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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE SONSONATE PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE JUAYUA “DR. FRANCISCO MAGAÑA HERRERA” AUSPICIADO: ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD SONSONATE, EL SALVADOR, NOVIEMBRE DE 2007 INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 3 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 4 3.1.- OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................... 4 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ............................................................................................ 4 4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 5 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................... 5 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ..................................................................................................... 9 a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 9 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .............................................................................................. 12 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 14 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 15 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 16 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 19 4.3.- SITUACION DE RIESGO ................................................................................................ 22 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 22 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 23 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ................... 24 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ............................................... 26 5.- HIPOTESIS ........................................................................................................................ 27 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ................................................................................... 27 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ................................................................................. 27 6.- MISION ................................................................................................................................................ 27 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 28 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES.. 28 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ...................................... 32 a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 32 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 40 7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS 48 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 48 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 50 7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ............................................ 52 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 52 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 54 7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ............................................. 55 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 55 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 56 c.- OTRAS INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: ........................ 57 7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ....................................... 58 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ..................................................... 59 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ......... 61 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ................................................ 62 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO ........................................................................ 63 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ............................................................................... 64 8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 66 8.1.- DESASTRES INTERNOS ............................................................................................... 66 8.2.- DESASTRES EXTERNOS .............................................................................................. 67 9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 68 a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ......................................................................................... 68 b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 68 c.- CADENA DE LLAMADAS: .................................................................................................. 71 10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 72 11.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 73 ANEXO 1: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ................................................................ 74 ANEXO 2: FOTOGRAFIA DEL COES .................................................................................... 76 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS.............................................................................................. 77 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .............................................. 78 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ................................................................. 79 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO ........................................................ 80 ANEXO 7: MAPA DE LA CIUDAD DE JUAYUA ..................................................................... 82 Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Juayúa 1.- INTRODUCCION La importancia de los desastres como un problema de salud publica esta ampliamente reconocida en la actualidad. El daño causado por los desastres parece estar en aumento y muchos estudios muestran la relación entre desastre y desarrollo. Los desastres naturales han causado enormes pérdidas en muchos países y han retrasado el progreso económico de los países en vías de desarrollo. En muchos lugares se sufre con frecuencia el impacto de varios fenómenos naturales tales como: huracanes, terremotos, erupciones volcánicas, tormentas tropicales, etc. Si bien es cierto que el avance tecnológico en las comunicaciones puede detectar el conocimiento anticipado de los fenómenos naturales y poder así llevar medidas preventivas, a la vez se debe de tomar en cuenta que la vulnerabilidad ha aumentado especialmente en las comunidades pobres. La prevención ayuda a estos grupos vulnerables y casi seguro que a través de la información oportuna, capacitaciones y educación disminuirán de una manera muy sustancial los efectos que estos ocasionan tales como: perdidas humanas, los traumas psicológicos y daños a la infraestructura. Con la realización de este plan de emergencia sanitario local, se establecerán objetivos, acciones, la organización del establecimiento de salud y sus servicios y las responsabilidades del personal frente a situaciones de emergencia o desastres, a fin de controlar sus efectos adversos y/o atender los daños a la salud que se puedan presentar. La elaboración de este plan de emergencia sanitario local se ha realizado con el objetivo de tener un documento que de lineamientos a todas las actividades en la que el personal de salud se vera involucrado cuando se presente un evento adverso ya sea interno o externo. 1 Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Juayúa Dicho plan contempla aspectos geográficos, demográficos, ambientales, sanitarios, económicos, culturales y otros que en cualquier momento pueden ocasionar riesgos, tomando en cuenta los antecedentes históricos de desastres que han ocurrido, permitiendo realizar un análisis de riesgos probables dada la vulnerabilidad que existe en el municipio de Juayua contemplando aspectos como plantear hipótesis, misión institucional, recursos con los que contamos tanto institucionales como actores sociales que puedan participar en las diferentes comisiones o brigadas a realizar,