Comisión De Seguridad Social Periodo Legislativo 2006-2007 Sesion Ordinaria 18.10.06
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Congreso de la República Congreso de la República Comisión de Seguridad Social COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL PERIODO LEGISLATIVO 2006-2007 SESION ORDINARIA 18.10.06 ACTA Nº 9 En la Sala Bolognesi ubicada en el Primer Piso del Palacio Legislativo, siendo las 2 de la tarde con treinta y siete minutos del día miércoles 18 de octubre de 2006 y contando con la presencia de los señores congresistas Daniel Robles López, María Helvezia Balta Salazar, Yonhy Lescano Ancieta, Antonio León Zapata, María Cleofé Sumire de Conde, Pedro Santos Carpio, como miembros Titulares y el congresista Franco Carpio Guerrero como miembro accesitario, bajo la conducción de la señorita Presidenta congresista Martha Carolina Acosta Zárate, con el quórum reglamentario, se dio inicio a la Novena Sesión Ordinaria de la Comisión de Seguridad Social. Se deja constancia de la dispensa por inasistencia formulada por el Congresista Luis Daniel Wilson Ugarte. En primer término, se puso a consideración de los señores congresistas el Acta No 8 correspondiente a la Octava Sesión Ordinaria de fecha 11 de octubre, para su aprobación, la misma que fue aprobada sin observación alguna. I.- DESPACHO La señorita Presidenta dio cuenta del ingreso de los Proyectos de Ley que a continuación se indica: 1.1.- Proyecto de Ley No 344/2006.CR.- Presentado por la Célula Parlamentaria Aprista, a iniciativa de los congresistas Luis Daniel Wilson Ugarte, Luis Negreiros Criado, Mario Arturo Alegría Pastor, Fabiola Salazar Leguía, Alejandro Arturo Rebaza Martell, Jhony Alexander Peralta Cruz y Javier Velásquez Quesquén; que propone la Ley que faculta a los beneficiarios de ESSALUD, Sanidad de la Policía Nacional del Perú, Sanidad de las Fuerzas Armadas y otras entidades del Sector Privado, que brindan servicios de aseguramiento en salud, a atenderse en los centros asistenciales de los gobiernos regionales y del Ministerio de Salud. Pasó para estudio de las Comisiones de Seguridad Social, y de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad. Con Informe Técnico Nº 07. 2.2.- Proyecto de Ley No 347/2006-CR.- Presentado por la Célula Parlamentaria Aprista, a iniciativa de los congresistas Luis Negreiros Criado, Luis Daniel Wilson Ugarte, Mario Arturo Alegría Pastor, Fabiola Salazar Leguía, Alejandro Arturo Rebaza Martell, Jhony 1 CCoonnggrreessoo d de ela l aR eRpeúpbúlibcalica Comisión de Se guridad Social Alexander Peralta Cruz, Tula Luz Benites Vásquez y Javier Velásquez Quesquén; que propone la Ley que regula la actividad de los trabajadores portuarios de Estiba y deroga la Ley No 27866. Pasó para estudio de las Comisiones de Trabajo y de Seguridad Social. Con Informe Técnico Nº 08. 2.3.- Proyecto de Ley No 348/2006-CR.- Presentado por la Célula Parlamentaria Aprista, a iniciativa de los congresistas Luis Negreiros Criado, Luis Daniel Wilson Ugarte, Mario Arturo Alegría Pastor, Alejandro Arturo Rebaza Martell, Tula Luz Benites Vásquez, Nidia Vilchez Yucra y Javier Velásquez Quesquén; que propone la Ley que dispone la reactivación de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador. Pasó para estudio de las Comisiones de Seguridad Social y de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Con Informe Técnico Nº 09 II.- INFORMES 2.1. La señorita Presidenta informó a los señores congresista que el Presidente Ejecutivo de ESSALUD, ha dado respuesta por escrito a las preguntas formuladas por los señores congresistas, durante su presentación en la Sesión de 4 de octubre pasado, sobre la situación de ESSALUD y las medidas a adoptar, entre otros temas, mediante oficio No 410-PE-ESSALUD-2006, cuya copia se entregó a los señores congresistas. 2.2.- Con respecto a la Conformación de los grupos de trabajo sobre los Temas de ESSALUD, también informó que el señor Congresista Rolando Reátegui Flores, mediante Oficio No 42-2006-RRF/CR, de 17 de octubre, ha manifestado su interés por conformar el Grupo de Trabajo, para tratar el Tema de “Formulación de Proyectos de Ley sobre modificaciones de la Legislación relativa al proceso de Adquisición de Medicamentos”. En consecuencia, dijo que se tomará en cuenta al momento de la conformación de dichos grupos. 2.3. Igualmente informó a los señores congresistas, que la próxima Sesión estará dedicada al Taller que nos corresponde, en atención a la iniciativa promovida por la Presidencia del Congreso de la República, para el estudio de los Proyectos de Ley en las Comisiones que forman parte de la Agenda Legislativa; en consecuencia, dijo que el referido Taller estará dedicado a los proyectos de ley referidos a la Libre Desafiliación del Sistema Privado de Pensiones: 26, 45 y 76/2006-CR. Se tendrá como expositores al Economista Jorge Oswaldo Rojas Rojas – Docente de la PUCP, al Abogado Francisco Gómez Valdez-Docente de la UNMS y también asistirán como invitados: el Constitucionalista César Valega, el Investigador Social Doctor Pedro Francke Balve, al especialista en Seguridad Social de la OIT doctor Fabio Duran Valverde y al Doctor Humberto Campodónico. 