LA GUAJIRA Retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible Fotos: PNUD Colombia. Fotos: La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

INTRODUCCIÓN MAPA SOCIAL

El 2019 tendrá significativa importancia para el de- sarrollo sostenible territorial en todos los departamentos Población de Colombia, pero con especial atención en La Guajira. El periodo electoral del presente año es una oportunidad para hacer evaluaciones sobre el avance de la región en 1.067.063 su tránsito hacia el desarrollo y la prosperidad incluyen- Habitantes tes, así como para establecer los retos que las y los nue- vos dirigentes deban abanderar para la construcción de la sociedad deseada. 49,5% 50,4% Un lente apropiado a considerar por tomadores de decisión, ciudadanía y sectores económicos -para ana- 15 lizar los retos para la prosperidad de La Guajira- es la municipios Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible 528.279 538.784 -ODS. Se trata de un acuerdo ético y programático sus- Hombres Mujeres crito por 193 Estados para construir el futuro que quere- mos: uno que no deje a nadie atrás. 54,8% 45,1% En las siguientes páginas presentamos un diagnósti- co de la situación del departamento frente al alcance de los 17 ODS integrados en cuatro ejes vitales de desarrollo 584.927 482.136 sostenible. Este documento pretende abrir la discusión, Población urbana Población rural entre ciudadanía y futuros hacedores de políticas, sobre Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019. las necesidades y desafíos más importantes del territorio para cerrar brechas, asegurar igualdad social, promover prosperidad, proteger la riqueza natural y fomentar la paz sostenible local. Grupos etarios Reconciendo que para La Guajira no se encuentra disponible la totalidad de estadísticas para hacer un ejer- cicio de monitoreo juicioso sobre los avances de los 17 ODS en el nivel departamental y municipal, la informa- 27,9% ción identificada en el presente diagnóstico es valiosa en 28,7% reflejar la persistencia de brechas sociales, económicas y territoriales existentes entre el departamento y la na- ción, asi como los rezagos evidentes en zonas rurales y 305.757 297.548 territorios indígenas. Primera infancia Juventud En esta región resulta apremiante el crear y forta- 0 a 13 años 14 a 28 años lecer espacios de discusión ciudadana sobre los retos y desafíos del desarrollo local, sobre todo en contextos 34,2% 9,2% adversos de debilidad institucional y la alta rotación de gobiernos territoriales que han afectado al departamen- to en la última década. De los 17 ODS de la Agenda 2030, La Guajira requiere avanzar significativamente en 14. 364.271 98.097 Adultez Vejez Las y los guajiros anhelan un territorio con menores 29 a 59 años 60 años o más niveles de pobreza, con mayor cobertura y calidad del sistema de salud, sin analfabetismo y con educación de Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019. excelencia. Un territorio con acceso a agua limpia, per- manentemente, y para todas las personas. Ampliar el ac- ceso a la energía eléctrica y aprovechar las potenciales Población vulnerable fuentes sostenibles. Asegurar el crecimiento económico con trabajo decente y digno, producir y consumir de ma- nera sostenible, preservar la vida submarina, mantener 14.322 los ecosistemas terrestres y mejorar los niveles de desa- 129.112 personas con rrollo con instituciones de calidad. personas víctimas del conflicto. discapacidad. Este diagnóstico es un ejercicio para que la ciuda- Declaradas a abril de 2019. 1,37% de la población danía y sus liderazgos puedan tomar mejores decisiones Fuente Unidad de Víctimas, Red dLa Guajira. que permitan avanzar en la consolidación de la participa- Nacional de Información, marzo 2019. Fuente Ministerio de Salud. 2018. ción democrática como herramienta para la construcción de regiones desarrolladas, que no dejen a nadie atrás. 138.370 85.110 53.260 migrantes desde migrantes migrantes Venezuela regualres irregualres

Fuente: Registro Administrativo de Migrantes venezolanos, 2018.

2 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

42,41% 13,98% 0,02% 56,47% Población Población Población negra, Población Total población étnica indígena mulata, afro raizal étnica 278.212 91.674 99 369.986 personas personas personas personas

Fuente: DANE, DNP, Terridata 2019.

Municipios departamento de La Guajira

Manaure Uribia

RIOHACHA Maicao

Dibulla Albania Hatonuveo

Distracción Barrancas Egresos San Juan Fonseca del Cesar Gastos totales de la Gobernación de La Guajira, 2018 El Molino COP$ 462.883 Villanueva millones

La Jagua Urumita GASTOS DE GASTOS DE del Pilar FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN Presupuestado Presupuestado COP$ 160.987 COP$ 483.723 millones millones

FINANZAS TERRITORIALES Ejecutado Ejecutado COP$ 135.956 COP$ 374.227 millones millones

Ingresos Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018.

