Municipio De Manaure - Guajira PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO 2017
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Municipio de Manaure - Guajira PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO 2017 Plan DEL Manaure 2 CONTENIDO INTRODUCCION_________________________________________________ 7 1. ANTECEDENTES______________________________________________ 9 2. JUSTIFICACION_______________________________________________ 10 3. METODOLOGÍA________________________________________________ 11 4. MARCO LEGAL________________________________________________ 12 5. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECONOMICO LOCAL_________________ 14 5.1 Información del municipio de Manaure____________________________ 14 5.1.1 Ubicación__________________________________________________ 14 5.1.2 Aspectos demográficos______________________________________ 17 5.1.3 Salud______________________________________________________ 18 5.1.4 Educación__________________________________________________ 19 5.1.5 Servicios públicos___________________________________________ 20 5.2 Rol del gobierno municipal en el DEL_____________________________ 22 5.3 Ventajas comparativas y competitivas____________________________ 22 5.4 Posición competitiva___________________________________________ 24 5.5 Población y PEA_______________________________________________ 31 5.6 Actividades económicas________________________________________ 33 5.7 Características del sistema económico local_______________________ 35 5.7.1 Formación y oportunidades para el empleo______________________ 35 5.7.2 Servicios Financieros para Mipymes____________________________ 36 5.7.3 Turismo de naturaleza y cultura________________________________ 37 5.7.4 Infraestructura vial___________________________________________ 39 5.7.5 La infraestructura ambiental___________________________________ 39 5.7.6 Transporte__________________________________________________ 40 6. ESTRUCTURA Y DINÁMICA DE LOS SECTORES ECONOMICOS_______ 41 6.1 Sectores Económicos___________________________________________41 6.1.1 Situación general del sector___________________________________ 41 6.1.2 Cadenas de valor de principales productos______________________ 43 6.1.3 Nudos Críticos oportunidades y desafíos de los sectores__________ 48 Plan DEL Manaure 3 6.2 Análisis de la Estructura y Dinámica de los sectores Económicos_____ 49 6.2.1 Naturaleza y magnitud de los principales problemas_______________49 6.2.2 Problema central____________________________________________ 49 6.2.3 Actores institucionales y sus relaciones_________________________ 50 6.2.4 Vocación y perfil económico productivo del territorio______________ 53 6.2.5 Recursos con potencial endógeno______________________________ 54 7. POLITICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL_______________________________________________________ 55 7.1 Visión Compartida del Territorio_________________________________ 55 7.2 Identificación y análisis de Tendencias____________________________ 55 7.3 Identificación y priorización de variables de cambio_________________ 56 7.4 Análisis estructural: Influencia y dependencia de las variables de cambio_ 57 7.5 Modelo causal_________________________________________________59 7.6 Escenarios futuros_____________________________________________ 62 7.7 Planteamiento Estratégico______________________________________ 63 7.7.1 Escenario Apuesta___________________________________________ 63 8. PROPUESTA ESPECIFICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL_______________________________________________________ 65 8.1 Objetivos de desarrollo_______________________________________ 65 8.2 Matriz de plan operativo______________________________________ 66 8.3 Tendencias globales_________________________________________ 66 8.4 Marketing del territorio_______________________________________ 68 9. PROGRAMAS DE INVERSIONES_________________________________ 68 9.1 Matriz de indicadores DEL y relación con el marco Institucional (Plan de desarrollo Municipal)________________________________________ 68 9.2 Comité de Gestión DEL______________________________________ 69 9.3 Monitoreo__________________________________________________ 69 9.4 Evaluación del plan__________________________________________ 70 9.5 Rendición de Cuentas________________________________________ 70 ANEXOS________________________________________________________ 72 Plan DEL Manaure 4 TABLA DE GRAFICOS Gráfica 1. Ubicación General del Municipio de Manaure, Departamento de La Guajira . 14 Gráfica 2. Cobertura servicios públicos y alcantarillado Guajira .................................... 21 Gráfica 3. Concentración de rancherías y capacidad de pozos de agua .......................... 21 Gráfica 4. Mapa de competitividad de la sal marina ..................................................... 