Your June e-mail Date Discovery Per decision At assumptions, with However, the These Status comfort, channels On finalises these exemption, and relocate Introduction In On Dear Netherlands. Frisian Dutch schedule Request Discovery Discovery Discovery this the January the channels e-mail 6th reference all the May channels facing third 2017 letter, meetings will programme of 12th provisions l2th 85 on concerning its would giving 1 this and has believes essentially would meeting, as understanding of of any 2017 the we channels concerned. considering its May, they explained letter the would 25e’, fali request more summarize took channels like Commissariaat laid all each within requirements by the Discovery February place to detailed be 6851 Subject Out Your be its for email, down possibility relating emphasize that have Dutch ‘start appllcable reterence the which the 09/686952 request of from at the the in Discovery jurisdiction law t the background special the ups’ is asked the facing law the to Discovery for cost should vital and request voor 7, of Discovery’s a Dutch in and that United for letter exemptions impact a for the to circumstances March channels de as new further our this hear of Discovery of the guidelines, of Media part comfort Media would on Kingdom the guidelines, letter territory Discovery, of possibîlity the from some channels. of specified a CvdM, CDMMISSARIAAT Contactpetson (the Act. 1M for relocation. (hereafter: apply T its Postbus Hoge contains the 035 relocate and of to decision-making channels some 1f and (based Naardetweg 773 and CvdM Discovery its the for of and and 1426 May its This 77 current based the of exempUons Netherlands. would no request to 00 the in CvUM) lift on the on its issuance formal concerned) letter the light 1200 78 possibilities genre, channels. what on F 16th should Ofcom therefore Uit Netherlands. 035 BK of information held by solely 1217 or representatives process 773 kind its Hilversum providing from audience of legally Telephone After AH four relocate channels. wish 77 a would contains of 99 have so-called Hilversum of the exemptions meetings. relocation, to lift as Uifi exemptions binding provided VOOR Dutch possibly [email protected] us to merit interest numbet Discovery to These comply provisional with the Uit from letter an and a these by etc.), are for of DE Uit www.cvdm.ni MEDIA tifi COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Discovery, and have as such a preliminary character. Only a formal licensing and exemption procedure willlead to a legally binding decision.
The law and our guidelines The Dutch Media Act prescribes that on linear commercial 1V channels 40% of total broadcast hours must consist of original content in the Dutch or Frisian languages. The CvdM may grant permanent or partial exemptions in special circumstances and conditions may apply.
For channels that are exclusively targeting a non-Dutch audience, the program quota for Dutch and Frisian productions willin principle be set at zero permanently, as long as the channel’s format does not change, and the channel willnot also target the Netherlands.
A 3-year temporary partial exemption with a sliding scale usually applies for new channels: in year 1 a 10%, in year 2 a 15% and in year 3 a 25% exemption. In the year in which a permission for btoadcasting is obtained, the percentage is set to 0. Requests for exemptions are assessed on an individual basis. Depending on the circumstances, deviation from standard policy is possible.
The posslbïlïties for the channels concerned The channels concerned currently fali withinthe jurisdiction of the United Kingdom and are subject to regulation by Ofcom. These channels have not been subject to the provisions laid down in the Dutch Media Act. Although the channels are not new, these channels willhighly likelybe considered as new channels, as far as the provisions for Dutch and Frisian program quota are concerned.
Considering the above this means that the channels
a. that are exclusively facing the Netherlands are likelyeligible for a 3-yeat temporary partial exemption for Dutch and Frisian productions, based on the 3-year sliding scale as set out above, where the percentage inthe year in which a permission is obtained issetto 0;
b. that are pan feeds that include the Netherlands are likelyeligible for a 3-year temporary partial exemption for Dutch and Frisian productions based on the 3-year sliding scale as set out above, where the percentage in the year in which a permission is obtained is set to 0. However, in case Discovery can prove convincingly that the program content of the channels under b are not (also) targeting a Dutch audience, these channels could be eligible for a permanent exemption under the condition that the channel’s format does not change and the channel willnot (also) target the Netherlands. Program content is for instance tatgeting a Dutch audience ifit is including Dutch advertising, Dutch facing advertising, ad-insertion and Dutch subtitles;
c. that are pan feeds which do not transmit into the Netherlands are likelyeligible for a permanent exemption as long as the channel’s format does not change and the channel willnot also target the Netherlands;
d. that are directed only at individualEU Member States excluding the Netherlands, are likelyeligible for a permanent exemption, as long as the channel’s format does not change and the channel willnot also target the Netherlands.
-2- COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
Given the importance of an equal playing fleld and consistency in decision making the CvdM stands - in case of unchanged regulations and circumstances - on unambiguous decision making in similar cases.
Hopefully1have provided you with enough information regarding your request. 1fyou have any questions, please feel free to contact the above-mentioned contact person.
Regards. COMMISSARIAATVOOR DE MEDIA,
head of research and licencing department
-3-
MEMO
6.
5.
4.
3.
2.
Geacht
1. College
8juni Datum Aan
waarin
Aan
ons
Wij
omgaan.
het
Tijdens
hebben Aanleiding
Nederland Discovery
zijn. College,
Discovery
Er Graag 2018
programmaquota
zijn
een
spraken
beleid
ons
Die
de
twee
stemmen
en
licentie
het
verzonden
nu
worden
Discovery
scenario’s
op
ik
mbt
naar
is
gesprek
de
af
en
punten
spraken
nog
hun
dat
keuze
Nederlands-/Friestalige
achtergrond
wil
Nederland.
benoen
niet
voor
komst
Discovery
aanvragen,
stuurde
waarop
verwees
en
onlangs
hoe
voltooid,
Nederlands/Fries
onze naar
1 wij
in
ons we Kenmerk
c.c.
ons
hierop dit
Discove
(persoonlijke
Nederland.
Discovery
en
maar
en
nog
de
r
een
dat
ik
scenario’s;
even
reageren.
bevindt met
II!1
wij
3- quota,
‘
naar
of
over
product
in
jullie
een
Het
4-tal beleids-)opvattingen T Postbus
Hoge
CDMMISSARIAAT algemene ‘
035
zich
de
diverse
besluitvormingsproces
en
laatste
af
Hieronder dit — Naarderweg
773
scenario’s
brief
over
daaronder
in in
1426 bleken
77
relatie
een
c (“comfort
00
zaken
zin de 11111
11111 vergevorderd 1200
78
eerst
er
manier
zouden tot
F zou
tNl 12
035
een ivm
8K de
1217
kort
te sturen 773
Hilversum
daarover
korte de
waarop
mogelijke
zijn. aangeven AH 77 Discovery
Betreft Van
overzicht voorbereiding
99 over
Hilversum
van
leeswijzer stadium. 11111
11111
we
VQDR
worden
verhuizing [email protected]
zenders komst
/
hoe omgaan
Nederlandse van liii
wij
bij
de
van
besproken.
door waarvoor
______
de
daarmee
wet DE
Ii
naar met
11111
2017 bijlage, quota
www.cvdm.nl
en
MEDIA ‘ft
11111 ILLI
10.
9.
8.
7.
In
5.
4.
3.
2.
In
wetgeschiedenis
een
oorspronkelijk
uitsluitend Wij
3.
2. Artikel
De
1.
de
artikel
politieke
Het
van
b. omlijsting;
a.
buiten
pro
worden kalenderiaren.
Voor
bijzonder
Indien
percentage
Wanneer artikel
Bij
een
worden
In
hebben wet
commerciële oorspronkelijk
bestaat
Op
toelichting
programma-aanbod
programma-aanbod
bijzondere
grammaonderdelen
de
2.122
sprake
25%.
vastgesteld
het
Commissariaat
“Indien
Actie
om
elk
bepaalde
en
de
10
vaststelling
Nederland
naar
wordt
speelfilms
eerste
gesteld,
televisieprogrammakanaal ons
zeker
vastgesteld.
toepassing
van dus
partijen
het
een
Voor geval
Mediawet
en
van
Nederlandstalige
is
de
genoegen
op
oorspronkelijk
programma-aanbod
onze
beleidsruimte
beleid
gekeken
van
gevallen blijkt
commerciële
omroep
te
omroepinstelling lid.
commerciële
het
Organisatie:
dit
Nederlands-
op
wordt
zolang
en
zijn
een kan
uitzendt.
Het
artikel
of beleidsregels
jaar
dat
10%,
kan
de
van
2008
sprake
dat
het
het
naar
bijzonder
Commissariaat
die
voor
van
dat
kan
dat
overheid.
waarin
in
het
in
het
we
het
wordt
percentage
percentage
beginsel
bepaalt:
zich bijzondere
bestaat
Nederlandstalige van
om
het
op
de
format
omroepinstelling
wat
omroepinstelling
eerste
is daar
of
we
tweede
program
grond
aard
toestemming
van
ontheffing
Commissariaat specifiek
Friestalige
kerkelijke
opgemerkt:
heeft
geval
betreft
doen
is
-2-
voor
niets
het
van
uit
een
lid
lager
van
van
kalenderjaar
van
maonderdelen
gevallen
aangetoond
reclame-
nog
bedoeld
oorspronkelijk
blijft
kan
wordt
volgende
ten
cruciaals
het
het
bijzonder
de
de
richt
vastgesteld
of
artikel
te
producties.
minste
een
aan
buiten landelijke
programma
lager
zender.
geestelijke
verlenen
is
het
of
zich
desgevraagd
op
geheel
verkregen
is laatste
in
een
Friestalige
en
percentage 77o,
bepaald:
missen.
vaststellen
minderheden
aangetoond
artikel
geval
beschouwing:
vijftig
uitsluitend
op
of
tele
ontheffing
bijvoorbeeld
aannemelijk Nederlands-
en
derde
voor
75%
in
grondige
of
winkelboodschappen,
niet
aard
bedoeld
procent
“bijzondere
71o,
regionale
gedeeltelijk
wordt
een
pro
en
en
lid,
wijzigt.
van
het
is
richt
eerste
het
grammaonderdelen
dat
voorschriften
onder
periode
in en
van
het
check
van
in
eerste
het
Nederland
derde
gedacht
sprake
heeft
op
programma-aanbod
of
publieke
het
percentage
de
gevallen”.
lid,
de
percentage
Friestalige
een
ontheffing
voorwaarden
op
eerste
wet
van
kalenderjaar
duur
gemaakt
van
kalenderjaar
is
uitzendgebied
wetsgeschiedenis
kan
ten
drie
mediadienst
van
de
verbinden.