Ingresos totales de la Recursos asignados a la Gobernación Gobernación de La Guajira, 2018 de La Guajira por parte del Sistema COP$ 924.245 General de Participaciones (2019) millones COP$ 1.067.467 millones INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS COP$ COP$ 65.640 31.102 Recursos asignados a la Gobernación millones millones de La Guajira por parte del Sistema General de Regalías: TRANSFERENCIAS SGR TRANSFERENCIAS SGP COP$ 8.904 COP$ 297.150 millones millones BIENIO 2019-2020 COP$ 338.616 OTROS INGRESOS COP$ 80,6 millones millones

Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018. Fuentes: DNP, Reportes SGP y SGR, 2018, https://sicodis.dnp.gov.co

3 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible Personas

Índice de Pobreza multidimensional Porcentaje de población asegurada en La Guajira, 2014 en salud en La Guajira, 2018 53,3% Cobertura 84%

Meta nacional 8,4% Total afiliaciones Conpes 2030 853.828

16% 26,9% 47,5% 52,6% 796.091 130.579 15.394 Índice de Índice de pobreza Índice de pobreza Índice de pobreza pobreza extrema extrema La monetaria monetaria La Personas en el Personas en el Régimen Personas en el Riohacha, 2018. Guajira, 2017. Riohacha, 2018. Guajira, 2017. Régimen subsidiado. contributivo. Régimen especial.

Fuentes: DANE -GEIH, 2015-2018 Fuente: Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, abril 2019.

La Guajira enfrenta un evidente rezago social que se manifiesta en altos niveles de pobreza que no logran Razón de 180,90 disminuir al pasar los años. Su población enfrenta mortalidad materna a los en 100.000 crecientes carencias, como déficits en acceso a derechos y habitantes nacidos condiciones básicas de vida digna, que se hacen evidentes 42 días, 2016 vivos en los niveles de pobreza y pobreza extrema (52,6% y 26,9 en 2017 respectivamente). Meta nacional 32 por cada Conpes 2030 100.000 Tasa de 987 desnutrición en menores de 5 años casos en menores Tasa más alta Tasa más baja en La Guajira de 5 años en 2017 (750 en 100.000). 378,79 180,9 51,27 10,46

Tasa más alta Tasa más baja Vaupés La Guajira Total Nacional Caldas

Puesto 5 2.330,6 750,4 244,7 80,6 de 31 departamentos Fuente: Ministerio de Salud, 2018. Vaupés La Guajira Total Nacional Risaralda

Fuente: Ministerio de Salud y protección, 2017. Infraestructura Entre junio y diciembre de 2018 se registraron 299 casos hospitalaria a 155 de menores con desnutrición aguda moderada. 43 casos noviembre de IPS habilitadas adicionales presentaron desnutrición aguda severa. 2 2018 menores fallecidos por estas causas en dicho periodo.

Fuente: Secretaría de Salud de La Guajira, base de datos de equipos 113 IPS privadas 42 IPS públicas identificación y gestión del riesgo, 2018. Fuente: Ministerio de Salud y protección social, 2018.

45 Total camas hospitalarias - 2016 Tasa de mortalidad (por 100.000 habitantes) por cada 100.000 por desnutrición en menores de 5 Total nacional La Guajira menores de 5 años años en 2018 23,35 29,33 camas por cada camas por cada Meta nacional 5 1.000 habitantes 1.000 habitantes por cada Conpes 2030 100.000 Fuente: Base de datos registros especial de prestadores de servicios de salud 2016.

Tasa más alta Tasa más baja Cobertura en vacunación en 45 5,46 5 menores de 1 año

La Guajira Total Nacional Atlántico 80,2% Porcentaje de menores de 1 año Puesto 1 a nivel nacional con tercera dosis de pentavalente Fuente: Ministerio de Salud y Protección SIVIGILA, Boletín epidemiológico 52 a 2018 del 23 al 29 de diciembre, 2018. Fuente: Ministerio de Salud, 2018.

4 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Prevalencia de mortalidad por Prevalencia de mortalidad por enfermedades no transmisibles enfermedades transmisibles

92,1% 7,9% del total de muertes del total de muertes Principales enfermedades: Principales enfermedades: 25 casos 21 casos 3 casos 122 casos 9 casos 9 casos Enfermedades Cáncer de mama Cáncer en menores VIH/SIDA Dengue Malaria huérfanas y cuello uterino de 18 años hemorrágico

Fuente: Mapa Epidemiológico, semana 19. Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, 2019.