28 Gráfica 5. Mapa competitividad turismo y artesanías ................................................... 30 Gráfica 6. Pirámide de población actual ....................................................................... 32 Gráfica 7. Empleo en la Guajira .................................................................................... 36 Gráfica 8. Turista y disponibilidad hotelera .................................................................. 38 Gráfica 9. Encuesta sobre la vocación turística ............................................................. 38 Gráfica 10. Cadena productiva y comercial ................................................................... 44 Gráfica 11. Cadena Productiva y Comercial .................................................................. 45 Gráfica 12. Cadena de productiva y comercial .............................................................. 47 Gráfica 13. Problemas y causas .................................................................................... 49 Gráfica 14. Mapa de actores Manaure ......................................................................... 50 Gráfica 15. Modelo causal ........................................................................................... 59 Gráfica 16. Variables priorizadas para la construcción del Modelo Causal ..................... 60 Gráfica 17. Tendencias ................................................................................................. 67 Gráfica 18. Modelo de gestión ..................................................................................... 69 Plan DEL Manaure 5 TABLA DE CUADROS Cuadro 1: Población municipio Manaure ..................................................................... 17 Cuadro 2: Población Proyectada Urbana- Rural. Municipio Manaure ........................... 18 Cuadro 3. Población en edad de trabajar ..................................................................... 32 Cuadro 4. Empresas del Departamento La Guajira por actividad económica ................. 33 Cuadro 5. Bases de datos. Sistema de Información Territorial .......................... 34 Cuadro 6. Distribución red vial la Guajira ..................................................................... 39 Cuadro 7. DOFA artesanía ............................................................................................ 48 Cuadro 8. Identificación y priorización de variables de cambio ..................................... 56 Cuadro 9. Análisis estructural ...................................................................................... 58 Cuadro 10. Variables del modelo causal ....................................................................... 60 Cuadro 11. Escenarios a partir de las variables de cambio e hipotesis causales ............. 62 Cuadro 12. Escenarios a partir de las variables de cambio e hipótesis causales ............ 63 Cuadro 13. Escenario de apuesta al 2026 ..................................................................... 64 Cuadro 14. Interrelación DEL y Plan de Desarrollo Municipal – PDM ............................. 68 Cuadro 15. Mesa de concertación para el Desarrollo Económico Local.......................... 71 Plan DEL Manaure 6 INTRODUCCION El Plan de Desarrollo Económico Local para el municipio de Manaure - Guajira, hace parte de un proceso iniciado y financiado por la Federación Canadiense de Municipalidades (FCM), realizado en el marco del programa Internacional, Comunidades Inclusivas y Sostenibles en América Latina (CISAL), en la línea de desarrollo económico local, como un instrumento flexible y adaptable para afrontar los desafíos de proyectar a los territorios desde la construcción colectiva de conocimiento en donde participan en calidad de actores los representantes de los sectores público, privado y social-comunitario. Este proceso inicia durante segundo semestre 2016 con el propósito de identificar prioridades del territorio, trabajar de manera articulada con la institucionalidad, aunar esfuerzos, intereses y experiencias para descubrir, mejorar, gestionar e implementar procesos de desarrollo en el sistema productivo en un contexto de cambio, con desafíos asociados a buscar respuestas a las problemáticas de inclusión, superación de pobreza, preservar el medio natural y su biodiversidad y promover competitividad con prácticas socialmente responsables en la realidad territorio. El proceso metodológico ha sido diseñado a partir de una hoja de ruta que incluyen tres talleres construidos por medio de la participación de los actores públicos, privado y sociedad civil, y a partir de la vivencia, inclusión de etnias y el procesamiento de la información se documenta la guía de contenido con los siguientes temas: Diagnóstico del sistema económico local, Estructura y dinámica de los sectores económicos, Políticas y estrategias del Plan de Desarrollo Económico Local - DEL, Propuesta específica