of
uit
inclusief
lid
Uit
worden
aanzien
die
wet
op
verlenen
een
van
dat
de
0%
het
op
er
dit
op
nul
aan
van van 13. 12. 11. De zodat we opgenomen we de Discovery hebben Leeswijzer: Daarbij hebben Discovery; rechter groene welwillend geen Discovery heeft geldt we een mede percentage ontheffing op ontvangen toestemming Nederland een vast reeds
omstandigheden (...) gesteld (laten) ruimte staan twee vakjes landen daar voor te om aantal omroep Een de te dat omgaan op in beoordelen produceren. houden zien kolommen voor scenario’s omdat over het jullie nog groene dat televisieprogramma Nederland is buiten punten en indien Nederlands- gemakkelijk jaar om bij dat bij). Discovery te op zijn door met in aan de slaan, dat markering het 0% oorspronkelijk Het redelijkheid Nederland kan relevant Nederland gemarkeerd in aanvraag (hoe de scenario’s middel het Elk te format gaat vast. bijgaand is van specifieke omdat doen. wellicht op geval vereiste willen kan of richten.” Het bovengenoemd de een van is Friestalige van -3- richt, vergelijken kan zich dat aangebracht dat niet linker zal wij schema Commissariaat satelliet rijtje waarvoor handiger Nederlands- het wettelijke verwarrend situatie aantonen individueel zich met binnen kan stelt programma kolom te nagenoeg het worden zetten pro het weergegeven. wordt met van om de we scenario grammaonderdelen percentage (waarin beleid bij Commissariaat dat footprint hoe worden of de graag hoe kan Discovery. die verspreid, vindt verwacht het Friestalige niet kolommen geheel wij scenario’s worden werken. Discovery het programma omgaan jullie het wijzigt ertegenaan beoordeeld. van Wij scenario van in dat richt kan specifieke Rode afgeweken. de hebben een We pro desgevraagd 40%. en waarin een en waarin zelf in satelliet op grammaonderdelen het dergelijk hebben voor marketing Nederland welke zich wordt omroepinstelling landen dacht kijken. Voorwaarde Afhankelijk programma ze de aandacht de wij nagenoeg doorgenomen bevindt. opmerkingen gedachten beschreven) die duur dat voorstellen geval buiten het betekent kolommen worden het van van vragen. niet voor Indien zich zat, geheel de van de reëel kan dat de dat en niet
en
Jiot lII 25.
De rode vakjes
-4- 28.
Overige opmerkingen
Voorstel:
-5- Given the current framework of the Directïve and the Dutch Media Act, this is the possible room we see for granting exemptions in the area of original Dutch and Frïesian quota obligations.
Feed as described by Proposed Slïding Scale Approach CvdM further remarks and observations Discovery Exemption Implementation as suggested as suggested by by Discovery Discovery 1. Feed directed only at None Yes Temporary and partial exemption based As stated in our policy guidelines Netherlands with 0-15-25-40% on grow path. Programme Quota, exemptions for «new localised advertising channels” are set on zero for the first year. Channels although active for many years would be considered as new for the application of the Dutch language quota of they were operating before under another jurisdiction. 2. Feed(s) directed only to Full N/A Permanent and full exemption. As stated in our policy guidelines other markets outside Exemptïon Programme Quota channels which are Netherlands (with or targeting other countries than the without advertising) Netherland can be exempted from obligation to broadcast at least 40% original Dutch and Frisian works. This is even the case if- due to overspïll of satellite or other ways of
distribution — such a channel could be received in the Netherlands.
As stated in our polïcy guidelines Programme Quota, exemptions are always granted under the principal assumption that the relevant circumstances (regarding content, format and coverage of a service) as presented in the application will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM. Pan feed to multiple Full N/A Permanent and full exemption because As stated in our policy guidelines markets including Exemption on particular case of a pan-European feed Programme Quota, exemptions are always
Netherlands — no basis primary targeting multïple territories inciuding granted under the principal assumption that advertising purpose of the Netherlands at the same time wïth the relevant cïrcumstances (regardïng feed not to identical content and format. content, format and coverage of a service) as target NL presented in the application will not audience but undergo any changes. Otherwise there will multiple occur a new situation, which would require a territories re-assessment by the CvdM. with no localisation Pan feed to multiple Full N/A Permanent and full exemption because As stated in our policy guidelines markets including Exemption on particular case of a pan-European feed Programme Quota, exemptions are always
Netherlands — same basis primary targeting multiple territories including granted under the principal assumption that advertising everywhere purpose of the Netherlands at the same time with the relevant circumstances (regarding feed not to identical content and format. content, format and coverage of a service) as target NL presented in the application will not audience but undergo any changes. Otherwïse there will multiple occur a new situation, which would require a territories re-assessment by the CvdM. with no localisation 5. Pan feed to multiple Full/Partial Yes ifapplicable Permanent and full exemption because The fact that advertising is localised and markets with Dutch cue Exemption on particular case of a pan-European feed would be in Dutch language is not relevant
tones — i.e. localised basis primary targeting multiple territories inciuding for application of Dutch language provision. advertising in purpose not the Netherlands at the same time with Besides it would not change the nature of a Netherlands to target NL identical content and format. pan-European feed targeting multiple audience but territories including the Netherlands at the multiple same time with identical content and format territories which we would consider as a particular case which could qualifr for a permanent and full exemption. As stated in our policy guidelines Programme Quota, exemptions are always granted under the principal assumption that the relevant circumstances (regarding content, format and coverage of a service) as presented in the application will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM.
Benelux feed - same fuil/Partial Yes if applicable Temporary and partial exemption After 4 years we would require solid feed for Netherlands, Exemption as because in the case of targeting the argumentation why the feed could not Luxembourg and not solely Benelux which has a large Dutch contain more works originally produced in
Belgium - same targeted at speaking populatïon we would expect Dutch or Frisian language by or advertising everywhere Dutch that after some time at least a part of the commissioned with local producers in the audience but feed could contain original Dutch NL and which could be translated from Benelux language works. Dutch to other official languages of Benelux region with countries (Le. French, German and no Letzebuergs) the Benelux feed is targeting. localisation As stated in our policy guidelines Programme Quota, exemptions are always granted under the principal assumption that the relevant circumstances (regarding content, format and coverage of a service) as presented in the application will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM. Feed directed only at Full N/A Temporary and partial exemption based Before granting an exemption we would Netherlands with exemption as on grow path. require solid argumentation why such localised advertising - special specific genre works cannot be originally feed with only circumstances produced in Dutch language by or specialised content (not locally commissioned with local producers. such as crime available/hig As stated in our polïcy guidelines hlycostlyto Programme Quota, exemptions are always produce/genr granted under the principal assumption that e/audience the relevant circumstances (regarding interest] content, format and coverage of a service) as presented in the application will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM. Feed(s) directed only to full N/A Permanent and full exemption. As stated in our policy guidelines other markets outside exemptïon on Programme Quota channels which are Netherlands (with or basis targetÏng other countries than the without advertising) - primary Netherland can be exempted from obligation feed with only purpose of to broadcast at least 40% original Dutch and specialised content feed Frisian language works. This is even the case such as crime not to target if - due to overspili of satellite or other ways
NL of distribution — such a channel could be audience but received in the Netherlands. multiple territories As stated in our policy guidelines PLUS special Programme Quota, exemptions are always circumstances granted under the principal assumption that (not the relevant circumstances (regarding locally content, format and coverage of a service) as available/hig presented in the application will not hly undergo any changes. Otherwise there will costlv to occur a new situation, which would reQuire a produce/genr re-assessment by the CvdM. e/audience interest) 9. Pan feed to multiple Full N/A Permanent and full exemption because As stated in our policy guidelines markets including exemption on particular case of a pan-European feed Programme Quota, exemptions are always
Netherlands — no basis targeting multiple territories including granted under the principal assumption that
advertising - feed prïmary the Netherlands at the same time wïth the relevant circumstances (regarding with only specialised purpose of identical content and format. content, format and coverage of a service) as content such as feed presented in the applicatïon will not crime not to target undergo any changes. Otherwise there will NL occur a new situation, which would require a audience re-assessment by the CvdM. PLUS special circumstances (not locally available/hig hly costly to produce/genr e/audience interest) 10. Pan feed to multiple Full N/A Permanent and full exemption because Advertising would not change the nature of a markets inciuding exemption on particular case of a pan-European feed pan-European feed targeting multiple
Netherlands — same basis primary targeting multiple territories including terrïtories including the Netherlands at the advertising everywhere purpose of the Netherlands at the same time with same time with identical content and format
- feed with only feed not to identical content and format. which we would consider as a particular specialised content target NL case which could qualify for a permanent such as crime audience but and full exemption. multiple territories As stated in our policy guidelines PLUS special Programme Quota, exemptions are always circumstances granted under the principal assumption that (not locally the relevant circumstances (regarding available/hig content, format and coverage of a service) as hly costly to presented in the application will not produce/genr undergo any changes. Otherwise there will e/audience occur a new situation, which would require a interest) re-assessment by the CvdM. 11. Pan feed to multiple Full N/A Permanent and full exemption because The fact that advertising is localïsed and markets with Dutch cue exemption on particular case of a pan-European feed would be in Dutch language is not relevant
tones — i.e. localïsed basis prïmary targeting muftiple territories ïncluding for application of Dutch language provision. advertising in purpose not the Netherlands at the same time with Besides It would not change the nature of a
Netherlands - feed with to target NL identical content and format. pan-European feed targeting multiple only specialised content audience but territories including the Netherlands at the such as crime multiple same time with identical content and format territories which we would consider as a particular PLUS special case which could qualify for a permanent circumstances and full exemption. (not locally available/hig As stated in our policy guidelines hly costly to Programme Quota, exemptions are always produce/genr granted under the principal assumption that e/audience the relevant circumstances (regarding interest) content, format and coverage of a service) as presented in the applïcation will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM.
12. Benelux feed — same Full N/A Temporary and partial exemption Before granting an exemption we would feed for Netherlands, exemption as because in the case of targeting the require solid argumentation why such Luxembourg and not solely Benelux which has a large Dutch specific genre works cannot be originally
Belgium - feed with targeted at speaking population we would expect produced in Dutch language by or only specialised content Dutch that after some time at least a part of the commissioned with local producers. ______
S
such as crime audience but feed could contain original Dutch Benelux language works. After 4 years we would require solid region with argumentation why the feed could not no contain more works originally produced in localisation Dutch or Frisian language by or PLUS special commissioned with local producers in the circumstances NL and which could be translated from (not locally Dutch to other official languages of Benelux available/hig countries (i.e. French, German and hly costly to Letzebuergs) the Benelux feed is targeting. produce/genr e/audience As stated in our policy guidelines interest) Programme Quota, exemptions are always granted under the principal assumption that the relevant circumstances (regarding content, format and coverage of a service) as presented in the application will not undergo any changes. Otherwise there will occur a new situation, which would require a re-assessment by the CvdM.
CvdM, 29 June, 2018 MËMD
Vooraf:
toestemmingsbesluiten om
bepaalde oorspronkelijk Mediawet
Geachte
Beslispunt
Beslispunt 2 Beslispunt
Bijvoorbeeld
Aan Het
5maart2019 Datum
toestemming
1.
2.