Embarazo adolescente 16,6% Total 2,2% Adolescentes que 18,8% Embarazadas de ya son madres su primer hijo Fuente: ENDS, 2015.

Tasa de fecundidad Tasa de cobertura específica en mujeres NETA en educación adolescentes de 15 a 19 años 2017 71,7 69,6 67,7 TRANSICIÓN BÁSICA SECUNDARIA MEDIA Por cada 1.000 Por cada 1.000 Por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 mujeres de 15 a 19 mujeres de 15 a 19 51,71% 72,96% 46,92% 20,69% años años años 2014 2015 2016 Fuente: DNP, 2019. Tasa de cobertura BRUTA en educación 2017

Tasa de casos TRANSICIÓN BÁSICA SECUNDARIA MEDIA denunciados de 96,19% 106,9% 75,48% 44,75% violencia de género Fuentes: Ministerio de Educación Nacional. Terridata. Tasa de 67,60 casos Cobertura de educación neta violencia a la por cada 100.000 pareja 2017 habitantes urbano-rural 2018 (matriculados) Urbano Urbano Urbano Urbano Puesto 29 de 31 departamentos 12.312 45.940 37.298 11.215 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2017. Rural Rural Rural Rural 14.759 61.674 19.733 3.079 Tasa de delitos 35,28 casos Preescolar Primaria Secundaria Media sexuales por cada 100.000 Fuente: DANE. Educación. Población Escolarizada, 2018. denunciados 2018 habitantes MUJERES HOMBRES Acceso a 21.070 61,69 8,35 educación Personas superior matriculadas casos por cada casos por cada en 2017 100.000 mujeres 100.000 hombres 21,8% Tasa de cobertura en Puesto 7 educación superior de 32 departamentos en 2017 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2018. Meta nacional 80% Casos denunciados de Conpes 2030

violencia intrafamiliar 2017 Fuentes: Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SNIES), Lista de Informes departamentales de Educación Superior, 2017. Tasa reportada de violencia intrafamiliar en La Guajira 118 Dos retos fundamentales para La Guajira tienen que ver con 606 Casos por cada 100.000 promover estándares de calidad de vida mínimos e igualdad. Casos habitantes. Es fundamental erradicar el hambre y desnutrición infantil, la mortalidad materna, incrementar el acceso a servicios de salud y la cobertura en educación, sobre todo en sectores rurales y comunidades indígenas. Disminuir las brechas 5 interétnicas es un tema que reclama especial atención para los actuales y nuevos gobiernos territoriales. La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible Planeta

Cobertura de Cobertura de acueducto alcantarillado en zonas pobladas 76,17% 82,09% Urbano. Cabeceras 84,23% 74,65% municipales. 4% del departamento del departamento 31,15% tiene cobertura de Rural. tiene cobertura de acueducto, 2017. Centros poblados alcantarillado. y rural disperso. Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domicilios, 2017. Minvivienda. Fuente: ECV, Cálculos propios DANE, 2017. Programa Guajira Azul, 2018.

Índice de 18,2% riesgo de Riesgo medio calidad de Reciclaje agua. No apta para el consumo humano.

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Informe nacional de calidad del agua para consumo humano inca 2016. Mayo 2018. Corresponde al 0,6% 257 tn del total de las toneladas de Continuidad del agua Aprovechadas en residuos generadas en la ciudad Riohacha en su mayoría (toneladas generadas 2016: 45.162). papel, cartón y textil. Fuente: Informe Nacional de Meta nacional 20% Aprovechamiento, Superintendencia Conpes 2030 8,9 8,8 11,3 12 de Servicios Públicos y DNP, 2017. Horas/Día Horas/Día Horas/Día Horas/Día

2014 2015 2016 2017 Residuos Peligrosos en La Guajira en 2017 Suspensión del servicio de agua Continuidad y Porcentaje de suspensiones Residuos peligros no avisadas y no programadas 2017 generados en La % Guajira en 2017. 0,81 Respecto al nivel 3.979,9 tn nacional. De los cuales: 2.239 tn 814 tn Emulsiones de Residuos de aceite y agua. aceites minerales. 8.230 tn Desechos clínicos. 1.399 tn 1.757 tn Residuos sólidos Residuos sólidos peligrosos fueron peligrosos fueron Aprovechados. tratados.

Fuentes: IDEAM, Informe nacional de residuos o desechos peligrosos, 2017.

