Violences Électorales À Madagascar : Consolider Le Rôle Des Acteurs Électoraux Dans La Prévention, La Gestion Et Le Règlement Des Conflits
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Violences électorales à Madagascar : consolider le rôle des acteurs électoraux dans la prévention, la gestion et le règlement des conflits Etude arrêtée à la date du 31 août 2019 Dr. Juvence F. Ramasy Manifestation d'opposition aux nouvelles lois électorales, ici le 22 avril 2018 dans une rue d'Antananarivo.© RIJASOLO / AFP Hôtel de ville d’Antananarivo incendié à la suite des manifestations de 1972 - https://mcmparis. wordpress.com/place-du-13-mai-72/ Jour de vote, élection présidentielle 1er tour 2018 – PEV Madagascar Séminaire des jeunes pour la consolidation de la paix, Université d’Antananarivo, 24-25 mai 2018 - PEV Madagascar Atelier d’échange en collaboration des acteurs du processus électoral, septembre 2019 - PEV Madagascar A propos de l’auteur Dr. Juvence F. Ramasy ([email protected]) est Maître de Conférences à l'Université de Toamasina, Madagascar. Il est titulaire d'une thèse en science politique de l'Université de Toulouse 1 Capitole («Etat implémentation de la démocratie dans les îles du sud-ouest de l'océan Indien : le cas de Madagascar et de l'île Maurice») Il a été invité dans diverses universités notamment l'Institut de Diplomatie de Beijing, l'Institut d'Etudes Politiques de Lyon, l'Institut d'Etudes Politiques de Toulouse, l'African Studies Center of Leiden, l'Université Libre de Bruxelles, l'Université d'Anvers, l'Université de Maurice, l'Institut de recherche stratégique de l'École militaire. Ses recherches portent sur les problématiques telles que l'Etat, les élites, l'armée, le processus électoral, la démocratisation en Afrique Subsaharienne et plus particulièrement dans la région indianocéanique. Il a ce titre écrit un certain nombre d'articles académiques. Il travaille également en tant que consultant pour des organisations nationales et internationales dans le domaine de la gouvernance démocratique, parlementaire, électorale, ainsi que sur les questions militaires et sécuritaires. A propos de l’initiateur Le Centre Européen d'Appui Electoral (www.eces.eu) est une fondation privée sans but lucratif, dont le siège est à Bruxelles, avec une vocation mondiale. ECES est membre du Partenariat Européen pour la Démocratie (PED) et coordonne la mise en œuvre d'une stratégie commune élaborée avec les partenaires du PED appelée « Une réponse européenne à l'appui au cycle électoral ». ECES favorise le développement démocratique durable grâce à la mise à disposition de services de conseil, de soutien et de gestion de projets et de fonds de panier commun en faveur des processus électoraux et travaille avec toutes les parties prenantes aux élections. ECES a un bureau régional à Madagascar depuis 2013. La présente production a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Son contenu relève de la seule responsabilité de son auteur et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne. TABLE DES MATIÈRES TABLE DES SIGLES ......................................................................................................................7 AVANT - PROPOS.........................................................................................................................9 INTRODUCTION .........................................................................................................................11 I- Violence électorale : définition, typologie et causes ...................................................................13 A- Définition et typologie en matière de violences électorales .....................................................13 B- Les causes de la violence électorale ....................................................................................20 II- Historique de la violence électorale à Madagascar ...................................................................23 A- La violence électorale lors de l’élection présidentielle de 1972 ...............................................26 B- La violence électorale lors de l’élection présidentielle de 1989 ...............................................29 C- La violence électorale lors de l’élection présidentielle de 2001 ...............................................32 D- La violence électorale lors de l’élection présidentielle de 2006 ...............................................35 III- La violence électorale dans le cycle électoral 2018-2019 .......................................................39 A- La violence pré-électorale dans le cycle électoral 2018-2019 ................................................39 B- La violence électorale lors de l’élection présidentielle de 2018 ..............................................49 C- La violence électorale lors des élections législatives de 2019 ................................................57 IV- Les facteurs de la violence électorale .....................................................................................63 V- Les acteurs de prévention de conflits et de consolidation de la paix au sein du cycle électoral 2018-2019 .........................................................................88 A- Les initiatives locales et nationales en matière de prévention de conflits et de consolidation de la paix ..................................................................................................88 B- Les initiatives internationales en matière de prévention de conflits et de consolidation de la paix .................................................................................................94 C- Les initiatives en matière de prévention de conflits et de consolidation de la paix du projet PEV Madagascar ......................................................................................96 CONCLUSION ............................................................................................................................98 RECOMMANDATIONS ...............................................................................................................103 ANNEXES ................................................................................................................................108 Bibliographie ...........................................................................................................................111 TABLE DES SIGLES AKFM Antokon’ny Kongresin’ny Fahaleovantenan’i Madagasikara / Parti du Congrès de l’Indépendance de Madagascar AREMA Avant Garde de la Rénovation de Madagascar (ancien Avant Garde de la Révolution de Madagascar) AVI Akaikin’ny vahoaka indrindra / Le plus proche du peuple (anciennement Asa vita no Ifampitsarana / Les personnes sont jugées par leur travail) CENI Commission Electorale Nationale Indépendante CENI-T Commission Electorale Nationale Indépendante pour la Transition CES Cour Electorale Spéciale CFM Conseil du Fampihavanana Malagasy /Conseil de réconciliation nationale CNE Comité National Électoral CSI Conseil Supérieur des Institutions CST Conseil Supérieur de la Transition CT Congrès de la Transition EISA Electoral Institute for Sustainable Democracy in Africa FDS Forces de défense et de sécurité FFKM Fiombonan’ny Fiangonana Krisitanina eto Madagasikara / Conseil des Églises Chrétiennes de Madagascar FNDR Front National de Défense de la Révolution Malagasy FRS Forces républicaines de sécurité HAE Haute Autorité de l’État HAT Haute Autorité de la Transition HCC Haute Cour Constitutionnelle HVM Hery Vaovao ho an’i Madagasikara MAPAR Miaraka Amin’i Prezida Andry Rajoelina MFM Mpitolona ho amin’ny Fandrosoan’i Madagasikara / Parti pour le Progrès de Madagascar (anciennement Mpitolona ho amin’ny Fanjakan’ny madinika / Parti pour le Pouvoir Prolétarien) MMSM Mandatehezano Miaro ny Sosialisma Malagasy / Mouvement Militant pour le Socialisme Malagasy MONIMA Madagasikara Otronin’ny Malagasy / Madagascar soutenu par les Malgaches (anciennement Mouvement National pour l’Indépendance de Madagascar) ONU Organisation des Nations Unies PSD Parti Social Démocrate SACEM Soutien au Cycle Electoral à Madagascar SADC Southern African Democratic Community / Communauté des Etats d’Afrique Australe SEFAFI Sehatra Fanaraha-Maso ny Fianampirenena / Observatoire de la Vie Publique SRMV Sections chargées du Recensement Matériel des Vote TGV Tanora Malagasy Vonona / Les jeunes malgaches décidés TIM Tiako i Madagasikara / J’aime Madagascar UA Union Africaine UMM Unité de Monitoring des Médias (ECES, Communication Idea Development) UNDD Union Nationale pour la Démocratie et le Développement UPM Union du Peuple Malgache USDM Union des Sociaux Démocrates de Madagascar VONJY Vonjy Ho An’i Madagasikara Iray Tsy Mhivaky / L’élan populaire pour l’unité nationale 7 AVANT - PROPOS Dans le cadre du cycle électoral 2018-2019, l’Union européenne a initié la mise en place du projet d’appui à la prévention et la gestion de conflits et violences potentiels liés aux élections à Madagascar (PEV Madagascar, www.pevmadagascar.eu). Ledit projet est mis en œuvre par le Centre européen d’appui électoral (ECES) en partenariat avec les organisations de la société civile malgache, le Comité National d’Observation des Elections (KMF/CNOE), l’association Liberty 32, la Coalition des radios pour la consolidation de la paix, Communication Idea Development (CID) et l’Association Universitaire pour la promotion du genre (AUProG), pour une durée de 22 mois (janvier 2018 – octobre 2019). Ce projet, financé par l’Instrument contribuant à la Stabilité et à la Paix (IcSP) de l’Union européenne, se veut une continuité des interventions d’ECES à Madagascar depuis le cycle électoral de 2013 et se base sur les leçons apprises, acquis et partenariats