College
In
collegevergadering teksten programmakanalen Dit ontheffing Indien
Het
Coflege,
in
2008, de
memo
artikel
een
1.1 College
1.2
collegevergadering
Nederlands-
voor
programmakanaal
opgenomen
betreffende
heeft
geldt
voor 320,
meerdere
wordt
Discovery
voor
die
ter
eerste
Akkoord ontheffing Akkoord Akkoord: standaard Europese
verzocht
introductie
of
programmakanalen
van
waarvoor
het
Discovery
voor
Friestalige
taalversies
met
lid,
26
percentage
van
voor
de
te
te
als
ja/nee van
maart
c.c.
7148811719773 Kenmerk werken
wordt
toegroeimodel
akkoord
gaan
gaan
betreffende
26 genre
toestemming van
deze
gebundeld
de
februari
producties.
van 2019
verleend
Amerikaanse
Mediawet
met de
met
niet
programmakanalen
Europese
te
ontheffingsbesluiten
een
de
de
gaan zullen
middels
passen
2019
besluiten,
T CDMMISSARIAAT Hoge Postbus tekst
tekst
worden
programmakanaal
is
van
035
is
2008
met
van
lifestyle
worden
verzocht,
Naarderweg
heeft
producties 773
waarin
waarin
het
bij
één
1426
de
toepassing
77
en/of
in
de
behorende
percentage
series. 00 het
volgende besluit
11111 één
aard
aangeboden.
aan
aan
11111
1200
78
zijn College artikel
verzocht
besluit.1
F
respectievelijk
11111
betreffende
035
van
BK Discovery
Discovery
verleend.
54
1217
(10-15-25-50).
ontheffing
773
Hilversum
beslispunten:
3.24,
bij
programmakanalen
het
Europese
besloten
AH
77
om
onderstaande
Gelijktijdig
Van
Tekst
Betreft Discovery
programmakanaal2.
99
Van
Hilversum
eerste
ontheffing
tijdelijk In tijdelijk
flhii
111fl
Discovery
voor
VDDR
is
de
het de
dat
producties,
verzocht,
Benelux
ontheffingsbesluiten
lid,
bijlage
217
11111
percentage
met
gedeeltelijk
de gedeeltelijk
van
van
beslispunten. 217
die
het
BV.
zijn
DE de
uniek.
wordt het
11111
op
verzoek
omdat
de
www.cvdm.nl
Het
de
MEDIA
de
1
lul Beslispunt
Beslispunt
Beslispunt
Beslispunt
Beslispunt
Beslispunt
Wettelijk
Bijvoorbeeld Bijvoorbeeld
3.
gevallen Artikel
eerste
Europese bijzondere
kader
1.3
11.1
11.2
11.3
11.4 een een
11.5
en 3.20,
programmakanaal programmakanaal
tijdelijk
derde
producties.
gevallen
eerste
ontheffing Akkoord: van Akkoord startpunt Europese
ontheffing sprake Akkoord wordt Akkoord: is
wordt Akkoord: Akkoord Friestalige programmakanaal
Akkoord wordt Akkoord: Friestalige
Het lid, gedeeltelijke onder Akkoord: van programmakanaal wordt Friestalige Akkoord
Akkoord: Akkoord wordt Friestalige in Akkoord:
passen Friestalige
van
Nederland
lid,
van
en de
standaard
toepassing
In
verleend
met verleend met
toepassing
verleend
verleend
verleend de van
afgelopen hoe
is
de
het
bij
te
te
te
voor te
ja/nee
ja/nee
te
ja/nee
te van
ja/nee
als ja/nee als
werken
ja/nee Nederlandse
ja/nee wordt
wordt
de producties,
gaan producties,
Beleidscegels gaan
producties, deze de gaan
producties, gaan
producties,
gaan
gaan tweede
genre genre
ontheffing
een
te
het
Mediawet
aard
toegroeimodel
van
van
van
van
van
(0-10-15-25-40). verleend
ontvangen
verleend
met
ontheffing
met
met
met
jaren.
Amerikaanse met Amerikaanse
met
toegroeimodel niet
(1
nieuw
in
als
van het
het
0-1 lid het
het
het
-2-
de overwegende
de
de
de
de
de
passen
omdat nieuw
wordt
omdat
omdat
omdat 5-25-50).
omdat
regelgeving
percentage
percentage
percentage
kan percentage het
percentage
tekst
2008 tekst
tekst
programmakanaal. tekst
tekst
tekst
programmaquota
van
van
vormgegeven
is.
programmakanaal4.
verlenen.
lifestyle lifestyle
aangegeven
kan
sprake
waarin
sprake waarin
sprake het is waarin
bij het waarin sprake bevat
Nederlands-
waarin
waarin
van
is de
worden
percentage
percentage
het
series. series.
oorspronkelijk mate
oorspronkelijk
valt.
oorspronkelijk
oorspronkelijk
oorspronkelijk aard
een
toepassing
aan
is
aan is
aan
is
aan
is
aan
aan
Een
gemiddeld
van
van
van
van
Het
quotum
dus
van
aangemerkt Discovery
Discovery
Discovery kan
Discovery
dat
Discovery
Discovery
nadere
en
(geldend
pan-Europese
een
een
een
Het
standaard
niet
het
Europese
Europese
het
worden,
Friestalige
(0-10-15-25-40).
nieuw
situatie standaard
programmakanaal
van
programmakanaal3.
Commissariaat op
behaalde Nederlands-
Nederlands-
Nederlands-
uitwerking Nederlands-
Nederlands-
tijdelijk
volledige
gedeeltelijk
gedeeltelijk
volledig
per volledig
Nederland
ten
nu
programmakanaal.
is
toegroeimodel
producties,
dat
producties,
1
minste te
het werken
feed
maart
toegroeimodel
gedeeltelijk
vinden
percentage het
ontheffing voor
ontheffing
van
ontheffing
of
of
of
of en
of
is
50%
ontheffing
ontheffing
2019).
in niet
deze
het gericht.
het
in
dat
omdat
bijzondere omdat
artikel
Het
eerst
is
niet
5, Toelichting
producties Gronden niet
1.1.
gemiddeld niet 1.2.
4.
5. 6.
7.
lijdelijk
8.
passen 9.
Tijdelijk
passen 10.
Artikel ootspronkelijk artikel 2019) wijzigingen het Wijzigingen Commissariaat Of
op zijn Europese de Discovery gronden Voor overwegingen kort en
van
ontheffing van Discovery
uitgezonden. uitzendt, toepassing. de geschreven reden De Europese producties
voor
er
de
specifieke is
met
Commissariaat
behaalde
10%
gedeeltelijk de
programmakanalen
gedeeltelijk bij
bespreken per
bij het een
sprake
van de
is
nieuwe
10,
3.24,
wordt
standaard
de
de
Ontheffing: 11.5).
nadere programmakanaal,
beslispunt
inhoud
hebben
voor
bijzonder
kan
toepassing
eerste
en/of
aard
heeft
aard
producties. voert worden
van
moeten
in
eerste
voor Hieronder is
aan
percentage
worden aanvraag
Op ontheffing
Beleidsregels
Nederlands-
de
van
van
aannemelijk
wat van
de
oorspronkelijk
van
ontheffing
van invulling
in
ontheffing
als
en behaald
Discovery
grond Europese
teksten
de
de
geval. verleend Mediawet
het
in lid,
een
het in
uitzenden.
grond het derde
de
programmakanalen
(10-15-25-50).
bijzondere
aanvraag
aangenomen
grote
van
Commissariaat.
ga
pro
templates
pro bijzonder
van
van
in
voor
gegeven
in
Als
en aangepast
voor
deze ik
lid, van
grammakanaal.
de
van
grammakanaal.
of
de
omdat
tijdelijk Richtlijn lijnen
te
de Discovery. programmaquota
indien
op
daarom
2008
het
bij
Friestalige
van Mediawet
Nederlands-
worden
het
afgelopen
Het
het
Mediawet ontheffing
per
deze
categorie
gevallen Discovery
programmakanaal
geval
de
verwijs
aan
de
percentage
percentage zullen
bijvoorbeeld
uit standaard
gedeeltelijk
programmakanaal
dat
voor
en standpunten
het
-3- 8
Beleidsregels
de
deze
gemaakt.
Er
gronden
Hieronder
dient
Europese
aangevuld.
2008
producties.
eerste
jaren. aard die
Audiovisuele
niet
geheel ik
2008
doen hebben aan
Het
(dit
Het
Friestalige
naar
bijzondere
in
door
toegroeimodel tot
die bevat
van
dat
Europese
zijn
Europese
standaard de
ontheffing en
uitgangspunt typische jaar zich
in.
een
de
of
op
werken
zal
zijn
al
de
afgelopen Europese
de het
de
gedeeltelijk
progcammaquota
Hierbij
typisch
een bijlage.
van —
In
licenties
1
ander
verzoeker
ik
Beleidsregels
van
beslispunten
samengevat
programmakanaal
aangegeven
producties
maart
Mediadiensten het
gevallen.
per
de Amerikaanse
quotum
producties,
product/es,
in
toe verleend
Discovery
tweede
is
template Amerikaanse toestemming
oordeel
dat
werken
(10-15-25-50)
drie
groeimodel
voor uiteraard 2019
onder
ontheffing
genre
ten
van
jaren
wordt
het
lid
in —
van
1.1
waarom
Ofcom. genoegen
leiden.
kan
niet
omdat
omdat voor en
ten
acht
werking
wordt
(geldend
toe
en
schaars
lifestyle tot
rekening
een
het
verzocht.
daarbij
tijdelijk
passen
minste voor
groeimodel
blijkt
de
10%
lifestyle en
verschillende de
kan
is
percentage
percentage
Europese
aangegeven
Europese De
ontheffing
voorgenomen
met
besluitvorming
in
zijn
Europese
dat verlenen.
aan
Europese
series
zijn.
per
teksten
de
gedeeltelijk
dit
gehouden
40%
bij
1.3,
Met
series getreden,
sprake
geval
het
1
Om
het
maart is
en
worden
werken
het
werken
voor
zijn het
onder
DNA
die
11.1
In
dat van
is oog
met
tot nieuw
1.3. (10-15-25-50).
omdat
Nederland 11.1.
11.2. omdat Nederlands-
omdat II.
Onder
3.
Tijdelijk
11.
12.
13.
14.
Volledige 15.
