Progetto Preliminare
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Dott.Ing. FRANCESCHINIS ILARIA GeoLine sas di Natali Geom. Stefano Via Roma, 90 - 33055 Muzzana del T.(UD) Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] PROGETTO PRELIMINARE Intervento di apertura al traffico di Via Sottoportico con acquisizione al patrimonio demaniale del sedime viario C:\Users\stefano\Desktop\logo_fvg\logo_friuli_3129x641.1276790745.png STR_02-012 2TQXKPEKCFK7FKPG Comune di Muzzana del Turgnano 2TQXKPEKGFK7FKP Progettazione a cura dello Studio Tecnico InGeo IL PROGETTISTA IL PROGETTISTA ING. FRANCESCHINIS Ilaria Geom. NATALI Stefano 1 Emesso per approvazione e desecuzione 07/12/2012 S.N. I.F. 5(91 DESCRIZIONE DATA REDATTO CONTROLLATO APPROVATO Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare Indice 1. Premessa pag.2 1.1 Scopo del documento pag.2 1.2 Rapporto con il Progetto di apertura al traffico di Via Sottoportico pag.7 2. Riferimenti normativi pag.8 3. Quadro di riferimento ambientale pag.9 3.1 Qualità dell’aria pag.9 3.2 Le Precipitazioni pag.12 3.3 La Radiazione Solare pag.13 3.4 Qualità delle acque pag.17 3.5 Rumore pag.31 3.6 Uso del suolo pag.33 3.7 Flora e fauna - biodiversità pag.34 3.8 Patrimonio culturale pag.42 3.9 Paesaggio pag.44 3.10 Salute umana pag.45 3.11 Socioeconomia pag.45 3.12 Mobilità pag.47 3.13 Sintesi dello stato dell’ambiente pag.48 4. Quadro dei contenuti del piano oggetto di verifica pag.49 4.1 Localizzazione pag.49 4.2 PRPC vigente pag.50 4.3 Obiettivi della Variante al PRPC pag.50 4.4 Azioni della Variante pag.50 5. Valutazione sintetica degli effetti pag.52 5.1 Valutazione di coerenza pag.52 5.2 Valutazione degli effetti significativi sull’ambiente pag.54 5.3 Matrice degli effetti pag.55 5.4 Commento della matrice pag.56 5.5 Indicazioni di mitigazione pag.59 6. Conclusioni pag.60 pag. 1 Via Roma, 90 – 33055 Muzzana del T.(UD)Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare 1. PREMESSA 1.1 SCOPO DEL DOCUMENTO Il presente documento costituisce il rapporto ambientale preliminare ai fini della procedura di verifica di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS) della Variante al PRG di Cervignano del Friuli. Infatti, secondo quanto previsto dal D.lgs. 152/06 – II parte – art. 6, per i piani che comportano l’uso di piccole aree a livello locale, la VAS è necessaria se l’autorità competente valuta che possa avere impatti significativi sull’ambiente. Tale disposto è rinvenibile altresì nella L.R. 11/05, che all’art. 5 lo denomina “Procedura di verifica”. Tale valutazione preliminare, come specificato dall’art. 12 del D. Lgs. 152/06, è denominata invece “Verifica di Assoggettabilità” ed è costituita dalla seguente procedura: • l’ autorità procedente invia all’autorità competente un rapporto preliminare (qui definito rapporto ambientale preliminare), redatto secondo quanto previsto dall’allegato I della II parte del D.lgs. 152/06 (vedi tabella di seguito riportata); • l’autorità competente richiede i pareri necessari ai soggetti competenti in materia ambientale (30 giorni); • l’autorità competente, tenendo conto dei pareri pervenuti e di concerto con l’autorità procedente, emette un provvedimento di verifica assoggettando o meno il piano a VAS (90 giorni); • l’autorità compente rende pubblico il provvedimento. Ulteriori specificazioni sulle modalità per la Verifica di Assoggettabilità sono contenute nell’art. 4 della L.R. 16/08, che specifica: • appartengono alle piccole aree di livello locale le aree oggetto di variante non sostanziale ai PRG come definite dalla L.R. 5/07, art. 63, comma 5 e le aree interessate da piani particolareggiati che comportino varianti non sostanziali ai PRG; • l’autorità competente è la Giunta comunale; • l’autorità procedente è la pubblica amministrazione che elabora il piano o pag. 2 Via Roma, 90 – 33055 Muzzana del T.(UD)Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare il programma soggetto alle disposizioni della presente legge, ovvero nel caso in cui il soggetto che predispone il piano o il programma sia un diverso soggetto pubblico o privato, la pubblica amministrazione che recepisce, adotta o approva il piano o il programma (in questo caso il Consiglio Comunale); • è l’organo cui, ai sensi della normativa vigente e dell’ordinamento comunale, compete l’adozione e l’approvazione degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale (nel caso specifico il Consiglio comunale); • i soggetti competenti in materia ambientale sono ARPA, ASS, Regione, uffici comunali, altri soggetti pubblici o privati con competenze in materia ambientale; • il proponente è l’ufficio comunale o il