Disminuir las brechas existentes en los servicios de agua y saneamiento básico en La Guajira es un importante desafío para diferentes niveles de gobierno. El bajo acceso y la mala calidad del agua inciden en S que las enfermedades gastrointestinales sean 2,4 veces superiores al promedio nacional, y que la tasa de prevalencia de la desnutrición sea 3.1 veces superior Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. a la nacional, lo que afecta significativamente a la población indígena que ocupa los territorios dispersos de la Alta y Media Guajira. 6 La Guajira, retos y desafios por el Desarrollo Sostenible

Ubicación y estado de rellenos sanitarios, basureros, depósitos de desechos Emisión neta de Gases Efecto Relleno Sanitario del Norte - Maicao Invernadero 2017 Relleno Sanitario de Riohacha Manaure Uribia 30 - 70 86 - 108 Relleno Sanitario de Dibulla 71 - 85 109 - 199

RIOHACHA Maicao 200 - 247 248 - 902

Dibulla Albania Relleno Sanitario Hatonuveo de Albania Reducir Meta nacional las emisiones Distracción Barrancas Conpes 2030 20% Relleno Sanitario del Sur de La Guajira - Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental San Juan Fonseca Fonseca de gases efecto invernadero – Colombia. Fuente: del Cesar Superintendencia Servicios, 2017. Informe de El Molino Calidad del Aire en La Guajira disposición final de residuos Villanueva sólidos. Corpoguajira, 2018. Urumita Corpoguajira, Plan de La Jagua Medición en 2017: el promedio indicativo de material particulado Acción 2016- 2019. del Pilar contaminante PM10 es de 52.9 (ug/m3), superior a la norma permitida por la Organización Mundial de la Salud. Población afectada 52,9 180,9 51,27 10,46 por causa de Norte de desastres naturales La Guajira Santander Cundinamarca Antioquia Fuente: Corporación Autónoma Regional de La Guajira, 2017. LA GUAJIRA NACIONAL Año 8.292 610.103 Nivel de capacidad para la Personas afectadas. Personas afectadas. gestión de riesgo 2017 1.709 familias. 142.137 familias.

G1 - Menor capacidad LA GUAJIRA NACIONAL Año 30.453 401.722 G2 Personas afectadas. Personas afectadas. G4 - Mayor capacidad 2018 6.145 familias. 100.518 familias.

Fuente: DNP, 2018- Colombia. Manaure Uribia Mortalidad por Causas Planes de gestión de de Desastres Naturales RIOHACHA Maicao riesgo

Dibulla Albania

1 2 8 1 3 11 14 3 2 10 32 Hatonuveo 9 municipios (60%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Distracción Barrancas del departamento no cuentan con componentes de adaptación al San Juan 87 muertes en total. del Cesar Fonseca cambio climático. El Molino Fuente: Gobernación de La Guajira, oficina gestión del Villanueva Fuente: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Consolidado riesgo y desastre. Corporación Autónoma Regional de La Urumita anual de emergencias, 2018. La Jagua del Pilar Guajira – CORPOGUAJIRA, 2019.

Principales Fuentes de emisión GEI Los riesgos ambientales persisten en La Guajira. En 2015, por ejemplo, más de 91 mil familias resultaron afectadas por Minas y energía Forestal la escasez de agua. La variación climática también genera 58% 19% mortalidad y enfermedad por malnutrición, pues afecta la disponibilidad de recursos alimentarios. Aún no existe una cultura ambiental que prevenga los riesgos ambientales, Agropecuario que actúe desde casa promoviendo el reciclaje, ni tampoco Otros 14% 9% suficiente acción institucional para lograr la adecuada disposición final de desechos sólidos. La Guajira requiere que Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental de gases efecto invernadero todos sus municipios avancen en la construcción de planes de - Colombia. gestión del riesgo que incluyan componentes de adaptación al cambio climático. 7 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Ecosistemas estratégicos 11 protegidos 9 67.167 ha Pastos Marinos Áreas Marinas SAWAIRU Protegidas 14.080 ha Manaure ha ha PNN Bahía 7.682 1.494 Portete 7 Uribia SFF Los DMI Flamencos Musichi 3 RÍO RANCHERÍAS Por tipo de ecosistemas RIOHACHA Fuente: Invemar. Plan de acción de BOSQUE SECO TROPICAL 8,08% subsistema de áreas protegidas SAMP 4 2013-2016 - Corpoguajira, Atlas 10 Maicao 62.497,33 del total marino costero hectáreas nacional. La Guajira, 2012. Dibulla Albania RÍO DIBULLA 5 Hatonuveo PÁRAMOS 1,1% 31.904,3 RÍO RANCHERÍAS del total 2 hectáreas nacional. Distracción Barrancas 12 RÍO CESAR

