Diseño E Implantación De Un Modelo Para La
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DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE UN MODELO PARA LA PLANIFICACIÓN REGIONAL DEL TRIÁNGULO TERRITORIAL DE MAICAO, URIBIA, MANAURE Y RIOHACHA, PLAN CENTRO PARA CADA UNA DE ESTAS CUATRO CIUDADES, Y UN PLAN PARCIAL DE TURISMO PARA EL MUNICIPIO DE MANAURE CONTRATO 297 DE 2010 GOBERNACIÓN DE LA GUAJIRA MT CONSTRUCCIONES Y CONSULTORIAS LTDA 30 DE JUNIO DE 2011 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda TABLA DE CONTENIDO I INTRODUCCION 6 1.1 MARCO CONCEPTUAL Y JURÍDICO 7 1.1.1 MARCO JURÍDICO 9 II ASPECTOS GENERALES DEL ORDENAMIENTO FISICO 10 2.1 LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ZONA DE INFLUENCIA 10 2.2 OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIO 11 2.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11 2.3 ESTRATEGIAS DEL NIVEL MUNICIPAL 12 2.3.1 ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL 14 2.3.2 ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA EL MANEJO DE LA TOTALIDAD DEL TERRITORIO 14 2.4 DIRECTRICES DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL 15 2.5 DIRECCIONAMIENTO POLITICO Y ESTRATEGICO MUNICIPAL 17 2.5.1 VISION 17 2.6 ESTADO DEL ARTE 18 2.7 JUSTIFICACIÓN 18 III ASPECTOS GENERALES DEL ORDENAMIENTO FISICO 20 3.1 LOCALIZACIÓN DEL SECTOR EN ESTUDIO PARA EL PLAN CENTRO 20 3.2 ESTRUCTURA URBANA ACTUAL 21 3.3 TRATAMIENTOS DEL SUELO 21 3.4 USOS DEL SUELO 22 3.5 EQUIPAMIENTOS 22 3.5.1 ESPACIO PÚBLICO 23 3.5.2 SUBSISTEMAS DE PLAZAS 23 3.5.3 VIAL MUNICIPAL 23 3.5.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS 24 3.6 DESARROLLO TURÍSTICO Y EQUIPAMIENTO DE SOPORTE 25 3.7 MOVILIDAD URBANA 26 2 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda 3.8 PAISAJE URBANO 27 IV ANÁLISIS DEL AREA DE INFLUENCIA 29 4.1 INFLUENCIA DIRECTA 29 4.2 INFLUENCIA INDIRECTA 30 V ANALISIS DEL ORDENAMIENTO ACTUAL DEL CENTRO 30 5.1 IDENTIFICACIÓN CATASTRAL ACTUAL 32 VI FACTORES DE DESARROLLO DEL CENTRO 52 6.1 COMPONENTE ECONOMICO 52 6.2 COMPONENTE SOCIAL 53 6.3 COMPONENTE TURISTICO 55 6.4 INSTITUCIONES DEL ESTADO 57 6.5 CARENCIA DE ESPACIO PÚBLICO 59 6.5.1 SITUACIÓN EXISTENTE 59 6.6 COMPONENTE HISTORICO 62 6.7 COMPONENTE CULTURAL 63 6.8 COMPONENTE AMBIENTAL 64 VII ANALISIS DE ELEMENTOS ARQUITECTÓNICOS Y URBANISTICOS DE INTERES HISTORICO 65 7.1 RESEÑA HISTÓRICA 65 7.2 PRESERVACIÓN HISTÓRICA ARQUITECTONICA 67 7.3 PRESERVACIÓN URBANÍSTICA 67 VIII ANÁLISIS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE 67 8.1 EMPRESAS TRANSPORTADORAS DEL MUNICIPIO. 68 8.2 TRANSPORTE PÚBLICO 68 8.3 MOVILIDAD 68 8.4 EJES DE ESTUDIO 69 8.5 PARQUES 70 3 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda 8.6 ELEMENTOS CONSIDERADOS HITOS 71 8.7 FICHAS DE LOS EJES VIALES 71 8.8 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS 75 IX ASPECTOS AMBIENTALES 76 9.1 ASPECTOS AMBIENTALES DEL AREA DEL PLAN CENTRO 76 9.2 ELEMENTOS QUE SE CONSTITUYEN DE INTERÉS AMBIENTAL EN EL AREA DEL PLAN CENTRO 87 9.3 IDENTIFICACION DE FACTORES DE AMENAZA Y RIESGO 87 X ESPACIO PÚBLICO, MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO URBANO Y ELEMENTOS PAISAJÍSTICOS AREA DEL PLAN CENTRO 88 10.1 MOBILIARIO URBANO 88 10.2 EQUIPAMIENTO URBANO 89 10.2.1 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 90 10.2.2 EQUIPAMIENTO EN SALUD 90 10.2.3 EQUIPAMIENTO INSTIUCIONAL ADMINISTRATIVO 90 10.2.4 EQUIPAMIENTO