"OPINIONES Y ANÁLISIS" "OPINIONES Y ANÁLISIS" 25 AÑOS DE DEMOCRACIA EN BOLIVIA TOMO II Primera edición, octubre 2007 D.L. Nº 4 - 1 - 1987 - 07 ©FUNDEMOS Calle Hermanos Manchego No. 2441 Teléfonos: 2440846 - 2440642 Telefax: 2433539 Casilla: 2302 Correo electrónico: [email protected] Diseño de Tapa: Susana Machicao Impresión: Artes Gráficas Editorial "Garza Azul" Teléfono 2232414 Casilla 12557 La Paz - Bolivia La Paz - Bolivia 3 4 "OPINIONES Y ANÁLISIS" "OPINIONES Y ANÁLISIS" LA GENERACIÓN DEMOCRÁTICA: ENTRE ROMÁNTICOS, PRAGMÁTICOS, TECNÓCRATAS Y DISCONFORMES Jorge Kafka Zúñiga ....................................................................... 101 UN RESULTADO DE LA DEMOCRACIA: LA RADICALIZACIÓN DEL NACIONALISMO Y EL CONTENIDO MOVIMIENTO INDIANISTA Fernando Molina Monasterios ..................................................... 135 Presentación ..........................................................................................7 AVANCES, LÍMITES Y TENDENCIAS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA EN EL PERÍODO DEMOCRÁTICO Armando Méndez Morales ..............................................................11 REFORMAS CONSTITUCIONALES Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN LA DEMOCRACIA BOLIVIANA 1982 - 2007 Ricardo Paz Ballivián .......................................................................43 LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN DEMOCRACIA: NI TAN SANTOS NI TAN DIABLOS Isabel Mercado Heredia ...................................................................71 5 6 "OPINIONES Y ANÁLISIS" "OPINIONES Y ANÁLISIS" la evolución que tuvieron sí puede explicarse a partir del hecho que el país vive con reglas constitucionales representativas. El propósito de los números 87 y 88 de Opiniones y Análisis es asociarse a este festejo con una evaluación de los logros, las dificultades y los retos del régimen democrático en este cuarto de siglo. Para Fundemos y la Fundación Hanns Seidel, la celebración de este aniversario representa la oportunidad para recordar que sus tareas sólo pueden desarrollarse en un contexto democrático pues sus PRESENTACIÓN objetivos apuntan a la capacitación democrática de los actores políticos y al impulso a un debate abierto, a una pluralidad de posiciones, en el cual se privilegian la calidad de la argumentación y el respeto a las tesis contrarias. En 1982, concluyendo un ciclo predominantemente militar de Para estos dos volúmenes, Fundemos contó con la colaboración 18 años, Bolivia retornó a la democracia cuando el Congreso elegido de destacados investigadores que analizaron y evaluaron la trayectoria en los comicios de 1980 designó a Hernán Siles Zuazo como presidente de la democracia boliviana en una etapa de cambios, de desafíos y de constitucional. Hoy, Bolivia festeja 25 años de régimen democrático. amenazas. Son artículos que ofrecen al lector de Opiniones y Análisis Se trata de un acontecimiento importante pues es el período más largo no sólo un recorrido por la historia contemporánea de Bolivia sino un en el cual el país ha vivido bajo un sistema democrático, con elecciones estudio de sus perspectivas para el futuro próximo. libres y transparentes, alternancia constitucional en el gobierno, convivencia pacífica entre corrientes ideológicas d istintas. Este régimen El número 87 se abre con el a r tículo del experimentado periodista se encontró en varias oportunidades sometido a altas tensiones pero Ricardo Sanjinés, “Del autoritarismo a la democracia: la transición en cada oportunidad los actores apostaron por encontrar soluciones boliviana” que narra el difícil paso de los gobiernos militares al régimen dentro del marco constitucional: es quizá la manifestación más evidente constitucional, con la alternancia de golpes de Estado y elecciones. que más allá de sus debilidades, la democracia en Bolivia está enraizada. A continuación, Henry Oporto, sociólogo especializado en asuntos de desarrollo, explica en “Populismo y gobernabilidad democrática”, los En este cuarto de siglo, hubo significativas transformaciones logros de la construcción institucional en Bolivia así como las amenazas políticas, institucionales, económicas y sociales que merecen ser que pesan sobre ella. Luego, Carlos Cordero Carraffa, politólogo y analizadas con la distancia que ofrecen 25 años. Si bien algunos de catedrático, en su trabajo “La gobernabilidad democrática: alcances estos cambios no pueden ser atribuidos directamente a la democracia, y límites de los pactos, la relación entre los poderes” realiza un recorrido 7 8 "OPINIONES Y ANÁLISIS" "OPINIONES Y ANÁLISIS" de los últimos veinticinco años de la democracia boliviana, destacando Políticas, en su trabajo “La generación democrática: entre románticos, la conformación de los gobiernos, las relaciones entre los poderes pragmáticos, tecnócratas