Fonseca MANGLARES HUMEDALES San Juan del Cesar 8 6 2.347,36 85.273,36 hectáreas % hectáreas El Molino 1,1 0,81% Por lugar Villanueva del total del total nacional. Urumita nacional. La Jagua 1. PRN Cerro Pintao del Pilar 1 (Ubicado en Villanueva, TOTAL Urumita y La Jagua del 182.022,34 Fuente: Corpoguajira - Pilar. 9.301 hectáreas) de hectáreas de Instituto de investigación de 2. DMI Bañaderos y Alto Camarones(Ubicado en Hatonuevo, recursos biológicos Alexander ecosistemas protegidos Von Humboldt 2016. Barrancas, Fonseca y Distracción, 10.820 hectáreas) 3. DMI Delta Río Ranchería (Ubicado en Riohacha y Manaure, 3.601 hectáreas) 4. RFP Cuenca baja del Río Ranchería (Ubicado en Especies de flora y Riohacha, Albania y Manaure, 32.443 hectáreas) fauna críticamente 5. RFP Montes de Oca (Maicao, y Albania, 12.294 hectáreas) amenazadas 6. RFP Cañaverales (Ubicado en San Juan del Cesar, 975,7 hectáreas) 7. DMI Musichi (Ubicado en Manaure, 1.494,4 hectáreas) CRÍTICAMENTE VULNERABLES 8. RFP Serranía del Perijá (Ubicado en Barrancas, Fonseca y AMENAZADOS Palma de Cera, Ébano, San Juan del Cesar, 23.882,7 hectáreas) Florazul, Apamate y 7 Anolí, Amargo y 9. PNN La Macuira (24.104 hectáreas) Flora especies de Zamia. Parehuétano. 10. SFF Los Flamencos (Ubicado en Los Camarones, 7.000 hectáreas) 11. Bahía Portete-Kaurrele (Ubicado en Uribia, 12.500 hectáreas) Fauna 12. PNN Sierra Nevada de Santa Marta CRÍTICAMENTE AMENAZADOS VULNERABLES PRN: Parque Regional Natural. PNN: Parque Nacional Cryptobatrachu boulengeri (anfibio), Crocodylus acutus, Natural. DMI: Distritos de Manejo Integrado. RFP: Reserva Pristimantis insignitus (anfibio), Pauxi, Crax daubentani, Forestal Protectora. SFF: Santuario de Flora y Fauna. podocnemis lewyana, Testudines Phoenicopterus ruber, (Tortugas); Marimonda del magdalena, Harpia harpja, Jaguar, Oso Áreas en proceso de restauración Tapir andino. Fuente: Instituto de investigación de recursos biológicos Alexander Von De las cuales Humboldt, catálogo de biodiversidad para la región caribe, 2016. 1.431,61 1.196,8 hectáreas restauradas hectáreas están en entre 2014 y 2016. la Serranía del Perijá Fuentes: Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Áreas en proceso de restauración, 2018. En el deterioro ambiental que afecta a La Guajira inciden Ecosistemas estratégicos amenazados el avance de procesos de desforestación y desertización, la presencia de situaciones de erosión en la costa, en los Entre 2016 y 2017 nacimientos y márgenes de las cuencas hidrográficas, y el 290 0.16% tráfico ilegal de especies de flora y fauna. La Sierra Nevada hectáreas de bosques de las hectareas de Santa Marta, Serranía del Perijá, zonas costeras y la naturales son deforestadas a Serranía de La Makuira hacen parte de las áreas amenazas deforestadas al año. nivel nacional. y que requieren de especial control y protección. Fuente: IDEAM, 2016.

8 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible Prosperidad

Cobertura neta de energía eléctrica Acceso a en La Guajira internet en los % 78 hogares

Meta nacional 100% Conpes 2030 Hogares con acceso a internet con servicio fijo 3,7% 32.029 Al 1er trimestre de 2018. Viviendas conectadas a red de Meta nacional 100% energía eléctrica. Conpes 2030

Fuentes: Unidad de Planeación Minero Energética. Informe de Gestión 2018. Índice de penetración por suscriptores a internet fijo por departamento (3T) 26 proyectos 20018 de generación de energía renovables 13,5% 8,5% 8,2% 7,0% 13,5% 35,9%

Atlántico Bolívar Cesar Magdalena La Guajira Nación Eólicos Solar 19 7 Fuente: MinTic, Boletín trimestral de las TIC, primer trimestre de 2018. 3.198 MW 690 MW Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética

Hogares que aún cocinan Frente a la nación y a otros departamentos del Caribe, La Guajira presenta rezagos en cuanto a la garantía de con leña como principal condiciones de vida que faciliten la prosperidad para sus combustible habitantes. Persiste un alto déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en el 22% de las regiones pobladas del % departamento no hay redes de servicio eléctrico y la 12 penetración de internet banda ancha es limitada. Estas de los hogares condiciones son obstáculos, entre otros aspectos, para cocinan con leña. acelerar el desarrollo económico y social.