RELIGIOSO 90 10.2.5 EQUIPAMIENTO FINANCIERO 91 10.2.6 EQUIPAMIENTO RECREATIVO 91 10.2.7 EQUIPAMIENTO DEPORTIVO 91 10.2.8 EQUIPAMIENTO TURISTICO 91 10.2.9 EQUIPAMIENTO EN TRANSPORTE 92 10.2.10 EQUIPAMIENTO EN ASISTENCIA SOCIAL 92 10.2.11 EQUIPAMIENTOS CULTURALES Y PATRIMONIALES 93 10.3 PAISAJISMO URBANO 93 XI SERVICIOS PÚBLICOS 94 XII PROYECTOS ESPECÍFICOS SOBRE EL AREA DE ESTUDIO 95 12.1 DESDE EL NIVEL DEPARTAMENTAL 95 12.2 DESDE EL NIVEL LOCAL 96 4 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda XIII ANALISIS Y PERCEPCION CIUDADANA DEL CENTRO DE MANAURE 97 13.1 ANALISIS DE LA CIUDADANIA A TRAVES DE ENCUESTAS 97 13.1.1 POBLACIÓN Y NIVELES DE VIDA 97 13.1.2 LA DINÁMICA ECONÓMICA 101 13.1.3 PERCEPCIÓN CIUDADANA DEL CENTRO URBANO DE MANAURE 102 13.1.4 CARACTERISTICAS DE LOS ENCUESTADOS (AS) 102 13.1.5 LA PERCEPCION DE LOS ENCUESTADOS (AS) 104 13.2 PLANIFICACION PARTICIPATIVA 107 13.2.1 ESQUEMA DE CONVOCATORIA DESARROLLADA PARA LAS MESAS DE PLANIFICACION LOCAL DE MANAURE 107 13.2.2 ENFOQUE METODOLOGICO 108 13.2.3 MESAS DE PLANIFICACIÓN LOCAL EN EL MUNICIPIO DE MANAURE LA GUAJIRA 109 13.2.3.1 EXPECTATIVAS GENERALES 110 13.2.3.2 DESARROLLO DE LAS MESAS DE PLANIFICACION 111 5 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda I INTRODUCCION El diseño y formulación del Plan Parcial del Centro de Manaure, es un instrumento de planificación dentro del sector de renovación urbana con fundamento en la ley de ordenamiento territorial, por el cual se busca transformar y revitalizar las zonas deterioradas y en desuso del centro de esta importante cabecera municipal del departamento de La Guajira, así como mejorar las condiciones del comercio, habitabilidad, movilidad, institucionalidad y en general, todas las actividades urbanas que demanden una intervención del estado con participación de los propietarios para su desarrollo. Esta importante iniciativa surge de la administración departamental, con el acompañamiento del gobierno municipal, utilizando como fuente de financiación inicial los recursos del Fondo de desarrollo para La Guajira (FONDEG), quienes mirando hacia el futuro del departamento de la guajira con visión prospectiva del desarrollo y, teniendo en cuenta que se avecina un cambio en el entorno económico como producto de la entrada en producción de nuevas empresas mineras y el ensanchamiento económico de otras, que impactarán de diferentes maneras nuestras cabeceras municipales, han emprendido con firme decisión y voluntad política el diseño y formulación de un Modelo de Planificación Territorial Regional (MPTR) de sus centros urbanos, para hacer más eficiente y racional el uso de los recursos públicos, buscando con un Plan Centro recuperar, mejorar e impulsar la infraestructura inmobiliaria y de servicios para redensificar esta zona del centro urbano, con nuevos espacios públicos, mejoramiento y ampliación de vías, rehabilitación y mejoramiento de las estructuras de viviendas existentes y la promoción y conservación del carácter comercial para impulsar el desarrollo de esta localidad. Este Plan centro, se concreta en una política pública con pretensiones de rehabilitar y modernizar el Centro de Manaure, que en esta primera etapa comprende el diseño y formulación del plan centro, el cual será un plan integral que involucra aspectos territoriales, ambientales, urbanísticos, sociales, culturales, económicos y financieros, políticos