soggetto privato che elabora il piano urbanistico; • l’autorità procedente viene sostituita dal proponente nella procedura di verifica di assoggettabilità. Un’ ulteriore conferma della correttezza della scelta procedurale deriva dal Decreto del Presidente della Regione n° 086/Pres del 20.03.08, che all’art. 17 specifica: “si intendono per varianti non sostanziali quelle che: […] e) hanno ad oggetto l’individuazione di nuove aree ovvero l’ampliamento di quelle esistenti per la realizzazione di progetti di opere pubbliche e di pubblica utilità e per servizi pubblici;” Di seguito si riporta uno schema riassuntivo della procedura di Verifica di Assoggettabilità secondo i riferimenti legislativi sopra indicati. pag. 3 Via Roma, 90 – 33055 Muzzana del T.(UD)Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare Figura 1: Schema di procedura La procedura adottata in questo documento risponde quindi all’obiettivo primario di fornire all’autorità competente gli elementi decisionali a supporto della scelta di assoggettare o meno a VAS la Variante al PRG. A tal fine il documento è stato formulato, in tutte le sue parti, con carattere di sinteticità e chiarezza dei contenuti, per poter essere di facile consultazione e costituire così un riferimento valido per l’ amministrazione Comunale. pag. 4 Via Roma, 90 – 33055 Muzzana del T.(UD)Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare Come si può dedurre dallo schema precedente il rapporto ambientale preliminare è costituito da tre parti: 1. una descrizione delle componenti ambientali che caratterizzano il territorio di area vasta (riconducibile al punto 2.6 della prima colonna della tabella di seguito riportata); 2. una scomposizione del piano oggetto di procedura e delle azioni di progetto con possibili effetti ambientali (riferita al punto 1); 3. una valutazione preliminare degli effetti ambientali (vedi punti da 2.1 a 2.5). In particolare quest’ultima è stata eseguita utilizzando una matrice sintetica in cui sono state intersecate componenti ambientali e azioni di piano, fornendo un giudizio qualitativo dei possibili effetti ambientali. La fase finale valutativa non si è conclusa con indicazioni per la mitigazione degli impatti e il monitoraggio ambientale in quanto lo scopo del presente documento è fornire un supporto all’autorità competente nella formulazione del giudizio di assoggettabilità o meno a procedura di VAS della Variante pag. 5 Via Roma, 90 – 33055 Muzzana del T.(UD)Tel-Fax: 0431.69088 e_mail: [email protected] Variante al PRPC Verifica di assoggettabilità a VAS Rapporto ambientale preliminare Criteri Allegato I del DLgs 152/06 Rapporto ambientale preliminare 1. Caratteristiche del piano o del programma, tenendo Capitolo 5 conto in particolare, dei seguenti elementi: 1.1. in quale misura il piano o il programma stabilisce Capitolo 5 un quadro di riferimento per progetti ed altre attività, o per quanto riguarda l’ubicazione, la natura, le dimensioni e le condizioni operative o attraverso la ri partizi one del le ri sor se 1.2. in quale misura il piano o il programma influenza Capitolo 4 altri piani o programmi, inclusi quelli gerarchicamente ordinati 1.3. la pertinenza del piano o del programma Capitolo 6 per l ’integrazione delle considerazioni ambientali, in Paragrafo 6.1 particolare al fine di promuovere lo sviluppo sostenibi le 1.4. problemi ambientali pertinenti al piano o al programma Capitolo 6 ’ 1.5. la rilevanza del piano o del programma per l attuazione Capitolo 6 della normativa comunitaria nel settore dell’ambiente Paragrafo 6.1 (ad es. piani e programmi connessi alla gestione dei rifiuti o alla protezione delle acque) 2. Caratteristiche degli effetti e delle aree che possono essere Capitolo 6 interessate, tenendo conto in particolare, dei seguenti elementi: 2.1. probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli effetti Capitolo 6 : Paragrafo 6.3 2.2. carattere cumulativo degli effetti Capitolo 6 : Paragrafo 6.3 2.3. natura transfrontaliera degli effetti La Variante al PRG non comporta effetti 2.4. rischi per la salute umana o per l‟ambiente (ad es. Capitolo 6 : Paragrafo 6.4 in caso di incidenti) 2.5. entità ed estensione nello spazio degli effetti Capitolo 6 : Paragrafo 6.3 (area geografica e popolazione potenzialmente 2.6. valoreinteressat e vulnerabilitàe); dell‟area che potrebbe Capitolo 3 essere interessata a causa: 2.6.1.delle speciali caratteristiche naturali o del Capitolo 3 patrimonio culturale; Para grafo 3.5 – 3.6 2.6.2.del superamento dei livelli di qualità ambientale o Capitolo 3 dei valori limite; 2.6.3.dell‟utilizzo intensivo del suolo; Capitolo 3 2.6.4.effetti su aree o paesaggi