Departamento de La Guajira Departamento Administrativo de Planeación

INFORME DE SEGUIMIENTO PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES DE RESGUARDOS INDIGENAS

VIGENCIA 2011 Este informe anual de seguimiento lo realiza el Departamento Administrativo de planeación, dando cumplimiento al articulo 89 de la Ley 715.

Los recursos de la Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indígenas, -AESGPRI- corresponden a los recursos del sistema general de participaciones que les son transferidos a los resguardos indígenas para la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Marco Legal

El proceso de programación y ejecución de los recursos AESGPRI deben llevarse acorde a :

• Articulo 83. de la Ley 715. • Artículo 13 de la Ley 1450. • Sentencias de la Corte Constitucional. • Las orientaciones para la programación y ejecución de los recursos de Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas del DNP. Propósito de la Ley la expresión de la autonomía, de los resguardos indígenas con relación a los recursos de la AESGPRI, se materializa en la posibilidad de incidir directamente en su programación.

• “(ii) Que se asegure a los Resguardos su derecho a participar de manera libre, informada y activa en el diseño del Plan de Inversiones y en el control sobre la forma en que la Alcaldía administra y ejecuta esos recursos. ” Corte Constitucional, Sentencia C-921 de 2007

• “Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural…” Artículo 7 Ley 21 de 1991 convenio 169 OIT Programación y Ejecución de Recursos

• Programación: La programación de los recursos de AESGPRI está a cargo de las autoridades tradicionales e integrantes de las comunidades que conforman el Resguardo.

• Ejecución: A través de un contrato de administración los resguardos autorizan al alcalde del municipio para ejecutar los proyectos de inversión programados por el resguardo. Resguardos y Municipios

En el departamento de La Guajira se encuentran 26 resguardos, localizados en 11 municipios.

Municipio Resguardo Pueblo Indígena Municipio Resguardo Pueblo Indígena

1 Riohacha Perratpu Wayuu 14 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco Kogui, Arzario, Arhuaco 2 Riohacha Unaapuchon Wayuu 15 Distracción Potrerito Wayuu 3 Riohacha Soldado Párate Bien Wayuu 16 Distracción Caicemapa Wayuu 4 Riohacha Manniature Wayuu 17 Fonseca Mayabangloma Wayuu 5 Riohacha Monte Harmon Wayuu 18 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Wayuu 6 Riohacha Las Delicias Wayuu 19 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Wayuu 7 Riohacha Alta Y Media Guajira Wayuu 20 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Wayuu 8 Albania Cuatro De Noviembre Wayuu 21 Maicao Soldado Párate Bien Wayuu 9 Barrancas Cerrodeo Wayuu 22 Maicao Okochi Wayuu

10 Barrancas Trupiogacho-La Meseta Wayuu 23 Maicao Alta Y Media Guajira Wayuu

11 Barrancas San Francisco Wayuu 24 Manaure Alta Y Media Guajira Wayuu 12 Barrancas Provincial Wayuu 25 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Kogui, Arzario, Arhuaco 13 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Wayuu 26 Uribia Alta Y Media Guajira Wayuu Resguardos y Departamento

LA GUAJIRA; 1; 846.609LA GUAJIRA RESGUARDOS

RESGUARDOS; 1; 241.516

POBLACIÓN PROYECTADA A 2011 Población Comparativa Departamento de La Guajira y población de Resguardos del Departamento. La población resguardada equivale al 29% Fuente DANE Resguardos y Municipios

POBLACIÓN TOTAL POBLACION RESGUARDO POBLACIÓN TOTAL; RIOHACHA; 222.322

POBLACIÓNPOBLACIÓN TOTAL ;TOTAL URIBIA; MAICAO; 150.702; 145.246

POBLACION RESGUARDO; URIBIA; 115.891,00

POBLACIÓN TOTAL; MANAURE; 88.445

POBLACION RESGUARDO; MAICAO; POBLACION RESGUARDO; POBLACIÓN TOTAL; SAN JUAN; 38.749,00 POBLACIÓN TOTAL; BARRANCAS; MANAUREPOBLACIÓN; 37.072,00 TOTAL POBLACIÓN; DIBULLA ;TOTAL ; FONSECA; POBLACION RESGUARDO; POBLACIÓN TOTAL; ALBANIA; 35.568 31.436 POBLACIÓN TOTAL; HATONUEVO; 28.292 30.891 RIOHACHA; 24.807,00 24.468 POBLACIÓN TOTAL; DISTRACCIÓN; POBLACIONPOBLACION RESGUARDO RESGUARDO; ; ALBANIA21.330 ; POBLACION RESGUARDO; DIBULLA; 14.325 BARRANCAS; 5.304,00 4.967,00POBLACION RESGUARDO; POBLACION RESGUARDOPOBLACION; FONSECA RESGUARDOPOBLACION; ; SAN RESGUARDO ; 6.677,00 ; BARRANCAS; 16,9%; ALBANIAHATONUEVO; 20,3% ; 3.388,00 1.193,00 JUAN; 2.426,00DISTRACCIÓN ; 1.042,00 ; URIBIA; 76,9% ; MAICAO; 26,7%; RIOHACHA; 11,2% ; HATONUEVO; 15,9%; MANAURE; 41,9%; DIBULLA; 23,6% ; FONSECA; 3,9%; SAN JUAN; DISTRACCIÓN; 6,8% ; 7,3%

POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO – POBLACIÓN RESGUARDADA 2011 Fuente: DANE URIBIA 13,421,373,382 MAICAO 4,487,533,952 RIOHACHA 2,872,906,521

BARRANCAS 614,257,918

ALBANIA 575,229,842

Resguardos y Municipios HATONUEVO 392,365,353 MANAURE 4,293,569,133 INGRESO TOTAL INGRESO AESGPRI DIBULLA 773,265,483

INGRESO TOTAL; URIBIA; FONSECA 138,161,708 201.336.344 SAN JUAN 280,955,828 VILLANUEVA INGRESO TOTAL; MAICAO; 173.025.248 INGRESO TOTAL; RIOHACHA; DISTRACCIÓN 120,674,350 160.351.419 URUMITA - LA JAGUA - INGRESO TOTAL; BARRANCAS; EL MOLINO - 133.815.931INGRESO TOTAL; ALBANIA; 128.328.421 TOTAL VIGENCIA 2011 $27,970,293,470 POBLACIÓN 241,516.00 INGRESO TOTAL; HATONUEVO$ 116.000; Ingreso per cápita población resguardada 81.364.628 INGRESO TOTAL; MANAURE; 60.728.267

INGRESO TOTAL; DIBULLA; INGRESO TOTALINGRESO; FONSECA TOTAL; ; SAN JUAN; 32.075.379 28.324.186 26.902.677 INGRESO TOTAL; DISTRACCIÓN; ; URIBIA; 6,7% 10.138.514 ; MAICAO; 2,6%; RIOHACHA; 1,8%; BARRANCAS; 0,5%; ALBANIA; 0,4%; HATONUEVO; 0,5%; MANAURE; 7,1%; DIBULLA; 2,4%; FONSECA; 0,5%; SAN JUAN; DISTRACCIÓN; 1,0% ; 1,2%

INGRESO TOTAL MUNICIPIOS – INGRESOS POR RESGUARDOS Fuente: CONPES 137 – FUT 2011

Resguardos que programaron y ejecutaron recursos vigencia 2011

Municipio Resguardo

Riohacha Alta Y Media Guajira Riohacha Las Delicias Riohacha Manniature Resguardos Riohacha Monte Harmon Riohacha Soldado Párate Bien Riohacha Unaapuchon Riohacha Perratpu De los 26 resguardos: Distracción Potrerito Fonseca Mayabangloma • 21 programaron y ejecutaron recursos Hatonuevo Wayuu De Lomamato AESGPRI vigencia 2011. Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo • Uno ejecutó recursos de vigencias Maicao Alta Y Media Guajira anteriores 2008, 2009 y 2010. San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Uribia Alta Y Media Guajira • 4 no programaron ni ejecutaron Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco recursos. Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Barrancas Provincial Barrancas San Francisco Barrancas Trupiogacho-La Meseta Barrancas Cerrodeo

Resguardo que ejecutó vigencias anteriores Manaure Alta Y Media Guajira

Resguardos que no ejecutaron recursos vigencia 2011 Distracción Caicemapa Maicao Okochi Maicao Soldado Párate Bien Albania Cuatro de Noviembre Proceso de programación -Cumplimiento resguardos

Se Informó Priorización Priorización Idea De Fecha De ELABORACIÓN PRESUPUESTO DE Municipio Resguardo Recursos A % CUMPLIMIENTO Necesidades Alternativas Proyecto Programación PROYECTO INVERSIÓN Programar

Fonseca Mayabangloma 86%

San Juan Kogui-Malayo-Arhuaco 71% Hatonuevo Cerro De Hatonuevo 71% Distracción Potrerito 57% Riohacha Soldado Párate Bien 43% Riohacha Unaapuchon 29% Riohacha Las Delicias 29% Riohacha Manniature 29% Riohacha Perratpu 29% Riohacha Alta Y Media Guajira 29% Riohacha Monte Harmon 29% Hatonuevo Wayuu De Lomamato 29% Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo 29% Uribia Alta Y Media Guajira 29% Manaure Alta Y Media Guajira 14% Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco 14% Barrancas El Zahino Guayabito 14% Barrancas Provincial 14% Barrancas San Francisco 14%

Barrancas Trupiogacho-La Meseta 14% Barrancas Cerrodeo 14% Maicao Alta Y Media Guajira 0% Administración –Cumplimiento Entidades Territoriales

CUMPLIMIENTO EN ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DE AESGPRI VIGENCIA 2011

CONTROL SOCIAL POR REGISTROS DE FECHA DE FIRMA DE FIRMAS AUTORIZADAS ACTA DE LIQUIDACIÓN % CUMPLIMIENTO RESGUARDO ENTREGA CONTRATO

