Armut in Einer Ländlichen Region
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29 Armut in einer ländlichen Region Abschlußbericht eines DFG-Projektes Hans Pfaffenberger Karl-August Chassé © Zentrum für europäische Studien, Universität Trier Trier 1996 ISSN 0948 – 1141 Danksagung Wir danken für freundliche Unterstützung, Zeit und Interesse: Prof. Dr. Bernd Hamm, Universität Trier Clemens Portele, Interactice Instruments Bonn Daniela Stieh, Studentin Trier Bernd Roggendorf, Eurosolar Hamburg Christian Schaudweth, Student Hamburg Oliver Laubrock, Student Kleve Heike Hau, Studentin Trier Armin Hau, Trier Katja Vehrs, Studentin Trier Guido Maichle, Student Trier Corinna Weinspach, Studentin Trier Lars Kröger, Student Trier Florian Haver, Student Trier Thorsten Brangs, Student Trier Dirk Schroers, Student Trier Guy Haas, Student Trier Daniel Haver, Hamburg Andreas Ullrich, Hagen Familie Kluth, Windkraftbetreiber Trierweiler Werner Schwarz, Windkraftbetreiber Korlingen Matthias Gebauer, Solarverein Trier Johannes Hill, Umweltberater Trier Gert Neu, Stadtwerke Trier Elisabeth Kals, Universität Trier Harald Kissel, Solarberater Speicher Familie Högner, Eifelwind Pronsfeld Hr. Phillips, Eifelwind Pronsfeld Inge Borchert, Umschalten und Eurosolar Hamburg Irmhild Kopfermann, Umschalten und Eurosolar Hamburg Hartmut Plötz, Eurosolar Hamburg Patrik Christierson, Umschalten Hamburg Alexander Dörr, Arge "Solar" e.V. Saarbrücken Familie Sladek, Netzkauf und FUSS Schönau Wolf von Fabeck, Solarenergie Förderverein Aachen Irm Pontenagel, Eurosolar Bonn Ernst Schrimpf, Sonnenkraft Freising Hermann Scheer, Eurosolar Bonn Ralf Radloff, Energie Kommunal Eutin Familie Fell, Solarenergie Förderverein Hammelburg Luc Bobikiewicz, Autor Freiburg Gerwin Schulte, Zukunft Sonne Ostrhauderfehn Dr. Sauer, Umweltministerium Rheinland-Pfalz Mainz Nikolaus Richter, Wuppertal Institut Prof. Harald Spehl, Universität Trier Klaus Sauerborn, NARET Trier Stefan Rumpf, Zentrum für Europäische Studien Trier Joachim Behnke, BEE und DGW Hannover Achim von Arnim, Initative Zernikow Siegen Maria König, Deutscher Städtetag Köln Hr. Specht, Deutscher Städtetag Baden-Württemberg Prof. Traube, Universität Bremen Dietmar Rieht und sein Büro, Bündnis 90/ Die Grünen in Rheinland-Pfalz und insbesondere unseren Eltern Inhaltsverzeichnis INHALTSVERZEICHNIS............................................................. 4 TABELLENVERZEICHNIS......................................................... 8 ABBILDUNGSVERZEICHNIS..................................................... 8 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS ................................................... 9 MAßEINHEITEN ...................................................................... 11 KAPITEL 1: EINLEITUNG ....................................................... 12 KAPITEL 2: VORBEMERKUNGEN ......................................... 13 KAPITEL 3: DIE ENERGIEWENDE VON UNTEN.................... 24 3.1 Die verstärkte Nutzung regenerativer Energieträger.............. 25 3.1.1 Die zunehmende Nutzung der Sonnenstrahlung durch Sonnenkollektoren ........................................................................... 25 3.1.1.1 Die Sonnenkollektorselbstbaubewegung.................................................................27 3.1.1.1.1 Anfang und Entwicklung in Österreich..............................................................27 3.1.1.1.2 Verbreitung in Deutschland..............................................................................32 3.1.1.2 Das Phönix-Solarprojekt.......................................................................................33 3.1.2 Die zunehmende Nutzung der Sonnenstrahlung durch Photovoltaik- Anlagen........................................................................................... 35 3.1.2.1 Photovoltaikpionierinnen und Photovoltaikpioniere .................................................36 3.1.2.2 Die Wirkung des ”1.000 Dächer-Programms”........................................................38 3.1.2.3 Die Ausbreitung der Photovoltaik durch Vereine ....................................................39 3.1.3 Die zunehmende Nutzung der Windenergie durch Windkraftanlagen... 43 3.1.3.1 Windpionierinnen und Windpioniere.......................................................................46 3.1.3.2 Bürgerbeteiligung an Windparks als Lösung für Akzeptanzprobleme ......................55 3.1.3.3 Das angebliche Konfliktfeld Windkraftanlagen - Landschafts- /Naturschutz.............57 3.1.3.4 Die Deutsche Gesellschaft für Windenergie und der Interessenverband Windkraft Binnenland ............................................................................................60 3.2 Energiewendekomitees und politische Vereine ......................... 63 3.2.1 Energiewendekomitees..................................................................... 