Fuente: ECV, Cálculos propios, DANE. 2017

Déficit cualitativo de vivienda

Déficit cuantivo La Guajira de vivienda registra un déficit según cifras del cualitativo de DANE vivienda del 24% 52,4% Manaure Uribia 113.375 Hogares

REGIÓN CARIBE RIOHACHA Maicao 44,2% Dibulla Albania Hogares con déficit NACIONAL Hatonuveo cualitativo % 25,8%

Distracción Barrancas Brecha alta

San Juan Brecha medio alta Fonseca Fuente: Plan de Desarrollo departamento de La del Cesar Guajira 2017-2019; Dane, DNP. Brecha baja Fuente: DNP. Diálogo regional para la construcción El Molino del plan nacional de desarrollo 2014-2018. Villanueva Fuente: DANE-GEIH. Cálculos DNP . Urumita La Jagua del Pilar

9 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Composición del PIB Departamental, 2017

Explotación de minas y canteras 4.650

Administración pública y defensa 1.943

Comercio al por mayor y al por menor 1.377

Construcción 685

Suministro de electricidad, gas y vapor de aire 463

Agricultura, ganadería, caza , silvicutura y pesca 435

Actividades inmobiliarias 391

Actividades artísticas, de entrenimiento y recreación 156

Actividades financieras y de seguros 145

Información y comunicación 95

Industrias manofactureras 58 Cifras en Miles de Millones de Pesos de Millones Cifras en Miles Actividades profesionales, científicas y técnias 24

Valor agregado bruto 10.424

Impuestos 368

PIB DEPARTAMENTAL 10.792

Fuente: Fuente: DANE. Cuentas departamentales. Actualizado 29 de febrero 2019.

Inversión en Valor agregado por sectores Actividades de Ciencia, productivos, 2018 Tecnología e Innovación Cifras en Miles de Millones de Pesos $ 9,6 $ 1,6 $ 1,4 Total inversión en ACTI 2012 - 2016 Explotación Electricidad, Admin. Pública COP$ 71.009 millones de minas gas y agua y defensa

$ 0,7 Inversión Nacional en ACTI 2012 - 2016 $ $ 1,1 0,8 Agicultura y Construcción Comercio ganadería 482.462 450.291 $ 0,7 $ 0,5 $ 0,4 379.373 Arte y Actividades Información y recreación inmobiliarias comunicaciones 167.059 162.074 $ 0 5.484 8.690 15.115 15.188 26.532

$ $ de pesosCifras en Millones 0,4 0,1 Profesionales, Industria científicas y Actividades 2012 2013 2014 2015 2016 financieras manofacturera técnicas La Guajira Región caribe Fuente: Dane, Cuentas Nacionales Departamentales. Fuente: Boletín estadístico No. 5 2017, periodo de análisis 2012 – 2016. Consejo privado de competitividad. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

Estado de las vías y carreteras

La Guajira se caracteriza tener una economía extractiva (gas y carbón) dominante. No PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA obstante, el departamento enfrenta rezagos Pavimentada 82,38% 66,5% Sin datos en componentes de infraestructura de transporte, logística, tecnologías de la Afirmada 17,62% 33,5% Sin datos información, o inversión en ciencia, tecnología e innovación. Ello incide en los niveles TOTAL 377,64 km 497,6 km 1.299,15 km de competitividad regional, en donde el Fuente: Gobernación de La Guajira. Plan Vial, 2012. departamento tiene aún numerosos desafíos.

10 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

% Juventud desempleada 65,5% 9,7 en La Guajira, 2018 Tasa de ocupación laboral 2018. % % Tasa de ocupación laboral 2009 - 2018. 4.0 21 Hombres Mujeres 65,6 65,5 63,9 63,1 62,7 61,8 64,5 (Población de 14 a 28 años de edad.) 59,6 57,6 52,8

57,8 56 57,9 56,8 55,6 55,5 55,2 53,2 53,5 49,9 Meta nacional Reducir el porcentaje de jóvenes que ni 15% Conpes 2030

% Población estudian ni trabajan al

Fuente: GEIH, cálculos propios, DANE, 2018. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Riohacha La Guajira Participación laboral por Fuente: Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral, sector económico, 2017 marzo 2019. 23% % Tasa de formalidad laboral 31,61 en La Guajira a 2018 28% Servicios 1% Comercio comunales Agricultura Meta nacional Empleados formales 60% del total de la 8% Conpes 2030 población ocupada. 13% Industria 7% Transporte manofactura Construcción

29,2% 37,8% 2% 1% Hombres Mujeres Explotación Interm. 1% de minas financiera Electricidad Tasa de informalidad 2007-2018 (%) Fuente: Gran encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Mercado Laboral 2018. 70%

65%

60%

55% Trabajo infantil

50% % correspondiente 2 mil casos entre una 45% 3,8 población de 73 mil niños en el rango de los 5 a 17 años. 40% Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares - Módulo de Trabajo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Infantil, 2018.