y disconformes” desarrolla aspectos del públicos, así como las características de las complejas relaciones entre comportamiento de la generación democrática y su proceso constitutivo, Estado y sociedad. Por su parte, María Teresa Zegada, socióloga y analiza el papel de los jóvenes en los conflictos sociales y hace un docente de la Universidad de San Simón, en “El sistema de partidos: recorrido sobre el comportamiento político de la juventud en las tendencias y transformaciones” desarrolla y explica el papel que jugaron diferentes ciudades del país. Por último, Fernando Molina Monasterios, y juegan los partidos políticos en el sistema democrático representativo periodista y director del Semanario Pulso, en “Un resultado de la y su actuación en la democracia. Salvador Romero Ballivián, presidente democracia: la radicalización del nacionalismo y el movimiento de la Corte Nacional Electoral, explica en su ensayo “Sufragio universal indianista” efectúa una relación histórica del nacionalismo y desarrolla y democracia en Bolivia: una perspectiva de medio siglo” las complejas las características y planteamientos del movimiento indianista en relaciones tejidas entre el voto y la democracia, prestando atención Bolivia. a las transformaciones del organismo electoral, del sistema de partidos y del comportamiento político de la ciudadanía. Fundemos y la Fundación Hanns Seidel están convencidos que los números 87 y 88 brindan un panorama amplio, matizado y bien El número 88 se inicia con el texto de Armando Méndez fundamentado de las principales evoluciones de Bolivia en el último Morales, ex presidente del Banco Central de Bolivia, quien en “Avances, cuarto de siglo. Al mismo tiempo, los textos aquí reunidos constituyen límites y tendencias de la economía boliviana en el período democrático” una valiosa evaluación de la situación actual de la democracia en el nos ofrece una visión sintética de la agitada evolución económica del país. país en el período democrático, mostrando las fases de crisis y de expansión y efectuando un balance de las acciones de los distintos gobiernos democráticos. A continuación, Ricardo Paz Ballivián, experto en temas constitucionales, en su trabajo “Reformas constitucionales y Asamblea Constituyente en la democracia 1982-2007” hace una Ivonne Fernández Weisser Hartwig Meyer-Norbisrath relación y un análisis pormenorizado de las reformas a la Constitución DIRECTORA EJECUTIVA NACIONAL REPRESENTANTE DE LA FUNDACIÓN Política del Estado que se realizaron en nuestro país durante el período DE FUNDEMOS HANNS SEIDEL PARA EL MERCOSUR democrático. Por otra parte, Isabel Mercado Heredia, destacada periodista y comunicadora, en su ensayo “Los medios de comunicación en democracia: ni tan santos ni tan diablos”, explica la influencia de los medios de comunicación en estos 25 años de democracia y analiza varios temas en torno al ejercicio del periodismo y al comportamiento de los medios de comunicación. Jorge Kafka Zúñiga, doctor en Ciencias 9 10 "OPINIONES Y ANÁLISIS" "OPINIONES Y ANÁLISIS" AVANCES, LÍMITES Y TENDENCIAS DE LA eran desalojados de la misma forma. En este sentido esa fecha marca ECONOMÍA BOLIVIANA EN EL PERÍODO un hito histórico en la vida de Bolivia. DEMOCRÁTICO Un análisis y evaluación del comportamiento de la economía del país durante este ciclo es aconsejable, y este es el propósito de la presente investigación. Armando Méndez Morales* Una forma de encarar esta tarea podría aconsejar hacerlo a partir de los diferentes periodos gubernamentales que se han sucedido en este tiempo. Sin embargo, no se sigue esta metodología porque mis El 10 de octubre del año 2007 se cumple un cuarto de siglo conclusiones sobre el crecimiento de cualquier economía señalan que desde que la democracia moderna se instalase en el país. No es poco depende de lo que haga, o no, un determinado gobierno, exagerado decir que la democracia llegó por primera vez a Bolivia contrariamente a la percepción popular. No es que no se tenga ninguna ya que en su pasado republicano difícilmente se podría sostener que influencia, sino que hay otros fa ctores más determinantes que provienen este sistema rigió la organización política del Estado. Lo que se tuvo del comportamiento de la economía mundial y del flujo de recursos es un remedo de democracia representativa, con elecciones siempre externos que fluyen a un país. Bolivia es una economía pequeña que amañadas, fraudulentas, con gobernantes que se hicieron cargo del siempre ha recibido impactos externos lo que ha configurado su gobierno luego de típicos golpes de Estado, gobernantes que también verdadero comportamiento económico. Los shocks externos son los que explican tanto los periodos de relativa bonanza que ha tenido el país como los momentos más álgidos, y el reciente proceso democrático, *Economista con el