16. Gedeeltelijk
Gedeeltelijk
programmakanaal.
sprake
sprake
sprake
dubbing
programmakanalen behaald. Hier
en
gedeeltelijk sprake 50% Discovery percentages overvloede gevallen In van
ondertiteling daarmee overwegende Discovery ontheffing programmakanalen programmakanalen waardoor
deze Volledigheidshalve programmakanalen Discovery percentage Friestalig dergelijke Discovery In
deze
daarom
is deze
gedeeltelijk
doet alle
wordt
of gericht.
periode
is ontheffing
valt
is
is
is
Friestalige
gevallen
gevallen programmakanalen van
Afhankelijk van
tijdelijk ontheffing van
zich
van
onder
niet
ontheffing
producties voert
het
voert
voor gevallen
voert
voor
voldaan.
nog
merk
ontheffing
oorspronkelijk
pan-Europese
Europese
en een
een
een
specifiek dezelfde
moet
niet
mate
andere
ontheffing
niet
de
als
deze
lokale als
gedeeltelijk
als
van
zal
ik
nieuw Het zal situatie
nieuw
direct
producties
duur
grond
op
van
worden in grond
gedeeltelijke van
merk grond gericht
volledige die
De
van
van het in
nasynchronisatie.
het
het te
programmakanalen standaard
de
verleend
dat
reclame.
aanmerking
situatie producties
op
voldoen.
het pro Europese zich
van
hen
standaard
het mogelijk percentage
programmakanaal. het
standaard
afgelopen
dat
ik
voor
van
voor
voor het
Nederland
Nederlands-
grammakanaal.
op percentage feed
toegegroeid
op
percentage ontheffing de
verwacht behaalde
met is
het
is
ontheffing
vaste
het
het
daarbij ontheffing voor
dat
ontheffing
toestemming. ontheffing van
van
Het
toe
en
pro
Op
ontheffing name
is
percentage
Commissie
rekening
buitenland.
het
toegroeimodel
voor
groeimodel
toegroeimodel jaren
het
aan
het als
grammakanaal werkwijze
programmakanaal toepassing
grond
oorspronkelijk
-4-
gericht.
kan
identiek,
percentage
vaste
wordt
richten pro
oorspronkelijk
hierboven,
percentage
of
het gedeeltelijke oorspronkelijk van
naar
aan een
in
aan
aan
worden
Friestalige
grammakanaal
van
Het gehouden wordt
vereiste
aanmerking
Om
werkwijze
genoemd
verleend.
het Sterker
dat Daarom percentage
heeft Europese
Op
dat
dat
is op
de
met
voor
standaard
(0-10-15-25-40).
die
van
voorgeschreven
sprake
grond verleend.
het
(10-15-25-50)
sprake
sprake
zal
Beleidsregels dat (0-10-15-25-40)
met
Nederlands-
bepaald
Europese als
uitzondering
reden
Europese
percentage
het
ontheffing producties.
nog, buitenland
het
Nederlands-
mag direct wordt
percentage
Nederlands-
is dat
het nieuw
van
producties,
voor
Commissariaat
is
van
is
toegroeimodel
is
tussen
toe in
wordt
het
verschil
in
worden
van
van
van
dat
de
aan
aan
overwegende
Nederland
groeimodel
gedeeltelijke
het
kan
producties.
programmakanaal
producties
een Beleidsregels
pan-Europese
bij voor
een
of
worden
oorspronkelijk
komen aan in van
het
Discovery
de
Commissariaat
percentage.
worden
verleend.
Friestalige
van de
of aanmerking
dat
met
of omdat
nieuw
10%
vereiste nieuw
eventuele
de
Discovery
Friestalige
vaststelling
Friestalige
deze
toepassing
de
nieuwe
duur
te
toegepast.
worden
dat
voor
en
is
aangemerkt
programmakanaal
ontheffing ontvangen omstandigheid sprake
mate
programmakanaal
voor
van
in
50%
percentage
van
producties,
komen
oorspronkelijk
Daarom feed.
dergelijke
Nederlands-
dubbing6, voor
tijdelijk
toepassing
producties, deze
dus
vastgesteld.
dat
is producties,
drie
hebben
van
is
zijn.
in Ten
volledige
De
van
niet
in
van
jaar.
is,
de
nu
komt
feed
een
is
op van
het
het
dat
In
of oorspronkelijk voor
omdat
11.4.
11.5. omdat
17.
18.
20. 19.
21.
22. Samenhang Volledige het 23.
Volledig
het
Nederlands-
omdat zij dienen Discovery werken Nederlands- letterlijk 40). of Het
Er
voor Volledigheidshalve volledige programmakanalen Discovery niet dergelijke
eerst
passen dat lifestyle Discovery series kan Volledigheidshalve percentage niet Ten
pro
Friestalige direct
moet
spreekt
sprake
in
volledige
aanwezig
de overvloede ontheffing
grammakan
onder
Nederlands-
ontheffing
deze
Nederland
uitzendt, deze
voldoen.
in
duur bij
worden
series
aan
ontheffing
met
voert
artikel gevallen
voert
voert
het
is
en
het
quota
de
oorspronkelijk
of
programmakanalen
het
van
producties.
van
ontheffing
andere
zijn.
DNA
worden Friestalige
Friestalige
Nederlandse
voor
van
als
als kan
toegewerkt
als
van
gestelde merk
10,
toestemming. te aal
een
onder
of
grond
genoemde
Om
merk
grond
wor het grond
van die ontvangen van
worden
zich derde
het
niet
Friestalige
zaken
ik
bijzonder
uitgezonden.
percentage
die niet
genoemd
het percentage worden
op
Ofcom
Hiervoor
ik dat
in
voor
percentage voor quota werken
voor
Nederlands-
lid,
reden op
dat
op Nederland
naar
programmakanaal,
aangenomen
regelgeving
het
dat van
ontheffing ontheffing
ontheffing
Nederland
ontheffing
is.
bij
Daarom
niet
geval.
als producties
verleend gelijk
van
het
wordt
niet
wordt
Op
onderhavige
het
percentage
de
oorspronkelijk
nieuwe
gold.
oorspronkelijk Op
vereiste
deze
-5-
grond van
vaste
passen Beleidsregels
behandeld
Als
te
of
aan
grond
wordt het
valt.
te aan
ontvangen
aan
Ondanks
aan
indien
40% zijn
dat
Friestalige
programmakanalen het
is
ptogrammakanalen
verlenen.
werkwijze standaard
van
Discovery
percentage
dat
van Het
dat
Nederlands- bij gericht
dat
verleend. programmakanaal
aan
van
oorspronkelijk
teksten
omdat
de
uit
de
haar
te
sprake
standaard
toepassing
Nederlands- Nederlands-
artikel
Discovery
Nederlands-
dat
de
Beleidsregels
worden
aard
programmaquota
is.
producties.
in
van
bijvoorbeeld programmakanalen
aard toegroeimodel volledige
deze
r
aanmerking
is
van van
10,
het of
van
van
n
als
toegroeimodel
bijzondere
derde
voor
Friestalige
het 40%
(0-70-75-25-40).
voor
Nederlands-
Commissariaat
niet
of
of
nieuwe een
moeten
of
het
ontheffing
typisch
pro
Friestalige
Friestalige
programmaquota
deze Friestalige
oorspronkelijk
Discovery verwacht
typische
lid,
programmakanaal
programmakanaal
voor
grammakanaal.
gebruikt
wordt
van
programmakanalen.
omstandigheid worden
programmakanalen
werken
Amerikaanse
volledige
ten
of
verleend
de
voor
Amerikaanse omschreven,
werken producties,
kan
zijn
Friestalige
producties,
is
(0-10-15-25- aanzien
Beleidsregels
aangemerkt,
in
om
worden
gewot
Nederlands-
dat
ontheffing
komen
van
in
niet
genre
lifestyle
blijkt
van dat
niet
en
het
dat
de
in
rbjd Vervolg 24. orde geagendeerd collegevergadering Indien gemaakt uw College (zie en geagendeerd ook instemt van de 26 opmerking met
maart de voor wordt onderhavige de bovenin -6- collegevergadering ook het dit beslispunten besluit memo). inhoudende van worden 26 maart de de 217 ontheffingsbesluiten a.s. toestemmingen Voor de in fÏ
programmakanaal. omstandigheden
Bijlage: t.
minimaal
lid, 1. in Het 10% aanzien Amerikaanse tien. bovengenoemd In winsten (gericht l op Een jaar Commissariaat bijzondere januari Aldus aanbod Het
3.20, een vergen. Europese gedeeltelijke streven programmakanaal Commissariaat Overeenkomstig tot Wanneer Het procent.
Europese
Ontheffing
de
Template bijzondere
bijzondere
van
en
programma-aanbod
Commissariaat
heeft
Commissariaat Moet
tijdelijk
2019 bijzonder
(met
zin
tweede
is
met
de
2023
op
Templates
op van
het van
Daarom
volgens
van
bij nog
het 10% toegroeimodel),
en
producties
producties Mediawet
2022,
economische
een
het
gedeeltelijke
percentage
een een
de voor
artikel
wordt gevallen
ontheffing voor het
lid, series),
ook
economische
worden
geval
programmakanaal
werd
zeer
is
aanvraag
het quotum,
van
commerciële
jaar
verleent bepaalde het waarbij
van
de
van
de na
de
Europese
voldaan
percentage verwijst 1
ontheffingen neemt
(Dit
toelichting kan
specifieke
Commissariaat 2008,
behaald het
deze
situatie voorhanden
de
van
2020 te
het
afgelopen
oordeel
aangevuld,
kan
van
Europese
voldoen,
voor
Mediawet bijvoorbeeld is
geval. met
omstandigheden in
ontheffing
niet
het
de tot
het
periode commerciële nadrukkelijk
voor
het die van
omdat
aan hierbij omstandigheden,
het
ontheffing Europese
dien
een
Commissariaat,
voldoende
werken
waarin
ten dat Commissariaat media-instelling.
percentage periode
op doelgroep
op
toepassing
verplichte
ten
het
drie
zal
televisieprogrammakanaal
zodanig zijn
verstande maar
aanzien
producties artikel
naar
2008
15 onmogelijk
Europese
rechtvaardigt.
minste
vereiste
sprake
f..J
jaar
betrekking
een
dan procent
voldoende
het
richtlijn.
in aangegeven
artikel
is
media-instelling
en
kunnen
hiervoor 5
gemiddeld
aanmerking —
afhankelijk
programmakanaal
worden
wel percentage
specifiek
van op
percentage
50 van
artikel
zoals
van
op
dat
percentage
-7- zo
voor
zoals
vast. op werken
10
zou 5 procent
niet
de
de de
een van spoedig
het
hebben
verkrijgen
grond procent
aannemelijk
opnieuw kinderen
overigens 5
Beleidsregel
voldoende blijken
bovengenoemd
zenders
Europese
Voor
opstartproblemen
is
van percentage
j%
de
dat
bijzondere
van
dat
dat
Europese
niet
van
stapsgewijs
van
Beleidsregel
het de
van
op tijdelijk
2022 mogelijk
gesteld.
de
aan
daarvoor
het
is
een
de —
passen
van
Beleidsregel de
het
waarin
programmakanaal
dient,
aanvrager niet
of 50 geweest.
rechten
aandeel producties.)
duur
de
heeft
gedeeltelijke
wordt
aard —
een programmaquota
tweede
omstandigheid rechten
procent.
gedeeltelijke niet
producties
verstaan
met wettelijke
te
Voor
op
programmakanaal,
te
moet
op
bij
gemaakt
specifiek
van
vergroten.
