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Mission D'information Et De Contact De L'organisation Internationale De La

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Mission d’information et de contact de l’Organisation internationale de la Francophonie Election présidentielle 2018 – Madagascar Antananarivo, MADAGASCAR, 2 au 10 novembre et 14 au 22 décembre 2018 Rapport final Soumis par Alexandra Hovelacque, Experte électorale senior et rapporteure de la Mission Mission d’information et de contacts de l’OIF Election présidentielle à Madagascar – 2018 Sommaire Sommaire ............................................................................................................................................................. 2 I. Contexte de la Mission ................................................................................................................................. 3 1. Mandat et composition de la Mission ............................................................................................... 3 2. Accompagnement du processus électoral malgache par l’OIF .................................................. 4 II. Contexte politique ........................................................................................................................................ 5 1. Panorama de la situation politique avant le 1er tour de l’élection présidentielle ................ 5 2. Evolution de la situation politique entre les deux tours .............................................................. 6 Rappel des résultats du premier tour de l’élection présidentielle ........................................... 6 Enjeux politiques du second tour........................................................................................................ 7 3. Observations générales .......................................................................................................................... 8 4. Préparatifs des opérations électorales .............................................................................................. 9 III. Environnement juridique et institutionnel ....................................................................................... 10 IV. Environnement médiatique .................................................................................................................. 12 1. Paysage et enjeux médiatiques ........................................................................................................ 12 2. Analyse du paysage médiatique ....................................................................................................... 13 3. Cadre juridique et institutionnel de la régulation ....................................................................... 14 V. Déroulement de la mission ..................................................................................................................... 16 1. Rencontres avec les acteurs .............................................................................................................. 16 2. Observation des scrutins .................................................................................................................... 18 V. Constats ........................................................................................................................................................ 18 1. Préparatifs des scrutins et campagnes électorales ................................................................. 18 2. Déroulement des scrutins ............................................................................................................... 20 3. Transmission et compilation des résultats ................................................................................ 22 4. Contentieux ......................................................................................................................................... 23 5. Rôle de la société civile et participation des femmes et des jeunes ..................................... 24 VI. Conclusions et recommandations ....................................................................................................... 25 ANNEXE 1 : Calendrier des réunions et rencontres de la MIC: ......................................................... 27 ANNEXE 2 : Communique de presse de la MIC de l’OIF à l’issue du 1er tour de l’élection présidentielle à Madagascar ....................................................................................................................... 30 ANNEXE 3 : Communiqué de presse de la MIC de l’OIF à l’issue du 2ème tour de l’élection présidentielle à Madagascar ....................................................................................................................... 