64 3.2.2 Energiewende in Schönau ................................................................ 68 3.2.3 Politische Vereine............................................................................ 73 3.2.3.1 Eurosolar ..............................................................................................................73 3.2.3.2 Der Bundesverband Erneuerbare Energie...............................................................76 3.3 Die kostendeckende Vergütung ................................................... 78 3.3.1 Das Prinzip der kostendeckenden Vergütung .................................... 78 3.3.2 Die Umsetzung der kostendeckenden Vergütung............................... 84 3.3.3 Die kostendeckende Vergütung und Kommunen ............................... 85 3.3.3.1 Die kostendeckende Vergütung in Aachen.............................................................86 3.3.3.2 Die kostendeckende Vergütung in Hamburg...........................................................87 3.3.3.3 Die kostendeckende Vergütung in Freising.............................................................88 3.4 Kommunen und Stadtwerke auf dem Weg in die Energiewende.................................................................................. 90 3.4.1 Energie Kommunal Schleswig-Holstein ............................................. 91 3.4.2 Das Klimabündnis europäischer Städte............................................. 93 3.4.3 Die Stadtwerke Saarbrücken und zwei weitere kommunale Projekte.... 96 3.4.3.1 Die Stadtwerke Saarbrücken.................................................................................96 3.4.3.2 Weitere Projekte...................................................................................................98 KAPITEL 4: REKOMMUNALISIERUNG ALS MÖGLICHE CHANCE FÜR EINE ENERGIEWENDE ................ 99 4.1 Möglichkeiten und Versäumnisse kommunaler Energiepolitik.................................................................................. 99 4.2 Die Verflechtung von Kommunen und EVU ........................... 102 4.3 EVU und Politik am Scheideweg............................................... 106 KAPITEL 5: HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN IM SINNE EINER ENERGIEWENDE VON UNTEN ............. 112 5.1 Die Energiewende von unten als Herausforderung an die Kommunen.................................................................................... 112 5.1.1 Herkömmliche Instrumente einer kommunalen Energiepolitik........... 114 5.1.1.1 Die / Der kommunale Energiebeauftragte..............................................................114 5.1.1.2 Kommunale Energiekonzepte...............................................................................115 5.1.1.3 Rekommunalisierung............................................................................................117 5.1.1.4 Fremdversorgte Kommunen................................................................................119 5.1.1.5 Vom Energieversorgungsunternehmen zum kommunalen Energiedienstleistungsunternehmen.......................................................................121 5.1.2 Entwicklung neuer Handlungsfelder kommunaler Energiepolitik........ 123 5.1.2.1. Kommunale Energieagenturen.............................................................................123 5.1.2.2 Stadt- und Flächenplanung...................................................................................125 5.1.2.3 Die Vorbild- und Demonstrationsfunktion der Kommune......................................126 5.1.2.4 Kommunale Preis- und Tarifgestaltung .................................................................126 5.1.2.5 Einspeisevergütung ..............................................................................................127 5.1.2.6 Finanzierung und Beteiligungsmodelle ...................................................................128 5.1.2.6.1 Contracting...................................................................................................128 5.1.2.6.2 Leasing.........................................................................................................129 5.1.2.6.3 Betreibergesellschaft......................................................................................130 5.1.2.6.4 Fondsfinanzierung..........................................................................................131 5.1.2.6.5 Vor- und Drittfinanzierung .............................................................................131 5.1.2.7 Die Unterstützung privater Initiativen....................................................................132 5.2 Die Energiewende von unten als Herausforderung an die Landespolitik................................................................................. 133 5.2.1 Maßnahmen zur Umgestaltung der Energieversorgung