lager
de
het
programmaquota
redenen
bestaan
kunnen
grond
van
Europese
dit
de
het
en
lid
voor
afgelopen
het
percentage
programmaquota
toenemen,
moment
gesteld
aard
eventuele
van nieuwe
de
dient
jaar
eisen
voor
programmakanaal
van
ontheffing
Europese
dat
type
ontheffing
specifieke
worden
uit omkleed
voornoemd
[j4J
als
Dit
2021
van
er
de
artikel
het producties
2019
met
Europese
kan
aanbod
programmakanalen.
zal vooralsnog
bedoeld
jaren
echter
jjjij
periode
het
zodat
vastgesteld
programma-
verliezen
stelt
betrekking
verkregen. enige
worden
tijdelijk
2019.
wordt
producties,
3.20, —
verlenen
krijgt
niet
verzoek
wel
het
zoals
per
2019
artikel
in
producties
op
van
tijd
Onder
eerste
voor
artikel
naar
weinig
dan
1 of tot
het
Het —
die 2019
op
tot
van
ten
tot
het
of
te
25 ontheffing percentage
niet 2. het toegroeimodel), lid, in Het
Amerikaanse tien. aanzien In op bovengenoemd winsten (gericht L Een Commissariaat
Commissariaat bijzondere Aldus aanbod
3.20, Europese januari een vergen. Voor tot programmakanaal Wanneer vastgesteld gedeeltelijke streven Het stelt ontheffing
niet Europese
de
Tempiate
bijzondere
1
bijzondere van
en
uitgangspunt voldoen
programma-aanbod
heeft
Commissariaat
tijdelijk bijzonder
voldoen
het zin
tweede
het
is
met
de
2023
op
op van
van het
Daarom
volgens
van
Commissariaat
jaar
bij
moeten
het
producties
Mediawet producties
2022,
moeten economische
een
het
gedeeltelijke
percentage
dat aan op
een
een de voor
artikel
aan
wordt gevallen
ontheffing
lid, series),
2019 ook
economische
geval
programmakanaal
LI
zeer
verwijst
is
aanvraag
quotum
het
het
commerciële
verleent bepaalde
het waarbij van omdat
het
van
de
na indienen,
zijn
de
indienen,
voldaan en
procent.
1
neemt
programmakanaal
kan
gestelde
specifieke
Commissariaat 2008,
deze gestelde situatie voorhanden
de
van
te
het
afgelopen
oordeel
kan
het
waarop
hierbij
van Europese
voldoen,
met voor
het
Europese Mediawet bijvoorbeeld
omstandigheden
in
ontheffing
niet
het de
tot
jaar
het
periode
commerciële nadrukkelijk
voor
die
waarbij
omstandigheden, aan
het percentage
dien
waarbij
ontheffing
Europese
een
Commissariaat,
percentage. voldoende
waarin
Commissariaat media-instelling. dat
percentage. naar
2020
periode
doelgroep
de
verplichte
ten
het
drie
zal verstande
televisieprogrammakanaal
zijn zodanig
5J
producties
2008 quota
onmogelijk
werken artikel
rechtvaardigt.
minste
vereiste
wordt
sprake [j
i:j
jaar
betrekking
een
dan
voldoende
het richtlijn.
in aangegeven
vervolgens
op
in media-instelling
en
vervolgens
kunnen
hiervoor
gemiddeld
wordt
aanmerking —
pro
worden
5 wel
percentage
specifiek
het
percentage
de
50
j
artikel
zoals
van niet dat
van
percentage
zo
-8-
voor
grammakanaal
zoals
op
zou
voorgaande percentage niet procent
procent
het
een
spoedig
de vastgesteld passen
hebben
verkrijgen
grond
aannemelijk
kinderen
opnieuw
overigens 5
voldoende
blijken
bovengenoemd
zal
percentage
Beleidsregel
opstartproblemen
is
van
zal
]%
bijzondere dat
dat
dat Europese
van
stapsgewijs
moeten
van
vast.
moeten
de het
op van tijdelijk
mogelijk
bij
aan
daarvoor
het
op
is
de een —
van
jaren
Beleidsregel de
het
programmakanaal
de
dient,
niet
of geweest. 50
Voor
als
rechten
aandeel
duur
de
heeft
ontheffing
aard
aantonen —
een
niet aard tweede
omstandigheid rechten
aantonen
gedeeltelijke
procent.
producties
programmaquota
verstaan
wettelijke met begin
procent
gemiddeld te
2022
op
programmakanaal,
te
moet
op
gemaakt
specifiek lager
van
vergroten.
van
redenen
bestaan
kunnen
grond
van
[I
Europese
dit
lid
voor
van
wordt
het
programmaquota
toenemen,
wat
gesteld
het
moment
gesteld.
wat
krijgt
eventuele
van
programmakanalen.
dient
eisen
voor
programmakanaal
van het
Europese
dat
type
pro ontheffing de
heeft
worden
de
het uit
omkleed
voornoemd
1 als
Dit
(met
er
toegroeimodel. oorzaak
de
artikel
het
producties
J grammakanaal.
met
oorzaak kan
Europese
aanbod percentage
Voor
zal vooralsnog 2019.
bedoeld
echter
standpiiit1
behaald
periode
zodat
programma-
verliezen
worden
betrekking
enige verkregen.
tijdelijk
producties,
3.20, —
het verlenen
Onder
is
verzoek
wel
is
zoals
per
2019
artikel
in
jaar van
producties
op
van
tijd
van
zal
eerste
artikel dan
naar
weinig
of
1
het
Het
Het het
2021
die 2019
het nu
tot
van
ten
tot
Het
of
te is 3.
lid, werken, Het in aanzien
Amerikaanse tien. In bovengenoemd winsten Een op (gericht Ten
Het verspreiding bijzondere [j jaar zal programmakanalen Commissariaat programmakanaal zodat
periode Overeenkomstig programmakanaal,
Wanneer eerste Commissariaat
ontheffing procent. Europese sprake niet II.
lid, 1. Het
de
van bijzondere Template
Ontheffing
bijzondere van
Template
echter
programma-aanbod
van Commissariaat
dient
aanzien bijzonder
2019 voldoen
programma-aanbod
zin
per
een
volledige
de
op
van
van van de
is
maar
van
ernaar
het en
1
enige
Mediawet
producties
economische
van moeten een nieuw
Mediawet
januari
een een
2019
voor
zal artikel van
aan gevallen
het
voor series)
ook
economische
geval
middels
voor
pan-Europese
zeer
is
quotum
het
worden
tijd
kalenderjaar, commerciële te bepaalde jaar
de het
het
echter pro
de
tot na
te
de
indienen,
streven
2023
gedeeltelijke verwijst
1 percentage
niet vergen.
kan
toelichting
specifieke
Nederlandse
2008,
het programmakanaal
deze situatie gestelde voldoen en
van
2020,
2008, te grammakanaal.
situatie
kan
een
voor met voldoen,
gevraagd
gestart.
met bijvoorbeeld
niet van omstandigheden
voor wordt
de
het
commerciële
periode
voor
het
hierbij respectievelijk voor omstandigheden,
toegroeimodel
dien Daarom
waarbij
2022,
Europese voldoende
oordeel een
aan waarin
een
Commissariaat media-instelling.
het
percentage.
waarin
feed.
doelgroep op voldaan percentage
op
ten
Het ontheffing
ten
verstande zal
televisieprogrammakanaal
percentage
artikel het kan televisieprogrammakanaal
naar werken
15
onmogelijk
waarbij
minste
[
Commissariaat minste
verleent
dat betrekking
een
procent
vereiste
een worden
richtlijn.
artikel
[j
aan
kunnen
media-instelling
vervolgens
5
hiervoor het —
pro
worden
het
van
pro
in
50 Europese
van
zoals
dat
40
heeft
het
zal
voor
die
-9-
het grammakanaal
zoals
op
vast. op
jaar 5 procent zou
direct grammakanaal percentage.
de
procent
het
het
vereiste
van verkrijgen toewerken
hebben
periode
grond
10
Commissariaat,
j
kinderen
opnieuw
overigens
Beleidsregel
blijken waarin
verplichte
Voor percentage
opstartproblemen
zal
de procent
is
aan
producties
verklaard
op
van
van
te
van
Beleidsregel
moeten
op tijdelijk percentage
2022
het langere
het
aan
bestaan
het
van
de —
een
oordeel
de
het
naar
gesteld. dient,
niet en
percentage vereiste
dient,
percentage
duur programmakanaal
de
ontheffing
wordt
aard
rechten —
volledige
programmaquota niet tweede
dat
een
gedeeltelijke aantonen
zo
verstaan
met wettelijke
termijn
ten
voor
uit
op
te
dat
op spoedig
op
lager
van
specifiek
van
programmaquota
het
Voor
minste
oorspronkelijk
bestaan redenen percentage
grond
van
korte grond
bovengenoemd
het voor
lid
het
percentage
wel
50
stapsgewijs
gesteld
ontheffing
Europese
krijgt
wat
eventuele
van
nieuwe
het
van
eisen
procent.
programmakanaal mogelijk Europese
termijn van
mogelijk
van
ontheffing
50%,
type
jaar
de
uit
omkleed
voornoemd
nieuwe
voor
artikel
zal
2019
kan
met
oorzaak Europese
te artikel
programmakanalen.
2021
aanbod
omdat
met
producties voldoen.
Nederlands-
starten
vastgesteld
verliezen
te
krijgt, moet
worden
Europese
betrekking moet
producties,
2019.
wordt
3.20,
vergroten. —
verlenen
de 3.24,
stelt
verzoek
is
artikel er
zoals
toenemen,
zijn
producties
en
omdat
van
Onder
eerste
voor
het
sprake Het
dan
eerste
of
voor
het
met
op — het
tot
van of
ten
of
tot het
Dit
er
25
dit
de worden op verzoeker Friestalige de Ten aantonen In Mediawet Nederlandse disproportionele dan het het van In
als substantieel oorspronkelijk Nederlands- onder Nu 2. Beleidsregel 40 wel programmakanaal verzoeker een een Het het lid, omstandigheden Friestalige percentage. het Nederlandse Het bijzondere In In Mediawet
de bijzondere
de bijzondere Template
aard 0%
procent
[
genoemd van eerste voorgeschreven
van eerste
Commissariaat wel
mogelijk het programma-aanbod kan
aanzien
periode toegroeimodel,
toelichting
toelichting
1
de
worden
heeft
verstaan de
van programmakanaal,
nieuwe op
worden
voorwaarde
dat,
2008
ten
2008
lid
ten
producties.
lid
Mediawet
gevallen producties.
te een
het
deel van
Indien of van
programmaquota
en moet voor aangetoond van gevallen
en in
van gevallen
voldoen.
genoegen
gelet
genoegen
Nederlands-
vastgesteld
Friestalige
een
substantieel
artikel
programmakanalen
een
programma-aanbod, op
Friese
op aangemerkt belemmering
Friese
drie
onder
het
van die
dit
dit
de
zijn
[.
artikel
de
artikel
op
is
commerciële
ten
percentage
commerciële
artikel
artikel
programmakanaal
ontheffing jaar.