Riohacha Total Nacional

Fuente: DANE. Esperanza de vida al nacer Índice de desempleo (proyecciones del censo 2015-2020) 13,9% 4,6% 74,71 años Riohacha 2018 La Guajira 2018

Reducir el Meta nacional % porcentaje de 6,8 HOMBRES MUJERES Conpes 2030 desempleo a 70,44 78,23 Tasa de ocupación Años Años Fuente: DANE, proyecciones de población 1985-2020. RIOHACHA 61,6% 39,4% BRECHAS Hombres Mujeres 22,3% La Guajira registra una baja capacidad de diversificación productiva por su dependencia a TOTAL 23 CIUDADES Y A.M la explotación de carbón y gas (constituye el 45% del PIB regional). Sectores como la agricultura y el 66,0% 49,3% BRECHAS comercio siguen débiles. Una baja diversificación 16,7% productiva limita las alternativas para la generación Hombres Mujeres de empleos, obstaculiza la generación de ingresos y Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral por puede estancar la informalidad laboral. departamentos 2017. Abril 2018. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral principales indicadores del mercado laboral. Marzo 2019.

11 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible Paz, justicia e instituciones sólidas

Tasa de homicidios 2018 Tasa de suicidios 2018

18,65 por cada 100 mil 35,3 2,3 3,65 habitantes. Hombres Mujeres por cada 100 mil 6,0 1,3 habitantes. Hombres Mujeres Meta nacional 16,4 Conpes 2030 13,35

57,63

4,94 3,65 22,67 18,65 1,28

4,45 Vaupés Total Nacional La Guajira San Andrés

Arauca Total Nacional La Guajira Vaupés Puesto 18 de 31 departamentos

Puesto 19 de 32 departamentos Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.

Tasa de victimización por hurto 2018 Tasa de hurto 2007 - 2017 209,29 (cifras por cada 100.000 habitantes)

142,88 133,54 127,3 119,66 106,61 102,34 92,03 91,36 93,74 77,28 209,29 por cada 100.000 habitantes

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018.

Libertad de prensa

Tasa de violencia 0 casos intrafamilar, 2018 Verificados de acciones violentas contra miembros asociados de los medios de comunicación durante 2018.

Fuente: Fundación para la Libertad de Prensa. Mapa de violaciones a la 20,96 libertad de prensa. 2018 por cada 100.000 habitantes. Tasa de jueces en La Guajira

16,89 24,94 2,38 Hombres Mujeres Jueces por cada

Puesto 27 de 30 departamentos 100.000 habitantes.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018. Fuente: Consejo privado de competitividad. Índice departamental de competitividad 2018, 31 de octubre de 2018, Bogotá.

12 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Población desplazada 1985 - 2018 Diagnóstico de situación de cultivos ilícitos 147.729 Personas víctimas de desplazamiento. Hectáreas de cultivos ilícitos en La Guajira

275,52

Número de personas desplazadas hasta 2018 329 (miles de personas) 556 166 160 163 134 87 800 10% 16 10 6 1,69 600 8%

400 6% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 200 4% 0 2% 0% Hectáreas Hectáreas cultivos cultivos de coca de amapola 1985 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Fuente: Observatorio de drogas de Colombia, Cultivos ilícitos, 2018. Total desplazados % del Total Nacional en La Guajira (eje de la derecha)

Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta el 1 mayo 2019. Presencia de actores armados ilegales

Número de personas desplazadas ELN 1 municipio en 2018: recibidas 1985 - 2018 Barracas.

Número de personas desplazadas recibidas hasta 2018 7 municipios en 2017: Dibulla, La Jagua (miles de personas) del Pilar, Maicao, Manaure, Riohacha, San 800 Juan del Cesar, Uribia. 10% Narco 4 municipios en 2018: Dibulla, Maicao, 600 8% paramilitar Riohacha, Uribia.

400 6%

4% 6 municipios en 2017: La Jagua del Pilar, 200 Maicao, Manaure, Riohacha, San Juan del 2% Cesar, Uribia, Dibulla. 0 AGC 0% 4 municipios en 2018: Maicao, Riohacha, 1985 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 Uribia, Dibulla.

Total desplazados recibidos en La Guajira % del Total Nacional (eje de la derecha) Fuentes: Indepaz, Conflictos Armados Focalizados, 2018.

Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta 1 mayo 2019.

La Guajira ha sido históricamente golpeada por el conflicto armado nacional, la presencia de Población desvinculada de grupos armados irregulares, la persistencia de grupos armados ilegales / conflictos interétnicos e intraétnicos y el accionar reincorporados de delincuencia organizada al servicio del contrabando y narcotráfico. La Guajira es ruta de narcotráfico, y su posición fronteriza también la 82 hace más vulnerable al accionar delincuencial. Desmovilizados % entre 2007 a 0,78 2018. del total nacional.

Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización, Histórico de personas desmovilizadas, 2019.

Liderazgos sociales amenazados Entre 2016 – 2018 4 líderes fueron 2 amenazados de líderes fueron muerte. asesinados.

Fuente: Defensoría del pueblo; 2018.

13 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Municipios PDET en La Guajira

Subregión Sierra Nevada- Perijá-Zona Bananera

Municipios: Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar

Manaure Uribia Plan de Acción para la Transformación Regional

RIOHACHA -PATR- Maicao Tiene 84 iniciativas para la subregión Sierra Nevada-Perijá- Zona Bananera enfocados en:

Dibulla Albania \\ Erradicar la pobreza extrema rural Hatonuveo \\ Reducir al 50% la pobreza rural en todas sus Distracción Barrancas dimensiones San Juan Fonseca del Cesar \\ Formalización de los predios en el marco de los 7 millones de hectáreas a nivel nacional El Molino Villanueva \\ Entrega de tierras a través del Fondo de Tierras en el La Jagua Urumita del Rilar marco de los 3 millones de hectáreas a nivel nacional

\ Índice de Gobierno Abierto \ Catastro rural actualizado en La Guajira a 2016 (Sobre 100 puntos) \\ Erradicar el analfabetismo rural Índice más alto Índice más bajo Fuente: Agencia de Renovación del Territorio, 2018.

86,9 72,2 55,5 51,7

Antioquia Total Nacional La Guajira Guanía Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación Puesto 13 de 32 departamentos en La Guajira Fuente: Procuraduría General de la Nación, 2016.

Índice de transparencia departamental, 2017 MUNICIPIO FONSECA ETCR Vereda 250 10 Índice más alto Índice más bajo Pondores Adultos Niños y niñas

Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización. 85,6 41,7 30,2

Antioquia La Guajira Chocó Riesgo alto

Fuente: Índice de transparencia de las entidades públicas, 2016. Desde 2013, tanto el gobierno departamental como el de su capital han enfrentado Índice de desempeño fiscal 2017 recurrentes crisis institucionales por la rotación de sus gobernantes territoriales. Los vacíos se hacen evidentes en los resultados 64,45 de desempeños administrativos y de gobierno Puntos sobre abierto, donde La Guajira tiene el reto de 100. equipararse con el promedio nacional durante

Puesto 26 de 32 departamentos las próximas administraciones. Fuentes; DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017.

14 La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

Participación Riesgos electorales electoral Riesgos por Riesgos por Municipios fraude violencia Riohacha - Alto Distracción Medio - El Molino Medio - Potencial electoral 304.191 290.223 594.514 Mujeres Hombres Maicao - Alto Votantes Manaure Alto - Niveles de participación electoral, San Juan del Cesar Medio - comisios locales Uribia Extremo - 57,7% Urumita Medio -

55% Fuente: Misión de observación Electoral, 2018. 52,1% Participación 2007 2011 2015 Ciudadana

Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.

Niveles de participación electoral, Consultas populares elecciones a Congreso y Presidencia 1999 Fonseca: consulta temas relacionados con 48,3% paz. Participación 36,44% 42,6% 39,9% 1999 San Juan del Cesar: consulta temas 37,1% 34,6% relacionados con paz. 31,6% 33,1% 29,1% Participación 11,59% 23,5% 1999 Villanueva: consulta temas relacionados con paz.Participación 60,57% 2001 San Juan del Cesar: consulta límites intermunicipales: veredas Farias, Los Tamacos, El Carmen, El Voladorcito, 2010 2014 2018 Torcuapinto, San Benito Capachino y Copos Congreso Presidencia 1ª vuelta Presidencia 2ª vuelta de Nieve. Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil. Participación 30,82%

Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil. Participación política de mujeres en elecciones de La Guajira

Elecciones 2011 Alcaldías Candidatas Electas Candidatos Electos

12 4 45 11

Gobernación Candidatas Electas Candidatos Electos

0 0 2 1

Elecciones 2015 Alcaldías Candidatas Electas Candidatos Electos

5 1 44 14

Gobernación Candidatas Electas Candidatos Electos

1 1 1 0

Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.

15 otos D olobia