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La Guajira: Revisión De La Situación En Agua Potable Y Saneamiento Básico

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La Guajira: Revisión De La Situación En Agua Potable Y Saneamiento Básico Boletín Diciembre 12 de 2018 18 La Guajira: revisión Aspectos socioeconómicos Históricamente se ha identificado la presencia reiterada de la situación en de eventos de riesgo en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico en el departamento Agua Potable y de La Guajira. Saneamiento Básico Revisando los resultados de la medición del Índice de Pobreza Multidimensional (mide los hogares con priva- ciones en 5 dimensiones básicas de bienestar, distintas La Guajira aparece dentro de los 17 a la carencia de ingresos: 1) condiciones educativas del departamentos señalados de tener una ejecución hogar, 2) condiciones de la niñez y juventud, 3) trabajo, presupuestal inferior al 80%; a enero de 2017 4) salud, y 5) servicios públicos domiciliarios y vivien- 1 no se habían ejecutado poco más de $39 mil da) , para el departamento de la Guajira en el año 2016, se evidencian en el Gráfico 1 los siguientes resultados: millones para acueducto, alcantarillado y aseo, pese a las necesidades de inversión. Tampoco se han invertido recursos del SGP de municipios Gráfico 1 Índice de Pobreza Multidimensional descertificados y la Gobernación no ha pagado Departamento de La Guajira 2016 subsidios del servicio de aseo en los municipios 100 de Distracción y Riohacha. 96,76% 80 79,72% 80,08% La Dirección de Estudios Sectoriales de la Contralo- 60 63,91% ría Delegada para el Sector Social, adelantó el estudio sectorial denominado “Gestión y resultados del sector 40 48,96% Agua Potable y Saneamiento Básico con énfasis en los 39,09% recursos del Sistema General de Participaciones (SGP)”, 20 el cual fue liberado el 23 de julio de 2018. Con base en la información obtenida para su elaboración, se presen- 0 IPM total IPM urbano IPM rural ta el siguiente análisis de la situación actual del sector La Guajira Total nacional agua potable y saneamiento básico para el Departa- mento de La Guajira. Fuente: Elaboró Dirección de Estudios Sectoriales - Contraloría Delegada para el Sector Social, con base en Departamento Nacional de Planeación (DNP). Al respecto, la gráfica muestra la difícil situación del departamento, con unos valores tanto para el ámbito Carlos Felipe Córdoba Larrarte urbano (63.91%), como para el rural (96.76%), supe- Contralor General de la República riores al promedio nacional, siendo este último, el más Ricardo Rodríguez Yee Vicecontralor General de la República alto a nivel nacional, es decir, la población con más José Antonio Soto Murgas Contralor Delegado para el Sector Social Diana del Pilar Leiva Bisbicuth Contralor Delegado para el Sector Social Claudia Stella Ruiz Ruiz Martha Velasquez Diego Alejandro Chaves Martínez 1 Según el IPM Colombia, se considera que una persona está en con- Elaboración de éste documento dición de pobreza multidimensional si tiene 33,3% o más de las Rossana Payares Altamiranda Directora Of. de Comunicaciones y Publicaciones privaciones, en otras palabras una persona es multidimensional- Néstor Adolfo Patiño Forero mente pobre si enfrenta carencias en por lo menos 33,3% de las 15 Diagramación variables seleccionadas, teniendo en cuenta la ponderación asigna- da a cada variable. Contraloría General de la República - Boletín Macrosectorial No. 18 - Diciembre 12 de 2018 carencias a nivel rural en el país se encuentra en el departamento de la Guajira. La situación de pobreza multidimensional para los mu- nicipios del departamento se describe en el Cuadro 1. Cuadro 1 Índice de Pobreza Multidimensional Departamento de La Guajira 2016 Municipio IPM Total IPM Urbano IPM Rural Uribia 97,63% 57,50% 99,43% Manaure 94,60% 87,15% 99,33% Dibulla 85,43% 60,88% 89,47% Maicao 83,30% 73,64% 99,11% Distracción 80,81% 62,85% 90,19% Promedio Departamento 79,72% 63,91% 96,76% Albania 77,38% 53,84% 95,41% Hatonuevo 76,53% 61,77% 98,56% El Molino 75,95% 68,12% 98,88% Urumita 74,76% 56,71% 97,06% Barrancas 71,18% 54,10% 88,03% La Jagua del Pilar 70,32% 61,31% 92,16% San Juan del Cesar 69,58% 54,82% 90,67% Riohacha 66,88% 60,55% 93,93% Fonseca 66,82% 56,10% 92,49% Villanueva 64,84% 54,94% 98,24% Fuente: Elaboró Dirección de Estudios Sectoriales - Contraloría Delegada para el Sector Social, con base en Departamento Nacional de Planeación (DNP). Foto: www.elcampesino.co La tabla permite apreciar que los municipios de La Guajira ofrecen una situación socioeconómica compleja Cuadro 2 para sus habitantes, principalmente para Uribia, Ma- Recursos Agua Potable y Saneamiento Básico naure, Dibulla, Maicao y Distracción, con índices supe- Departamento de la Guajira 2017 (miles de pesos corrientes) riores al promedio departamental. Recursos sector agua potable y saneamiento Presupuesto Ejecución de los recursos del Sistema básico definitivo Participación Obligaciones SGP agua potable y 121.395 54,58% 46.841 General de Participaciones para el sector saneamiento básico de agua potable y saneamiento básico en Recursos otras fuentes (otros