2008,
omdat
situatie
Europa
dat
gelet
kan
Het
3.24,
media-instelling te
kan
Het
volledige de
taal.
Het
taal. een
aanzien
voor
van
van
voldoen
dat het
aard
10
Tijdens
10 producties doel
het
indien doel
het
genoemde Commissariaat
of is voor
op genoemde
bijzonder
tweede
deel
sprake
het van
als
van het
format
de
en
een het
Friestalige
vormt
Commissariaat
waarin
Commissariaat 2019. het
van
dat
rechtvaardigen,
dat
oorspronkelijk
van ten ontheffing
een
programmering
Commissariaat
het
Commissariaat
daarvan. de
Commissariaat een media-instelling
de aan
media-instelling
televisieprogrammakanaal
deze
vorenstaande
de
het
de
niet
lid,
minste
van voor voldoen
Beleidsregel
is
nieuwe
Beleidsregel
nieuw
de
een
geval.
media-instelling
het een wetgever
quotum.
wetgever
aantoont quotum.
programma-aanbod van
van
t’
periode
gevraagd
programmering
het
producties
het
disproportionele vereiste
programmakanaal
De
is
kan
programmakanaal. 40
een
de
heeft
Zo -
programmakanalen
programmakanaal
aan echter
bedrijfsmodel
10- op
media-instelling
op
procent
Nederlands-
Mediawet
worden Of
kan
wordt Of
moet
heeft
nieuw of
aannemelijk
van
heeft
aannemelijk dan
van grond
[]
grond het programmaquota
geheel
programmaquota
geheel
kan er
percentage.
er
aannemelijk
het
van gedurende
genoemd
sprake
ook
voorgeschreven
sprake oordeel
worden
verklaard
met
het
aantoont met
worden
te
pro
verleend
van
percentage
van
en oordeel
of 2008
van bestaan
of
percentage
deze
belemmering
deze
grammakanaal.
van
de
of gedeeltelijk en
het
gedeeltelijk
het
is
is
dient,
te
te
dat toegegroeid
oordeel
Friestalige
doelgroep zal direct van
gedeeltelijke
de
van programmakanaal en Het
de niet tweede
maakt worden dat dat
verplichting het
worden tweede
verplichting
dat
ontheffing van
sprake
programmering,
artikel
uit in
looptijd
een
Commissariaat
een op
2019
het programmakanaal.
voor wijzigt.
2019
het
dat
aan
het
oorspronkelijk
voor
dat
percentage
dat grond
programmakanaal
bijzonder
lid
ontheffing
gemaakt. bijzonder
voor lid
gemaakt. ontheffing
vormt
specifieke
de
verplichte
is
10,
is
het -
wordt producties
aan
er
naar
van
van
de gericht
van
van
kan
nader
duur
is
is
eerste
van sprake
vereiste
ontheffing
periode
het
voor het
artikel
de
artikel
een
het
worden
gesteld
van
artikel geval
geval
gericht op toestemming uitgewerkt stimuleren
oorspronkelijk
is stimuleren verlenen voor
verlenen
het
is
geval
aandeel
voorgeschreven
lid,
het
bijzonder
Nederlands-
is
op
een
langere van
de
3.24
percentage
3.24
vanaf
van voldoen
van
dient
het bedrijfsmodel
dat verleend dient heel
3.24,
toestemming
krijgt
moeten
is
oordeel -
van
van
bijzondere
de
in
gelet op van
van
de
Europa
wat
door
van
door
termijn
van
eerste
geval
een de
met
aan de
start
en
het
het
of
voor
kan
op
de
van
dat de
de
de
in
in 1j van tweede L] Commissariaat gesteld. voor percentage Wanneer het Nederlands- procent kalenderjaar oorspronkelijk procent Het aantonen redenen 3. Ten verzoeker lid, worden vereiste Het een van een echter grond toestemming Friestalige kan verplichting het Mediawet Nederlandse bijzondere In omstandigheden percentage. In programmakanaal
de bijzondere
Template
van
percentage
eerste zo dient
Commissariaat is
het
programma-aanbod
worden het
periode toegroeimodel,
aanzien
dit
toelichting
verleend
van
spoedig van
kalenderjaar
de programmakanaal
programmakanaal worden
kan
programmakanaal
Overeenkomstig
aangemerkt
percentage.
omkleed
ernaar
het
wat
2008
ten
de lid
Mediawet
gevallen producties.
mening
van
als
worden
direct
of van
Indien
worden
van voor
ook en
van gevallen
per
huidige
de
genoegen
Nederlands-
Friestalige
voor
stapsgewijs mogelijk in
bedoeld
40
een gesteld.
op te
Friese
drie
oorzaak
Ï
die
die
na —
dit het
aan
de
worden
streven
procent.
dat
de
stelt artikel
verzoek
ten
gesteld.
commerciële
op
deze artikel aangemerkt,
ontheffing jaar.
datum 2008,
omdat
jaar
kan
situatie
regelgeving
nu
media-instelling
kan
Het
het
het
taal.
aanzien 15%
te in vast
gedeeltelijke voor
Het
van
het
de
worden
2019, is
Tijdens producties
periode 10 tot
artikel vereiste het voor vergroten. doel tot aangemerkt het
het
of voor
genoemde
moet
door van
tot jaar toelichting
sprake
en
dat
van het voor
een en
Friestalige
en
waarin
percentage
Commissariaat
percentage
ontheffing
rechtvaardigen, dat
voor
zodat
ten van het
met
de
2021
Commissariaat
met het
3.24, toenemen,
de
opgemerkt media-instelling
televisieprogrammakanaal waarvoor van
deze
onmogelijk
het
percentage
de
op
toestemming
niet minste
is
nieuwe
Beleidsregel
Commissariaat,
het voor het
het Dit ontheffing
een
voor oordeel
wetgever
en
quotum. aantoont eerst eerste
langere
van op
als
periode
kunnen
derde
zal eerste producties
eerste
2022
moeten
de
voor
pro artikel
oorspronkelijk
een
40 het
de
het
-11-
echter
programmakanalen
zodat
onder
dat
periode
zou lid,
grammakanaal
op
dat
procent
situatie
jaar
van
termijn
kalenderjaar
nieuw het
kunnen
Of
wordt
percentage volledige
moet
volledige van of
voldoen
heeft
aannemelijk
10
van grond
voor
programmaquota
geheel
blijken indienen,
het
er
aannemelijk
per
eerste
40 enige
2019
de
te
van
het
met
voor sprake
worden van
de
programmakanaal.
het van
met
voldoen,
procent wel
het
te
1
Nederlandse
dat
respectievelijk
van
verplichte
januari
de
Mediawet
aan
aan het
bestaan
Nederlands- kalenderjaar ingang of tijd
percentage 2019 kalenderjaar
(volledige)
nieuwe het verzorgen
deze
mogelijk
het
respectievelijk Beleidsregel
waarbij gedeeltelijk
het
op
is
dient,
vergen. percentage
te het
toegegroeid
de
eerst
gedeeltelijke te
van
programmakanaal tot 25%.
maakt zal]
tweede
worden
verplichting 2023
ontheffing
wettelijke
van
gestelde voldoen.
uit
programmakanalen
en
percentage
2008.
op een
2019 moet ] dient
oorspronkelijk van L]
kalenderjaar regelgeving
Daarom
voor wordt
met
of
grond dat
als
vastgesteld
vastgesteld
hiervoor
bijzonder
lid vervolgens
gemaakt. ontheffing
programmaquota Friestalige
op
zijn te
wordt
de In Het
door tweede
er
naar 2022,
percentage.
Het
op
de van
eisen
kan
voldoen voldaan
dat
0 is
televisieomroepdienst
van sprake
ontheffing
te
Commissariaat
15 periode
verleent
procent
het
oorspronkelijk Commissariaat
artikel
het
het worden
gesteld
opzicht
voldoen
opnieuw
waarbij
met
procent
artikel
geval
en
stimuleren
(2020)
verlenen op
valt.
verlenen
op
voorgeschreven
zal
als
Nederlands-
producties
is
aan
aan
derde
betrekking
3.24 0%,
vanaf
0%,
kan
niet van
het
moeten
nieuw
dient dat verleend kan
3.24,
aan in
krijgt
de
het
en
een
op
voor
worden
gevraagd
2019 voor die
van bijzondere
in
genoemd
van
van de 25
vereiste
10
het
door
van
eerste is —
is periode
kan
met
voor
de
start
het
op met
het
het tot
kan
of
voor
de
de
in toestemming [] gesteld. tweede
Commissariaat
percentage het Nederlands- gesteld. Het voor Wanneer oorspronkelijk procent kalenderjaar 4. aantonen procent
ontvangen redenen toe lid, Het Friestalige verstaan verzoeker Mediawet Nederlandse vereiste gericht onder het aangegeven doelgroep In
Ten het van Beleidsregel In Friestalige
Nederland
Template
artikel bijzondere
groeimodel),
percentage van
dient zo
Commissariaat is eerste format
programma-aanbod
oordeel
dit
aanzien
verleend
meer
spoedig
kalenderjaar
op
de programmakanaal worden
kan
Overeenkomstig
wettelijke
omkleed
ernaar
10, onder
het
wat
2008
ten een
en lid
Mediawet van
producties.
producties en
van
is.
worden
worden
of
dat
worden
voor derde voor
dat van programmaquota
en ook
van gevallen
het de
genoegen verleent
Nederlands-
uitzendgebied Friestalige
het voor
stapsgewijs mogelijk
in
40
een
gesteld. een
te
het
Friese
het
oorzaak
omdat
het territoriale
na
het —
dit
het
de
percentage
streven
programmakanaal procent.
lid, stelt
verzoek
gesteld. programmakanaal
bijzonder gekeken commerciële
op
Commissariaat aangemerkt, deze
artikel
2008,
jaar programmakanaal
situatie
verzorgen
gedurende
kan
Het
van
daarom
taal.
