Eigarskapsmelding for Vestland Fylkeskommune 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Side 1 av 2 Eigarskapsmelding for Vestland fylkeskommune 2020 Side 2 av 3 Vedtaks- og endringsprotokoll Vedteke/endra av Dato/saksnummer Fylkestinget 17.12.19 / PS 16/2019 Fylkestinget 15.12.20 / PS 138/2020 Side 3 av 4 Del I - EIGARPOLITIKK ........................................................................................................................................... 6 Innleiing .................................................................................................................................................................. 6 1. Overordna eigarstrategi og eigarpolitikk .................................................................................................... 6 1.1 Historikk – Bakgrunn for og føremål med fylkeskommunen sine eigarskap........................ 6 1.2 Fylkeskommunal eigarskap i dag .................................................................................................. 6 1.3 Kriterium for å gå inn som eigar i selskap ................................................................................... 7 1.4 Val av selskapsform ......................................................................................................................... 8 1.5 Exit-strategi ........................................................................................................................................ 8 1.6 Vurderingar ved vurdert avvikling av engasjement .................................................................... 8 1.7 Styringsgrep – eigarstrategi og selskapsstrategi ...................................................................... 8 1.7.1 Eigarstrategi for det enkelte selskap ..................................................................................... 8 1.7.2 Selskapsstrategi ....................................................................................................................... 9 1.8 Samfunnsansvar, miljø, etikk og rettslege krav .......................................................................... 9 1.8.1 Samfunnsansvar, miljø og etikk hjå selskapa ..................................................................... 9 1.8.2 Samfunnsansvar og etikk hjå fylkeskommunen og fylkeskommunen sine utsendingar ....................................................................................................................................... 10 1.8.3 Rettslege rammer for ulike verksemder ............................................................................ 11 1.9 Eigarutøving for meldingsåret og etterfølgjande år ................................................................ 11 1.9.1 Generell politikkendring ........................................................................................................ 11 1.9.2 Enkeltsaker sidan førre eigarskapsmelding...................................................................... 11 2. Rammer for eigarstyring − reglar, prinsipp og retningsliner .................................................................. 17 2.1 Interessekonflikt mellom eigarinteresser, selskapsinteresser og forvaltningsoppgåver – nokre problemstillingar ....................................................................................................................... 17 2.1.1 Døme på tilfelle der interessekonflikt kan oppstå ........................................................... 17 2.2 Reglar om habilitet – folkevalde i ulike roller ............................................................................ 17 2.2.1 Generelt ................................................................................................................................... 17 2.2.2 Reglane om habilitet Habilitetsreglane i forvaltningslova ............................................ 18 2.3 Reglar om innsyn i eigarskapssaker .......................................................................................... 19 2.4 Folkevalde som eigarrepresentant ............................................................................................. 20 2.4.1 Kort om eigarorganet i eit selskap...................................................................................... 20 2.4.2 Utpeiking av fylkeskommunen sine eigarrepresentantar ............................................... 20 2.5 Utpeiking av styrerepresentantar ............................................................................................... 20 2.5.1 Fylkeskommunen sine krav til eigenskapar, kompetanse og styremedlemene si uavhengige stilling ........................................................................................................................... 20 2.5.2 Prosedyrar for val av styremedlemer ................................................................................. 21 2.5.3 Reglar om kjønnsbalanse i styra ......................................................................................... 21 2.5.4 Kort om styret sitt ansvar og arbeid................................................................................... 22 2.6 Retningsliner for eigarutøving overfor selskapet ..................................................................... 22 2.6.1 Rammer for eigarutøving ..................................................................................................... 22 2.6.2 Eigardialogen .......................................................................................................................... 23 3. Rutinar for fylkeskommunal eigaroppfølging .......................................................................................... 24 3.1 Roller og ansvar ............................................................................................................................. 24 3.2 Rollefordeling i den fylkeskommunale eigarutøvinga ............................................................. 24 3.2.1 Rolla til fylkestinget og fylkesutvalet .................................................................................. 24 3.2.2 Fylkesordføraren si rolle ....................................................................................................... 25 3.2.3 Den folkevalde si rolle ........................................................................................................... 25 3.2.4 Fylkesrådmannen si rolle ..................................................................................................... 25 3.3 Opplæring av folkevalde ............................................................................................................... 25 3.4 Rutinar for utøving av fylkeskommunal eigarskap .................................................................. 25 3.5 Rutinar for fylkestinget og fylkesutvalet si utøving av eigarstyring ..................................... 26 3.5.1 Generelt ................................................................................................................................... 26 3.5.2 Rutinar ved innkalling til møte i eigarorgan....................................................................... 26 3.5.3 Forventningar til selskapa før møte i eigarorgan ............................................................. 26 3.6 Oppmoding til styret i selskapa................................................................................................... 27 Side 4 av 5 3.7 Eigarrepresentanten sitt ansvar overfor fylkeskommunen ................................................... 27 3.8 Tilsyn og kontroll med fylkeskommunen sine interesser i selskapet .................................. 27 Del II – VERKSEMDSOVERSIKT ......................................................................................................................... 29 4. Generelt om del II ............................................................................................................................................ 29 4.1 Definisjon av nøkkeltal .................................................................................................................. 29 5. Interkommunale selskap (IKS) ....................................................................................................................... 29 5.1 Deltaking er avgrensa, men ansvaret er uavgrensa ................................................................ 29 5.2 Eigarskapen vert utøvd gjennom representantskapet............................................................ 30 5.3 Uttreden frå Interkommunale selskap ....................................................................................... 30 5.4 Fylkeskommunale-/kommunale fellestiltak: ............................................................................ 30 Grieghallen IKS ................................................................................................................................. 30 Trivselshagen IKS............................................................................................................................. 32 VIGO IKS ............................................................................................................................................ 35 6. Aksjeselskap (AS) ............................................................................................................................................ 38 6.1 Avgrensa ansvar for deltakarane ................................................................................................ 38 6.2 Eigarskapen vert utøvd gjennom generalforsamlinga ............................................................ 38 6.3 Sal av aksjar ...................................................................................................................................