Uribia Alta Y Media Guajira 40% Fonseca Mayabangloma 20% Distracción Potrerito 20% Riohacha Soldado Párate Bien 20% Riohacha Las Delicias 20% Riohacha Alta Y Media Guajira 20% Riohacha Monte Harmon 20% Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo 20% Maicao Alta Y Media Guajira 20% San Juan Kogui-Malayo-Arhuaco 0% Hatonuevo Cerro De Hatonuevo 0% Riohacha Unaapuchon 0% Riohacha Manniature 0% Riohacha Perratpu 0% Hatonuevo Wayuu De Lomamato 0% Manaure Alta Y Media Guajira 0% Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco 0% Barrancas El Zahino Guayabito 0% Barrancas Provincial 0% Barrancas San Francisco 0% Barrancas Trupiogacho-La Meseta 0% Barrancas Cerrodeo 0% Ejecución –Cumplimiento Entidades Territoriales

CUMPLIMIENTO DE LO PROGRAMADO RESPECTO A LO EJECUTADO Municipio Resguardo Cumplimiento Riohacha Monte Harmon Si Riohacha Soldado Párate Bien Si Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Si Barrancas Provincial Si Barrancas San Francisco Si Comportamiento de los municipios Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si en lo programado por los resguardos Riohacha Alta Y Media Guajira Si respecto a lo finalmente ejecutado Distracción Potrerito No presupuestalmente. Fonseca Mayabangloma No Barrancas Trupiogacho-La Meseta No Barrancas Cerrodeo No Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No Hatonuevo Wayuu De Lomamato No Manaure Alta Y Media Guajira No Riohacha Las Delicias No Riohacha Unaapuchon No San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco No Uribia Alta Y Media Guajira No

Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Apropiación Global No Se Puede Evaluar

Maicao Alta Y Media Guajira Apropiación Global No Se Puede Evaluar

Riohacha Manniature Apropiación Global No Se Puede Evaluar

Riohacha Perratpu Apropiación Global No Se Puede Evaluar Municipios –Cuadro Comparativo

Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento % Población NBI Pobreza extrema Recursos vigencia 2011 Programación. Administración Ejecución Resguardada AESGPRI AESGPRI AESGPRI Uribia 96.05 62.3 $ 13,421,373,382 115,891 29% 40% 100% Manaure 79.75 44.6 $ 4,293,569,133 37,072 14% 0% 96% Maicao 68.36 58.2 $ 4,487,533,952 38,749 0% 20% *I.I Dibulla 66.52 53.3 $ 773,265,483 6,677 14% 0% 26% Distracción 62.88 42 $ 120,674,350 1,042 57% 20% 100% Hatonuevo 58.69 63.3 $ 392,365,353 3,388 43% 7% 88% Barrancas 54.15 20.7 $ 614,257,918 5,304 14% 0% 96% Riohacha 49.1 47.5 $ 2,872,906,521 24,807 31% 14% 84% San juan del cesar 44.79 64 $ 280,955,828 2,426 71% 20% 44% Fonseca 43.37 61.7 $ 138,161,708 1,193 86% 20% 100%

*I.I: Información Inconsistente. Bienes y Servicios Posible de Adquirir con los Recursos del 2011

VIGENCIA 2011

Total Transferencia SGP – Resguardo Indígenas $ 27,970,293,470.00

PRODUCTO VR UNITARIO CANTIDAD ADQUIRIDA

RUTA ESCOLAR $ 67,000,000.00 417

MEJORA DE VIVIENDA $ 2,500,000.00 11,188

MOLINOS DE VIENTO $ 25,000,000.00 1,119

POZOS PROFUNDO $ 20,000,000.00 1,399

ALBERCA $ 5,000,000.00 5,594

SUBSIDIOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS $ 1,134,000.00 24,665

GANADO VACUNO $ 1,500,000.00 18,647

GANADO CAPRINO $ 67,000.00 417,467 Conclusiones

1. No se evidencian proyectos de inversión encaminados a un desarrollo social y económico propio.

2. Los recursos AESGPRI no están incidiendo directamente en el desarrollo social de los indígenas que habitan los resguardos.

3. En la administración los recursos existe crisis de representación y de participación. No participan todos en la programación y no se benefician todos en la ejecución.

4. Las Autoridades tradicionales no están programando la inversión de los recursos de manera libre e informada. Conclusiones

5. Los proyectos de inversión no se formularon con iniciativas provenientes de la comunidad.

6. Los proyectos de inversión no están formulados de manera que puedan ser medibles en sus metas y en la calidad de sus productos de bienes y/o servicios.

7. No hay apoyo a las autoridades tradicionales y a las comunidades de los Resguardo por parte de las entidades comprometidas legalmente, (Gobernación en la supervisión y el municipio en la administración). Conclusiones

8. No hay interés en la correcta ejecución de lo recursos, por parte de las entidades territoriales. Suscribieron contrato desconociendo los incumplimientos de los Resguardo presentado en los documentos aportados.

9. La Autonomía de los Resguardos, sin el conocimiento adecuado por parte de todos los miembros de las comunidades que la componen, está siendo contraproducente por que no hay quien vele por los derechos de participación de los miembros de comunidades que desconocen la norma.