15%
te
vast
gedeeltelijke
Het voor
er
van
de
2019, is
producties
periode
het vergroten.
doel
het het
de of
voor
genoemde
sprake
moet
van
tot jaar toelichting
bereik
en
dat
het
naar een
buiten
Friestalige
geval.
waarin percentage
Beleidsregel van
Commissariaat percentage
2019
voor
ontheffing
dat
voor
zodat
ten het
van
de
2021
Commissariaat toenemen,
de
media-instelling
televisieprogrammakanaal waarvoor
onmogelijk
de
40
van
de
is
toestemming
niet
minste
dit
het
Zo Nederland. bepaald
het looptijd
het
voor
Dit
ontheffing
aard niet
procent. een
van
voor
wetgever en
quotum. zich
op
programmakanaal. programmakanaal
kan
[
in
kunnen
programmakanaal
derde
zal
producties
2022
wijzigt,
de moeten
voor
artikel pro
oorspronkelijk een een
van 1
het 40
programmaquota
daarmee
het
bij echter heeft
- van zodat
dat periode
zou
12
grammakanaal
op
procent
jaar
dergelijk pro
de kalenderjaar
het het
kunnen
Of
percentage
van
In voldoen
heeft
aannemelijk de -
het 10
wanneer grond voor
geheel
blijken indienen,
beoordeling
er grammakanaal de
per
programmakanaal, eerste
enige
2019
te
toestemming
van
het
percentage
nagenoeg
sprake van
toelichting
verklaard
met
voldoen,
het
1 te
respectievelijk
van
geval
verplichte
januari
de
aan
het aan
Nederlands-
tijd bestaan
of
2019
(volledige)
voor
verzorgen
deze
een
Daarnaast
is
respectievelijk Beleidsregel
waarbij
gedeeltelijk
op
het
is
vergen.
dient, percentage
2019
het
te
de verleend,
niet
of
volledige
van
programmakanaal 25%.
de tot
zal
geheel
tweede 2023
worden dat verplichting
op wettelijke
oorspronkelijk
gestelde
er
op
uit
reëel
duur
en percentage
j1 is
op
een dat
j ts
voornoemde
sprake
nul
Voor van
oorspronkelijk
kalenderjaar
Daarom nader
wordt
met
is of
grond als
de
niet
richt hiervoor
wordt
van
bijzonder
lid vervolgens
acht gemaakt. ontheffing
in
kan
Friestalige programmaquota
op
ontheffing
de
programmering,
tweede
2022,
percentage.
op het
artikel
eisen van
uij
is
uitgewerkt
voldaan
de
in
0
op is
televisieomroepdienst
worden
van
vast
van
verleent 15 het
procent
jaar
het oorspronkelijk
Nederland
toestemming
artikel
landen
Nederlands-
opnieuw
waarbij
Het
met procent
artikel
Beleidsregel
10, geval
percentage
te
en een
nagenoeg
stimuleren (2020)
waarin verlenen
zal
Nederlands- producties
houden aan
Commissariaat
gesteld,
krijgt
derde
vijfde
betrekking
3.24
kan
bijzonder
wat het
buiten
moeten
dient
3.24,
in
het
en
een
op
de
te worden
2019
die
van
kan
(zonder
lid,
van
25
of
aan
vereiste
volledige 10
geheel
door
zolang van
eerste —
op
staat
periode
van
voor
worden
de
met
geval
tot kan het
of 0%
het
de
de
de
in
is
is ontheffing van de verplichting voor ten minste 40 procent oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties in het programma-aanbod op te nemen.
De ontheffing wordt verleend op voorwaarde dat het format van het programmakanaal niet wijzigt en het programmakanaal zich niet mede op Nederland gaat richten.
5. Template voor de situatie waarin een pro grammakanaal volledige ontheffing krijgt (zonder toegroeimodel), omdat Nederlandse werken niet passen bij het DNA van het pro grammakanaal.
Het programma-aanbod voor een televisieprogrammakanaal dient, op grond van artikel 3.24, eerste lid, van de Mediawet 2008, voor ten minste 40 procent te bestaan uit oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties. Het doel dat de wetgever heeft met deze verplichting is het stimuleren van de Nederlandse en Ftiese taal.
In bijzondere gevallen kan het Commissariaat op grond van het tweede lid van artikel 3.24 van de Mediawet 2008 een commerciële media-instelling geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van het in het eerste lid van dit artikel genoemde quotum. Of er sprake is van een bijzonder geval dient door de verzoeker ten genoegen van het Commissariaat aannemelijk te worden gemaakt.
In de toelichting op artikel 10 van de Beleidsregel programmaquota 2019 is nader uitgewerkt wat kan worden verstaan onder een bijzonder geval. Zo kan bij de beoordeling of er sprake is van een bijzonder geval onder meer worden gekeken naar de aard van het programmakanaal, de programmering, de doelgroep en het territoriale bereik van programmakanaal. De media-instelling zal in dat specifieke geval moeten aantonen dat, gelet op de aard van het programma-aanbod en de programmering, het voldoen aan het voorgeschreven percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige ptoducties een disproportionele belemmering vormt voor het bed rijfsmodel van het programmakanaal. Ten aanzien van het progtammakanaal t...]heeft [JJ verklaard dat Het Commissariaat is van oordeel dat [j voldoende aannemelijk heeft gemaakt dat het voldoen aan het voorgeschreven percentage een disproportionele belemmering vormt voor het bedrjfsmodel van het programmakanaal. Dit is gelegen in de aard van het programma-aanbod van genoemd programmakanaal dat zodanig specifiek is dat daarvoor op dit moment vooralsnog geen Europese producties voorhanden zijn.
Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat sprake is van een bijzonder geval als genoemd in artikel 3.24, tweede lid, van de Mediawet 2008 en artikel 10, eerste lid, van de Beleidstegel programmaquota 2019.
- 13- Tijd Voorzitter Datum
Aanwezig
Locatie
2 0 1
0 S ______
Opening
De
vergadering
Vergaderzaal 05—03—2019
Madeleine 0 Prof. 10:00-11:45
0 0
Besluitenlîjst
mr.
dr.
de
wordt
M.
Cock
de
geopend.
Cock
Buning
Collegevergadering
Buning,
CDMMISSARIAAT
drs.
E.
Eljon,
J.G.C.M.
Beleid
Buné
VDOR
CBM, .______
DE
MEDIA 5 5.1 5.1
.a
Verzoek
van verleend (774881/779773)
verleend Instemming: 1.1. Het toegroeimodel passen 1.2. verleend passen
nieuw 1.3.
toepassing percentage is 11.1. sprake niet aangemerkt 15—25—50). 11.2. het sprake standaard het 11.3. 11.4. is percentage
van
van
de
de
College de toepassing
percentage percentage
de op de
de de
programmakanaal. pan—Europese tekst
een tekst
tekst
tekst bij
is bij tekst is tekst
tekst
Nederland
besluitvorming
van
van
van
van van
de
de
toegroelmodel
programmakanaal
(0—10—75—25—40).
oorspronkelijk
gaat
oorspronkelijk
waarin
waarin
waarin
rw-het-veor-het-eerst-order-de-Nederiai,dse-regetgevFng-vaf
waarin
waarin het
het waarin waarin
het
aard
aard
een een
is
(10—1
oorspronkelijk oorspronkelijk
akkoord
percentage
percentage percentage
het
situatie
nieuw
van
is van
aan
aan
aan
aan aan
aan aan
gericht.
feed
gemiddeld
5—25—50).
het
het
Discovery
Discovery
Discovery
ontheffingsbesluiten
Discovery Discovery programmakanaal.
Discovery
Discovery
met
Het
is
dat en
programmakanaal.
programmakanaal.
Nederlands—
Nederlands—
van
Europese
Europese
Europese
het
dat
het standaard
de
Nederlands- Nederlands-
toepassing
behaalde
programmakanaal
volgende
niet
COMMISSARIAAT
programmakanaal
tijdetijk
tijdelijk
tijdelijk
volledige
gedeeltelijk
gedeeltelijk volledig
in
producties,
producties, producties,
of
of
Nederland
toegroeimodel
gedeeltelijk
percentage gedeeltelijk
gedeeltelijk
Friestalige
Friestalige
beslispunten:
ontheffing
(0—1
of
of Het
ontheffing
Discovery
Het
Het
Friestalige Friestalige
ontheffing
ontheffing
standaard
0—1
standaard
startpunt
omdat omdat
omdat
te
in
5—25—40).
als
producties,
van
ontvangen producties,
ontheffing
overwegende ontheffing
ontheffing wordt
wordt
Channel
is
nieuw
Europese
Europese sprake
producties, producties,
van
de
wordt wordt
toegroelmodel
voor
toegroeimodel
verleend
afgelopen
verleend
toepassing
kan
VOOR
Benelux verleend verleend
is
is.
het wordt
wordt
wordt
omdat
omdat
worden
werken van werken
mate —
omdat omdat
van
van
een jaren.
t-Het-—
Pagina
sprake
sprake
B.V.
van van
(1
dus DE
is
het
niet
niet
het
0—
is
van
2
MEDIA 5.1.b
5.2
11.5. Nederlands— percentage programmakanaal.
Met
0 0
0 0
0
de
dien
tekst
verstande
oorspronkelijk
waarin
en
Friestalîge
aan
Discovery
Nederlands—
werken
COMMISSARIAAT
volledig
niet
passen
of
Friestalige
ontheffing
bij
de
aard
producties,
wordt
van
verleend
het
VOOR
omdat
van
Pagina
het
DE
1
JÇ10ç
MEDIA
3
ILI 5.2.a
6
6.1
0 0
COMMISSARIAAT
VOOR
DE
MEDIA 6.1.a
7 7.7
COMMISSARIAAT
VOOR
Pagina
DE
MEDIA 5 COMMISSARIAAT
voa
1
Pagina
DE
MEDIA
6
MEMD
Discovery
Discovery
Discovery
Discovery
Discovery
Discovery
Naam
Inleiding
Het Beslispunt 28 Datum Het
Aan
Beslispunten
2.
1. College
maart programmakanaal
College
per
ontheffingsbesluiten
toestemming
als
percentage
In program Vooraf:
Channel
Channel
Channel
Channel
Channel
Channel de
2019
afzonderlijk
programmakanaal
wordt
1
collegevergadering
het
makanalen verzocht — — — — —
—
voorstel
oorspronkelijk
Hungarian
pan
Spanish
Portuguese
Italian
French
te
voor
Ja/
agendapunt
de
Nederlands-
Het
verlenen
regional
commerciële
nee?
College
om
ontheffing
om
van
het
aangegeven
akkoord
Discovery
percentage
DisCovery.
van
voor
Nederlands-
gaat geagendeerd. 714881/720949 Kenmerk
c.c.
of
5
het
verzocht
Friestalige
maartjl.
media-instelling
te
akkoord
verzorgen
Communications
gaan
in
Zie
Europese
welke
of
voor
hiervoor
is
met
met
Friestalige
producties.
1
15
het
1 Aantal
1 versies
1
1 Discovery T Postbus
Hoge
COMMISSARIAAT vorm
035
van
de
het
College
bijgaande producties Naarderweg
773
voorgestelde
Discovery
ook
percentage 218
1426
taal ontheffing
77
Benelux
bijlage producties.
00
heeft commerciële
11111 akkoord 11111
1200
Tijdelijk
Tijdelijk
54
gedeeltelijk
Tijdelijk Tijdelijk
Tijdelijk
gedeeltelijk 78
gedeeltelijk
gedeeltelijk
gedeeltelijk Tijdelijk
producties
Ontheffing
Europese en/of
F
daarnaast ontheffingen
11111 concept-besluiten
035 1.
