évidence la nécessité de réaliser des prestations d’accompagnement des groupements dans la durée pour mieux répondre aux problématiques liées au développement de leurs entreprises. L’intérêt de constituer des groupements de producteurs se justifie dans le contexte de la wilaya de Laghouat pour mettre en commun des services afin de mieux valoriser les productions et constituer des interlocuteurs plus représentatifs vis-à-vis des services d’encadrement. Les antennes du PAP ENPARD dans les quatre wilayas pilotes ont permis en concertation avec les autorités locales de finaliser la caractérisation des groupements et les besoins en formation. Compte tenu de l’importance des demandes d’appuis centralisées par les antennes, il importe d’y répondre en priorité ; les actions de pérennisation feront l’objet d’un deuxième temps lors des missions spécifiques aux « Formations de formateurs ». Résultats attendus 1) Les besoins en formation exprimés par les groupes sont précisés et détaillés dans une matrice ad hoc. 2) Sur la base du principe d’impulsion par la demande, les besoins en appui-conseil visant la création et la structuration de groupes de producteurs sont identifiés et détaillés. 3) Sur la base des besoins identifiés et détaillés l’appui-conseil visant la création et/ou la structuration des groupes est dispensée. Méthodologie de travail La démarche sera participative. Le travail de formation est organisé sur base des demandes d’appuis centralisées par les Chefs d’antenne. Un canevas d’enquête sera utilisé lors des échanges avec les acteurs concernés. La flexibilité du temps de travail de l’Expert est un élément clé de la réussite. Des séances de briefing et débriefing sont prévue avec l’ATA soit au niveau de la Wilaya, soit au niveau de la coordination à Alger. Au niveau de l’ATA de la Wilaya des sessions de briefing et débriefing spécifiques à chaque séance d’appui-conseil aux groupes sont envisagées, tandis PAP-ENPARD Rapport TdR 15 Expert : Mohammed TOUNSI Page 5 sur 50 qu’au niveau de la coordination à Alger un débriefing de fin de mission aura lieu. (Deux briefings au niveau de la coordination à Alger ont déjà eu lieu au démarrage de la mission et à la mi-parcours) Durée Une intervention de 31 HJ étalés sur la période de mi-octobre à décembre en fonction des besoins et disponibilités des participants Rapports Le rapport de fin de mission présentera de manière détaillée les aboutissements de la mission en relation avec les résultats attendus. Tous les autres points des TdR n°15 restent inchangés. Justifications ➢ Les résultats
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