Innst. 306 S (2016–2017) Innstilling Til Stortinget Fra Kontroll- Og Konstitusjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 306 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Dokument 8:14 S (2016–2017) Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen sentantforslaget der det fremmes forslag om at Stor- om Representantforslag fra stortingsrepresentan- tinget ber regjeringen fremme forslag om å gjeninn- tene Helge André Njåstad, Ingebjørg Amanda føre velgernes mulighet til å stryke listekandidater Godskesen, Harald T. Nesvik, Ingjerd Schou, ved fylkestings- og kommunestyrevalg. Michael Tetzschner og Frank J. Jenssen om å til- K o m i t e e n viser til at det ved stortingsvalg er late stryking av listekandidater ved fylkestings- tillatt med både positive og negative stemmetillegg. og kommunestyrevalg. Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, So- sialistisk Venstreparti og Miljøpartiet Til Stortinget D e G r ø n n e , viser videre til at det frem til lokalval- get i 2003 eksisterte en mulighet for å stryke listekan- didater på partienes valglister, noe som ga den aktu- Sammendrag elle listekandidaten et negativt stemmetillegg. Stortingsrepresentantene Helge André Njåstad, F l e r t a l l e t vil peke på at gjeninnføring av en Ingebjørg Amanda Godskesen, Harald T. Nesvik, In- slik mulighet vil gi velgerne større innflytelse over gjerd Schou, Michael Tetzschner og Frank J. Jenssen sammensetningen av de folkevalgte organene på lo- fremmet 26. oktober 2016 følgende forslag: kalt og regionalt nivå. F l e r t a l l e t vil vise til at Kommunaldeparte- mentet i 2009 konkluderte med at gjeninnføring av «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å en slik mulighet ikke ville påvirke kjønns- og alders- gjeninnføre velgernes mulighet til å stryke listekan- fordelingen i de folkevalgte organene nevneverdig. didater ved fylkestings- og kommunestyrevalg.» F l e r t a l l e t vil peke på at saklige tilbakemeldin- ger fra velgere til partienes kandidater, både positive og negative, er en nødvendig og legitim del av demo- Komiteens merknader kratiutøvelsen. Komiteen, medlemmene fra Arbei- F l e r t a l l e t viser til at det i dag er tillatt å gi po- derpartiet, Jette F. Christensen, Gunvor sitive stemmetillegg ved lokal- og regionalvalg. Eldegard og lederen Martin Kolberg, F l e r t a l l e t kan ikke se at det er en forskjell i fra Høyre, Erik Skutle og Michael saklighet mellom et positivt stemmetillegg og et ne- Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, gativt stemmetillegg, og mener videre at den logiske Gjermund Hagesæter og Helge konsekvensen av det er at begge deler bør tillates. Thorheim , fra Kristelig Folkeparti, F l e r t a l l e t kan heller ikke se at det foreligger Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, en saklig begrunnelse for hvorfor negative stemme- Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid tillegg er tillatt ved stortingsvalg og ikke ved lokal- Q. Raja, fra Sosialistisk Venstreparti, og regionalvalg. Bård Vegar Solhjell, og fra Miljøpartiet F l e r t a l l e t vil påpeke at en generelt sett bør D e G r ø n n e , R a s m u s H a n s s o n , viser til repre- være varsom med å gjøre store endringer i måten 2 Innst. 306 S – 2016–2017 valg gjennomføres på, for ikke å forvirre velgerne muligheten de har i dag til å sikre at bestemte kandi- unødig. I dette tilfellet er det imidlertid snakk om en dater blir valgt. mindre endring, som attpåtil er en harmonisering mellom stortingsvalg og lokalvalg, noe som taler for Komiteens medlemmer fra Arbeider- at en endring kan skje uten at velgerne forvirres unø- partiet, Kristelig Folkeparti og Senter- dig. p a r t i e t mener at en gjeninnføring av strykning av F l e r t a l l e t fremmer på denne bakgrunn følgen- kandidater på listene verken vil være avgjørende for de forslag: valgdeltakelsen eller ha andre avgjørende positive effekter som tilsier en endring av valgloven. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å Disse medlemmer viser til at velgerne med gjeninnføre velgernes mulighet til å stryke listekan- dagens lovverk har adgang til å endre på stemmesed- didater ved fylkestings- og kommunestyrevalg.» delen. I valgloven § 7-2 heter det: «Velgeren kan ved fylkestingsvalg og kommunestyrevalg gi kandidater på stemmeseddelen én personstemme. Dette gjøres Komiteens medlemmer fra Arbeider- ved å sette et merke ved kandidatens navn.» D i s s e partiet og Kristelig Folkeparti mener det m e d l e m m e r oppfatter dette som en positiv tilnær- bør legges til rette for at flere innbyggere ønsker å en- ming til å kunne endre på stemmeseddelen. gasjere seg lokalpolitisk. D i s s e m e d l e m m e r re- Disse medlemmer viser til at forslagsstiller- gistrerer at forslagsstillerne mener at en gjeninnfø- ne ønsker å gjeninnføre ordningen med å kunne stry- ring av strykning av listekandidater vil gi en positiv ke listekandidater. Disse medlemmer oppfatter holdning til valgdeltakelse, men vil understreke at dette som en negativ tilnærming til å endre på stem- ISF i sin rapport fra 2009 peker på at det er liten meseddelen, og vil ikke støtte forslaget. D i s s e grunn til å forvente en slik effekt. Alt annet likt kan m e d l e m m e r mener at en negativ tilnærming til strykeordningen, hvis den gjeninnføres, tenkes å bi- endring av stemmesedlene vil kunne svekke rekrutte- dra positivt til valgdeltakelsen det påfølgende valget, ringen av innbyggere som ønsker å engasjere seg lo- men uten at det er grunn til å forvente langvarig ef- kalpolitisk. fekt. Disse medlemmer mener personvalg opp- leves som viktigere i lokale valg enn i nasjonale, og Komiteens medlemmer fra Kristelig at velgerne skal ha innflytelse på hvilke kandidater Folkeparti og Senterpartiet vil styrke vel- som skal velges. Det er en demokratisk rett velgerne gernes mulighet til å påvirke personvalget ved valg har, og som de i dag får gjennom å positivt velge sine til Stortinget, fylkestingene og kommunestyrene, kandidater. Gjeninnføring av strykning vil muligens men ikke gjeninnføre mulighet til å stryke kandida- gi velgerne større innflytelse på bekostning av parti- ter. Disse medlemmer vil på denne bakgrunn gå ene, men det vil samtidig kunne holde enkelte kandi- imot forslaget som fremmes i representantforslaget. dater vekk fra å stille til valg. Mange lokalpartier sli- ter allerede i dag med å rekruttere folk til sine valg- lister ved lokalvalg. Utsikter til å bli strøket fra liste- Komiteens tilråding ne hvis de velger å stille opp, vil forsterke problemet Komiteens tilrådning til I fremmes av komiteens med å finne tilstrekkelig mange som ønsker å arbeide medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, politisk i lokalmiljøene. Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. D i s s e m e d l e m m e r viser til at det er et mindretall ved valgene som retter på listene. Ved en K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser gjeninnføring av strykninger er det ifølge ISF mye til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre som tyder på at små grupper av velgere som ønsker å følgende få valgt inn bestemte kandidater (organiserte retteak- sjoner), vil ha større mulighet for å lykkes. Stryknin- vedtak: ger gjør det lettere for et mindretall av velgere som retter på en systematisk måte å oppnå et resultat som I kan stride mot ønskene til et flertall av velgerne og Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å partiene. Det kan derfor være grunn til å øke stemme- gjeninnføre velgernes mulighet til å stryke listekan- tillegget hvis man vil at partiene skal beholde den didater ved fylkestings- og kommunestyrevalg. Innst. 306 S – 2016–2017 3 II Nesvik, Ingjerd Schou, Michael Tetzschner og Frank Dokument 8:14 S (2016–2017) – Representant- J. Jenssen om å tillate stryking av listekandidater ved forslag fra stortingsrepresentantene Helge André fylkestings- og kommunestyrevalg – vedlegges pro- Njåstad, Ingebjørg Amanda Godskesen, Harald T. tokollen. Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 16. mai 2017 Martin Kolberg Erik Skutle leder ordfører Trykk og layout: 07 Media.