8K
zal
Europese
B.V. beslissing:
1217 In
773
gegaan het
Hilversum
worden
onderstaand (hierna: AH 77 Communications Ontheffingsverzoek
Betreft Van
televisieomroepdiensten percentage 99
Hilversum
voor producties
811 met
11111
worden
verleend. VOOR
Discovery)
alle
de
Volledig
Volledig
Volledig
Volledig
Volledig
Volledig
producties
Friestatige
Nederlands- Ontheffing
11111
waarmee
overzicht
teksten
oorspronkelijk verleend
Benelux en/of
Discovery DE
11111
voor het
BV.
wordt aan
www.cvdm.nl
of
MEDIA
de is 11111 qedeeltelijk Discovery Channel — Polish 1 - Volledig Discovery Channel — Benelux 1 Tijdelijk Tijdelijk gedeeltelijk gedeeltelijk Discovery Channel — Flanders 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Historia — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Showcase HD — pan regional 19 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Turbo Xtra — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery World — pan regional 13 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk DTX — pan regional 12 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Balkans 8 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Netherlands 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Flanders 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — pan regional 9 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Hungarian 2 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Family — French 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Family — pan regional 2 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Life — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Science — pan regional 18 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Science — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Science — French 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Science — Italian 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Fine LivingNetwork — pan regional 14 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Food Network—pan regional 10 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Food Network — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Travel Channel — pan regional 19 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Travel Channel — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk ID lnvestigation Discovery — pan regional feed 17 Tijdelijk Volledig
2- ______
gedeeltelijk ID Investigation Discovery — Polish 1 lijdelijk Volledig gedeeltelijk ID Investigation Discovery — French 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Animal Planet — pan regional 19 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Animal Planet — Polish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk
ID Investigation Discovery — Danish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk 10 Investigation Discovery — Swedish 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Animal Planet — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk DMAX— Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Channel — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk
Discovery History — Republic of Ireland 1 - Volledig Discovery Home & Health — Republic of lreland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Science — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Shed — Republic of Ireland 1 - Volledig Discovery Turbo — Republic of Ireland 1 - Volledig 10 Investigation Discovety — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Quest — Republic of Ireland 1 - Volledig Quest Red — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Food Network — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Travel Channel — Republic of Ireland 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Discovery Channel — Republic of Ireland HD 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk TLC — Republic of Ireland HD 1 Tijdelijk Volledig gedeeltelijk Totaal 218
Besi ispunt 3. Het College wordt verzocht akkoord te gaan met bijgaande 54 concept-besluiten voor bovengenoemde programmakanalen waarmee de commerciële media-instelling Discovery ontheffingen worden verleend voor het percentage Europese producties en/of het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties.
4. Het betreffen 54 besluiten, omdat Discovery toestemming heeft verzocht voor 54 unieke programmakanalen. Voor elk programmakanaal waar meerdere taal versies van worden uitgegeven, wordt ontheffing middels één besluit verleend. Naar aanleiding van de vraag van het College of het mogelijk is om, net als bij de toestemmingen, 1 besluit te nemen, wordt het
-3- vo emerkt
Achtergrond informatie De 54 ontheffingsbesluiten zijn te onderscheiden in 8 verschillende situaties. Zie hiervoor bijlage 1. Voor deze 8 verschillende situaties zijn conceptteksten/besluiten opgesteld, waarmee het college op 5 maart heeft ingestemd.
5. Om een totaal overzicht te hebben van alle programmakanalen waarvoor toestemming is verleend en welke specifieke ontheffing en toegroeimodel daarmee correspondeert is een tabel opgesteld met alle programmakanalen van Discovery waarvoor toestemming is verleend en de verleende ontheffing. Dit komt het interne en externe overzicht ten goede. Deze tabel maken we in beginsel over twee weken openbaar tegelijk met het toestemmingsbesluit en de ontheffingsbesluiten. Toelichting percentage Europese producties 6. In dit memo zal ik niet ingaan op de juridisch inhoudelijke overwegingen ten aanzien van de ontheffingen voor het percentage Europese producties nu het College hier tijdens de collegevergadering van 5 maart jI. reeds akkoord mee is gegaan. Wel noem ik hier nog enkele uitgangspunten.
- Indien Discovery al Europese producties uitzendt op een programmakanaal is, uitgegaan van het gemiddeld behaalde percentage van de afgelopen drie jaar. Indien dit percentage lager ligt dan het minimaal te behalen percentage bij Europese producties (10%) dan is het standaard toegroeimodel (10-15-25) toegepast. - Discovery heeft in bijna alle gevallen een toegroeimodel verzocht waarin het uitgangspunt werd afgerond naar een vijftal erboven. Voorbeeld: heeft programmakanaal X een gemiddeld behaald percentage over drie jaar van 32,15% dan wordt het toegroeimodel voor het eerste jaar vastgesteld op 35%. In een enkel geval heeft Discovery verzocht het uitgangspunt lager te leggen dan het gemiddeld behaald percentage van de afgelopen drie jaar. In dat geval hebben we de vaste lijn gehanteerd en zelf het uitganspunt van het toegroeimodel vastgesteld op het vijftal afgerond naar boven. Hiermee hanteren we een vaste werkwijze. - Voor de gevallen waarbij het gemiddeld behaald percentage hoger ligt dan 35% en het uitgangspunt van het toegroeimodel dus 40% of hoger is, is een korter toegroeimodel vastgesteld, omdat met stappen van 5% per jaar het vereiste percentage van 50% eerder is bereikt dan in het standaard toegroeimodel.
Toelichting percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties 7. In de besluiten waarbij sprake is van een volledige ontheffing voor het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties is opgenomen dat de ontheffing wordt verleend onder de voorwaarde dat de programmaformats van de programmakanalen niet
1 Indien het programmakanaal nog niet drie jaar bestaat, is gekeken naar het gemiddeld behaalde percentage van een kortere periode. -4- wijzigen en de programmakanalen zich niet (mede/specifiek) op Nederland gaan richten. Zij mogen zich niet mede op Nederland gaan richten in het geval het programmakanaal niet in Nederland te ontvangen is. Zij mogen zich niet specifiek op Nederland gaan richten in de gevallen waarin volledige ontheffing is verleend, omdat sprake is van een pan-Europees program makanaal.
8. In dit memo zal ik niet ingaan op de juridisch inhoudelijke overwegingen ten aanzien van de ontheffingen voor het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties nu het College hier tijdens de collegevergadering van 5 maartjl. reeds akkoord mee is gegaan.
9. Tot slot merk ik op dat zowel - en de besluiten tegen hebben gelezen en dat besluiten heeft gecontroleerd.
Beslispunt 1 Het College gaat akkoord met bijgaande 54 concept-besluiten waarmee aan de cornmerciële media-instelling Discovery ontheffingen worden verleend voor het percentage Europese producties en/of het percentage oorspronkelijk Nederlands- of Friestalige producties. Ja/ nee?
-5- t 1
Bijlage 1:
TABEL: ontheffingssituaties Discovery, zoals besproken tijdens de Collegevergadering van 5 maart jl.
Op 5 maart Ontheffing: Europese Reden voor ontheffing Toegroeimodel was dit producties en/of Beslispunt: Nederlands- of Friestalige producties 1 1.1. Tijdelijke ontheffing Europese werken passen niet bij de 10-15-25-30 Europese producties aard van het programmakanaal 2 1.2. Tijdelijke ontheffing Europese werken passen niet bij de Startpunt is het Europese producties aard van het programmakanaal gemiddeld behaalde percentage de afgelopen jaren 3 1.3. Tijdelijke ontheffing Er is sprake van een nieuw 10-15-25-30 Europese producties program makanaal 4 11.1. Volledige ontheffing Er is sprake van pan-Europese feed Nvt toepassing: Nederlands- of Friestalige en het programmakanaal is in volledige producties overwegende mate niet op ontheffing Nederland gericht 5 11.2. Gedeeltelijke ontheffing Er is sprake van een nieuw 0-1 0-1 5-25-40 Nederlands- of Friestalige programmakanaal producties 6 11.3. Gedeeltelijke ontheffing Er is sprake van een situatie dat het 0-10-15-25-40 Nederlands- of Friestalige program makanaal als nieuw kan producties worden aangemerkt nu het voor het eerst onder de Nederlandse regelgeving valt 7 11.4. Volledige ontheffing Er is sprake van een Nvt: volledige Nederlands- of Friestalige programmakanaal dat niet in ontheffing producties Nederland te ontvangen is 8 11.5 Volledige ontheffing Nederlands- of Friestalige Nvt; volledige Nederlands- of Friestalige producties passen niet bij de aard ontheffing producties van het program makanaal
-6- AANTEKENEN T.a.v.
Discovery 28 Kraanspoor 1033SE Datum Uw
Geachte
Bij televisieprogrammakanalen. Europese Discovery Openbaarmaking besluiten. Commissariaat De
Het verzoeken persoonsgegevens van bedrijfsgegevens publiceren. Mocht afdelingsmanager Hpudçhtnd, Bezwaar COMMISSARIMT Belanghebbenden bekendgemaakt
1200
maart
kenmerk
brieven
ontheffingen
Commissariaat
de
8K
2079
u
Algemene
van
AMSTERDAM
te
Communications
Voor producties
Communications
van
wij
32
Hilversum
mening
u
29
de
zal
dit
worden
bezwaar
staan
wet
november
inhoud Onderzoek
die
bijgaande
binnen
VOOR en
maakt
zijn
en/of
Ontheffing 714881/721432 Onderwerp Ons
bestuursrecht
zich
vertrouwelijke
of
verleend
dat
kenmerk
maken
van
dat
alle
oorspronkelijk
10
DE Benelux
met
Benelux
in
2018,
besluiten,
dagen
openbaarmaking
programmaquota deze
&
besluiten MEDIA,
de
deze
Toegang
bij
onder
besluiten
5
B.V. besluiten
het
B.V.
schriftelijk binnen
december
besluiten bedrijfsgegevens,
met
Commissariaat
de
openbaar
verzocht Nederlands-
voorwaarden
persoonsgegevens zes
uitzondering
verwijzen
niet
en
tot
Contactpersoon
2018
COMMISSARIAAT weken
T0357737700
Postbus Hoge
gemotiveerd
door
om
onevenredige
kunnen
en Naardeiweg
of
ontheffing
na 1426 wij over
voor publicatie
17
zoals Friestalige
van
de
u
verenigen,
januari
ttl
de 14
naar
de
dag
Al
12008K
78
neergelegd
kenbaar
of
dagen
Media,
F0357737799111
daarin
van
benadeling
op
de
waarop
vertrouwelijk
2019
producties 1217
zijn
bijlagen.
het
Hilversum
kunnen
op
postbus
vermelde
+31 Doorklesnummer
AH
te
heeft
website.
percentage
zijn
het
maken.
in
(0)357737700
Hilversum
leidt,
bijgevoegde
hit
website
besluit —
op
u
voor
1426, [email protected]
VOOR
namens
grond
Het
dan
*
218
is
UIt
DE
www.cvdm.nI
MEDIA
mA