2 CCoonnggrreessoo d de ela l aR eRpeúpbúlibcalica Comisión de Se guridad Social 2.4. De la misma manera dijo que el Presidente de la Comisión de Economía, mediante Oficio No 207-2006-CEBFIF/CR de 12 de octubre pasado, manifiestó su voluntad de continuar con las coordinaciones para realizar la Sesión conjunta de las Comisiones de Economía y de Seguridad Social , para debatir el tema de la libre desafiliación. 2.5.- Informó que el congresista Daniel Robles López, mediante Carta No 025-2006/CSS- GT-PLAMES/DRL-CR, de la fecha , ha cumplido conforme a lo ofrecido, con alcanzar Copia del “Informe sobre el Problema, situación y posibles soluciones a la compra de medicamentos y material médico por parte de ESSALUD”, documento que en copia fue distribuido a los señores congresistas. 2.6.- Informó que el Jefe de la Oficina de Normalización Previsional- ONP, mediante Oficio No 213-2006-JF/ONP, de fecha 17 de octubre alcanzó las respuestas a las preguntas formuladas por los señores congresistas en la Sesión de fecha 27 de septiembre pasado. También se alcanzó copia del referido documento a los señores congresistas. 2.7.- Por último precisó que el congresista Pedro Santos Carpio, mediante Oficio No 00241-PJSC/CR-2006, manifiesta que ha comunicado al congresista Portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el Perú, que por sus recargadas labores no puede asumir la función de miembro titular de la Comisión de Seguridad Social. Al respecto, manifestó que de Acuerdo al Reglamento del Congreso, solamente es el Pleno el que aprueba la conformación de las Comisiones y su modificación, en consecuencia se debe esperar el correspondiente Acuerdo. En tanto, dijo, tiene la obligación de asistir a las sesiones de la Comisión. 2.8.- La Congresista María Helvezia Balta Salazar informó que los congresistas han estado participando en reuniones sobre temas de Salud, con la intervención de profesionales destacados y se ha coordinado con la Presidenta de la Comisión, la realización de una Reunión Conjunta con la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, que presido, para el próximo martes 24 a las 3.00 de la tarde, para tratar el tema de Aseguramiento Universal de la Salud. Al respecto la señorita Presidenta dijo, que efectivamente se ha estado tratando el tema de la Salud en diversas reuniones y convinieron en la realización de la Reunión Conjunta de las Comisiones de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, de la que también es miembro y con la Comisión de Seguridad Social, para tocar el tema de Aseguramiento Universal de la Salud. Y se comprometieron, ambas Presidentas a cursar las citaciones para cada Comisión. IV.- ORDEN DEL DÍA 4.1. Damos la bienvenida a los señores Congresistas Luis Humberto Falla Lamadrid y Daniel Robles López en su calidad de autores de los Proyecto de Ley : 3 CCoonnggrreessoo d de ela l aR eRpeúpbúlibcalica Comisión de Se guridad Social 4.1.1.- Proyecto de Ley No 217/2006-CR.- Presentado por la Célula Parlamentaria Aprista, que propone establecer el Seguro de Salud para los estudiantes universitarios de las universidades públicas. Pasó para estudio de las Comisiones de Seguridad Social y de Educación Ciencia, Tecnología, Cultura, Juventud y Deporte. La Señorita a Presidenta dio la bienvenida al Señor Congresista Luis Humberto Falla Lamadrid, y le invitó a iniciar la sustentación de la iniciativa presentada por la Célula Parlamentaria Aprista. El congresista Falla Lamadrid agradeció la invitación y dijo que la iniciativa tiene el siguiente contenido: • Se propone establecer la afiliación potestativa, sólo en salud, para los estudiantes universitarios de universidades públicas, a través del Seguro Social de Salud – ESSALUD. • Para efectos de la norma, se considera estudiantes universitarios regulares a los alumnos que hayan cumplido con matricularse y cuando menos hayan aprobado un mínimo de créditos exigidos por el estatuto de su universidad conforme a lo establecido en la Ley No 23733- Ley Universitaria . • Serían afiliados potestativos con derecho al servicio de salud, los estudiantes universitarios regulares de las universidades públicas, entre 15 y 30 años de edad y que al momento de la matricula abonen el 2% de la UIT, con lo que se cubrirían los planes de salud especiales conforme al convenio de ESSALUD con las universidades. • El pago cubre desde la matrícula hasta el término del período semestral o anual académico, renovable hasta la culminación de la carrera. • No se considera estudiante universitario regular al alumno matriculado en el primer ciclo o año académico. • La universidades públicas están obligadas a desembolsar aportes por concepto de seguro de salud al ente recaudador en el plazo de 25 días posteriores a la matrícula. • El Poder Ejecutivo reglamentará la ley en el plazo de 60 días . Dijo que el MARCO NORMATIVO es el siguiente: • Constitución Política del Perú – artículo 10º • Ley No 26790 – Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud • Ley No 27056 – Ley de Creación del Seguro Social de Salud • Decreto Supremo No 002-99-TR - Reglamento de la Ley No 27056 • Resolución de Presidencia Ejecutiva No 119-PE-ESSALUD-2000- Sobre Seguro para estudiantes universitarios.