legislativos y físico- espaciales, y parte del respeto a los derechos de los propietarios y residentes actuales del Centro. Este documento presenta a consideración de las autoridades locales y regionales y, de la sociedad civil en general el diagnóstico y los lineamientos de la Política Pública para la Recuperación del Centro de Manaure, con el propósito de que dicho centro recobre su dinamismo y sus calidades físicas y se constituya en punto de encuentro, de convivencia y de 6 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda inclusión social, al tiempo que se consolide como un elemento estratégico para el desarrollo de la ciudad, reconociendo su potencial, con el objeto de aprovechar efectivamente sus cualidades comerciales, arquitectónicas y urbanísticas como ventajas competitivas frente a otros sectores del municipio, para transformarlo en un lugar atractivo para la inversión, el turismo, la vivienda y la habitabilidad, lo que permitirá su revitalización y conservación desde una perspectiva de integración con las dinámicas urbanas. 1.1 MARCO CONCEPTUAL Y JURÍDICO El “centro urbano” entendido como el lugar donde se concentran las funciones institucionales, comerciales, administrativas, financieras y de gobierno; además de ser considerado el lugar más simbólico de la ciudad, juega un importante rol dentro de la estructura urbana, ya que también se constituye en portador de las memorias y elementos claves para el desarrollo económico y urbano de la misma ciudad, teniendo en cuenta que este sector es un espacio vivo y escenario de los procesos sociales, económicos, culturales y urbanos de una ciudad en permanente transformación. Hoy, el centro urbano de Manaure presenta un alto grado de deterioro físico, social y económico y está envejecido, producto del abandono del estado y los conflictos en la movilidad, el comercio y la habitabilidad, entre otros, lo cual lo reduce a un centro urbano poco atractivo y competitivo. En ese orden de ideas, el “Plan Centro de Manaure”, se define como un instrumento de planificación y gestión que busca rehabilitar y modernizar el centro urbano, para impulsar el desarrollo de la ciudad a través de un conjunto de iniciativas públicas, privadas y comunitarias de corto, mediano y largo plazo para mejorar la calidad de vida de sus habitantes mediante una estructura ambiental sólida, que se articula con el resto de la ciudad, la región y el país. En el marco conceptual el plan centro será un plan físico-espacial e integral, que mediante actuaciones urbanas y procesos de renovación, buscará mejorar y revitalizar la infraestructura inmobiliaria y de servicios, transformar las zonas deterioradas, conservar el patrimonio histórico y, rehabilitar y modernizar el centro con nuevos espacios públicos y el mejoramiento y ampliación de vías y unidades de viviendas, hasta convertirlo en un centro conservado, renovado y consolidado. 7 Diagnóstico Plan Centro de Manaure Construcciones y MT Consultorías Ltda Es decir, que el centro de Manaure será un espacio competitivo y atractivo para la inversión pública y privada, provisto de las condiciones normativas y urbanas que estimulen la ejecución de proyectos urbanos para el fortalecimiento y establecimiento de actividades administrativas, culturales, turísticas, comerciales, financieras, científicas, académicas y residenciales, como respuesta a su caracterización de centro diverso.