32 2 Mission d’information et de contacts de l’OIF Election présidentielle à Madagascar – 2018 I. Contexte de la Mission 1. Mandat et composition de la Mission Dans le cadre de l’accompagnement que l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) déploie, aux côtés d’autres partenaires internationaux, en faveur du processus électoral de Madagascar, et en réponse à la demande des autorités nationales de ce pays, Madame Michaëlle JEAN, Secrétaire générale de la Francophonie, a dépêché une Mission d’information et de contact (MIC), à l’occasion des deux tours de l’élection présidentielle qui se sont tenus respectivement le 7 novembre et le 19 décembre 2018. La MIC a séjourné du 2 au 10 novembre 2018 à l’occasion du 1er tour et du 14 au 22 décembre 2018 à l’occasion du second tour. Œuvrant conformément aux Principes directeurs de la Francophonie en la matière et aux engagements consignés dans la Déclaration de Bamako, notamment en son volet « élections », la Mission a été amenée à prendre contact avec les autorités nationales, les principaux acteurs nationaux impliqués dans le processus électoral, notamment le Président de la République par intérim, des membres du gouvernement, la Commission électorale nationale indépendante (CENI), la Haute Cour constitutionnelle (HCC), des candidats à l’élection présidentielle, des organisations de la société civile, ainsi qu’avec les partenaires internationaux présents sur le terrain, afin de recueillir les informations pertinentes sur le contexte général du scrutin et l’état de préparation et d’organisation de cette élection. Le jour du scrutin, pour chacun des deux tours, les membres de la mission se sont déployés à Antananarivo et ses environs et ont couvert une centaine de bureaux de vote à chaque fois. Conduite par Monsieur Philippe Courard, Président du Parlement de la Fédération Wallonie Bruxelles, la Mission a réuni des experts de haut niveau venant de plusieurs pays de l’espace francophone ainsi que de la Direction « Affaires politiques et gouvernance démocratique » de l’OIF. Pour le 1er tour, la Mission était composée de : M. Georges NAKSEU NGUEFANG, Directeur « Affaires politiques et gouvernance démocratique » ; Mme Nadjahe ALLAOUI, Vice-présidente de la CENI des Comores ; Mme Eline MOSES, Présidente de “Citizen Democracy Watch (CDWS)” des Seychelles ; M. Norlis Nicholas ROSE-HOAREAU, Commissaire électoral des Seychelles ; Mme Sitti Chadia SOILIHI épouse MOHAMED, Membre de la Fédération Comorienne des Organisations de la Société Civile (FECOSC) (Comores) ; M. Mohammad Irfan ABDOOL RAHMAN, Chef de la commission électorale de Maurice ; M. Siaka SANGARE, Délégué général aux élections du Mali, Président du RECEF ; Mme Alexandra HOVELACQUE, Consultante sénior, Experte électorale et rapporteure (Tunisie/France); M. Tidiane DIOH, Spécialiste de programme à la Direction « Affaires politiques et gouvernance démocratique » (Sénégal) ; Mme Zahra KAMIL ALI, Spécialiste de programme, Coordinatrice de mission, Direction « Affaires politiques et gouvernance démocratique » (Djibouti). 3 Mission d’information et de contacts de l’OIF Election présidentielle à Madagascar – 2018 Pour le second tour, la composition de la Mission était la suivante : Mme Nadjahe ALLAOUI, Vice-présidente de la CENI des Comores ; Mme Eline MOSES, Présidente de “Citizen Democracy Watch (CDWS)” des Seychelles ; M. Norlis Nicholas ROSE-HOAREAU, Commissaire électoral des Seychelles ; Mme Sitti Chadia SOILIHI épouse MOHAMED, Membre de la Fédération Comorienne des Organisations de la Société Civile (FECOSC) (Comores) ; M. Mohammad Irfan ABDOOL RAHMAN, Chef de la commission électorale de Maurice ; Mme Alexandra HOVELACQUE, Consultante sénior, Experte électorale et rapporteure (Tunisie/France); − Mme Amina DIALLO DJIBO, Ambassadeur, Secrétaire Générale de la Commission Nationale de la Francophonie du Niger ; − M. Jérôme WANDJI K., expert électoral, Cameroun ; − M. Saidou KANE, Spécialiste de programme, Coordinateur de la mission, Direction «Affaires politiques et gouvernance démocratique » (Mauritanie). La Mission a en outre bénéficié, lors des deux tours, de la collaboration de M. Abdourahamane OUSMANE, expert en régulation des médias (Niger), détaché par l’OIF auprès de la CENI, ainsi que de Mmes Béatrice Mahasahy et Robertine Raonimahary du Bureau régional de l’OIF pour l’Océan indien, basé à Madagascar. Celui-ci a en outre fourni tout l’appui matériel et logistique nécessaire à la MIC et doit en être remercié ici. Cette mission s’inscrit dans le prolongement des actions d’accompagnement du processus électoral à Madagascar par l’OIF, notamment dans les domaines de l’appui à la Commission électorale nationale indépendante CENI, à la Haute Cour constitutionnelle HCC et aux médias. 2. Accompagnement du processus électoral malgache par l’OIF Dans le cadre de son accompagnement du processus électoral en cours à Madagascar, l’OIF a mené une mission d’évaluation électorale en juin 2017, une autre
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