SGP, créditos, re- 101.018 45,42% 20.649 el departamento galías, recursos propios, entre otros) De acuerdo con la información reportada en el Formu- Recursos totales 222.413 100,00% 67.490 lario Único Territorial (FUT) para el año 2017, al de- Fuente: Elaboró Dirección de Estudios Sectoriales - Contraloría Delegada para el partamento de La Guajira se le asignaron $222.413 Sector Social, con base en el Formulario Único Territorial (FUT-CHIP). millones para el sector de agua potable y saneamiento básico; de éstos tan solo se ejecutaron $67.490 millo- la asignación de 2017 con respecto a 2016 explicado nes que corresponden al 30.34%. (Ver Cuadro 2) básicamente por los recursos de SGP de saldos no eje- cutados de otras vigencias los cuales representaron el En el Cuadro 2 además se destaca que las transfe- 40.5% ($49.153 millones); sin embargo, preocupa la rencias del SGP representan el 54.58% de las fuentes reducción en el nivel de ejecución de las transferen- de financiación para el subsector de agua potable y cias. Para 2017 se obligaron montos por $46.841,5 saneamiento básico. Por otra parte, como se presenta millones correspondientes al 38.59% del total asigna- en el Cuadro 3, los recursos recibidos por el departa- do cuando en 2016 la ejecución fue de 62.19% de los mento de La Guajira por concepto de SGP Agua Pota- recursos. También se destaca la baja ejecución de los ble mostraron un importante crecimiento (88,45%) en saldos no ejecutados de otras vigencias (6.48%). 2 Contraloría General de la República - Boletín Macrosectorial No. 18 - Diciembre 12 de 2018 Cuadro 3 Ejecución recursos SGP APSB 2017 – Departamento de la Guajira (cifras en millones de pesos) 2016 2017 Presupuesto Presupuesto Fuentes de financiacion definitivo Obligaciones % Ejecución definitivo Obligaciones % Ejecución SGP agua potable y saneamiento básico - once doceavas vigencia actual mas última 42.313 29.226 69,07% 57.249 39.943 69,77% doceava vigencia anterior SGP agua potable y saneamiento básico - 34 - 0,00% rendimientos financieros SGP agua potable y saneamiento básico - saldos no ejecutados vigencias anterio- 758 636 83,91% 49.153 3.186 6,48% res y reintegros SGP agua potable y saneamiento básico - municipios descertificados (departa- 17.011 7.500 44,09% 14.959 3.712 24,82% mentos) Total recursos SGP agua potable y 60.082 37.363 62,19% 121.395 46.841 38,59% saneamiento básico Fuente: Elaboró Dirección de Estudios Sectoriales - Contraloría Delegada para el Sector Social, con base en el Formulario Único Territorial (FUT-CHIP). Adicionalmente si observamos la ejecución de recursos De otra parte, el Conpes 3883 de 2017 denominado del SGP por los diferentes municipios del departamento “Adopción de la medida correctiva de asunción tempo- encontramos situaciones dramáticas como en Manaure ral de la competencia de la prestación de los servicios (26.8%) y La Jagua del Pilar (36.6%) con niveles de eje- de salud, educación, alimentación escolar, y agua po- cución por debajo de 40%; los municipios de El Molino, table y saneamiento básico en el departamento de La Villanueva, Urumita y Barrancas con ejecución menor Guajira”, menciona para el sector de agua potable y sa- a 70% (Cuadro 4). neamiento básico específicamente, que se ha presenta- do un uso ineficiente de los recursos del SGP asignados al departamento. Este documento advierte que a enero Cuadro 4 de 2017, no se habían ejecutado $39.101 millones de Ejecución recursos SGP APSB 2017 –Departamento de la Guajira y municipios (cifras en millones de pesos) los disponibles para los servicios de acueducto, alcan- tarillado y aseo, pese a las necesidades de inversión. De Presupuesto Entidad Sicodis definitivo Obligaciones % igual manera señala que no se han invertido recursos del SGP de municipios descertificados y la Gobernación Departamen- 9.693 9.693 - 0,0% to La Guajira no ha pagado subsidios del servicio de aseo en los mu- Manaure 6.402 4.112 1.102 26,8% nicipios de Distracción y Riohacha. La Jagua del 547 735 269 36,6% Pilar Administración de los recursos del El Molino 692 829 505 60,9% Sistema General de Participaciones Villanueva 1.403 1.403 857 61,1% y aseguramiento en la prestación de Urumita 1.105 1.105 690 62,4% Barrancas 1.567 1.690 1.065 63,0% los servicios públicos de acueducto, San Juan del alcantarillado y aseo en los municipios 1.551 1.688 1.201 71,2% Cesar descertificados Dibulla 1.895 1.678 1.418 84,5% Fonseca 1.509 1.509 1.279 84,8% En la vigencia 2016, los municipios descertificados por Riohacha 10.454 10.454 9.555 91,4% la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Albania 1.573 1.552 1.452 93,6% fueron Riohacha, Manaure, Distracción y El Molino, ra- Maicao 7.791 8.145 7.896 96,9% zón por la cual estos municipios no podrán administrar Distracción 1.058 1.058 1.058 100,0% directamente los recursos del Sistema General de Par- Uribia 10.328 10.328 10.328 100,0% ticipaciones Agua Potable y Saneamiento Básico, y tal Hato Nuevo 1.688 1.269 1.269 100,0% función estará en cabeza del departamento, situación Total general 59.258 57.249 39.943 69,77% que continua durante la vigencia 2017.
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